Sprawa C-103/08

Arthur Gottwald

przeciwko

Bezirkshauptmannschaft Bregenz

(wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Unabhängiger Verwaltungssenat des Landes Vorarlberg)

„Swobodny przepływ osób — Obywatelstwo Unii — Artykuł 12 WE — Udostępnienie osobom niepełnosprawnym nieodpłatnej winiety rocznej — Przepisy ograniczające przyznawanie takiej winiety jedynie osobom niepełnosprawnym, które mają miejsce zamieszkania lub miejsce stałego pobytu na terytorium kraju”

Opinia rzecznika generalnego J. Mazáka przedstawiona w dniu 30 kwietnia 2009 r.   I ‐ 9119

Wyrok Trybunału (pierwsza izba) z dnia 1 października 2009 r.   I ‐ 9134

Streszczenie wyroku

Prawo wspólnotowe – Zasady – Równość traktowania – Dyskryminacja ze względu na przynależność państwową – Zakaz

(art. 12 WE)

Wykładni art. 12 WE należy dokonywać w ten sposób, że przepis ten nie sprzeciwia się uregulowaniu krajowemu, które ogranicza przyznanie nieodpłatnej winiety rocznej do osób niepełnosprawnych mających miejsce zamieszkania lub miejsce stałego pobytu na terytorium danego państwa członkowskiego, włączając w to również osoby, które przyjeżdżają regularnie do tego państwa ze względów natury zawodowej lub osobistej.

W istocie zarówno wspieranie mobilności oraz integracji osób niepełnosprawnych, jak i wola zapewnienia istnienia pewnego powiązania pomiędzy społeczeństwem danego państwa członkowskiego a beneficjentem danego świadczenia mogą stanowić obiektywne względy interesu ogólnego, które mogą uzasadniać to, że wymogi przyznania takiego świadczenia są w stanie wpływać na swobodę przemieszczania się obywateli Unii.

Jeśli chodzi o przepis mający na celu ułatwienie regularnego przemieszczania się po terytorium krajowym osób niepełnosprawnych w celu ich zintegrowania ze społeczeństwem krajowym, to miejsce zamieszkania lub stałe miejsce pobytu wydają się kryteriami właściwymi dla ustalenia istnienia związku tych osób ze społeczeństwem danego państwa członkowskiego, mogącymi w szczególności odróżnić je od innych kategorii użytkowników korzystających z sieci dróg tego państwa członkowskiego w sposób wyłącznie sporadyczny lub czasowy. Co się tyczy proporcjonalności przesłanek miejsca zamieszkania i miejsca stałego pobytu do celu realizowanego przez omawiane uregulowanie krajowe, są one dodatkowo interpretowane w sposób rozszerzający, uwzględniający inne czynniki powiązania, pozwalające na ustalenie wystarczającego związku ze społeczeństwem krajowym celem przyznania nieodpłatnej winiety. W tych okolicznościach takie uregulowanie krajowe nie wychodzi poza to, co jest konieczne do osiągnięcia realizowanego przez nie celu.

(por. pkt 32, 36, 38, 40, 41; sentencja)