Wyrok Sądu (szósta izba) z dnia 23 września 2020 r. – VE/ESMA

(sprawy połączone T‑77/18 i T‑567/18)

Służba publiczna – Personel tymczasowy – Umowa na czas nieokreślony – Sprawozdanie z oceny – Postępowanie w sprawie oceny w 2016 r. – Zarzut niezgodności przewodnika na temat oceny – Oczywisty błąd w ocenie – Ocena działalności w charakterze przedstawiciela personelu – Nieprawidłowość proceduralna – Rozwiązanie umowy o pracę – Niezadowalające wyniki pracy w okresie dwóch lat

1.	Skargi urzędników – Skarga na decyzję oddalającą zażalenie – Skutek – Zaskarżenie kwestionowanego aktu do sądu – Wyjątek – Decyzja niemająca charakteru potwierdzającego (regulamin pracowniczy urzędników, art. 90 ust. 2, art. 91; warunki zatrudnienia innych pracowników, art. 46) (zob. pkt 45, 46)

2.	Skargi urzędników – Sprawozdanie z oceny – Uprzednie zażalenie w drodze administracyjnej – Fakultatywny charakter – Wniesienie – Konsekwencje – Przestrzeganie ograniczeń proceduralnych związanych z uprzednim zażaleniem (regulamin pracowniczy urzędników, art. 90, 91) (zob. pkt 47)

Skargi urzędników – Zarzut niezgodności z prawem – Zakres – Akty, na których niezgodność z prawem można się powołać – Akt o charakterze generalnym stanowiący podstawę zaskarżonej decyzji – Przewodnik na temat oceny przyjęty przez agencję – Dopuszczalność

(art. 277 TFUE; regulamin pracowniczy urzędników, art. 110 ust. 2)

(zob. pkt 55–57)

4.	Urzędnicy – Ocena – Wewnętrzna wytyczna instytucji – Skutki prawne – Zakres – Przestrzeganie hierarchii norm (regulamin pracowniczy, art. 43) (zob. pkt 65, 67–69)

5.	Urzędnicy – Ocena – Sprawozdanie z oceny – Zakres uznania przysługujący oceniającym – Kontrola sądowa – Zakres (regulamin pracowniczy, art. 43) (zob. pkt 90–92)

6.	Urzędnicy – Reprezentacja – Ograniczenia związane ze sprawowaniem funkcji przedstawiciela personelu – Uwzględnienie przy sporządzaniu sprawozdania z oceny – Obowiązki oceniających (regulamin pracowniczy urzędników, art. 43; załącznik II, art. 1 akapit szósty) (zob. pkt 171, 172)

Urzędnicy – Ocena – Sprawozdanie z oceny – Sporządzenie – Urzędnicy wykonujący zadania związane z reprezentacją personelu – System wprowadzony przez Komisję – Obowiązki oceniających – Uwzględnienie opinii grupy ad hoc w sprawie oceny – Nieistnienie tej grupy – Konsekwencje – Stwierdzenie nieważności sprawozdania – Przesłanki

(regulamin pracowniczy urzędników, art. 43; załącznik II, art. 1 akapit szósty)

(zob. pkt 173–176, 190–195)

8.	Urzędnicy – Personel tymczasowy – Rozwiązanie umowy zawartej na czas nieokreślony – Uznanie administracyjne – Kontrola sądowa – Zakres – Oczywisty błąd w ocenie – Pojęcie [warunki zatrudnienia innych pracowników, art. 47 lit. c) ppkt (i)] (zob. pkt 205–213)

Skargi urzędników – Skarga o odszkodowanie – Stwierdzenie nieważności niezgodnego z prawem zaskarżonego aktu – Stosowne zadośćuczynienie za krzywdę – Sprawozdanie z oceny niezawierające ocen mogących zranić zainteresowanego lub naruszać jego dobre imię

(regulamin pracowniczy, art. 91)

(zob. pkt 224, 225)

10.	Skargi urzędników – Skarga o odszkodowanie – Stwierdzenie nieważności niezgodnego z prawem zaskarżonego aktu – Stosowne zadośćuczynienie za krzywdę – Niezgodne z prawem zwolnienie pracownika w braku szczególnych okoliczności (regulamin pracowniczy, art. 91) (zob. pkt 227, 228)

Przedmiot

Złożone na podstawie art. 270 TFUE wnioski o stwierdzenie nieważności sprawozdania z oceny strony skarżącej za okres od 1 stycznia do 31 grudnia 2016 r., decyzji z dnia 14 listopada 2017 r. o rozwiązaniu z nią umowy o pracę w charakterze członka personelu tymczasowego i decyzji oddalających zażalenia na te decyzje, oraz o zadośćuczynienie krzywdzie doznanej przez stronę skarżącą.

Sentencja

1)	Sprawy T‑77/18 oraz T‑567/18 zostają połączone do celów wydania wyroku.

2)	Stwierdza się nieważność sprawozdania z oceny VE za okres od 1 stycznia do 31 grudnia 2016 r.

3)	Stwierdza się nieważność decyzji z dnia 14 listopada 2017 r. o rozwiązaniu z VE umowy o pracę w charakterze członka personelu tymczasowego.

4)	W pozostałym zakresie skargi zostają oddalone.

5)	Europejski Urząd Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych (ESMA) zostaje obciążona kosztami postępowania.