Wyrok Sądu (dziewiąta izba) z dnia 25 stycznia 2017 r. – Almaz-Antey Air and Space Defence / Rada

(sprawa T‑255/15)

Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające przyjęte ze względu na działania podważające integralność terytorialną, suwerenność i niezależność Ukrainy lub im zagrażające – Zamrożenie środków finansowych – Osoba prawna wspierająca materialnie lub finansowo działania podważające integralność terytorialną, suwerenność i niezależność Ukrainy lub im zagrażające – Proporcjonalność – Obowiązek uzasadnienia – Prawo do obrony – Prawo do skutecznej ochrony sądowej – Prawa podstawowe – Oczywisty błąd w ocenie

1. 

Skarga o stwierdzenie nieważności–Właściwość sądu Unii–Żądania wydania wyroku deklaratoryjnego–Niedopuszczalność

(art. 263 TFUE)

(zob. pkt 31)

2. 

Postępowanie sądowe–Decyzja zastępująca w toku postępowania zaskarżoną decyzję–Nowa okoliczność–Rozszerzenie pierwotnie przedstawionych żądań i zarzutów

(regulamin postępowania przed Sądem, art. 86 § 1)

(zob. pkt 35, 36)

3. 

Skarga o stwierdzenie nieważności–Interes prawny–Interes podlegający ocenie w chwili wniesienia skargi–Skarga na akt ustanawiający środki ograniczające wobec skarżącego–Zakończenie środków ograniczających w toku postępowania–Stwierdzenie umorzenia postępowania–Niedopuszczalność–Zachowanie interesu skarżącego w uzyskaniu uznania niezgodności z prawem zaskarżonego aktu

(art. 263 TFUE; decyzje Rady: 2014/145/WPZiB; 2015/432/WPZiB; 2015/1524/WPZiB; rozporządzenia Rady: nr 269/2014; nr 2015/427; nr 2015/1514)

(por. pkt 43–45)

4. 

Akty instytucji–Uzasadnienie–Obowiązek–Zakres–Środki ograniczające skierowane przeciwko niektórym osobom i podmiotom w związku z sytuacją na Ukrainie–Zamrożenie środków finansowych–Obowiązek powiadomienia zainteresowanego o uzasadnieniu wraz z przyjęciem lub możliwie najszybciej po przyjęciu niekorzystnego dla niego aktu–Konwalidacja braku uzasadnienia w trakcie postępowania spornego–Niedopuszczalność

(art. 296 akapit drugi TFUE; Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 41 ust. 2; decyzje Rady: 2014/145/WPZiB; 2015/432/WPZiB; 2015/1524/WPZiB; 2016/359/WPZiB; rozporządzenia Rady: nr 269/2014; nr 2015/427; nr 2015/1514; nr 2016/353)

(zob. pkt 54)

5. 

Akty instytucji–Uzasadnienie–Obowiązek–Zakres–Środki ograniczające skierowane przeciwko niektórym osobom i podmiotom w związku z sytuacją na Ukrainie–Zamrożenie środków finansowych–Obowiązek powiadomienia zainteresowanego o uzasadnieniu wraz z przyjęciem lub możliwie najszybciej po przyjęciu niekorzystnego dla niego aktu–Granice–Bezpieczeństwo Unii i jej państw członkowskich lub utrzymywanie przez nie stosunków międzynarodowych–Decyzja wpisująca się w kontekst znany zainteresowanemu umożliwiająca mu zrozumienie zakresu podjętego wobec niego środka–Dopuszczalność zwięzłego uzasadnienia

(art. 296 akapit drugi TFUE; decyzje Rady: 2014/145/WPZiB; 2015/432/WPZiB; 2015/1524/WPZiB; 2016/359/WPZiB; rozporządzenia Rady: nr 269/2014; nr 2015/427; nr 2015/1514; nr 2016/353)

(zob. pkt 55, 56)

6. 

Skarga o stwierdzenie nieważności–Zarzuty–Brak lub niewystarczający charakter uzasadnienia–Zarzut odrębny od zarzutu braku materialnej zgodności z prawem

(art. 263 TFUE, 296 TFUE)

(zob. pkt 61)

7. 

Prawo Unii Europejskiej–Zasady–Prawo do obrony–Prawo do skutecznej ochrony sądowej–Środki ograniczające skierowane przeciwko niektórym osobom i podmiotom w związku z sytuacją na Ukrainie–Zamrożenie środków finansowych–Obowiązek podania do wiadomości indywidualnych i szczególnych powodów uzasadniających wydane decyzje–Zakres

[Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 41 ust. 2 lit. a), art. 47; decyzje Rady: 2014/145/WPZiB; 2015/432/WPZiB; 2015/1524/WPZiB; 2016/359/WPZiB; rozporządzenia Rady: nr 269/2014; nr 2015/427; nr 2015/1514; nr 2016/353]

(zob. pkt 66–72)

8. 

Prawo Unii Europejskiej–Zasady–Prawo do obrony–Środki ograniczające skierowane przeciwko niektórym osobom i podmiotom w związku z sytuacją na Ukrainie–Zamrożenie środków finansowych–Prawo dostępu do dokumentów–Prawa uzależnione od złożenia w tym celu wniosku do Rady

[Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 41 ust. 2 lit. a); decyzje Rady: 2014/145/WPZiB; 2015/432/WPZiB; 2015/1524/WPZiB; 2016/359/WPZiB; rozporządzenia Rady: nr 269/2014; nr 2015/427; nr 2015/1514; nr 2016/353]

(por. pkt 80, 83)

9. 

Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa–Środki ograniczające przyjęte w związku z sytuacją na Ukrainie–Zamrożenie środków finansowych niektórych osób i podmiotów w związku z sytuacją na Ukrainie–Sądowa kontrola zgodności z prawem aktów instytucji–Zakres–Poszanowanie zasady proporcjonalności

(art. 21 TUE, 29 TUE; Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 47; decyzje Rady: 2014/145/WPZiB; 2015/432/WPZiB; 2015/1524/WPZiB; 2016/359/WPZiB; rozporządzenia Rady: nr 269/2014; nr 2015/427; nr 2015/1514; nr 2016/353)

(zob. pkt 84, 95, 97–111, 116, 127)

10. 

Unia Europejska–Sądowa kontrola zgodności z prawem aktów instytucji–Środki ograniczające przyjęte w związku z sytuacją na Ukrainie–Zakres kontroli–Dowód zasadności środka–Ciążący na właściwym organie Unii obowiązek ustalenia– w razie zakwestionowania –zasadności powodów wysuniętych przeciwko zainteresowanym osobom lub podmiotom

(art. 29 TUE; Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 47; decyzje Rady: 2014/145/WPZiB; 2015/432/WPZiB; 2015/1524/WPZiB; 2016/359/WPZiB; rozporządzenia Rady: nr 269/2014; nr 2015/427; nr 2015/1514; nr 2016/353)

(zob. pkt 128, 151)

Przedmiot

Oparte na art. 263 TFUE żądanie stwierdzenia nieważności decyzji Rady (WPZiB) 2015/432 z dnia 13 marca 2015 r. zmieniającej decyzję 2014/145/WPZiB w sprawie środków ograniczających w związku z działaniami podważającymi integralność terytorialną, suwerenność i niezależność Ukrainy lub im zagrażającymi (Dz.U. 2015, L 70, s. 47), rozporządzenia wykonawczego Rady (UE) 2015/427 z dnia 13 marca 2015 r. dotyczącego wykonania rozporządzenia (UE) nr 269/2014 w sprawie środków ograniczających w odniesieniu do działań podważających integralność terytorialną, suwerenność i niezależność Ukrainy lub im zagrażających (Dz.U. 2015, L 70, s. 1), decyzji Rady (WPZiB) 2015/1524 z dnia 14 września 2015 r. zmieniającej decyzję 2014/145/WPZiB w sprawie środków ograniczających w związku z działaniami podważającymi integralność terytorialną, suwerenność i niezależność Ukrainy lub im zagrażającymi (Dz.U. 2015, L 239, s. 157), rozporządzenia wykonawczego Rady (UE) 2015/1514 z dnia 14 września 2015 r. dotyczącego wykonania rozporządzenia (UE) nr 269/2014 w sprawie środków ograniczających w odniesieniu do działań podważających integralność terytorialną, suwerenność i niezależność Ukrainy lub im zagrażających (Dz.U. 2015, L 239, s. 30), decyzji Rady (WPZiB) 2016/359 z dnia 10 marca 2016 r. zmieniającej decyzję 2014/145/WPZiB w sprawie środków ograniczających w związku z działaniami podważającymi integralność terytorialną, suwerenność i niezależność Ukrainy lub im zagrażającymi (Dz.U. 2016, L 67, s. 37), rozporządzenia wykonawczego Rady (UE) 2016/353 z dnia 10 marca 2016 r. dotyczące wykonania rozporządzenia (UE) nr 269/2014 w sprawie środków ograniczających w odniesieniu do działań podważających integralność terytorialną, suwerenność i niezależność Ukrainy lub im zagrażających (Dz.U. 2016, L 67, s. 1), a także pisma Rady z dnia 31 lipca 2015 r. w zakresie, w jakim akty te dotyczą skarżącej i utrzymują jej nazwę w wykazie podmiotów objętych środkami ograniczającymi.

Sentencja

1) 

Skarga zostaje oddalona.

2) 

Joint-Stock Company „Almaz-Antey” Air and Space Defence Corp. zostaje obciążona kosztami postępowania.