DECYZJA RADY (WPZiB) 2021/750

z dnia 6 maja 2021 r.

w sprawie udziału Stanów Zjednoczonych Ameryki w projekcie PESCO pt. „Mobilność wojskowa”

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 46 ust. 6,

uwzględniając decyzję Rady (WPZiB) 2017/2315 z dnia 11 grudnia 2017 r. w sprawie ustanowienia stałej współpracy strukturalnej (PESCO) oraz ustalenia listy uczestniczących w niej państw członkowskich (1), w szczególności jej art. 9 ust. 2,

uwzględniając decyzję Rady (WPZiB) 2020/1639 z dnia 5 listopada 2020 r. w sprawie ogólnych warunków, na jakich państwa trzecie mogłyby wyjątkowo być zapraszane do udziału w poszczególnych projektach PESCO (2), w szczególności jej art. 2 ust. 4,

uwzględniając wniosek Wysokiego Przedstawiciela Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1)

W art. 9 ust. 2 decyzji (WPZiB) 2017/2315 przewidziano, że Rada ma podjąć decyzję zgodnie z art. 46 ust. 6 Traktatu, czy państwo trzecie, które uczestniczące państwa członkowskie biorące udział w danym projekcie chcą zaprosić do udziału w tym projekcie, spełnia wymogi, które mają zostać określone przez Radę.

(2)

W dniu 6 marca 2018 r. Rada przyjęła decyzję (WPZiB) 2018/340 (3). W art. 1 tej decyzji przewidziano, że w ramach PESCO opracowany zostanie projekt pt. „Mobilność wojskowa” (zwany dalej projektem PESCO pt. „Mobilność wojskowa”), w którym uczestniczyć będzie 24 członków, w tym Niderlandy działające w charakterze koordynatora.

(3)

W dniu 5 listopada 2020 r. Rada przyjęła decyzję (WPZiB) 2020/1639, w której ustanowiono ogólne warunki, na jakich państwa trzecie mogłyby wyjątkowo być zapraszane do udziału w poszczególnych projektach PESCO. W art. 2 ust. 4 tej decyzji przewidziano, że na podstawie notyfikacji od koordynatora lub koordynatorów projektu PESCO oraz po uzyskaniu opinii Komitetu Politycznego i Bezpieczeństwa (KPiB) Rada ma podjąć decyzję, zgodnie z art. 46 ust. 6 Traktatu oraz art. 9 ust. 2 decyzji (WPZiB) 2017/2315, w sprawie tego, czy udział państwa trzeciego w tym projekcie spełnia warunki określone w art. 3 decyzji (WPZiB) 2020/1639.

(4)

W dniu 23 lutego 2021 r. Stany Zjednoczone Ameryki (Stany Zjednoczone) przesłały koordynatorowi projektu PESCO pt. „Mobilność wojskowa” wniosek o udział w tym projekcie, zgodnie z art. 2 ust. 1 decyzji (WPZiB) 2020/1639. Następnie członkowie projektu ocenili na podstawie informacji przekazanych przez Stany Zjednoczone, czy spełniają one ogólne warunki, zgodnie z art. 2 ust. 2 tej decyzji.

(5)

W dniu 17 marca 2021 r. koordynator projektu PESCO pt. „Mobilność wojskowa” notyfikował Radzie i Wysokiemu Przedstawicielowi Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa, zgodnie z art. 2 ust. 3 decyzji (WPZiB) 2020/1639, że w tym samym dniu członkowie projektu uzgodnili jednomyślnie, że chcą zaprosić Stany Zjednoczone do udziału w tym projekcie. Członkowie projektu również jednogłośnie zgodzili się co do zakresu, formy udziału, i odpowiednich faz udziału Stanów Zjednoczonych w tym projekcie oraz że Stany Zjednoczone spełniają ogólne warunki określone w art. 3 tej decyzji.

(6)

W dniu 30 marca 2021 r. KPiB uzgodnił opinię w sprawie notyfikacji dotyczącej wniosku Stanów Zjednoczonych o udział w projekcie PESCO pt. „Mobilność wojskowa”. W szczególności KPiB zapoznał się z opisem tego projektu przedstawionym w notyfikacji, obejmującym jego cele, strukturę organizacyjną i procedury podejmowania decyzji, a także główne obszary prac. KPiB zauważył także, że w ramach projektu nie dochodzi do wymiany informacji niejawnych ani szczególnie chronionych UE oraz że nie jest on realizowany przy wsparciu Europejskiej Agencji Obrony, w rozumieniu art. 3 lit. g) decyzji Rady (WPZiB) 2020/1639. Ponadto KPiB odnotował, że projekt PESCO pt. „Mobilność wojskowa” nie obejmuje zamówień na uzbrojenie, badań i rozwoju zdolności ani stosowania i wywozu broni lub zdolności i technologii; oraz że nie wykorzystuje podmiotów, inwestycji i finansowania ze strony państw członkowskich uczestniczących w PESCO ani nie wiąże się z wnioskami o unijne finansowanie działań realizowanych w ramach projektu.

(7)	W swojej opinii KPiB zaaprobował również proponowany zakres, formę i zasięg udziału Stanów Zjednoczonych w projekcie PESCO pt. „Mobilność wojskowa” opisanym w notyfikacji. Uznał, że Stany Zjednoczone wyraziły pełne poparcie dla zakresu tego projektu określonego w notyfikacji.

(8)

W tej samej opinii KPiB potwierdził stanowisko jednomyślnie uzgodnione przez członków projektu PESCO pt. „Mobilność wojskowa”, że Stany Zjednoczone spełniają ogólne warunki określone w art. 3 decyzji (WPZiB) 2020/1639, a mianowicie:

—

Stany Zjednoczone spełniają warunek określony w art. 3 lit. a), wymagający tego, by: podzielały wartości, na których opiera się Unia, określone w art. 2 Traktatu, a także zasady, o których mowa w art. 21 ust. 1 Traktatu, oraz cele wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa (WPZiB) określone w art. 21 ust. 2 lit. a), b), c) i h) Traktatu; nie narażały na szwank interesów w zakresie bezpieczeństwa i obrony Unii i jej państw członkowskich, w tym przestrzegały zasady stosunków dobrosąsiedzkich z państwami członkowskimi oraz prowadziły dialog polityczny z Unią, który w przypadku udziału Stanów Zjednoczonych w tym projekcie PESCO pt. „Mobilność wojskowa” powinien obejmować również aspekty bezpieczeństwa i obrony;

—

w odniesieniu do warunku określonego w art. 3 lit. b), by Stany Zjednoczone zapewniały projektowi PESCO pt. „Mobilność wojskowa” znaczną wartość dodaną, w notyfikacji przedstawiono szczegółowy opis wkładu Stanów Zjednoczonych, w tym w odniesieniu do zakresu, formy i zasięgu ich udziału w projekcie, potwierdzający spełnienie tego wymogu;

—

w odniesieniu do warunku określonego w art. 3 lit. c) udział Stanów Zjednoczonych w projekcie PESCO pt. „Mobilność wojskowa” przyczyni się do wzmocnienia wspólnej polityki bezpieczeństwa i obrony (WPBiO) oraz poziomu ambicji Unii, w tym w zakresie wsparcia misji i operacji w dziedzinie WPBiO, co również zostało szczegółowo opisane w notyfikacji;

—

w odniesieniu do warunku określonego w art. 3 lit. d), projekt PESCO pt. „Mobilność wojskowa” nie obejmuje zamówień na uzbrojenie, badań i rozwoju zdolności ani stosowania i wywozu broni lub zdolności i technologii. Nie są rozwijane w jego ramach żadne zdolności ani technologie. Z tego powodu udział Stanów Zjednoczonych w tym projekcie nie będzie skutkować uzależnieniem od Stanów Zjednoczonych ani ograniczeniami nałożonymi przez to państwo na dowolne państwo członkowskie;

—

zapewniono również wymaganą w art. 3 lit. e) spójność udziału Stanów Zjednoczonych z dalej idącymi zobowiązaniami podjętymi w ramach PESCO, odnoszącymi się również do rozmieszczenia i interoperacyjności sił, które niniejszy projekt pomaga osiągnąć, określonymi w załączniku do decyzji (WPZiB) 2017/2315, co zostało doprecyzowane w notyfikacji. W związku z tym, że projekt PESCO pt. „Mobilność wojskowa” nie jest projektem zorientowanym na zdolności, wymóg, by udział Stanów Zjednoczonych przyczyniał się do realizacji priorytetów wynikających z planu rozwoju zdolności i skoordynowanego rocznego przeglądu w zakresie obronności, czy też miał pozytywny wpływ na europejską bazę technologiczno-przemysłową sektora obronnego nie ma zastosowania w tym kontekście;

—	wymóg określony w art. 3 lit. f) został spełniony, ponieważ od dnia 30 kwietnia 2007 r. obowiązuje umowa między Unią a Stanami Zjednoczonymi o bezpieczeństwie informacji (4);

—	warunek określony w art. 3 lit. g) nie ma zastosowania w tym przypadku, jako że projekt PESCO pt. „Mobilność wojskowa” nie jest realizowany przy wsparciu Europejskiej Agencji Obrony, a zatem nie jest wymagane zawarcie ustalenia administracyjnego z tą agencją;

—	w odniesieniu do warunku określonego w art. 3 lit. h), Stany Zjednoczone zobowiązały się dołożyć starań, by zawrzeć ustalenie administracyjne dotyczące tego konkretnego projektu i zapewnić wszelkie inne niezbędne dokumenty zgodnie z decyzjami Rady (WPZiB) 2017/2315 i (WPZiB) 2018/909 (5).

(9)	KPiB w swojej opinii z dnia 30 marca 2021 r. zalecił Radzie podjęcie pozytywnej decyzji w sprawie tego, czy udział Stanów Zjednoczonych w projekcie PESCO pt. „Mobilność wojskowa” spełnia warunki określone w art. 3 decyzji (WPZiB) 2020/1639.

(10)

Rada powinna zatem podjąć decyzję, czy udział Stanów Zjednoczonych w projekcie PESCO pt. „Mobilność wojskowa” spełnia warunki określone w art. 3 decyzji (WPZiB) 2020/1639. Następnie, koordynator projektu ma przesłać, w imieniu członków projektu, zaproszenie Stanom Zjednoczonym do udziału w tym projekcie. Stany Zjednoczone przystąpią do tego projektu w terminie określonym w ustaleniu administracyjnym, które zostanie zawarte przez członków projektu i Stany Zjednoczone, zgodnie z art. 2 ust. 7 decyzji (WPZiB) 2020/1639 oraz będą posiadały prawa i obowiązki określone w tym ustaleniu, zgodnie z art. 4 ust. 1 tej decyzji. Rada będzie prowadzić nadzór zgodnie z art. 5 ust. 2 decyzji (WPZiB) 2020/1639 oraz może podjąć dalsze decyzje, w sytuacji wystąpienia okoliczności, o których mowa w art. 6 ust. 2 lub 3 tej decyzji,

PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

Artykuł 1

Udział Stanów Zjednoczonych Ameryki w projekcie PESCO pt. „Mobilność wojskowa” spełnia warunki określone w art. 3 decyzji (WPZiB) 2020/1639.

Artykuł 2

Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej przyjęcia.

Sporządzono w Brukseli dnia 6 maja 2021 r.

W imieniu Rady

J. BORRELL FONTELLES

Przewodniczący

(1) Dz.U. L 331 z 14.12.2017, s. 57.

(2) Dz.U. L 371 z 6.11.2020, s. 3.

(3) Decyzja Rady (WPZiB) 2018/340 z dnia 6 marca 2018 r. ustanawiająca listę projektów do zrealizowania w ramach PESCO (Dz.U. L 65 z 8.3.2018, s. 24).

(4) Umowa między Unią Europejską a rządem Stanów Zjednoczonych Ameryki w sprawie bezpieczeństwa informacji niejawnych (Dz.U. L 115 z 3.5.2007, s. 30).

(5) Decyzja Rady (WPZiB) 2018/909 z dnia 25 czerwca 2018 r. ustanawiająca wspólny zbiór przepisów dotyczących zarządzania projektami PESCO (Dz.U. L 161 z 26.6.2018, s. 37).