Wyrok Sądu (druga izba) z dnia 13 grudnia 2017 r. – Grecja / Komisja
(sprawa T‑314/15)
Pomoc państwa – Pomoc na rzecz przedsiębiorstwa, które zawarło umowę koncesji na wykorzystywanie terminali kontenerowych w porcie w Pireusie – Decyzja stwierdzająca niezgodność pomocy z rynkiem wewnętrznym – Prawo do obrony – Obowiązek uzasadnienia – Pojęcie pomocy państwa – Pomoc przeznaczona na ułatwianie rozwoju niektórych działań gospodarczych lub niektórych regionów gospodarczych – Zachęcający skutek pomocy – Konieczność pomocy – Określenie kwoty pomocy
1. |
Prawo Unii–Zasady–Prawo do obrony–Zastosowanie do postępowania administracyjnego wszczętego przez Komisję–Badanie projektów pomocy–Zakres (art. 108 ust. 2 TFUE) (zob. pkt 25, 38) |
2. |
Pomoc przyznawana przez państwa–Badanie przez Komisję–Decyzja o wszczęciu formalnego postępowania wyjaśniającego przewidzianego w art. 108 ust. 2 TFUE–Obowiązek uzasadnienia–Zakres–Obowiązek poinformowania danego państwa członkowskiego przed wydaniem tej decyzji–Brak (art. 108 ust. 2 TFUE; rozporządzenie Rady nr 659/1999, art. 6 ust. 1) (zob. pkt 26, 27, 34) |
3. |
Pomoc przyznawana przez państwa–Badanie przez Komisję–Decyzja o wszczęciu formalnego postępowania wyjaśniającego przewidzianego w art. 108 ust. 2 TFUE–Zmiana stanowiska Komisji po przeprowadzeniu postępowania–Rozbieżności między decyzją o wszczęciu postępowania a decyzją końcową–Dopuszczalność (art. 108 ust. 2 TFUE; rozporządzenie Rady nr 659/1999, art. 7) (zob. pkt 28) |
4. |
Pomoc przyznawana przez państwa–Pojęcie–Kryteria oceny–Przesłanki kumulatywne (art. 107 ust 1 TFUE) (zob. pkt 43) |
5. |
Pomoc przyznawana przez państwa–Pojęcie–Interwencja państwa zmniejszająca obciążenia, jakim zazwyczaj podlega budżet przedsiębiorstwa–Przepisy podatkowe skutkujące zwolnieniem, obniżką podatku lub odroczeniem terminu zapłaty–Włączenie (art. 107 ust. 1 TFUE) (zob. pkt 44, 45, 48) |
6. |
Pomoc przyznawana przez państwa–Pojęcie–Przyznanie korzyści beneficjentom–Cele zamierzone przez państwo–Brak wpływu (art. 107 ust. 1 TFUE) (zob. pkt 46) |
7. |
Pomoc przyznawana przez państwa–Pojęcie–Charakter selektywny środka–Rozróżnienie między wymogiem selektywności i jednoczesnym ustaleniem istnienia korzyści gospodarczej oraz między systemem pomocy a pomocą indywidualną (art. 107 ust. 1 TFUE) (zob. pkt 77–79) |
8. |
Pomoc przyznawana przez państwa–Pojęcie–Charakter selektywny środka–Środek ad hoc dotyczący pojedynczego przedsiębiorstwa–Włączenie–Konieczność porównania beneficjenta z innymi podmiotami gospodarczymi znajdującymi się w porównywalnej sytuacji faktycznej i prawnej w świetle realizowanego przez dany środek celu–Brak (art. 107 ust. 1 TFUE) (zob. pkt 81) |
9. |
Pomoc przyznawana przez państwa–Pojęcie–Charakter selektywny środka–Środek przyznający korzyść podatkową–Parametr istotny dla ustalenia selektywności środka–Wprowadzenie wśród podmiotów gospodarczych znajdujących się w porównywalnej sytuacji faktycznej i prawnej zróżnicowania, które nie jest uzasadnione charakterem i strukturą ogólnego systemu podatkowego (art. 107 ust. 1 TFUE) (zob. pkt 85–88, 95, 97, 98) |
10. |
Pomoc przyznawana przez państwa–Pojęcie–Charakter selektywny środka–Przepis służący osiągnięciu celu polityki gospodarczej lub przemysłowej–Brak wpływu (art. 107 ust. 1 TFUE) (zob. pkt 94, 102–105) |
11. |
Akty instytucji–Uzasadnienie–Obowiązek–Zakres–Zarzut braku lub niewystarczającego charakteru uzasadnienia–Zarzut braku podstaw uzasadnienia–Rozróżnienie (art. 296 TFUE) (zob. pkt 109, 111) |
12. |
Pomoc przyznawana przez państwa–Decyzja Komisji kwalifikująca środek jako pomoc państwa–Obowiązek uzasadnienia–Zakres–Określenie znamion naruszenia konkurencji i wpływu na wymianę handlową między państwami członkowskimi (art. 107 ust. 1 TFUE, art. 296 TFUE) (zob. pkt 146–149) |
13. |
Pomoc przyznawana przez państwa–Zakaz–Odstępstwa–Pomoc, która może być uznana za zgodną z rynkiem wewnętrznym–Uprawnienia dyskrecjonalne Komisji–Złożona ocena ekonomiczna–Uprawnienie do uchwalenia wytycznych–Kontrola sądowa–Granice (art. 107 ust. 1, 3 TFUE) (zob. pkt 160–162) |
14. |
Pomoc przyznawana przez państwa–Zakaz–Odstępstwa–Pomoc, w stosunku do której można zastosować odstępstwo przewidziane w art. 107 ust. 3 lit. c) TFUE–Pomoc operacyjna–Wykluczenie [Artykuł 107 ust. 3 lit. c) TFUE] (zob. pkt 164) |
15. |
Pomoc przyznawana przez państwa–Zakaz–Odstępstwa–Pomoc, która może być uznana za zgodną z rynkiem wewnętrznym–Przesłanki (art. 107 ust. 3 TFUE) (zob. pkt 180) |
16. |
Pomoc przyznawana przez państwa–Zgodność pomocy z rynkiem wewnętrznym–Pomoc, która przynosi poprawę sytuacji finansowej przedsiębiorstwa będącego jej beneficjentem, lecz nie jest konieczna dla osiągnięcia celów przewidzianych w art. 107 ust. 3 TFUE–Brak (art. 107 ust. 3 TFUE) (zob. pkt 181) |
17. |
Pomoc przyznawana przez państwa–Decyzja Komisji stwierdzająca niezgodność pomocy z rynkiem wewnętrznym i nakazująca jej odzyskanie–Zobowiązania państw członkowskich–Obowiązek odzyskania–Zakres–Odtworzenie sytuacji sprzed przyznania pomocy (art. 108 ust. 2 TFUE; rozporządzenie Rady nr 659/1999, art. 14) (zob. pkt 197–200) |
18. |
Pomoc przyznawana przez państwa–Odzyskanie bezprawnie przyznanej pomocy–Obliczanie kwoty podlegającej odzyskaniu i określenie adresatów nakazów zwrotu–Trudności napotykane przez państwo członkowskie–Obowiązek współpracy Komisji i państwa członkowskiego (art. 4 ust. 3 TUE; art. 107 ust. 2 TFUE) (zob. pkt 201) |
Przedmiot
Żądanie oparte na art. 263 TFUE i zmierzające do stwierdzenia nieważności decyzji Komisji (UE) 2015/1827 z dnia 23 marca 2015 r. w sprawie pomocy państwa SA.28876 (2012/C) (ex CP 202/09) wdrożonej przez Grecję na rzecz spółek Piraeus Container Terminal S.A. i Cosco Pacific Limited (Dz.U. 2015, L 269, s. 93).
Sentencja
1) |
Skarga zostaje oddalona. |
2) |
Republika Grecka zostaje obciążona kosztami postępowania. |