Wyrok Sądu (druga izba) z dnia 13 grudnia 2017 r. – Grecja / Komisja

(sprawa T‑314/15)

Pomoc państwa – Pomoc na rzecz przedsiębiorstwa, które zawarło umowę koncesji na wykorzystywanie terminali kontenerowych w porcie w Pireusie – Decyzja stwierdzająca niezgodność pomocy z rynkiem wewnętrznym – Prawo do obrony – Obowiązek uzasadnienia – Pojęcie pomocy państwa – Pomoc przeznaczona na ułatwianie rozwoju niektórych działań gospodarczych lub niektórych regionów gospodarczych – Zachęcający skutek pomocy – Konieczność pomocy – Określenie kwoty pomocy

1. 

Prawo Unii–Zasady–Prawo do obrony–Zastosowanie do postępowania administracyjnego wszczętego przez Komisję–Badanie projektów pomocy–Zakres

(art. 108 ust. 2 TFUE)

(zob. pkt 25, 38)

2. 

Pomoc przyznawana przez państwa–Badanie przez Komisję–Decyzja o wszczęciu formalnego postępowania wyjaśniającego przewidzianego w art. 108 ust. 2 TFUE–Obowiązek uzasadnienia–Zakres–Obowiązek poinformowania danego państwa członkowskiego przed wydaniem tej decyzji–Brak

(art. 108 ust. 2 TFUE; rozporządzenie Rady nr 659/1999, art. 6 ust. 1)

(zob. pkt 26, 27, 34)

3. 

Pomoc przyznawana przez państwa–Badanie przez Komisję–Decyzja o wszczęciu formalnego postępowania wyjaśniającego przewidzianego w art. 108 ust. 2 TFUE–Zmiana stanowiska Komisji po przeprowadzeniu postępowania–Rozbieżności między decyzją o wszczęciu postępowania a decyzją końcową–Dopuszczalność

(art. 108 ust. 2 TFUE; rozporządzenie Rady nr 659/1999, art. 7)

(zob. pkt 28)

4. 

Pomoc przyznawana przez państwa–Pojęcie–Kryteria oceny–Przesłanki kumulatywne

(art. 107 ust 1 TFUE)

(zob. pkt 43)

5. 

Pomoc przyznawana przez państwa–Pojęcie–Interwencja państwa zmniejszająca obciążenia, jakim zazwyczaj podlega budżet przedsiębiorstwa–Przepisy podatkowe skutkujące zwolnieniem, obniżką podatku lub odroczeniem terminu zapłaty–Włączenie

(art. 107 ust. 1 TFUE)

(zob. pkt 44, 45, 48)

6. 

Pomoc przyznawana przez państwa–Pojęcie–Przyznanie korzyści beneficjentom–Cele zamierzone przez państwo–Brak wpływu

(art. 107 ust. 1 TFUE)

(zob. pkt 46)

7. 

Pomoc przyznawana przez państwa–Pojęcie–Charakter selektywny środka–Rozróżnienie między wymogiem selektywności i jednoczesnym ustaleniem istnienia korzyści gospodarczej oraz między systemem pomocy a pomocą indywidualną

(art. 107 ust. 1 TFUE)

(zob. pkt 77–79)

8. 

Pomoc przyznawana przez państwa–Pojęcie–Charakter selektywny środka–Środek ad hoc dotyczący pojedynczego przedsiębiorstwa–Włączenie–Konieczność porównania beneficjenta z innymi podmiotami gospodarczymi znajdującymi się w porównywalnej sytuacji faktycznej i prawnej w świetle realizowanego przez dany środek celu–Brak

(art. 107 ust. 1 TFUE)

(zob. pkt 81)

9. 

Pomoc przyznawana przez państwa–Pojęcie–Charakter selektywny środka–Środek przyznający korzyść podatkową–Parametr istotny dla ustalenia selektywności środka–Wprowadzenie wśród podmiotów gospodarczych znajdujących się w porównywalnej sytuacji faktycznej i prawnej zróżnicowania, które nie jest uzasadnione charakterem i strukturą ogólnego systemu podatkowego

(art. 107 ust. 1 TFUE)

(zob. pkt 85–88, 95, 97, 98)

10. 

Pomoc przyznawana przez państwa–Pojęcie–Charakter selektywny środka–Przepis służący osiągnięciu celu polityki gospodarczej lub przemysłowej–Brak wpływu

(art. 107 ust. 1 TFUE)

(zob. pkt 94, 102–105)

11. 

Akty instytucji–Uzasadnienie–Obowiązek–Zakres–Zarzut braku lub niewystarczającego charakteru uzasadnienia–Zarzut braku podstaw uzasadnienia–Rozróżnienie

(art. 296 TFUE)

(zob. pkt 109, 111)

12. 

Pomoc przyznawana przez państwa–Decyzja Komisji kwalifikująca środek jako pomoc państwa–Obowiązek uzasadnienia–Zakres–Określenie znamion naruszenia konkurencji i wpływu na wymianę handlową między państwami członkowskimi

(art. 107 ust. 1 TFUE, art. 296 TFUE)

(zob. pkt 146–149)

13. 

Pomoc przyznawana przez państwa–Zakaz–Odstępstwa–Pomoc, która może być uznana za zgodną z rynkiem wewnętrznym–Uprawnienia dyskrecjonalne Komisji–Złożona ocena ekonomiczna–Uprawnienie do uchwalenia wytycznych–Kontrola sądowa–Granice

(art. 107 ust. 1, 3 TFUE)

(zob. pkt 160–162)

14. 

Pomoc przyznawana przez państwa–Zakaz–Odstępstwa–Pomoc, w stosunku do której można zastosować odstępstwo przewidziane w art. 107 ust. 3 lit. c) TFUE–Pomoc operacyjna–Wykluczenie

[Artykuł 107 ust. 3 lit. c) TFUE]

(zob. pkt 164)

15. 

Pomoc przyznawana przez państwa–Zakaz–Odstępstwa–Pomoc, która może być uznana za zgodną z rynkiem wewnętrznym–Przesłanki

(art. 107 ust. 3 TFUE)

(zob. pkt 180)

16. 

Pomoc przyznawana przez państwa–Zgodność pomocy z rynkiem wewnętrznym–Pomoc, która przynosi poprawę sytuacji finansowej przedsiębiorstwa będącego jej beneficjentem, lecz nie jest konieczna dla osiągnięcia celów przewidzianych w art. 107 ust. 3 TFUE–Brak

(art. 107 ust. 3 TFUE)

(zob. pkt 181)

17. 

Pomoc przyznawana przez państwa–Decyzja Komisji stwierdzająca niezgodność pomocy z rynkiem wewnętrznym i nakazująca jej odzyskanie–Zobowiązania państw członkowskich–Obowiązek odzyskania–Zakres–Odtworzenie sytuacji sprzed przyznania pomocy

(art. 108 ust. 2 TFUE; rozporządzenie Rady nr 659/1999, art. 14)

(zob. pkt 197–200)

18. 

Pomoc przyznawana przez państwa–Odzyskanie bezprawnie przyznanej pomocy–Obliczanie kwoty podlegającej odzyskaniu i określenie adresatów nakazów zwrotu–Trudności napotykane przez państwo członkowskie–Obowiązek współpracy Komisji i państwa członkowskiego

(art. 4 ust. 3 TUE; art. 107 ust. 2 TFUE)

(zob. pkt 201)

Przedmiot

Żądanie oparte na art. 263 TFUE i zmierzające do stwierdzenia nieważności decyzji Komisji (UE) 2015/1827 z dnia 23 marca 2015 r. w sprawie pomocy państwa SA.28876 (2012/C) (ex CP 202/09) wdrożonej przez Grecję na rzecz spółek Piraeus Container Terminal S.A. i Cosco Pacific Limited (Dz.U. 2015, L 269, s. 93).

Sentencja

1) 

Skarga zostaje oddalona.

2) 

Republika Grecka zostaje obciążona kosztami postępowania.