Sprawy połączone od C-287/06 do C-292/06

Deutsche Post AG i in.

przeciwko

Bundesrepublik Deutschland

(wnioski o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożone przez Verwaltungsgericht Köln)

„Usługi pocztowe — Dyrektywa 97/67/WE — Dziedzina zastrzeżona operatorowi dla operatora pocztowych usług powszechnych — Taryfy specjalne za nadanie przez klientów komercyjnych w określonych punktach sieci pocztowej minimalnych ilości wstępnie posortowanych przesyłek — Odmowa przyznania takich taryf pośrednikom zbierającym w ramach działalności zawodowej i w ich własnym imieniu przesyłki większej liczby nadawców”

Wyrok Trybunału (pierwsza izba) z dnia 6 marca 2008 r.   I - 1245

Streszczenie wyroku

Swoboda świadczenia usług – Usługi pocztowe Wspólnoty – Dyrektywa 97/67 – Usługi zastrzeżone dla operatorów świadczących pocztowe usługi powszechne

(dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 97/67, art.12 tiret piąte)

Artykuł 12 tiret piąte dyrektywy 97/67 w sprawie wspólnych zasad rozwoju rynku wewnętrznego usług pocztowych Wspólnoty oraz poprawy jakości usług, zmienionej dyrektywą 2002/39, który zobowiązuje państwa członkowskie do podjęcia działań w celu zapewnienia, by taryfy dla każdej z usług należących do usług powszechnych były zgodne z zasadami przejrzystości i niedyskryminacji, i który przewiduje, że taryfy te, wraz z towarzyszącymi im warunkami, stosuje się jednakowo zarówno między różnymi osobami trzecimi, jak i między nimi a operatorami świadczącymi usługi powszechne dostarczającymi równoważne usługi, należy interpretować w ten sposób, że sprzeciwia się on, aby przedsiębiorstwom zbierającym w ramach działalności zawodowej i w ich własnym imieniu przesyłki pocztowe od większej liczby nadawców odmówiono możliwości korzystania z taryf specjalnych, które krajowy operator pocztowych usług powszechnych przyznaje, w zakresie przysługującej mu wyłącznej koncesji, klientom komercyjnym w odniesieniu do nadania w centrach pocztowych minimalnej liczby wstępnie posortowanych przesyłek.

Działalność polegająca na zbieraniu przez pośredników od różnych nadawców przesyłek pocztowych, wstępnym sortowaniu ich i ich przewożeniu do punktów dostępu, nie należy do dziedziny, która może być zastrzeżona dla operatora pocztowych usług powszechnych na mocy art. 7 ust. 1 dyrektywy 97/67, co oznacza, że nie można powołać się na ten przepis w celu uzasadnienia traktowania zainteresowanych pośredników w odmienny sposób niż klientów komercyjnych rzeczonej spółki.

Ponadto, o ile prawdą jest, że art. 12 tiret piąte omawianej dyrektywy nie ma na celu uregulowania zasadniczej kwestii, jaką jest rozstrzygnięcie, czy operator pocztowych usług powszechnych powinien przyznać dostęp do łańcucha usług pocztowych na innych warunkach i w innych punktach niż te odnoszące się do tradycyjnych usług pocztowych, o tyle wynika jednak z brzmienia rzeczonego przepisu, że zobowiązuje on państwa członkowskie do ścisłego przestrzegania zasad przejrzystości i niedyskryminacji, w sytuacji gdy ten operator przyznał de facto taki dostęp do taryf specjalnych.

(por. pkt 27, 28, 31, 35, 41, 44; sentencja)