Wyrok Sądu (szósta izba) z dnia 6 lutego 2019 r. –
Karp/Parlament

(sprawa T‑580/17)

Służba publiczna – Personel kontraktowy – Zaszeregowanie – Artykuł 90 ust. 2 regulaminu pracowniczego – Przedwczesne zażalenie – Nieprawidłowość postępowania poprzedzającego wniesienie skargi – Niedopuszczalność – Autonomiczność środków odwoławczych – Nieprzedłużenie umowy o pracę członka personelu kontraktowego do zadań pomocniczych związane z urlopem macierzyńskim – Obowiązek uzasadnienia – Zawieranie kolejnych umów o pracę na czas określony – Nadużycie prawa – Prawo do bycia wysłuchanym – Odpowiedzialność

1.	Skargi urzędników – Skarga o odszkodowanie – Autonomia w stosunku do skargi o stwierdzenie nieważności – Istnienie decyzji niekorzystnej – Możliwość wniesienia skargi o odszkodowanie bez wnoszenia o stwierdzenie nieważności aktu (regulamin pracowniczy urzędników, art. 90, 91) (zob. pkt 35–39)

2.	Skargi urzędników – Uprzednie zażalenie w drodze administracyjnej – Termin do wniesienia zażalenia – Obliczanie (regulamin pracowniczy urzędników, art. 90 ust. 2; rozporządzenie Rady nr 1182/71, art. 3 ust. 4) (zob. pkt 42)

3.	Urzędnicy – Pozaumowna odpowiedzialność instytucji – Przesłanki – Niezgodność z prawem – Szkoda – Związek przyczynowy – Przesłanki kumulatywne (zob. pkt 47)

Urzędnicy – Personel kontraktowy – Zatrudnienie – Nieprzedłużenie umowy zawartej na czas określony – Obowiązek uzasadnienia – Brak – Wyjątek – Odmowna decyzja w sprawie wniosku pracownika o przedłużenie z nim umowy zawartej na czas określony

(regulamin pracowniczy urzędników, art. 25 art. 25 akapit drugi, art. 90 ust. 1)

(zob. pkt 51, 52)

Urzędnicy – Warunki zatrudnienia innych pracowników – Środki mające na celu zapobieganie nadużywaniu kolejnych umów o pracę na czas określony – Zakaz korzystania z kolejnych umów o pracę na czas określony mających za przedmiot trwałe wykonywanie stałych zadań – Kolejne, oparte na różnych podstawach prawnych, umowy dotyczące tymczasowych zadań – Dopuszczalność

(regulamin pracowniczy urzędników, art. 1A ust. 1; warunki zatrudnienia innych pracowników, art. 2–5, 88)

(zob. pkt 64–69, 76)

Urzędnicy – Personel kontraktowy – Zatrudnienie – Przedłużenie umowy zawartej na czas określony – Uznanie administracyjne – Obowiązek staranności ciążący na administracji – Uwzględnienie interesu danego pracownika i interesu służby – Zakres

(warunki zatrudnienia innych pracowników, art. 2, 3a)

(zob. pkt 81–83)

Urzędnicy – Personel kontraktowy – Zatrudnienie – Nieprzedłużenie umowy zawartej na czas określony – Wydanie decyzji bez wcześniejszego umożliwienia zainteresowanemu przedstawienia swoich uwag – Brak wniosku zainteresowanego o przedłużenie – Naruszenie prawa do bycia wysłuchanym – Brak

(karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 41 ust. 2)

(zob. pkt 87–92)

Przedmiot

Złożony na podstawie art. 270 TFUE wniosek o, po pierwsze, stwierdzenie nieważności decyzji Parlamentu o zaszeregowaniu skarżącego do grupy funkcyjnej II grupa zaszeregowania 4 w ramach umowy o pracę w charakterze członka personelu kontraktowego do zadań pomocniczych zwartej w dniu le 12 maja 2016 r., która uległa rozwiązaniu w dniu 11 listopada 2016 r., a po drugie, uzyskanie naprawienia szkody i krzywdy poniesionych przez skarżącego z tytułu tego zaszeregowania.

Sentencja

1)	Skarga zostaje oddalona.

2)	Kevin Karp zostaje obciążony kosztami postępowania.