Postanowienie Prezesa Sądu z dnia 13 lutego 2014 r. – Luxembourg Pamol (Cyprus) i Luxembourg Industries przeciwko Komisji
(sprawa T‑578/13 R)
„Postępowanie w przedmiocie środka tymczasowego — Postępowanie w sprawie wprowadzenia do obrotu środków ochrony roślin — Opublikowanie dokumentów dotyczących włączenia substancji czynnej — Nieuwzględnienie wniosku o poufne potraktowanie określonych informacji — Wniosek o zawieszenie wykonania — Dopuszczalność — Pilny charakter — Fumus boni iuris — Wyważenie interesów”
|
1. |
Postępowanie w przedmiocie środka tymczasowego — Przesłanki dopuszczalności — Skarga — Wymogi formalne — Zwięzłe przedstawienie powołanych zarzutów — Załączenie podsumowania zawierającego kategorie danych mających zdaniem wnioskodawcy poufny charakter — Odesłanie do skargi w postępowaniu głównym, załączonej do wniosku w przedmiocie środka tymczasowego, w celu wskazania konkretnych danych — Dopuszczalność [art. 256 ust. 1 TFUE, art. 278 TFUE, 279 TFUE; regulamin postępowania przed Sądem, art. 44 § 1 lit. c), art. 104 § 2, 3] (por. pkt 26–33) |
|
2. |
Postępowanie w przedmiocie środka tymczasowego — Zawieszenie wykonania — Przesłanki dopuszczalności — Dopuszczalność prima facie skargi głównej — Wstępne badanie skargi głównej przez sędziego orzekającego w przedmiocie środków tymczasowych — Skarga o stwierdzenie nieważności decyzji Komisji dotyczącej zachowania poufności informacji zawartych w jednej z jej decyzji (art. 256 ust. 1 TFUE, art. 278 TFUE; regulamin postępowania przed Sądem, art. 104 § 2, 3) (por. pkt 35–42) |
|
3. |
Postępowanie w przedmiocie środka tymczasowego — Zawieszenie wykonania — Środki tymczasowe — Przesłanki zastosowania — Fumus boni iuris — Pilny charakter — Poważna i nieodwracalna szkoda — Charakter kumulatywny — Wyważenie wszystkich spornych interesów — Kolejność badania i sposób weryfikacji — Swobodna ocena przysługująca sędziemu orzekającemu w przedmiocie środków tymczasowych (art. 256 ust. 1 TFUE, art. 278 TFUE, 279 TFUE; regulamin postępowania przed Sądem, art. 104 § 2) (por. pkt 44, 45, 47) |
|
4. |
Postępowanie w przedmiocie środka tymczasowego — Zawieszenie wykonania — Przesłanki zastosowania — Wyważenie wszystkich spornych interesów — Zawieszenie wykonania decyzji Komisji dotyczącej zachowania poufności informacji zawartych w jednej z jej decyzji — Konieczność zachowania skuteczności orzeczenia wydanego przez Sąd w postępowaniu głównym (art. 256 ust. 1 TFUE, art. 278 TFUE; regulamin postępowania przed Sądem, art. 104 § 2) (por. pkt 66–70) |
|
5. |
Postępowanie w przedmiocie środka tymczasowego — Zawieszenie wykonania — Środki tymczasowe — Przesłanki zastosowania — Poważna i nieodwracalna szkoda — Ciężar dowodu spoczywający na stronie wnoszącej o zastosowanie środków tymczasowych — Ryzyko naruszenia praw podstawowych — Niewystarczający charakter dla powstania poważnej szkody — Ocena zgodnie z danymi okolicznościami — Szkoda związana z ujawnieniem informacji objętych tajemnicą zawodową — Kryteria oceny — Znaczenie informacji dla danego przedsiębiorstwa i ich przydatność dla innych przedsiębiorstw (art. 256 ust. 1 TFUE, art. 278 TFUE, 279 TFUE; regulamin postępowania przed Sądem, art. 104 § 2) (por. pkt 80–94) |
Przedmiot
Wniosek o zawieszenie wykonania decyzji Komisji, przekazanej skarżącym w piśmie Europejskiego Urzędu ds. Bezpieczeństwa Żywności (EFSA) z dnia 8 października 2013 r., nieuwzględniającej ich wniosku o poufne potraktowanie pewnych informacji zawartych w sprawozdaniu z kolegialnej oceny oraz w ostatecznym załączniku w sprawie włączenia substancji czynnej fosfoniany potasu, złożonego na podstawie art. 14 dyrektywy Rady 91/414/EWG z dnia 15 lipca 1991 r. dotyczącej wprowadzania do obrotu środków ochrony roślin (Dz.U. L 230, s. 1) oraz rozporządzenia Komisji (UE) nr 188/2011 z dnia 25 lutego 2011 r. ustanawiającego szczegółowe zasady wdrażania dyrektywy Rady 91/414/EWG w odniesieniu do procedury oceny substancji czynnych, które nie znalazły się w obrocie dwa lata po notyfikacji przedmiotowej dyrektywy (Dz.U. L 53, s. 51)
Sentencja
|
1) |
Zawiesza się wykonanie decyzji Komisji, przekazanej Luxembourg Pamol (Cyprus) Ltd i Luxembourg Industries Ltd w piśmie Europejskiego Urzędu ds. Bezpieczeństwa Żywności (EFSA) z dnia 8 października 2013 r., nieuwzględniającej ich wniosku o poufne potraktowanie pewnych informacji zawartych w sprawozdaniu z kolegialnej oceny oraz w ostatecznym załączniku w sprawie włączenia substancji czynnej fosfoniany potasu. |
|
2) |
Nakazuje się Komisji Europejskiej nie dopuścić do opublikowania przez EFSA wersji sprawozdania z kolegialnej oceny oraz ostatecznego załącznika w sprawie włączenia substancji czynnej fosfoniany potasu, która byłaby bardziej szczegółowa niż wersja zawierająca utajnienia danych zaprezentowane w piśmie Luxembourg Pamol (Cyprus) i Luxembourg Industries z dnia 25 lutego 2013 r., przedstawione w załączniku A 3 do skargi głównej. |
|
3) |
Rozstrzygnięcie o kosztach nastąpi w orzeczeniu kończącym postępowanie w sprawie. |
Postanowienie Prezesa Sądu z dnia 13 lutego 2014 r. – Luxembourg Pamol (Cyprus) i Luxembourg Industries przeciwko Komisji
(sprawa T‑578/13 R)
„Postępowanie w przedmiocie środka tymczasowego — Postępowanie w sprawie wprowadzenia do obrotu środków ochrony roślin — Opublikowanie dokumentów dotyczących włączenia substancji czynnej — Nieuwzględnienie wniosku o poufne potraktowanie określonych informacji — Wniosek o zawieszenie wykonania — Dopuszczalność — Pilny charakter — Fumus boni iuris — Wyważenie interesów”
|
1. |
Postępowanie w przedmiocie środka tymczasowego — Przesłanki dopuszczalności — Skarga — Wymogi formalne — Zwięzłe przedstawienie powołanych zarzutów — Załączenie podsumowania zawierającego kategorie danych mających zdaniem wnioskodawcy poufny charakter — Odesłanie do skargi w postępowaniu głównym, załączonej do wniosku w przedmiocie środka tymczasowego, w celu wskazania konkretnych danych — Dopuszczalność [art. 256 ust. 1 TFUE, art. 278 TFUE, 279 TFUE; regulamin postępowania przed Sądem, art. 44 § 1 lit. c), art. 104 § 2, 3] (por. pkt 26–33) |
|
2. |
Postępowanie w przedmiocie środka tymczasowego — Zawieszenie wykonania — Przesłanki dopuszczalności — Dopuszczalność prima facie skargi głównej — Wstępne badanie skargi głównej przez sędziego orzekającego w przedmiocie środków tymczasowych — Skarga o stwierdzenie nieważności decyzji Komisji dotyczącej zachowania poufności informacji zawartych w jednej z jej decyzji (art. 256 ust. 1 TFUE, art. 278 TFUE; regulamin postępowania przed Sądem, art. 104 § 2, 3) (por. pkt 35–42) |
|
3. |
Postępowanie w przedmiocie środka tymczasowego — Zawieszenie wykonania — Środki tymczasowe — Przesłanki zastosowania — Fumus boni iuris — Pilny charakter — Poważna i nieodwracalna szkoda — Charakter kumulatywny — Wyważenie wszystkich spornych interesów — Kolejność badania i sposób weryfikacji — Swobodna ocena przysługująca sędziemu orzekającemu w przedmiocie środków tymczasowych (art. 256 ust. 1 TFUE, art. 278 TFUE, 279 TFUE; regulamin postępowania przed Sądem, art. 104 § 2) (por. pkt 44, 45, 47) |
|
4. |
Postępowanie w przedmiocie środka tymczasowego — Zawieszenie wykonania — Przesłanki zastosowania — Wyważenie wszystkich spornych interesów — Zawieszenie wykonania decyzji Komisji dotyczącej zachowania poufności informacji zawartych w jednej z jej decyzji — Konieczność zachowania skuteczności orzeczenia wydanego przez Sąd w postępowaniu głównym (art. 256 ust. 1 TFUE, art. 278 TFUE; regulamin postępowania przed Sądem, art. 104 § 2) (por. pkt 66–70) |
|
5. |
Postępowanie w przedmiocie środka tymczasowego — Zawieszenie wykonania — Środki tymczasowe — Przesłanki zastosowania — Poważna i nieodwracalna szkoda — Ciężar dowodu spoczywający na stronie wnoszącej o zastosowanie środków tymczasowych — Ryzyko naruszenia praw podstawowych — Niewystarczający charakter dla powstania poważnej szkody — Ocena zgodnie z danymi okolicznościami — Szkoda związana z ujawnieniem informacji objętych tajemnicą zawodową — Kryteria oceny — Znaczenie informacji dla danego przedsiębiorstwa i ich przydatność dla innych przedsiębiorstw (art. 256 ust. 1 TFUE, art. 278 TFUE, 279 TFUE; regulamin postępowania przed Sądem, art. 104 § 2) (por. pkt 80–94) |
Przedmiot
Wniosek o zawieszenie wykonania decyzji Komisji, przekazanej skarżącym w piśmie Europejskiego Urzędu ds. Bezpieczeństwa Żywności (EFSA) z dnia 8 października 2013 r., nieuwzględniającej ich wniosku o poufne potraktowanie pewnych informacji zawartych w sprawozdaniu z kolegialnej oceny oraz w ostatecznym załączniku w sprawie włączenia substancji czynnej fosfoniany potasu, złożonego na podstawie art. 14 dyrektywy Rady 91/414/EWG z dnia 15 lipca 1991 r. dotyczącej wprowadzania do obrotu środków ochrony roślin (Dz.U. L 230, s. 1) oraz rozporządzenia Komisji (UE) nr 188/2011 z dnia 25 lutego 2011 r. ustanawiającego szczegółowe zasady wdrażania dyrektywy Rady 91/414/EWG w odniesieniu do procedury oceny substancji czynnych, które nie znalazły się w obrocie dwa lata po notyfikacji przedmiotowej dyrektywy (Dz.U. L 53, s. 51)
Sentencja
|
1) |
Zawiesza się wykonanie decyzji Komisji, przekazanej Luxembourg Pamol (Cyprus) Ltd i Luxembourg Industries Ltd w piśmie Europejskiego Urzędu ds. Bezpieczeństwa Żywności (EFSA) z dnia 8 października 2013 r., nieuwzględniającej ich wniosku o poufne potraktowanie pewnych informacji zawartych w sprawozdaniu z kolegialnej oceny oraz w ostatecznym załączniku w sprawie włączenia substancji czynnej fosfoniany potasu. |
|
2) |
Nakazuje się Komisji Europejskiej nie dopuścić do opublikowania przez EFSA wersji sprawozdania z kolegialnej oceny oraz ostatecznego załącznika w sprawie włączenia substancji czynnej fosfoniany potasu, która byłaby bardziej szczegółowa niż wersja zawierająca utajnienia danych zaprezentowane w piśmie Luxembourg Pamol (Cyprus) i Luxembourg Industries z dnia 25 lutego 2013 r., przedstawione w załączniku A 3 do skargi głównej. |
|
3) |
Rozstrzygnięcie o kosztach nastąpi w orzeczeniu kończącym postępowanie w sprawie. |