Wyrok Trybunału (szósta izba) z dnia 23 marca 2023 r. –
Komisja/Grecja (Wartości dopuszczalne – PM10)

(sprawa C‑70/21)

Uchybienie zobowiązaniom państwa członkowskiego – Środowisko naturalne – Dyrektywa 2008/50/WE – Jakość otaczającego powietrza – Artykuł 13 ust. 1 – Załącznik XI – Systematyczne i trwałe przekraczanie wartości dopuszczalnych dla pyłu zawieszonego (PM10) w aglomeracji Saloniki (EL 0004) – Artykuł 23 ust. 1 – Załącznik XV – „Jak najkrótszy” okres przekraczania – Właściwe środki

1. 

Skarga o stwierdzenie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego – Przedmiot sporu – Określenie w trakcie postępowania poprzedzającego wniesienie skargi – Dostosowanie ze względu na zmianę prawa Unii – Dopuszczalność – Przesłanki

(art. 258 TFUE; dyrektywa 2008/50 Parlamentu Europejskiego; dyrektywa Rady 1999/30, art. 5, załącznik III)

(zob. pkt 58)

2. 

Skarga o stwierdzenie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego – Przedmiot sporu – Określenie w trakcie postępowania poprzedzającego wniesienie skargi – Uwzględnienie okoliczności faktycznych, które zaistniały po wydaniu uzasadnionej opinii – Przesłanki – Okoliczności faktyczne mające ten sam charakter i stanowiące to samo zachowanie co okoliczności pierwotne

(art. 258 TFUE)

(zob. pkt 59)

3. 

Środowisko naturalne – Zanieczyszczenie powietrza – Jakość otaczającego powietrza – Dyrektywa 2008/50 – Wartości dopuszczalne dla ochrony zdrowia ludzkiego – Systematyczne i trwałe przekraczanie – Uchybienie zobowiązaniom państwa członkowskiego

(dyrektywa 2008/50 Parlamentu Europejskiego i Rady, art. 13 ust. 1, załącznik XI)

(zob. pkt 62–72, 75, 76)

4. 

Środowisko naturalne – Zanieczyszczenie powietrza – Jakość otaczającego powietrza – Dyrektywa 2008/50 – Wartości dopuszczalne dla ochrony zdrowia ludzkiego – Pył zawieszony PM10 – Przekroczenie – Kryteria oceny – Przekroczenie wartości dopuszczalnej zmierzone w jednym punkcie pomiarowym – Uchybienie zobowiązaniom państwa członkowskiego

(dyrektywa 2008/50 Parlamentu Europejskiego i Rady, art. 13 ust. 1, załącznik XI)

(zob. pkt 73, 74)

5. 

Środowisko naturalne – Zanieczyszczenie powietrza – Jakość otaczającego powietrza – Dyrektywa 2008/50 – Wartości dopuszczalne dla ochrony zdrowia ludzkiego – Pył zawieszony PM10 – Przekroczenie – Konsekwencje – Obowiązek sporządzenia przez państwo członkowskie planu zapobiegawczego – Termin – Brak przyjęcia odpowiednich i skutecznych środków zapewniających, by okres przekroczenia był jak najkrótszy – Uchybienie zobowiązaniom państwa członkowskiego

(dyrektywa 2008/50 Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/50, art. 13 ust. 1, art. 23 ust. 1, załącznik XV)

(zob. pkt 110–121)

6. 

Środowisko naturalne – Zanieczyszczenie powietrza – Jakość otaczającego powietrza – Dyrektywa 2008/50 – Przekroczenie dopuszczalnych wartości jakości powietrza – Obowiązek sporządzenia planu zapobiegawczego – Termin – Ustalenie zbyt długiego terminu – Niedopuszczalność – Uchybienie zobowiązaniom państwa członkowskiego

(dyrektywa 2008/50 Parlamentu Europejskiego i Rady, art. 23 ust. 1)

(zob. pkt 122–124)

Sentencja

1)

Republika Grecka,

–

nie zapewniając, aby nie miało miejsca systematyczne i trwałe przekraczanie dziennej dopuszczalnej wartości dla pyłu zawieszonego (PM10) od roku 2005 do 2012 włącznie, w 2014 r., następnie ponownie od roku 2017 do 2019 włącznie, w aglomeracji Saloniki (EL 0004), uchybiła zobowiązaniom ciążącym na niej na mocy art. 13 ust. 1 w związku z załącznikiem XI do dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/50/WE z dnia 21 maja 2008 r. w sprawie jakości powietrza i czystszego powietrza dla Europy; oraz

–

nie podejmując, począwszy od dnia 11 czerwca 2010 r., odpowiednich działań w celu zapewnienia przestrzegania wartości dopuszczalnych dla PM10 w aglomeracji Saloniki (ΕL 0004), uchybiła zobowiązaniom spoczywającym na niej na mocy art. 23 ust. 1 dyrektywy 2008/50 w związku z załącznikiem XV do tej dyrektywy, a w szczególności zobowiązaniu do zapewnienia, aby w planach ochrony powietrza określano odpowiednie działania, tak aby okres przekroczenia tych wartości dopuszczalnych był jak najkrótszy.

2)

Republika Grecka zostaje obciążona kosztami postępowania.