Wyrok Trybunału (dziewiąta izba) z dnia 21 lipca 2016 r. –

Komisja / Rumunia

(sprawa C‑104/15) ( 1 )

„Uchybienie zobowiązaniom państwa członkowskiego — Ochrona środowiska naturalnego — Dyrektywa 2006/21/WE — Gospodarowanie odpadami — Wydobycie — Zbiorniki osadowe — Reemisja pyłu — Drobne cząsteczki pyłu w powietrzu — Zanieczyszczenie — Zdrowie ludzi — Obowiązkowe środki zapobiegawcze — Artykuły 4 i 13 — Stwierdzenie istnienia uchybienia zobowiązaniom”

1. 

Skarga o stwierdzenie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego — Postępowanie poprzedzające wniesienie skargi — Wezwanie do usunięcia uchybienia — Oznaczenie przedmiotu sporu — Uzasadniona opinia — Szczegółowe przedstawienie zarzutów — Przedstawienie elementów niezawartych w wezwaniu do usunięcia uchybienia — Dopuszczalność — Przesłanki (art. 258 TFUE) (por. pkt 32–38)

2. 

Środowisko naturalne — Odpady — Dyrektywa Rady 2006/21 — Zakres zastosowania — Zakłady gospodarowania odpadami, które uzyskały zezwolenie lub działające w chwili upływu terminu transpozycji (dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2006/21, art. 24 ust. 1) (por. pkt 51–53)

3. 

Środowisko naturalne — Odpady — Dyrektywa Rady 2006/21 — Obowiązek państw członkowskich zapewnienia gospodarowania odpadami wydobywczymi — Zakres — Gospodarowanie odpadami bez narażania zdrowia ludzkiego oraz bez szkody dla środowiska naturalnego — Zobowiązanie rezultatu — Swoboda uznania państw członkowskich w kwestii podjęcia działań — Podstawa — Utrzymywanie się niezgodnej sytuacji — Uchybienie zobowiązaniom państwa członkowskiego (dyrektywa 2006/21 Parlamentu Europejskiego i Rady, art. 4) (por. pkt 79–81, 93–101)

4. 

Skarga o stwierdzenie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego — Dowód na istnienie uchybienia — Ciężar dowodu spoczywający na Komisji — Przedstawienie dowodów wskazujących na uchybienie — Ciężar dowodu przeciwnego spoczywający na pozwanym państwie członkowskim (art. 258 TFUE; dyrektywa 2006/21 Parlamentu Europejskiego i Rady, art. 4) (por. pkt 83, 86–89)

5. 

Państwa członkowskie — Zobowiązania — Nadzór powierzony Komisji — Obowiązki państw członkowskich — Współpraca przy dochodzeniach w przedmiocie stosowania dyrektyw — Obowiązek ustalenia i udzielenia informacji (art. 4 ust. 3 TUE; art. 17 ust. 1 TUE; dyrektywa 2006/21 Parlamentu Europejskiego i Rady) (por. pkt 84, 85)

6. 

Państwa członkowskie — Zobowiązania — Wykonanie dyrektyw — Uchybienie zobowiązaniom państwa członkowskiego — Względy uzasadniające wynikające z wewnętrznego porządku prawnego — Niedopuszczalność (art. 258 TFUE) (por. pkt 99)

7. 

Środowisko naturalne — Odpady — Dyrektywa Rady 2006/21 — Obowiązek państw członkowskich zapewnienia gospodarowania odpadami wydobywczymi — Obowiązek zapewnienia przyjęcia odpowiednich środków przez operatorów — Zakres (dyrektywa 2006/21 Parlamentu Europejskiego i Rady, art. 13) (por. pkt 111–116)

Sentencja

1) 

Nie podejmując środków koniecznych w celu zapobieżenia zanieczyszczeniu cząsteczkami pyłu pochodzącymi ze zbiornika Boşneag – rozszerzenie, Rumunia uchybiła zobowiązaniu spoczywającemu na niej na mocy art. 4 i art. 13 ust. 2 dyrektywy 2006/21/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 15 marca 2006 r. w sprawie gospodarowania odpadami pochodzącymi z przemysłu wydobywczego oraz zmieniającej dyrektywę 2004/35/WE.

2) 

Rumunia zostają obciążona kosztami postępowania.


( 1 ) Dz.U. C 146 z 4.5.2015.