Wyrok Sądu (pierwsza izba) z dnia 16 września 2013 r. – Hiszpania przeciwko Komisji

(sprawa T‑3/07)

„Fundusz Spójności — Rozporządzenie (WE) nr 1164/94 — Projekty infrastrukturalne w dziedzinie ochrony środowiska realizowane na terytorium Andaluzji (Hiszpania) — Częściowe cofnięcie pomocy finansowej — Zamówienia publiczne na usługi i roboty budowlane — Kryteria udzielania zamówienia — Ogłoszenie — Kwalifikowalny charakter wydatków — Ustalanie korekt finansowych — Artykuł H ust. 2 załącznika II do rozporządzenia nr 1164/94 — Proporcjonalność”

1.	Prawo Unii Europejskiej — Zasady — Ochrona uzasadnionych oczekiwań — Przesłanki (por. pkt 53)

2.	Prawo Unii Europejskiej — Zasady — Ochrona uzasadnionych oczekiwań — Odmowa udzielenia ochrony podmiotom, które dopuściły się oczywistych naruszeń obowiązujących przepisów prawa (por. pkt 54)

3.	Prawo Unii Europejskiej — Zasady — Pewność prawa — Uregulowania mogące pociągać za sobą konsekwencje finansowe (por. pkt 65)

Spójność gospodarcza, społeczna i terytorialna — Pomoc strukturalna — Finansowanie przez Unię — Zmniejszenie pomocy finansowej ze względu na nieprawidłowości — Przestrzeganie zasad proporcjonalności i zgodności — Obliczenie kwoty zmniejszenia pomocy — Zastosowanie ryczałtowych korekt finansowych — Granice (art. 5 WE; rozporządzenie Rady nr 1164/94, art. 8 ust. 1, art. 12 ust. 1, załącznik II, art. H ust. 2, 3; rozporządzenie Komisji nr 1386/2002, art. 17 ust. 1, 2) (por. pkt 71, 73, 83, 86–88, 90)

Akty instytucji — Zasady praktyki administracyjnej o charakterze generalnym — Akt mający na celu wywołanie skutków zewnętrznych — Samodzielne ograniczenie uprawnień dyskrecjonalnych przez instytucję będącą organem wydającym akt — Obowiązek przestrzegania zasad równego traktowania, ochrony uzasadnionych oczekiwań i pewności prawa oraz nadrzędnych norm prawa Unii (por. pkt 84)

6.	Zbliżanie ustawodawstw — Procedury udzielania zamówień publicznych na usługi — Dyrektywa 92/50 — Odstępstwa od ogólnych zasad — Ścisła wykładnia — Istnienie wyjątkowych okoliczności — Ciężar dowodu [dyrektywa Rady 92/50, art. 11 ust. 3 lit. b), e)] (por. pkt 97, 99)

7.	Zbliżanie ustawodawstw — Procedury udzielania zamówień publicznych — Udzielanie zamówień — Kryteria wyboru jakościowego kandydatów uwzględnione jako kryteria udzielania zamówienia — Niedopuszczalność (dyrektywa Rady 93/37, art. 26, 27, art. 30 ust. 1) (por. pkt 107–110)

Spójność gospodarcza, społeczna i terytorialna — Pomoc strukturalna — Finansowanie przez Unię — Zmniejszenie pomocy finansowej ze względu na nieprawidłowości — Brak możliwości zastosowania w drodze analogii orzecznictwa dotyczącego odpowiedzialności pozaumownej — Naruszenie zasady równego traktowania — Brak (Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 20; rozporządzenie Rady nr 1164/94, art. 8 ust. 1, załącznik II, art. H ust. 1, 2) (por. pkt 114–120)

Przedmiot

Skarga o stwierdzenie nieważności decyzji Komisji C(2006) 5103 z dnia 20 października 2006 r. zmniejszającej wymiar pomocy przyznanej z Funduszu Spójności na rzecz pięciu projektów infrastrukturalnych w dziedzinie ochrony środowiska realizowanych na terytorium Comunidad Autónoma de Andalucía (Hiszpania)

Sentencja

Stwierdza się nieważność art. 2–6 decyzji Komisji C(2006) 5103 z dnia 20 października 2006 r. zmniejszającej wymiar pomocy przyznanej z Funduszu Spójności na rzecz pięciu projektów infrastrukturalnych w dziedzinie ochrony środowiska realizowanych na terytorium Comunidad Autónoma de Andalucía (Hiszpania), w zakresie kwoty 476460 EUR z tytułu korekty finansowej dotyczącej projektów o numerach 2000.ES.16.C.PE.004, 2000.ES.16.C.PE.025, 2000.ES.16.C.PE.066 i 2000.ES.16.C.PE.0138.

2)	W pozostałym zakresie skarga zostaje oddalona.

3)	Królestwo Hiszpanii i Komisja Europejska pokrywają własne koszty.