Wyrok Trybunału (ósma izba) z dnia 1 października 2020 r. –
Makhlouf/Rada
(sprawa C‑157/19 P) ( 1 )
Odwołanie – Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające podjęte wobec Syryjskiej Republiki Arabskiej – Środki zastosowane wobec wiodących przedsiębiorców działających w Syrii – Wykaz osób, w odniesieniu do których ma zastosowanie zamrożenie środków finansowych i zasobów gospodarczych – Ujęcie nazwiska skarżącego – Skarga o stwierdzenie nieważności
1. |
Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające wobec Syrii – Zamrożenie środków finansowych osób, podmiotów lub organów związanych z reżimem syryjskim – Prawo do obrony – Przekazanie dowodów obciążających – Kolejna decyzja, na podstawie której pozostawiono nazwisko lub nazwę skarżącego w wykazie osób objętych tymi środkami – Brak nowych podstaw – Elementy obciążające identyczne z już przyjętymi w poprzedniej decyzji – Naruszenie prawa do bycia wysłuchanym – Brak [Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 41; decyzje Rady: (WPZiB) 2017/917, (WPZiB) 2018/778] (zob. pkt 43–47) |
2. |
Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające wobec Syrii – Zamrożenie środków finansowych osób, podmiotów lub organów związanych z reżimem syryjskim – Prawo do obrony – Przekazanie dowodów obciążających – Kolejna decyzja, na podstawie której pozostawiono nazwisko lub nazwę skarżącego w wykazie osób objętych tymi środkami – Nowe kryteria umieszczenia w wykazie – Wcześniejsze poinformowanie o nowym zarzucie wynikającym z okoliczności znanych zainteresowanemu – Naruszenie prawa do bycia wysłuchanym – Brak [Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 41; decyzje Rady: 2013/255/WPZiB, (WPZiB) 2015/1836, (WPZiB) 2016/850] (zob. pkt 48, 49) |
3. |
Odwołanie – Zarzuty – Błędna ocena stanu faktycznego – Niedopuszczalność – Kontrola oceny dowodów przez Trybunał – Wykluczenie, z wyjątkiem przypadku ich przeinaczenia (art. 256 ust. 1 TFUE; statut Trybunału Sprawiedliwości, art. 58 akapit pierwszy) (zob. pkt 66–68) |
4. |
Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Szczególne środki ograniczające skierowane przeciwko niektórym osobom i podmiotom w związku z sytuacją w Syrii – Decyzja 2013/255/WPZiB i rozporządzenie nr 36/2012 – Domniemanie wspierania reżimu syryjskiego przez wiodących przedsiębiorców działających w Syrii oraz członków rodzin Assad i Makhlouf – Dopuszczalność – Przesłanki [decyzja Rady 2013/255/WPZiB, zmieniona decyzją (WPZiB) 2015/1836, art. 27 ust. 2 lit. a), b), art. 28 ust. 2 lit. a), b)] (zob. pkt 82–84) |
5. |
Odwołanie – Zarzuty – Zwykłe powtórzenie zarzutów i argumentów podniesionych przed Sądem – Niedopuszczalność (art. 256 TFUE; statut Trybunału Sprawiedliwości, art. 58 akapit pierwszy) (zob. pkt 86, 99) |
6. |
Odwołanie – Zarzuty – Zarzut podniesiony po raz pierwszy w odwołaniu – Niedopuszczalność (regulamin postępowania przed Trybunałem, art. 170 § 1) (zob. pkt 88, 89) |
7. |
Odwołanie – Zarzuty – Brak określenia podnoszonego naruszenia prawa – Niedopuszczalność [art. 256 TFUE; statut Trybunału Sprawiedliwości, art. 58 akapit pierwszy; regulamin postępowania przed Trybunałem, art. 168 § 1 lit. d), art. 169 § 2] (zob. pkt 91) |
8. |
Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające wobec Syrii – Zamrożenie środków finansowych i ograniczenia w zakresie wjazdu osób, podmiotów i organów związanych z reżimem syryjskim – Naruszenie zasady proporcjonalności – Brak [decyzje Rady: 2013/255/WPZiB; (WPZiB)2016/850; (WPZiB) 2017/917; (WPZiB) 2018/778] (zob. pkt 92, 93) |
9. |
Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Szczególne środki ograniczające skierowane przeciwko niektórym osobom i podmiotom w związku z sytuacją w Syrii – Decyzja 2013/255/WPZiB i rozporządzenie nr 36/2012 – Domniemanie wspierania reżimu syryjskiego przez członków rodzin Assad i Makhlouf – Dopuszczalność – Przesłanki – Domniemanie wzruszalne – Dowód przeciwny – Brak [art. 29 TUE; decyzja Rady 2013/255/WPZiB zmieniona decyzją (WPZiB) 2015/1836, art. 27 ust. 2 lit. b), art. 27 ust. 3, art. 28 ust. 2 lit. b), art. 28 ust. 3] (zob. pkt 96–98) |
Sentencja
1) |
Odwołanie zostaje oddalone. |
2) |
Ehab Makhlouf zostaje obciążony kosztami postępowania. |
( 1 ) Dz.U. C 172 z 20.5.2019.