Wyrok Sądu (piąta izba) z dnia 29 września 2011 r. – Ryanair przeciwko Komisji

(sprawa T‑442/07)

Pomoc państwa – Sektor lotniczy – Pomoc przyznana przez władze włoskie na rzecz Alitalii, Air One i Meridiany – Skarga na bezczynność – Niezajęcie stanowiska przez Komisję – Obowiązek działania

1.                     Skarga na bezczynność – Wezwanie instytucji do działania – Warunki – Wyraźne i precyzyjne żądanie – Pismo wzywające Komisję do działania, informujące o istnieniu różnych środków pomocy niezgodnych ze wspólnym rynkiem i wyliczające je – Dopuszczalność (art. 87 WE, art. 88 ust. 2 WE, art. 232 WE) (por. pkt 22–26, 41)

2.                     Skarga na bezczynność – Spoczywający na Komisji obowiązek działania – Obowiązek zbadania informacji dotyczących pomocy, której zgodność z prawem jest kwestionowana – Obowiązek poinformowania zainteresowanej strony w przypadku niewystarczających powodów albo przyjęcia decyzji po przeprowadzeniu wstępnego etapu badania – Bezczynność (art. 232 WE; rozporządzenie Rady nr 659/1999, art. 4, art. 10 ust. 1, art. 20 ust. 2) (por. pkt 28–30, 37, 38, 50–52, 67, 68)

3.                     Pomoc przyznawana przez państwa – Badanie skarg – Obowiązki Komisji – Obowiązek zbadania informacji dotyczących pomocy, której zgodność z prawem jest kwestionowana – Brak wymogów formalnych do złożenia skargi (art. 87 WE, 88 WE; rozporządzenie Rady nr 659/1999, art. 10 ust. 1) (por. pkt 32–34)

4.                     Skarga na bezczynność – Spoczywający na Komisji obowiązek działania – Obowiązek zbadania informacji dotyczących pomocy, której zgodność z prawem jest kwestionowana – Warunki – Istnienie skargi – Podnoszony bezprawny charakter rozpatrywanych środków pomocy, który powinien wynikać z informacji dostarczonych przez zainteresowaną stronę (art. 232 WE; rozporządzenie Rady nr 659/1999, art. 10 ust. 1) (por. pkt 45–47, 62–64, 74–76)

Przedmiot

Żądanie stwierdzenia bezczynności Komisji ze względu na to, że instytucja ta bezprawnie nie zajęła stanowiska w przedmiocie złożonych do niej przez skarżącą skarg dotyczących, po pierwsze, pomocy przyznanej zdaniem skarżącej przez Republikę Włoską Alitalii, Air One i Meridianie oraz, po drugie, podnoszonego przez skarżącą naruszenia prawa konkurencji.

Sentencja

1)

Komisja Wspólnot Europejskich uchybiła zobowiązaniom ciążącym na niej na mocy traktatu WE ze względu na to, że nie wydała decyzji w przedmiocie transferu 100 pracowników Alitalii, o którym mowa w skierowanym do niej piśmie Ryanair z dnia 16 czerwca 2006 r., w przedmiocie odszkodowania przyznanego w następstwie zamachów z dnia 11 września, o którym mowa w skierowanych do niej pismach Ryanair z dnia 3 listopada i 13 grudnia 2005 r. oraz w przedmiocie obniżek opłat lotniskowych stosowanych w kluczowych portach lotniczych, z których skorzystała przede wszystkim Alitalia, o których mowa w ww. pismach z dnia 3 listopada i dnia 13 grudnia 2005 r.

2)

W pozostałym zakresie skarga zostaje oddalona.

3)

Każda ze stron postępowania, w tym Air One SpA, pokrywa własne koszty.