Wyrok Sądu (druga izba) z dnia 6 lipca 2022 r. –
HB/Komisja

(sprawa T‑408/21)

Zamówienia publiczne na usługi – Świadczenie usług wsparcia technicznego dla Wysokiej Rady Sądownictwa i na rzecz władz ukraińskich – Nieprawidłowości w postępowaniach w sprawie udzielania zamówień – Odzyskanie nienależnie wypłaconych kwot – Decyzje stanowiące tytuł egzekucyjny – Artykuł 299 TFUE – Właściwość organu wydającego akt – Odpowiedzialność pozaumowna Unii

Skarga o stwierdzenie nieważności – Właściwość sądu Unii – Zakres – Kontrola sądowa decyzji Komisji stanowiącej tytuł egzekucyjny w celu odzyskania wierzytelności – Właściwość do zbadania zarówno zarzutów podważających zgodność z prawem takiej decyzji, jak i zarzutów dotyczących naruszenia zobowiązań umownych leżących u podstaw wydania takiej decyzji

(art. 263 TFUE)

(zob. pkt 46)

Komisja – Kompetencje – Wykonanie budżetu Unii – Wierzytelności Unii wynikające z umowy zawartej przez jedną z instytucji – Odzyskanie w drodze decyzji stanowiącej tytuł egzekucyjny – Uprawnienie do wydania takiej decyzji w ramach stosunków umownych – Podstawa prawna – Wierzytelność o charakterze umownym – Brak znaczenia dla sprawy

(art. 299 akapit pierwszy TFUE; rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady 2018/1046, art. 100)

(zob. pkt 49)

Skarga o stwierdzenie nieważności – Akty podlegające zaskarżeniu – Akty wywołujące wiążące skutki prawne – Skarga dotycząca w rzeczywistości sporu o charakterze umownym – Decyzja Komisji stanowiąca tytuł egzekucyjny w celu odzyskania wierzytelności – Akt zmierzający do wywarcia wiążących skutków prawnych poza stosunkiem umownym, prowadzących do wykonywania prerogatyw władzy publicznej – Właściwość sądu Unii – Konieczność wprowadzenia klauzuli arbitrażowej przyznającej tę właściwość – Dopuszczalność

(art. 263, 274, 299 TFUE; rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady 2018/1046, art. 100)

(zob. pkt 50, 53)

4.	Odpowiedzialność pozaumowna – Przesłanki – Niezgodność z prawem – Szkoda – Związek przyczynowy – Ciężar dowodu – Niespełnienie jednej z przesłanek – Oddalenie skargi o odszkodowanie w całości (art. 340 akapit drugi TFUE) (zob. pkt 61, 62)

5.	Odpowiedzialność pozaumowna – Przesłanki – Rzeczywista i pewna szkoda spowodowana bezprawnym działaniem – Szkoda i krzywda – Ciężar dowodu (art. 340 akapit drugi TFUE) (zob. pkt 63, 64)

6.	Odpowiedzialność pozaumowna – Przesłanki – Rzeczywista i pewna szkoda spowodowana bezprawnym działaniem – Stwierdzenie nieważności niezgodnego z prawem zaskarżonego aktu – Stosowne zadośćuczynienie za krzywdę (art. 340 akapit drugi TFUE) (zob. pkt 69)

Sentencja

1)	Stwierdza się nieważność decyzji Komisji C(2021) 3339 final z dnia 5 maja 2021 r. w sprawie odzyskania od HB wierzytelności w wysokości 4241507 EUR oraz decyzji Komisji C(2021) 3340 final z dnia 5 maja 2021 r. w sprawie odzyskania od HB wierzytelności w wysokości 1197055,86 EUR.

2)	W pozostałym zakresie skarga zostaje oddalona.

3)	HB i Komisja Europejska pokrywają własne koszty, w tym koszty związane z postępowaniem w przedmiocie środków tymczasowych.