mnacjeWyrok Sądu (siódma izba) z dnia 14 września 2016 r. –

Trajektna luka Split / Komisja

(sprawa T‑57/15)

„Pomoc państwa — Usługi portowe — Domniemana pomoc państwa na rzecz publicznego operatora promów Jadrolinija — Ustalenie przez władze chorwackie stawek za usługi portowe w porcie w Splicie w odniesieniu do ruchu wewnętrznego na poziomie podobno niższym od poziomu stawek stosowanych zarówno w innych chorwackich portach, jak i w odniesieniu do ruchu międzynarodowego — Prywatny operator będący posiadaczem podobno wyłącznej koncesji na eksploatację terminalu pasażerskiego portu w Splicie — Decyzja stwierdzająca brak pomocy państwa — Pojęcie pomocy — Zasoby państwowe”

Pomoc przyznawana przez państwa — Pojęcie — Pomoc z zasobów państwowych — Ustalenie przez władze publiczne stawek za niektóre usługi portowe świadczone przez prywatnego operatora będącego posiadaczem koncesji — Stawki uiszczane bezpośrednio przez użytkowników usług portowych — Sumy przepływające bezpośrednio i wyłącznie między przedsiębiorstwami prywatnymi — Wykluczenie (art. 107 ust. 1 TFUE) (por. pkt 23–30, 34, 36, 49, 50)

2.	Pomoc przyznawana przez państwa — Pojęcie — Ocena w świetle art. 107 ust. 1 TFUE — Uwzględnienie wcześniejszej praktyki — Wykluczenie (art. 107 ust. 1 TFUE) (por. pkt 40)

Pomoc przyznawana przez państwa — Badanie przez Komisję — Etap wstępny i etap kontradyktoryjny postępowania — Zgodność pomocy z rynkiem wewnętrznym — Trudności z oceną — Obowiązek wszczęcia postępowania kontradyktoryjnego przez Komisję — Poważne trudności — Pojęcie — Charakter obiektywny — Ciężar dowodu — Okoliczności pozwalające na poświadczenie istnienia takich trudności — Brak (art. 107 ust. 1 TFUE, art. 108 ust. 2, 3 TFUE; rozporządzenie Rady nr 659/1999, art. 4 ust. 4, art. 13 ust. 1) (por. pkt 59–70, 73, 74)

4.	Pomoc przyznawana przez państwa — Badanie skarg — Obowiązki Komisji — Uzasadnienie — Zakres (art. 108 ust. 2, 3 TFUE, art. 296 TFUE) (por. pkt 76, 79, 80, 82)

5.	Skarga o stwierdzenie nieważności — Zarzuty — Brak lub niewystarczający charakter uzasadnienia — Odróżnienie od zastrzeżeń i argumentów mających na celu podważenie zasadności decyzji (art. 263, 296 TFUE) (por. pkt 77, 81)

Przedmiot

Żądanie stwierdzenia nieważności, na podstawie art. 263 TFUE, decyzji Komisji C(2013) 7285 wersja ostateczna z dnia 15 października 2014 r. w sprawie pomocy państwa SA.37265 (2014/NN) – Chorwacja – Domniemana pomoc państwa na rzecz Jadroliniji

Sentencja

1)	Skarga zostaje oddalona.

2)	Trajektna luka Split d.d. zostaje obciążona kosztami postępowania.