Wyrok Sądu (piąta izba) z dnia 29 września 2011 r. – Ryanair przeciwko Komisji
(sprawa T‑442/07)
Pomoc państwa – Sektor lotniczy – Pomoc przyznana przez władze włoskie na rzecz Alitalii, Air One i Meridiany – Skarga na bezczynność – Niezajęcie stanowiska przez Komisję – Obowiązek działania
1. Skarga na bezczynność – Wezwanie instytucji do działania – Warunki – Wyraźne i precyzyjne żądanie – Pismo wzywające Komisję do działania, informujące o istnieniu różnych środków pomocy niezgodnych ze wspólnym rynkiem i wyliczające je – Dopuszczalność (art. 87 WE, art. 88 ust. 2 WE, art. 232 WE) (por. pkt 22–26, 41)
2. Skarga na bezczynność – Spoczywający na Komisji obowiązek działania – Obowiązek zbadania informacji dotyczących pomocy, której zgodność z prawem jest kwestionowana – Obowiązek poinformowania zainteresowanej strony w przypadku niewystarczających powodów albo przyjęcia decyzji po przeprowadzeniu wstępnego etapu badania – Bezczynność (art. 232 WE; rozporządzenie Rady nr 659/1999, art. 4, art. 10 ust. 1, art. 20 ust. 2) (por. pkt 28–30, 37, 38, 50–52, 67, 68)
3. Pomoc przyznawana przez państwa – Badanie skarg – Obowiązki Komisji – Obowiązek zbadania informacji dotyczących pomocy, której zgodność z prawem jest kwestionowana – Brak wymogów formalnych do złożenia skargi (art. 87 WE, 88 WE; rozporządzenie Rady nr 659/1999, art. 10 ust. 1) (por. pkt 32–34)
4. Skarga na bezczynność – Spoczywający na Komisji obowiązek działania – Obowiązek zbadania informacji dotyczących pomocy, której zgodność z prawem jest kwestionowana – Warunki – Istnienie skargi – Podnoszony bezprawny charakter rozpatrywanych środków pomocy, który powinien wynikać z informacji dostarczonych przez zainteresowaną stronę (art. 232 WE; rozporządzenie Rady nr 659/1999, art. 10 ust. 1) (por. pkt 45–47, 62–64, 74–76)
Przedmiot
Żądanie stwierdzenia bezczynności Komisji ze względu na to, że instytucja ta bezprawnie nie zajęła stanowiska w przedmiocie złożonych do niej przez skarżącą skarg dotyczących, po pierwsze, pomocy przyznanej zdaniem skarżącej przez Republikę Włoską Alitalii, Air One i Meridianie oraz, po drugie, podnoszonego przez skarżącą naruszenia prawa konkurencji. |
Sentencja
1) |
Komisja Wspólnot Europejskich uchybiła zobowiązaniom ciążącym na niej na mocy traktatu WE ze względu na to, że nie wydała decyzji w przedmiocie transferu 100 pracowników Alitalii, o którym mowa w skierowanym do niej piśmie Ryanair z dnia 16 czerwca 2006 r., w przedmiocie odszkodowania przyznanego w następstwie zamachów z dnia 11 września, o którym mowa w skierowanych do niej pismach Ryanair z dnia 3 listopada i 13 grudnia 2005 r. oraz w przedmiocie obniżek opłat lotniskowych stosowanych w kluczowych portach lotniczych, z których skorzystała przede wszystkim Alitalia, o których mowa w ww. pismach z dnia 3 listopada i dnia 13 grudnia 2005 r. |
2) |
W pozostałym zakresie skarga zostaje oddalona. |
3) |
Każda ze stron postępowania, w tym Air One SpA, pokrywa własne koszty. |