Wyrok Sądu Pierwszej Instancji (siódma izba) z dnia 19 marca 2015 r. – City Cycle Industries / Rada

(sprawa T‑413/13)

„Dumping — Przywóz rowerów wysyłanych z Indonezji, z Malezji, ze Sri Lanki i z Tunezji — Rozszerzenie na ten przywóz ostatecznego cła antydumpingowego wprowadzonego na przywóz rowerów pochodzących z Chin — Obejście — Brak współpracy — Artykuł 13 rozporządzenia (WE) nr 1225/2009 — Obowiązek uzasadnienia — Błąd w ocenie — Równość traktowania — Dostęp do akt”

1. 

Postępowanie sądowe — Interwencja — Zarzut niedopuszczalności niepodniesiony przez stronę pozwaną — Niedopuszczalność (statut Trybunału Sprawiedliwości, art. 40 akapit czwarty; regulamin postępowania przed Sądem, art. 116 § 3) (por. pkt 42, 43)

2. 

Postępowanie sądowe — Podnoszenie nowych zarzutów w toku postępowania — Warunki — Nowy zarzut — Pojęcie — Odpowiedź na pytanie zadane przez Sąd w ramach środków organizacji postępowania — Wyłączenie (regulamin postępowania przed Sądem, art. 48) (por. pkt 47)

3. 

Wspólna polityka handlowa — Ochrona przed praktykami dumpingowymi — Przebieg dochodzenia — Uprawnienia Komisji — Granice — Obowiązek współpracy przedsiębiorstw, których dotyczy skarga — Zakres (rozporządzenie Rady nr 1225/2009) (por. pkt 64, 81)

4. 

Wspólna polityka handlowa — Ochrona przed praktykami dumpingowymi — Obejście — Ustalenie obejścia — Wysłanie produktu, na który nałożono środki antydumpingowe przez państwa trzecie — Kryteria oceny — Okoliczność niepozwalająca na stwierdzenie istnienia przeładunku (rozporządzenie Rady nr 1225/2009, art. 13 ust. 1 akapit drugi, art. 13 ust. 2) (por. pkt 99)

5. 

Wspólna polityka handlowa — Ochrona przed praktykami dumpingowymi — Przebieg dochodzenia — Wykorzystanie dostępnych danych w przypadku odmowy współpracy przez przedsiębiorstwo — Warunki — Charakter alternatywny (rozporządzenie Rady nr 1225/2009, art. 18 ust. 1) (por. pkt 108)

6. 

Wspólna polityka handlowa — Ochrona przed praktykami dumpingowymi — Przebieg dochodzenia — Wykorzystanie dostępnych danych w przypadku odmowy współpracy przez przedsiębiorstwo — Warunki — Fałszywe lub wprowadzające w błąd informacje — Konieczność umyślnego działania — Brak (rozporządzenie Rady nr 1225/2009, art. 18 ust. 1) (por. pkt 117)

7. 

Wspólna polityka handlowa — Ochrona przed praktykami dumpingowymi — Przebieg dochodzenia — Wykorzystanie dostępnych danych w przypadku odmowy współpracy przez przedsiębiorstwo — Warunki — Przyjęcie inspekcji — Okoliczność niepociągająca sama w sobie stwierdzenia lojalnej i starannej współpracy (rozporządzenie Rady nr 1225/2009, art. 18 ust. 1) (por. pkt 118, 119)

8. 

Wspólna polityka handlowa — Ochrona przed praktykami dumpingowymi — Przebieg dochodzenia — Uwzględnienie informacji, które nie są idealne pod każdym względem — Warunki — Charakter kumulatywny (rozporządzenie Rady nr 1225/2009, art. 18 ust. 3) (por. pkt 120)

9. 

Akty instytucji — Uzasadnienie — Obowiązek — Zakres — Decyzja dotycząca wykorzystania dostępnych danych w przypadku odmowy współpracy przez przedsiębiorstwo, wobec którego prowadzone jest dochodzenie antydumpingowe — Spoczywający na instytucjach obowiązek wykazania wykorzystania najbardziej wiarygodnych danych — Brak (art. 296 TFUE; rozporządzenie Rady nr 1225/2009, art. 18 ust. 1) (por. pkt 125, 132)

10. 

Prawo Unii Europejskiej — Zasady — Proporcjonalność — Proporcjonalny charakter środka — Kryteria oceny (por. pkt 137)

11. 

Wspólna polityka handlowa — Ochrona przed praktykami dumpingowymi — Procedura antydumpingowa — Prawo do obrony — Prawo do bycia wysłuchanym — Prawo dostępu do jawnej dokumentacji postępowania (rozporządzenie Rady nr 1225/2009, art. 6 ust. 7) (por. pkt 151–153)

12. 

Wspólna polityka handlowa — Ochrona przed praktykami dumpingowymi — Procedura antydumpingowa — Wpływ braków prawnych mających miejsce w toku postępowania na zgodność z prawem rozporządzenia w sprawie nałożenia cła antydumpingowego — Warunki — Konieczność ostrzeżenia, przez dane przedsiębiorstwo, instytucji o ewentualnych problemach wynikających z braków prawnych mających miejsce w toku postępowania (por. pkt 154, 155, 158)

13. 

Prawo Unii Europejskiej — Zasady — Równość traktowania — Pojęcie (por. pkt 164)

14. 

Wspólna polityka handlowa — Ochrona przed praktykami dumpingowymi — Obejście — Dowód na istnienie dumpingu w związku z wartościami normalnymi ustalonymi w trakcie pierwotnego dochodzenia — Określenie ceny eksportowej — Obowiązek zastosowania najwłaściwszej metody (rozporządzenie Rady nr 1225/2009, art. 13 ust. 1) (por. pkt 168, 169, 171, 172)

Przedmiot

Żądanie stwierdzenia częściowej nieważności rozporządzenia wykonawczego Rady (UE) nr 501/2013 z dnia 29 maja 2013 r. rozszerzającego ostateczne cło antydumpingowe, nałożone rozporządzeniem wykonawczym (UE) nr 990/2011 na przywóz rowerów pochodzących z Chińskiej Republiki Ludowej, na przywóz rowerów wysyłanych z Indonezji, z Malezji, ze Sri Lanki i z Tunezji, zgłoszonych lub niezgłoszonych jako pochodzące z Indonezji, z Malezji, ze Sri Lanki i z Tunezji (Dz.U. L 153, s. 1)

Sentencja

1) 

Stwierdza się nieważność art. 1 ust. 1 i 3 rozporządzenia wykonawczego Rady (UE) nr 501/2013 z dnia 29 maja 2013 r. rozszerzającego ostateczne cło antydumpingowe, nałożone rozporządzeniem wykonawczym (UE) nr 990/2011 na przywóz rowerów pochodzących z Chińskiej Republiki Ludowej, na przywóz rowerów wysyłanych z Indonezji, z Malezji, ze Sri Lanki i z Tunezji, zgłoszonych lub niezgłoszonych jako pochodzące z Indonezji, z Malezji, ze Sri Lanki i z Tunezji w zakresie, w jakim dotyczy City Cycle Industrie.

2) 

Rada Unii Europejskiej pokrywa koszty poniesione przez City Cycle Industries oraz własne koszty.

3) 

Komisja Europejska oraz Maxcom Ltd pokrywają własne koszty.