Wyrok Sądu (ósma izba) z dnia 11 lipca 2018 r. – ClientEarth / Komisja

(sprawa T‑644/16)

Dostęp do dokumentów – Rozporządzenie (WE) nr 1049/2001 – Dokumenty Komisji dotyczące zgodności z prawem Unii mechanizmu rozstrzygania sporów między inwestorami a państwami oraz systemu sądów ds. inwestycji w umowach handlowych Unii – Częściowa odmowa dostępu – Wyjątek dotyczący ochrony interesu publicznego w dziedzinie stosunków międzynarodowych – Wyjątek dotyczący ochrony opinii prawnych – Wyjątek dotyczący ochrony procesu podejmowania decyzji – Nadrzędny interes publiczny

1. 

Instytucje Unii Europejskiej – Prawo publicznego dostępu do dokumentów – Rozporządzenie nr 1049/2001 – Przedmiot – Wyjątki od prawa dostępu do dokumentów – Ścisła wykładnia i ścisłe stosowanie

(rozporządzenie nr 1049/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady, motyw 4, art. 1, 4)

(zob. pkt 19–21)

2. 

Instytucje Unii Europejskiej – Prawo publicznego dostępu do dokumentów – Rozporządzenie nr 1049/2001 – Wyjątki od prawa dostępu do dokumentów – Ochrona interesu publicznego – Stosunki międzynarodowe – Odmowa dostępu – Obowiązek uzasadnienia – Zakres

(rozporządzenie nr 1049/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady, art. 4)

(zob pkt 22, 89)

3. 

Instytucje Unii Europejskiej – Prawo publicznego dostępu do dokumentów – Rozporządzenie nr 1049/2001 – Wyjątki od prawa dostępu do dokumentów – Ochrona interesu publicznego – Kontrola sądowa – Zakres – Granice

[rozporządzenie nr 1049/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady, art. 4 ust. 1 lit. a)]

(zob. pkt 23–25)

4. 

Instytucje Unii Europejskiej – Prawo publicznego dostępu do dokumentów – Rozporządzenie nr 1049/2001 – Wyjątki od prawa dostępu do dokumentów – Wyjątki o charakterze bezwzględnym – Uprzednie wyważenie wchodzących w grę interesów – Wyłączenie

[rozporządzenie nr 1049/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady, art. 4 ust. 1 lit. a)]

(zob. pkt 23)

5. 

Instytucje Unii Europejskiej – Prawo publicznego dostępu do dokumentów – Rozporządzenie nr 1049/2001 – Wyjątki od prawa dostępu do dokumentów – Ochrona interesu publicznego – Stosunki międzynarodowe – Zakres – Dokumenty dotyczące negocjacji w sprawie międzynarodowej umowy handlowej – Zaliczenie

[rozporządzenie nr 1049/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady, art. 4 ust. 1 lit. a) tiret trzecie]

(zob. pkt 36, 37, 47)

6. 

Umowy międzynarodowe – Zawarcie – Kompetencja Unii – Zakres – Utworzenie sądu lub innego podmiotu właściwego do wypowiadania się w kwestii postanowień umowy – Włączenie

(art. 21 TUE, art. 22 ust. 1 TUE)

(zob. pkt 39–43)

7. 

Instytucje Unii Europejskiej – Prawo publicznego dostępu do dokumentów – Rozporządzenie nr 1049/2001 – Wyjątki od prawa dostępu do dokumentów – Ochrona interesu publicznego – Stosunki międzynarodowe – Zakres – Odmowa ujawnienia dokumentów stanowiących podstawę stanowiska Komisji w ramach trwających negocjacji w sprawie umowy międzynarodowej – Dopuszczalność – Wnioskowane dokumenty niewiążące Komisji ani nieprzedstawiające jej oficjalnego stanowiska – Brak wpływu

[rozporządzenie nr 1049/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady, art. 4 ust. 1 lit. a) tiret trzecie]

(zob. pkt 45–51, 56–58, 74)

8. 

Postępowanie sądowe – Skarga wszczynająca postępowanie – Wymogi formalne – Określenie przedmiotu sporu – Błąd przy oznaczeniu znajdującego zastosowanie tekstu prawnego – Brak wpływu – Przesłanki

[statut Trybunału Sprawiedliwości, art. 21, art. 53 akapit pierwszy; regulamin postępowania przed Sądem, art. 76 lit. d)]

(zob. pkt 64)

9. 

Instytucje Unii Europejskiej – Prawo publicznego dostępu do dokumentów – Rozporządzenie nr 1049/2001 – Obowiązek przeprowadzenia przez instytucję konkretnej analizy każdego dokumentu – Zakres – Istnienie wcześniejszego wniosku o udzielenie dostępu dotyczącego tych samych dokumentów i złożonego przez tego samego wnioskodawcę – Brak wpływu

(rozporządzenie nr 1049/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady, art. 4 ust. 2)

(zob. pkt 67)

10. 

Instytucje Unii Europejskiej – Prawo publicznego dostępu do dokumentów – Rozporządzenie nr 1049/2001 – Wyjątki od prawa dostępu do dokumentów – Odmowa oparta na więcej niż jednym wyjątku – Zasadność jednego z wyjątków – Wystarczający charakter dla uzasadnienia decyzji odmownej

(rozporządzenie nr 1049/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady, art. 4)

(zob. pkt 78)

11. 

Instytucje Unii Europejskiej – Prawo publicznego dostępu do dokumentów – Rozporządzenie nr 1049/2001 – Wyjątki od zasady dostępu do dokumentów – Obowiązek udzielenia częściowego dostępu do danych nieobjętych wyjątkami – Poszanowanie zasady proporcjonalności

(rozporządzenie nr 1049/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady, art. 4 ust. 6)

(zob. pkt 82, 83)

Przedmiot

Oparte na art. 263 TFUE żądanie stwierdzenia nieważności decyzji Komisji C(2016) 4286 final z dnia 1 lipca 2016 r. o odmowie dostępu do niektórych dokumentów dotyczących zgodności z prawem Unii Europejskiej mechanizmu rozstrzygania sporów między inwestorami a państwami oraz systemu sądów ds. inwestycji w umowach handlowych Unii.

Sentencja

1) 

Skarga zostaje oddalona.

2) 

ClientEarth pokrywa własne koszty oraz koszty poniesione przez Komisję Europejską.