Wyrok Trybunału (szósta izba) z dnia 8 maja 2025 r. –
Gutseriev/Rada

(sprawa C‑681/23 P)

Odwołanie – Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające podjęte w związku z sytuacją na Białorusi – Decyzja 2012/642/WPZiB – Rozporządzenie (WE) nr 765/2006 – Zamrożenie środków finansowych – Zakaz wjazdu na terytorium Unii Europejskiej i przejazdu przez nie – Umieszczenie i pozostawienie nazwiska skarżącego w wykazach danych osób, podmiotów i organów – Kryterium oparte na czerpaniu korzyści z reżimu Łukaszenki lub wspieraniu go

Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające skierowane przeciwko niektórym osobom i podmiotom w związku z sytuacją w Białorusi – Decyzja o zamrożeniu środków finansowych – Kontrola sądowa zgodności z prawem – Zakres – Przepis o charakterze generalnym odnoszący się do indywidualnego środka ograniczającego – Osoby fizyczne lub prawne, podmioty lub organy czerpiące korzyści z reżimu Łukaszenki lub wspierające go – Pojęcie

[decyzja Rady 2012/642/WPZiB, zmieniona decyzją (WPZiB) 2021/1002, motywy 1–5, 8, art. 4 ust. 1; rozporządzenie Rady nr 765/2006, art. 2 ust. 5]

(zob. pkt 39–45, 52, 53)

Odwołanie – Zarzuty – Błędna ocena okoliczności faktycznych i dowodów – Niedopuszczalność – Kontrola przez Trybunał oceny okoliczności faktycznych i dowodów – Wykluczenie, z wyjątkiem przypadku ich przeinaczenia – Ciężar dowodu i jego rozkład

(art. 256 TFUE; statut Trybunału Sprawiedliwości, art. 58 akapit pierwszy)

(zob. pkt 63–65, 74, 75, 78, 85, 86)

Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające wobec Białorusi – Kryteria przyjmowania środków ograniczających – Osoby fizyczne lub prawne, podmioty lub organy czerpiące korzyści z reżimu Łukaszenki lub wspierające go – Stwierdzenie oparte na łańcuchu wystarczająco konkretnych, precyzyjnych i spójnych poszlak – Błąd w ocenie – Brak

[decyzja Rady 2012/642/WPZiB, zmieniona decyzjami (WPZiB): 2021/1002, 2022/307; rozporządzenia Rady: nr 765/2006; 2021/997; 2022/300]

(zob. pkt 79, 87)

Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające wobec Białorusi – Osoby fizyczne lub prawne, podmioty lub organy czerpiące korzyści z reżimu Łukaszenki lub wspierające go – Pojęcie – Wiodący przedsiębiorcy działający na Białorusi – Włączenie

[decyzja Rady 2012/642/WPZiB, zmieniona decyzjami (WPZiB): 2022/1002, 2022/307, art. 4 ust. 1; rozporządzenia Rady: nr 765/2006, art. 2 ust. 4, 5; 2022/997; 2022/300]

(zob. pkt 95, 96)

5.	Odwołanie – Zarzuty – Zarzut skierowany przeciwko elementowi uzasadnienia wyroku niekoniecznemu dla uzasadnienia jego sentencji – Zarzut bezskuteczny (art. 256 ust. 1 TFUE) (zob. pkt 101–103)

Sentencja

1)	Odwołanie zostaje oddalone.

2)	Mikail Safarbekovich Gutseriev zostaje obciążony kosztami postępowania.