Wyrok Sądu (dziewiąta izba) z dnia 25 stycznia 2017 r. – Almaz-Antey Air and Space Defence / Rada
(sprawa T‑255/15)
Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające przyjęte ze względu na działania podważające integralność terytorialną, suwerenność i niezależność Ukrainy lub im zagrażające – Zamrożenie środków finansowych – Osoba prawna wspierająca materialnie lub finansowo działania podważające integralność terytorialną, suwerenność i niezależność Ukrainy lub im zagrażające – Proporcjonalność – Obowiązek uzasadnienia – Prawo do obrony – Prawo do skutecznej ochrony sądowej – Prawa podstawowe – Oczywisty błąd w ocenie
1. |
Skarga o stwierdzenie nieważności–Właściwość sądu Unii–Żądania wydania wyroku deklaratoryjnego–Niedopuszczalność (art. 263 TFUE) (zob. pkt 31) |
2. |
Postępowanie sądowe–Decyzja zastępująca w toku postępowania zaskarżoną decyzję–Nowa okoliczność–Rozszerzenie pierwotnie przedstawionych żądań i zarzutów (regulamin postępowania przed Sądem, art. 86 § 1) (zob. pkt 35, 36) |
3. |
Skarga o stwierdzenie nieważności–Interes prawny–Interes podlegający ocenie w chwili wniesienia skargi–Skarga na akt ustanawiający środki ograniczające wobec skarżącego–Zakończenie środków ograniczających w toku postępowania–Stwierdzenie umorzenia postępowania–Niedopuszczalność–Zachowanie interesu skarżącego w uzyskaniu uznania niezgodności z prawem zaskarżonego aktu (art. 263 TFUE; decyzje Rady: 2014/145/WPZiB; 2015/432/WPZiB; 2015/1524/WPZiB; rozporządzenia Rady: nr 269/2014; nr 2015/427; nr 2015/1514) (por. pkt 43–45) |
4. |
Akty instytucji–Uzasadnienie–Obowiązek–Zakres–Środki ograniczające skierowane przeciwko niektórym osobom i podmiotom w związku z sytuacją na Ukrainie–Zamrożenie środków finansowych–Obowiązek powiadomienia zainteresowanego o uzasadnieniu wraz z przyjęciem lub możliwie najszybciej po przyjęciu niekorzystnego dla niego aktu–Konwalidacja braku uzasadnienia w trakcie postępowania spornego–Niedopuszczalność (art. 296 akapit drugi TFUE; Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 41 ust. 2; decyzje Rady: 2014/145/WPZiB; 2015/432/WPZiB; 2015/1524/WPZiB; 2016/359/WPZiB; rozporządzenia Rady: nr 269/2014; nr 2015/427; nr 2015/1514; nr 2016/353) (zob. pkt 54) |
5. |
Akty instytucji–Uzasadnienie–Obowiązek–Zakres–Środki ograniczające skierowane przeciwko niektórym osobom i podmiotom w związku z sytuacją na Ukrainie–Zamrożenie środków finansowych–Obowiązek powiadomienia zainteresowanego o uzasadnieniu wraz z przyjęciem lub możliwie najszybciej po przyjęciu niekorzystnego dla niego aktu–Granice–Bezpieczeństwo Unii i jej państw członkowskich lub utrzymywanie przez nie stosunków międzynarodowych–Decyzja wpisująca się w kontekst znany zainteresowanemu umożliwiająca mu zrozumienie zakresu podjętego wobec niego środka–Dopuszczalność zwięzłego uzasadnienia (art. 296 akapit drugi TFUE; decyzje Rady: 2014/145/WPZiB; 2015/432/WPZiB; 2015/1524/WPZiB; 2016/359/WPZiB; rozporządzenia Rady: nr 269/2014; nr 2015/427; nr 2015/1514; nr 2016/353) (zob. pkt 55, 56) |
6. |
Skarga o stwierdzenie nieważności–Zarzuty–Brak lub niewystarczający charakter uzasadnienia–Zarzut odrębny od zarzutu braku materialnej zgodności z prawem (art. 263 TFUE, 296 TFUE) (zob. pkt 61) |
7. |
Prawo Unii Europejskiej–Zasady–Prawo do obrony–Prawo do skutecznej ochrony sądowej–Środki ograniczające skierowane przeciwko niektórym osobom i podmiotom w związku z sytuacją na Ukrainie–Zamrożenie środków finansowych–Obowiązek podania do wiadomości indywidualnych i szczególnych powodów uzasadniających wydane decyzje–Zakres [Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 41 ust. 2 lit. a), art. 47; decyzje Rady: 2014/145/WPZiB; 2015/432/WPZiB; 2015/1524/WPZiB; 2016/359/WPZiB; rozporządzenia Rady: nr 269/2014; nr 2015/427; nr 2015/1514; nr 2016/353] (zob. pkt 66–72) |
8. |
Prawo Unii Europejskiej–Zasady–Prawo do obrony–Środki ograniczające skierowane przeciwko niektórym osobom i podmiotom w związku z sytuacją na Ukrainie–Zamrożenie środków finansowych–Prawo dostępu do dokumentów–Prawa uzależnione od złożenia w tym celu wniosku do Rady [Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 41 ust. 2 lit. a); decyzje Rady: 2014/145/WPZiB; 2015/432/WPZiB; 2015/1524/WPZiB; 2016/359/WPZiB; rozporządzenia Rady: nr 269/2014; nr 2015/427; nr 2015/1514; nr 2016/353] (por. pkt 80, 83) |
9. |
Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa–Środki ograniczające przyjęte w związku z sytuacją na Ukrainie–Zamrożenie środków finansowych niektórych osób i podmiotów w związku z sytuacją na Ukrainie–Sądowa kontrola zgodności z prawem aktów instytucji–Zakres–Poszanowanie zasady proporcjonalności (art. 21 TUE, 29 TUE; Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 47; decyzje Rady: 2014/145/WPZiB; 2015/432/WPZiB; 2015/1524/WPZiB; 2016/359/WPZiB; rozporządzenia Rady: nr 269/2014; nr 2015/427; nr 2015/1514; nr 2016/353) (zob. pkt 84, 95, 97–111, 116, 127) |
10. |
Unia Europejska–Sądowa kontrola zgodności z prawem aktów instytucji–Środki ograniczające przyjęte w związku z sytuacją na Ukrainie–Zakres kontroli–Dowód zasadności środka–Ciążący na właściwym organie Unii obowiązek ustalenia– w razie zakwestionowania –zasadności powodów wysuniętych przeciwko zainteresowanym osobom lub podmiotom (art. 29 TUE; Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 47; decyzje Rady: 2014/145/WPZiB; 2015/432/WPZiB; 2015/1524/WPZiB; 2016/359/WPZiB; rozporządzenia Rady: nr 269/2014; nr 2015/427; nr 2015/1514; nr 2016/353) (zob. pkt 128, 151) |
Przedmiot
Oparte na art. 263 TFUE żądanie stwierdzenia nieważności decyzji Rady (WPZiB) 2015/432 z dnia 13 marca 2015 r. zmieniającej decyzję 2014/145/WPZiB w sprawie środków ograniczających w związku z działaniami podważającymi integralność terytorialną, suwerenność i niezależność Ukrainy lub im zagrażającymi (Dz.U. 2015, L 70, s. 47), rozporządzenia wykonawczego Rady (UE) 2015/427 z dnia 13 marca 2015 r. dotyczącego wykonania rozporządzenia (UE) nr 269/2014 w sprawie środków ograniczających w odniesieniu do działań podważających integralność terytorialną, suwerenność i niezależność Ukrainy lub im zagrażających (Dz.U. 2015, L 70, s. 1), decyzji Rady (WPZiB) 2015/1524 z dnia 14 września 2015 r. zmieniającej decyzję 2014/145/WPZiB w sprawie środków ograniczających w związku z działaniami podważającymi integralność terytorialną, suwerenność i niezależność Ukrainy lub im zagrażającymi (Dz.U. 2015, L 239, s. 157), rozporządzenia wykonawczego Rady (UE) 2015/1514 z dnia 14 września 2015 r. dotyczącego wykonania rozporządzenia (UE) nr 269/2014 w sprawie środków ograniczających w odniesieniu do działań podważających integralność terytorialną, suwerenność i niezależność Ukrainy lub im zagrażających (Dz.U. 2015, L 239, s. 30), decyzji Rady (WPZiB) 2016/359 z dnia 10 marca 2016 r. zmieniającej decyzję 2014/145/WPZiB w sprawie środków ograniczających w związku z działaniami podważającymi integralność terytorialną, suwerenność i niezależność Ukrainy lub im zagrażającymi (Dz.U. 2016, L 67, s. 37), rozporządzenia wykonawczego Rady (UE) 2016/353 z dnia 10 marca 2016 r. dotyczące wykonania rozporządzenia (UE) nr 269/2014 w sprawie środków ograniczających w odniesieniu do działań podważających integralność terytorialną, suwerenność i niezależność Ukrainy lub im zagrażających (Dz.U. 2016, L 67, s. 1), a także pisma Rady z dnia 31 lipca 2015 r. w zakresie, w jakim akty te dotyczą skarżącej i utrzymują jej nazwę w wykazie podmiotów objętych środkami ograniczającymi.
Sentencja
1) |
Skarga zostaje oddalona. |
2) |
Joint-Stock Company „Almaz-Antey” Air and Space Defence Corp. zostaje obciążona kosztami postępowania. |