Wyrok Sądu (ósma izba) z dnia 15 czerwca 2022 r. –
Dumitrescu i Schwarz/Komisja

(sprawa T‑531/16)

Służba publiczna – Urzędnicy – Nowelizacja regulaminu pracowniczego z 2014 r. – Zwrot kosztów corocznej podróży – Miejsce pochodzenia w państwie trzecim – Zryczałtowane świadczenie obliczane na podstawie odległości między miejscem zatrudnienia a stolicą państwa członkowskiego, którego urzędnik jest obywatelem

1. 

Skargi urzędników – Skarga na decyzję oddalającą zażalenie – Skutek – Zaskarżenie kwestionowanego aktu do sądu – Wyjątek – Decyzja niemająca charakteru potwierdzającego – Uwzględnienie zawartego w niej uzasadnienia

(regulamin pracowniczy urzędników, art. 90, 91)

(zob. pkt 26)

2. 

Skargi urzędników – Właściwość sądu Unii – Stwierdzenie nieważności hipotetycznego jeszcze nieprzyjętego aktu – Wykluczenie

(art. 270 TFUE)

(zob. pkt 27)

3. 

Urzędnicy – Zwrot kosztów – Koszty corocznej podróży – Nowelizacja regulaminu pracowniczego – Uprawnienia dyskrecjonalne prawodawcy Unii – Stosowanie innych metod obliczania dla urzędników mających miejsce pochodzenia wewnątrz Unii i tych mających miejsce pochodzenia poza Unią – Dopuszczalność – Naruszenie prawa do poszanowania życia prywatnego i rodzinnego oraz zasady równego traktowania – Brak

(Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 7, 20; regulamin pracowniczy urzędników, zmieniony rozporządzeniem nr 1023/2013, załącznik VII, art. 2, 4, 8)

(zob. pkt 37–46, 51–63)

4. 

Swobodny przepływ osób – Pracownicy – Postanowienia traktatu – Zakres stosowania – Przepływ pracowników między miejscem pochodzenia poza Unią i miejscem zatrudnienia wewnątrz Unii – Wykluczenie

(art. 45 TFUE)

(zob. pkt 66–70)

5. 

Urzędnicy – Zwrot kosztów – Koszty corocznej podróży – Warunki i zasady – Urzędnicy mający miejsce pochodzenia poza Unią – Obliczanie kosztów podróży na podstawie odległości między miejscem zatrudnienia a stolicą państwa członkowskiego którego są obywatelami – Dyskryminacja ze względu na przynależność państwową – Brak – Naruszenie zasady proporcjonalności – Brak

(regulamin pracowniczy urzędników, zmieniony rozporządzeniem nr 1023/2013, załącznik VII, art. 8 ust. 2 akapit drugi)

(zob. pkt 72–79)

6. 

Skargi urzędników – Interes prawny – Konieczność zarzutów o charakterze osobistym

(regulamin pracowniczy urzędników, art. 91)

(zob. pkt 81)

7. 

Urzędnicy – Zwrot kosztów – Koszty corocznej podróży – Warunki i zasady – Zmiana regulaminu pracowniczego skutkująca zmniejszeniem kosztów corocznej podróży – Naruszenie zasad ochrony uzasadnionych oczekiwań i pewności prawa – Brak

(regulamin pracowniczy urzędników, zmieniony rozporządzeniem nr 1023/2013, załącznik VII, art. 8)

(zob. pkt 86–93)

8. 

Akty instytucji – Stosowanie w czasie – Natychmiastowe stosowanie nowej zasady do przyszłych skutków sytuacji powstałej pod rządami dawnej zasady – Przyjęcie rozporządzenia nr 1023/2013 zmieniającego regulamin pracowniczy urzędników i warunki zatrudnienia innych pracowników – Naruszenie praw nabytych – Brak

(regulamin pracowniczy urzędników, zmieniony rozporządzeniem nr 1023/2013, załącznik V, art. 7, załącznik VII, art. 8)

(zob. pkt 94–96)

9. 

Skargi urzędników – Żądanie odszkodowawcze powiązane z żądaniem stwierdzenia nieważności – Oddalenie żądania stwierdzenia nieważności powodujące oddalenie żądania odszkodowawczego

(regulamin pracowniczy urzędników, art. 90, 91)

(zob. pkt 100)

Sentencja

1) 

Skarga zostaje oddalona.

2) 

Vasile Dumitrescu i Guido Schwarz pokrywają własne koszty postępowania oraz koszty poniesione przez Komisję Europejską.

3) 

Parlament Europejski i Rada Unii Europejskiej ponoszą własne koszty.