Sprawa C‑658/19

Komisja Europejska

przeciwko

Królestwu Hiszpanii

Wyrok Trybunału (ósma izba) z dnia 25 lutego 2021 r.

Uchybienie zobowiązaniom państwa członkowskiego – Artykuł 258 TFUE – Dyrektywa (UE) 2016/680 – Przetwarzanie danych osobowych – Zapobieganie przestępczości, prowadzenie postępowań przygotowawczych, wykrywanie i ściganie czynów zabronionych – Brak transpozycji i poinformowania o środkach podjętych w celu transpozycji – Artykuł 260 ust. 3 TFUE – Żądanie zasądzenia zapłaty ryczałtu i okresowej kary pieniężnej

1. Skarga o stwierdzenie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego – Badanie zasadności przez Trybunał – Sytuacja, jaką należy wziąć pod uwagę – Sytuacja w chwili upływu terminu wyznaczonego w uzasadnionej opinii

   (art. 258 TFUE; dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2016/680)

   (zob. pkt 15, 17, 18)

2. Akty instytucji – Dyrektywy – Wykonanie przez państwa członkowskie – Dyrektywa przewidująca w celu jej wykonania odesłanie do niej w krajowych przepisach transponujących – Wpływ – Ciążący na państwach członkowskich obowiązek przyjęcia odrębnego aktu stanowiącego transpozycję dyrektywy

   (art. 258 TFUE; dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2016/680)

   (zob. pkt 16, 18)

3. Państwa członkowskie – Obowiązki – Uchybienie zobowiązaniom państwa członkowskiego – Uzasadnienie wynikające z wewnętrznego porządku prawnego – Niedopuszczalność

   (art. 258 TFUE)

   (zob. pkt 19, 72, 77, 78)

4. Skarga o stwierdzenie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego – Uchybienie obowiązkom wynikającym z dyrektywy – Obowiązek powiadamiania o środkach transpozycji – Zakres

   (art. 260 ust. 2, 3 TFUE; dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2016/680)

   (zob. pkt 28–31)

5. Skarga o stwierdzenie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego – Uchybienie obowiązkom wynikającym z dyrektywy – Obowiązek powiadamiania o środkach transpozycji – Żądanie Komisji zasądzenia od danego państwa członkowskiego kary pieniężnej – Uprawnienia dyskrecjonalne – Wpływ – Brak obowiązku uzasadnienia w każdym konkretnym przypadku jej decyzji o wystąpieniu z wnioskiem o nałożenie kary pieniężnej – Obowiązek uzasadnienia charakteru i wysokości żądanej kary pieniężnej – Uwzględnienie wydanych przez Komisję wytycznych – Kontrola sądowa – Granice

   (art. 17 ust. 1 zdanie drugie TUE; art. 258, art. 260 ust. 2, 3 TFUE)

   (zob. pkt 32–37)

6. Skarga o stwierdzenie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego – Wyrok Trybunału stwierdzający uchybienie – Uchybienie zobowiązaniu do powiadomienia o środkach transponujących dyrektywę – Kary pieniężne – Okresowa kara pieniężna – Uchybienie utrzymujące się do czasu zbadania stanu faktycznego przez Trybunał – Nakazanie przez sąd zapłaty – Przesłanka – Trwanie uchybienia do dnia ogłoszenia wyroku

   (art. 260 ust. 2, 3 TFUE; dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2016/680)

   (zob. pkt 52, 55–61)

7. Skarga o stwierdzenie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego – Wyrok Trybunału stwierdzający uchybienie – Uchybienie zobowiązaniu do powiadomienia o środkach transponujących dyrektywę – Kary pieniężne – Swobodna ocena przysługująca Trybunałowi – Kryteria

   (art. 260 ust. 3 TFUE)

   (zob. pkt 54)

8. Skarga o stwierdzenie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego – Wyrok Trybunału stwierdzający uchybienie – Uchybienie zobowiązaniu do powiadomienia o środkach transponujących dyrektywę – Kary pieniężne – Okresowa kara pieniężna – Ustalenie formy i kwoty – Swobodna ocena przysługująca Trybunałowi – Kryteria

   (art. 260 ust. 3 TFUE; dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2016/680)

   (zob. pkt 62–68)

9. Skarga o stwierdzenie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego – Wyrok Trybunału stwierdzający uchybienie – Uchybienie zobowiązaniu do powiadomienia o środkach transponujących dyrektywę – Kary pieniężne – Ryczałt – Określenie kwoty – Kryteria

   (art. 16 ust. 6, art. 260 ust. 3 TFUE; Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 8 ust. 1; dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2016/680)

   (zob. pkt 69, 70, 73–76, 79, 81, 83)

10. Skarga o stwierdzenie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego – Postępowanie poprzedzające wniesienie skargi – Przedmiot – Oznaczenie przedmiotu sporu

    (art. 258 TFUE; dyrektywa 2016/680 Parlamentu Europejskiego i Rady, art. 63)

    (zob. pkt 71)

Zobacz tekst orzeczenia.