Sprawa C‑210/21 P

Ryanair DAC

przeciwko

Komisji Europejskiej

Wyrok Trybunału (czwarta izba) z dnia 23 listopada 2023 r.

Odwołanie – Pomoc państwa – Artykuł 107 ust. 2 lit. b) TFUE – Francuski rynek transportu lotniczego – System pomocy zgłoszony przez Republikę Francuską – Moratorium dotyczące płatności podatków i opłat lotniczych mające na celu wsparcie przedsiębiorstw lotniczych w kontekście pandemii COVID-19 – Tymczasowe ramy środków pomocy państwa – Decyzja Komisji Europejskiej o niewnoszeniu zastrzeżeń – Pomoc mająca na celu naprawienie szkód spowodowanych zdarzeniem nadzwyczajnym – Zasady proporcjonalności i niedyskryminacji – Swoboda świadczenia usług

1. Prawo Unii Europejskiej – Zasady – Równość traktowania – Dyskryminacja ze względu na przynależność państwową – Zakaz na podstawie art. 18 TFUE – Charakter pomocniczy w stosunku do szczególnych postanowień o zakazie dyskryminacji przewidzianych przez traktat FUE – Artykuł 107 ust. 2 i 3 TFUE przewidujący takie szczególne postanowienia

   (art. 18, 52, art. 107 ust. 2, 3, art. 108 TFUE)

   (zob. pkt 38–42)

2. Odwołanie – Zarzuty – Błędna ocena okoliczności faktycznych i dowodów – Niedopuszczalność – Kontrola przez Trybunał oceny okoliczności faktycznych i dowodów – Wykluczenie, z wyjątkiem przypadku ich przeinaczenia – Konieczność przeinaczenia w oczywisty sposób wynikającego z akt sprawy

   [art. 256 ust. 1 akapit drugi TFUE; statut Trybunału Sprawiedliwości, art. 58 akapit pierwszy; regulamin postępowania przed Trybunałem, art. 168 § 1 lit. d)]

   (zob. pkt 47–50, 57, 88, 95, 113, 127)

3. Skarga o stwierdzenie nieważności – Właściwość sądu Unii – Wykładnia uzasadnienia aktu administracyjnego – Granice – Zastąpienie uzasadnieniem orzeczenia sądu Unii uzasadnienia przedstawionego przez autora zaskarżonego aktu – Niedopuszczalność

   (art. 263 TFUE)

   (zob. pkt 54, 63)

4. Pomoc przyznawana przez państwa – Zakaz – Odstępstwa – Pomoc zgodna z rynkiem wewnętrznym – Pomoc mająca na celu naprawienie szkód spowodowanych klęskami żywiołowymi lub innymi zdarzeniami nadzwyczajnymi – Moratorium dotyczące płatności opłat lotniczych udzielone przedsiębiorstwom lotniczym w kontekście pandemii COVID-19 – Moratorium udzielone wyłącznie przedsiębiorstwom lotniczym posiadającym krajową koncesję – Pomoc zgodna z rynkiem wewnętrznym w świetle art. 107 ust. 2 lit. b) TFUE – Ocena pomocy w świetle swobody świadczenia usług – Przesłanki

   [art. 107 ust. 2 lit. b) TFUE]

   (zob. pkt 82–87)

5. Pomoc przyznawana przez państwa – Zakaz – Odstępstwa – Pomoc zgodna z rynkiem wewnętrznym – Pomoc mająca na celu naprawienie szkód spowodowanych klęskami żywiołowymi lub innymi zdarzeniami nadzwyczajnymi – Moratorium dotyczące płatności opłat lotniczych udzielone przedsiębiorstwom lotniczym w kontekście pandemii COVID-19 – Moratorium udzielone wyłącznie przedsiębiorstwom lotniczym posiadającym krajową koncesję – Pomoc zgodna z rynkiem wewnętrznym w świetle art. 107 ust. 2 lit. b) TFUE – Proporcjonalność pomocy – Brak błędu w ocenie

   [art. 107 ust. 2 lit. b) TFUE]

   (zob. pkt 98–100)

6. Pomoc przyznawana przez państwa – Decyzja Komisji o niewnoszeniu zastrzeżeń wobec systemu pomocy – Obowiązek uzasadnienia – Zakres – Uwzględnienie kontekstu i całości przepisów prawa regulujących daną dziedzinę

   (art. 108 ust. 3, art. 296 akapit drugi TFUE)

   (zob. pkt 105–112)

7. Pomoc przyznawana przez państwa – Badanie przez Komisję – Etap wstępny i etap kontradyktoryjny postępowania – Obowiązek wszczęcia przez Komisję postępowania kontradyktoryjnego w przypadku poważnych trudności – Okoliczności pozwalające na poświadczenie istnienia takich trudności – Kontrola sądowa – Ciężar dowodu

   (art. 107, 108 TFUE; rozporządzenie Rady 2015/1589, art. 4 ust. 3, 4, art. 6 ust. 1)

   (zob. pkt 119–126)

Zobacz tekst orzeczenia.