Wyrok Sądu (ósma izba) z dnia 11 lipca 2018 r. – ClientEarth / Komisja
(sprawa T‑644/16)
Dostęp do dokumentów – Rozporządzenie (WE) nr 1049/2001 – Dokumenty Komisji dotyczące zgodności z prawem Unii mechanizmu rozstrzygania sporów między inwestorami a państwami oraz systemu sądów ds. inwestycji w umowach handlowych Unii – Częściowa odmowa dostępu – Wyjątek dotyczący ochrony interesu publicznego w dziedzinie stosunków międzynarodowych – Wyjątek dotyczący ochrony opinii prawnych – Wyjątek dotyczący ochrony procesu podejmowania decyzji – Nadrzędny interes publiczny
1. |
Instytucje Unii Europejskiej – Prawo publicznego dostępu do dokumentów – Rozporządzenie nr 1049/2001 – Przedmiot – Wyjątki od prawa dostępu do dokumentów – Ścisła wykładnia i ścisłe stosowanie (rozporządzenie nr 1049/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady, motyw 4, art. 1, 4) (zob. pkt 19–21) |
2. |
Instytucje Unii Europejskiej – Prawo publicznego dostępu do dokumentów – Rozporządzenie nr 1049/2001 – Wyjątki od prawa dostępu do dokumentów – Ochrona interesu publicznego – Stosunki międzynarodowe – Odmowa dostępu – Obowiązek uzasadnienia – Zakres (rozporządzenie nr 1049/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady, art. 4) (zob pkt 22, 89) |
3. |
Instytucje Unii Europejskiej – Prawo publicznego dostępu do dokumentów – Rozporządzenie nr 1049/2001 – Wyjątki od prawa dostępu do dokumentów – Ochrona interesu publicznego – Kontrola sądowa – Zakres – Granice [rozporządzenie nr 1049/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady, art. 4 ust. 1 lit. a)] (zob. pkt 23–25) |
4. |
Instytucje Unii Europejskiej – Prawo publicznego dostępu do dokumentów – Rozporządzenie nr 1049/2001 – Wyjątki od prawa dostępu do dokumentów – Wyjątki o charakterze bezwzględnym – Uprzednie wyważenie wchodzących w grę interesów – Wyłączenie [rozporządzenie nr 1049/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady, art. 4 ust. 1 lit. a)] (zob. pkt 23) |
5. |
Instytucje Unii Europejskiej – Prawo publicznego dostępu do dokumentów – Rozporządzenie nr 1049/2001 – Wyjątki od prawa dostępu do dokumentów – Ochrona interesu publicznego – Stosunki międzynarodowe – Zakres – Dokumenty dotyczące negocjacji w sprawie międzynarodowej umowy handlowej – Zaliczenie [rozporządzenie nr 1049/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady, art. 4 ust. 1 lit. a) tiret trzecie] (zob. pkt 36, 37, 47) |
6. |
Umowy międzynarodowe – Zawarcie – Kompetencja Unii – Zakres – Utworzenie sądu lub innego podmiotu właściwego do wypowiadania się w kwestii postanowień umowy – Włączenie (art. 21 TUE, art. 22 ust. 1 TUE) (zob. pkt 39–43) |
7. |
Instytucje Unii Europejskiej – Prawo publicznego dostępu do dokumentów – Rozporządzenie nr 1049/2001 – Wyjątki od prawa dostępu do dokumentów – Ochrona interesu publicznego – Stosunki międzynarodowe – Zakres – Odmowa ujawnienia dokumentów stanowiących podstawę stanowiska Komisji w ramach trwających negocjacji w sprawie umowy międzynarodowej – Dopuszczalność – Wnioskowane dokumenty niewiążące Komisji ani nieprzedstawiające jej oficjalnego stanowiska – Brak wpływu [rozporządzenie nr 1049/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady, art. 4 ust. 1 lit. a) tiret trzecie] (zob. pkt 45–51, 56–58, 74) |
8. |
Postępowanie sądowe – Skarga wszczynająca postępowanie – Wymogi formalne – Określenie przedmiotu sporu – Błąd przy oznaczeniu znajdującego zastosowanie tekstu prawnego – Brak wpływu – Przesłanki [statut Trybunału Sprawiedliwości, art. 21, art. 53 akapit pierwszy; regulamin postępowania przed Sądem, art. 76 lit. d)] (zob. pkt 64) |
9. |
Instytucje Unii Europejskiej – Prawo publicznego dostępu do dokumentów – Rozporządzenie nr 1049/2001 – Obowiązek przeprowadzenia przez instytucję konkretnej analizy każdego dokumentu – Zakres – Istnienie wcześniejszego wniosku o udzielenie dostępu dotyczącego tych samych dokumentów i złożonego przez tego samego wnioskodawcę – Brak wpływu (rozporządzenie nr 1049/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady, art. 4 ust. 2) (zob. pkt 67) |
10. |
Instytucje Unii Europejskiej – Prawo publicznego dostępu do dokumentów – Rozporządzenie nr 1049/2001 – Wyjątki od prawa dostępu do dokumentów – Odmowa oparta na więcej niż jednym wyjątku – Zasadność jednego z wyjątków – Wystarczający charakter dla uzasadnienia decyzji odmownej (rozporządzenie nr 1049/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady, art. 4) (zob. pkt 78) |
11. |
Instytucje Unii Europejskiej – Prawo publicznego dostępu do dokumentów – Rozporządzenie nr 1049/2001 – Wyjątki od zasady dostępu do dokumentów – Obowiązek udzielenia częściowego dostępu do danych nieobjętych wyjątkami – Poszanowanie zasady proporcjonalności (rozporządzenie nr 1049/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady, art. 4 ust. 6) (zob. pkt 82, 83) |
Przedmiot
Oparte na art. 263 TFUE żądanie stwierdzenia nieważności decyzji Komisji C(2016) 4286 final z dnia 1 lipca 2016 r. o odmowie dostępu do niektórych dokumentów dotyczących zgodności z prawem Unii Europejskiej mechanizmu rozstrzygania sporów między inwestorami a państwami oraz systemu sądów ds. inwestycji w umowach handlowych Unii.
Sentencja
1) |
Skarga zostaje oddalona. |
2) |
ClientEarth pokrywa własne koszty oraz koszty poniesione przez Komisję Europejską. |