Wyrok Sądu (ósma izba) z dnia 15 czerwca 2022 r. –
Dumitrescu i Schwarz/Komisja
(sprawa T‑531/16)
Służba publiczna – Urzędnicy – Nowelizacja regulaminu pracowniczego z 2014 r. – Zwrot kosztów corocznej podróży – Miejsce pochodzenia w państwie trzecim – Zryczałtowane świadczenie obliczane na podstawie odległości między miejscem zatrudnienia a stolicą państwa członkowskiego, którego urzędnik jest obywatelem
1. |
Skargi urzędników – Skarga na decyzję oddalającą zażalenie – Skutek – Zaskarżenie kwestionowanego aktu do sądu – Wyjątek – Decyzja niemająca charakteru potwierdzającego – Uwzględnienie zawartego w niej uzasadnienia (regulamin pracowniczy urzędników, art. 90, 91) (zob. pkt 26) |
2. |
Skargi urzędników – Właściwość sądu Unii – Stwierdzenie nieważności hipotetycznego jeszcze nieprzyjętego aktu – Wykluczenie (art. 270 TFUE) (zob. pkt 27) |
3. |
Urzędnicy – Zwrot kosztów – Koszty corocznej podróży – Nowelizacja regulaminu pracowniczego – Uprawnienia dyskrecjonalne prawodawcy Unii – Stosowanie innych metod obliczania dla urzędników mających miejsce pochodzenia wewnątrz Unii i tych mających miejsce pochodzenia poza Unią – Dopuszczalność – Naruszenie prawa do poszanowania życia prywatnego i rodzinnego oraz zasady równego traktowania – Brak (Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 7, 20; regulamin pracowniczy urzędników, zmieniony rozporządzeniem nr 1023/2013, załącznik VII, art. 2, 4, 8) (zob. pkt 37–46, 51–63) |
4. |
Swobodny przepływ osób – Pracownicy – Postanowienia traktatu – Zakres stosowania – Przepływ pracowników między miejscem pochodzenia poza Unią i miejscem zatrudnienia wewnątrz Unii – Wykluczenie (art. 45 TFUE) (zob. pkt 66–70) |
5. |
Urzędnicy – Zwrot kosztów – Koszty corocznej podróży – Warunki i zasady – Urzędnicy mający miejsce pochodzenia poza Unią – Obliczanie kosztów podróży na podstawie odległości między miejscem zatrudnienia a stolicą państwa członkowskiego którego są obywatelami – Dyskryminacja ze względu na przynależność państwową – Brak – Naruszenie zasady proporcjonalności – Brak (regulamin pracowniczy urzędników, zmieniony rozporządzeniem nr 1023/2013, załącznik VII, art. 8 ust. 2 akapit drugi) (zob. pkt 72–79) |
6. |
Skargi urzędników – Interes prawny – Konieczność zarzutów o charakterze osobistym (regulamin pracowniczy urzędników, art. 91) (zob. pkt 81) |
7. |
Urzędnicy – Zwrot kosztów – Koszty corocznej podróży – Warunki i zasady – Zmiana regulaminu pracowniczego skutkująca zmniejszeniem kosztów corocznej podróży – Naruszenie zasad ochrony uzasadnionych oczekiwań i pewności prawa – Brak (regulamin pracowniczy urzędników, zmieniony rozporządzeniem nr 1023/2013, załącznik VII, art. 8) (zob. pkt 86–93) |
8. |
Akty instytucji – Stosowanie w czasie – Natychmiastowe stosowanie nowej zasady do przyszłych skutków sytuacji powstałej pod rządami dawnej zasady – Przyjęcie rozporządzenia nr 1023/2013 zmieniającego regulamin pracowniczy urzędników i warunki zatrudnienia innych pracowników – Naruszenie praw nabytych – Brak (regulamin pracowniczy urzędników, zmieniony rozporządzeniem nr 1023/2013, załącznik V, art. 7, załącznik VII, art. 8) (zob. pkt 94–96) |
9. |
Skargi urzędników – Żądanie odszkodowawcze powiązane z żądaniem stwierdzenia nieważności – Oddalenie żądania stwierdzenia nieważności powodujące oddalenie żądania odszkodowawczego (regulamin pracowniczy urzędników, art. 90, 91) (zob. pkt 100) |
Sentencja
1) |
Skarga zostaje oddalona. |
2) |
Vasile Dumitrescu i Guido Schwarz pokrywają własne koszty postępowania oraz koszty poniesione przez Komisję Europejską. |
3) |
Parlament Europejski i Rada Unii Europejskiej ponoszą własne koszty. |