Sprawa C‑340/13

bpost SA

przeciwko

Institut belge des services postaux et des télécommunications (IBPT)

(wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym

złożony przez cour d’appel de Bruxelles)

„Odesłanie prejudycjalne — Usługi pocztowe — Dyrektywa 97/67/WE — Artykuł 12 — Operator świadczący usługę powszechną — Rabaty ilościowe — Zastosowanie do firm zbierających pocztę od różnych użytkowników — Obowiązek niedyskryminacji”

Streszczenie – Wyrok Trybunału (druga izba) z dnia 11 lutego 2015 r.

Swoboda świadczenia usług – Usługi pocztowe Wspólnoty – Dyrektywa 97/67 – Usługi zastrzeżone dla operatorów świadczących pocztowe usługi powszechne – System rabatów ilościowych na jednego nadawcę, przyznawanych nadawcom i pośrednikom, z obliczaniem obniżki przyznawanej tym ostatnim, w oparciu o wolumen przesyłek wygenerowany indywidualnie przez każdego ich klienta z osobna – Dopuszczalność

(dyrektywa 97/67 Parlamentu Europejskiego i Rady, art. 2 pkt 16, art. 12)

Zasadę niedyskryminacji taryfowej przewidzianą w art. 12 dyrektywy 97/67 w sprawie wspólnych zasad rozwoju rynku wewnętrznego usług pocztowych Wspólnoty oraz poprawy jakości usług, zmienionej dyrektywą 2008/6 należy interpretować w ten sposób, iż nie sprzeciwia się ona systemowi rabatów ilościowych „na jednego nadawcę”, przyznawanych nadawcom i pośrednikom, z obliczaniem obniżki przyznawanej tym ostatnim, w oparciu o wolumen przesyłek wygenerowany indywidualnie przez każdego ich klienta z osobna.

W istocie jedynie nadawcy masowi są w stanie zwiększyć popyt w obszarze usług pocztowych, gdyż są oni „odpowiedzialni za nadanie przesyłek pocztowych” – jak uściśla definicja pojęcia „nadawcy” zawarta w art. 2 pkt 16 dyrektywy 97/67. Natomiast – z wyjątkiem rzadkich przypadków, gdzie sami pośrednicy są nadawcami – wykonywana przez nich działalność nie przyczynia się sama z siebie do zwiększenia wolumenu poczty.

W konsekwencji zawsze kiedy system rabatów ilościowych może skutkować stworzeniem jedynie dla nadawców masowych zachęty do zwiększania wolumenu ich przesyłek przekazywanych krajowemu operatorowi pocztowych usług powszechnych i w konsekwencji obrotu tego operatora, nadawcy masowi i pośrednicy nie znajdują się w porównywalnej sytuacji w świetle celu przyświecającego systemowi rabatów ilościowych na jednego nadawcę, a mianowicie stymulowaniu popytu w obszarze usług pocztowych.

(por. pkt 37, 38, 48, 49; sentencja)

Sprawa C‑340/13

bpost SA

przeciwko

Institut belge des services postaux et des télécommunications (IBPT)

(wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym

złożony przez cour d’appel de Bruxelles)

„Odesłanie prejudycjalne — Usługi pocztowe — Dyrektywa 97/67/WE — Artykuł 12 — Operator świadczący usługę powszechną — Rabaty ilościowe — Zastosowanie do firm zbierających pocztę od różnych użytkowników — Obowiązek niedyskryminacji”

Streszczenie – Wyrok Trybunału (druga izba) z dnia 11 lutego 2015 r.

Swoboda świadczenia usług — Usługi pocztowe Wspólnoty — Dyrektywa 97/67 — Usługi zastrzeżone dla operatorów świadczących pocztowe usługi powszechne — System rabatów ilościowych na jednego nadawcę, przyznawanych nadawcom i pośrednikom, z obliczaniem obniżki przyznawanej tym ostatnim, w oparciu o wolumen przesyłek wygenerowany indywidualnie przez każdego ich klienta z osobna — Dopuszczalność

(dyrektywa 97/67 Parlamentu Europejskiego i Rady, art. 2 pkt 16, art. 12)

Zasadę niedyskryminacji taryfowej przewidzianą w art. 12 dyrektywy 97/67 w sprawie wspólnych zasad rozwoju rynku wewnętrznego usług pocztowych Wspólnoty oraz poprawy jakości usług, zmienionej dyrektywą 2008/6 należy interpretować w ten sposób, iż nie sprzeciwia się ona systemowi rabatów ilościowych „na jednego nadawcę”, przyznawanych nadawcom i pośrednikom, z obliczaniem obniżki przyznawanej tym ostatnim, w oparciu o wolumen przesyłek wygenerowany indywidualnie przez każdego ich klienta z osobna.

W istocie jedynie nadawcy masowi są w stanie zwiększyć popyt w obszarze usług pocztowych, gdyż są oni „odpowiedzialni za nadanie przesyłek pocztowych” – jak uściśla definicja pojęcia „nadawcy” zawarta w art. 2 pkt 16 dyrektywy 97/67. Natomiast – z wyjątkiem rzadkich przypadków, gdzie sami pośrednicy są nadawcami – wykonywana przez nich działalność nie przyczynia się sama z siebie do zwiększenia wolumenu poczty.

W konsekwencji zawsze kiedy system rabatów ilościowych może skutkować stworzeniem jedynie dla nadawców masowych zachęty do zwiększania wolumenu ich przesyłek przekazywanych krajowemu operatorowi pocztowych usług powszechnych i w konsekwencji obrotu tego operatora, nadawcy masowi i pośrednicy nie znajdują się w porównywalnej sytuacji w świetle celu przyświecającego systemowi rabatów ilościowych na jednego nadawcę, a mianowicie stymulowaniu popytu w obszarze usług pocztowych.

(por. pkt 37, 38, 48, 49; sentencja)