Sprawy połączone C‑619/20 P i C‑620/20 P

International Management Group (IMG)

przeciwko

Komisji Europejskiej

Wyrok Trybunału (druga izba) z dnia 22 września 2022 r.

Odwołanie – Współpraca na rzecz rozwoju – Wykonywanie budżetu Unii w trybie zarządzania pośredniego przez organizację międzynarodową – Decyzja o niepowierzaniu więcej zadań związanych z wykonywaniem budżetu danemu podmiotowi z powodu wątpliwości co do jego statusu organizacji międzynarodowej – Skarga o stwierdzenie nieważności – Wykonanie wyroku stwierdzającego nieważność – Powaga rzeczy osądzonej – Obowiązki i uprawnienia autora aktu, którego nieważność stwierdzono – Akt przygotowawczy – Dopuszczalność – Wniosek o naprawienie szkody – Norma prawna mająca na celu przyznanie uprawnień jednostkom – Rozporządzenia finansowe Unii – Obowiązek staranności – Istnienie wystarczająco istotnego naruszenia tego obowiązku – Konkretne badanie każdego przypadku z osobna – Krzywda – Stosowne i wystarczające zadośćuczynienie w drodze stwierdzenia nieważności niezgodnego z prawem aktu – Szkoda majątkowa – Stan postępowania niepozwalający na wydanie orzeczenia w sprawie – Przekazanie sprawy do Sądu

1. Odwołanie – Interes prawny – Badanie z urzędu przez Trybunał – Odwołanie mogące przynieść korzyść stronie, która je wniosła

   (art. 256 ust. 1 akapit drugi TFUE; statut Trybunału Sprawiedliwości, art. 56)

   (zob. pkt 81–83)

2. Odpowiedzialność pozaumowna – Przesłanki – Niezgodność z prawem – Ocena bezprawności aktu lub zachowania instytucji

   (art. 340 akapit drugi TFUE)

   (zob. pkt 89)

3. Skarga o stwierdzenie nieważności – Akty podlegające zaskarżeniu – Pojęcie – Akty wywołujące wiążące skutki prawne – Ocena tych skutków zgodnie z istotą aktu i na podstawie obiektywnych kryteriów

   (art. 263, 266 TFUE)

   (zob. pkt 98–102)

4. Skarga o stwierdzenie nieważności – Akty podlegające zaskarżeniu – Akty przygotowawcze – Wyłączenie

   (art. 263, 266 TFUE)

   (zob. pkt 103–105)

5. Budżet Unii Europejskiej – Rozporządzenie finansowe – Wykonanie budżetu – Wykonanie w ramach zarządzania pośredniego – Procedura specjalna zastrzeżona dla organizacji międzynarodowych – Zakwestionowanie przez Komisję statusu organizacji międzynarodowej danego podmiotu

   (rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady nr 966/2012, art. 58; rozporządzenie Rady nr 1605/2002, art. 53, 53d; rozporządzenia Komisji: nr 2342/2002, art. 43 ust. 2; nr 1268/2012, art. 43 ust. 1)

   (zob. pkt 111, 153)

6. Postępowanie sądowe – Zarzut zawisłości sporu – Tożsamość stron, przedmiotu i zarzutów w dwóch skargach – Niedopuszczalność skargi wniesionej w drugiej kolejności

   (zob. pkt 123)

7. Odpowiedzialność pozaumowna – Przesłanki – Wystarczająco istotne naruszenie normy prawnej przyznającej uprawnienia jednostkom – Kryteria oceny

   (art. 340 akapit drugi TFUE)

   (zob. pkt 145, 146)

8. Odpowiedzialność pozaumowna – Przesłanki – Niezgodność z prawem – Wystarczająco istotne naruszenie normy prawnej przyznającej uprawnienia jednostkom – Norma prawna przyznająca uprawnienia jednostkom – Przepisy uregulowań finansowych nakładające na Komisję odpowiedzialność za wykonanie budżetu Unii

   [art. 310 ust. 5, art. 317 akapit pierwszy, art. 340 akapit drugi TFUE; rozporządzenie Rady nr 1605/2002, art. 53 lit. c), art. 53d; rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady: nr 966/2012, art. 58 ust. 1 lit. c), art. 83 ust. 3 akapit drugi; 2018/1046, art. 62 ust. 1 lit. c), art. 156 ust. 1]

   (zob. pkt 147–152)

9. Odpowiedzialność pozaumowna – Przesłanki – Niezgodność z prawem – Wystarczająco istotne naruszenie normy prawnej przyznającej uprawnienia jednostkom – Norma prawna przyznająca uprawnienia jednostkom – Obowiązek staranności – Włączenie

   (art. 340 ust. 2 akapit drugi TFUE; Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 41)

   (zob. pkt 168–171)

10. Postępowanie sądowe – Przedmiot sporu – Zmiana w toku postępowania – Zakaz

    (regulamin postępowania przed Sądem, art. 76, art. 84 §1)

    (zob. pkt 183)

11. Odwołanie – Właściwość TrybunałuZakres

    (statut Trybunału Sprawiedliwości, art. 61 akapit pierwszy)

    (zob. pkt 187, 188)

12. Odpowiedzialność pozaumowna – Przesłanki – Niezgodność z prawem – Wystarczająco istotne naruszenie prawa Unii

    (art. 340 akapit drugi TFUE)

    (zob. pkt 192, 193)

13. Odpowiedzialność pozaumowna – Przesłanki – Rzeczywista i pewna szkoda spowodowana bezprawnym działaniem

    (art. 340 akapit drugi TFUE)

    (zob. pkt 197, 199)

Zobacz tekst orzeczenia.