KOMISJA EUROPEJSKA
Bruksela, dnia 26.6.2026
COM(2026) 315 final
2026/0174(NLE)
Wniosek
DECYZJA RADY
w sprawie stanowiska, które ma być zajęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach Wspólnego Komitetu ustanowionego Umową między Wspólnotą Europejską, z jednej strony, a Rządem Danii i Rządem Lokalnym Wysp Owczych, z drugiej strony, w odniesieniu do zasad wdrażania protokołu dotyczącego kwestii weterynaryjnych uzupełniającego umowę
UZASADNIENIE
1.KONTEKST WNIOSKU
Umowa między Wspólnotą Europejską, z jednej strony, a Rządem Danii i Rządem Lokalnym Wysp Owczych, z drugiej strony 1 („umowa”) ma na celu promowanie rozwoju wzajemnej wymiany handlowej, wspieranie działalności gospodarczej, poprawę warunków życia i zatrudnienia, zwiększenie wydajności i stabilności finansowej, zapewnienie sprawiedliwych warunków konkurencji handlowej oraz przyczynienie się do usunięcia barier w handlu, a także wspieranie harmonijnego rozwoju i ekspansji handlu światowego. Umowa weszła w życie z dniem 1 stycznia 1997 r. W celu ułatwienia dwustronnego handlu zwierzętami i produktami pochodzenia zwierzęcego umawiające się strony zawarły ponadto protokół dotyczący kwestii weterynaryjnych uzupełniający umowę 2 („protokół”) i stanowiący jej integralną część. Protokół wszedł w życie z dniem 1 stycznia 2000 r.
Wspólny Komitet ustanowiony na mocy art. 31 umowy jest odpowiedzialny za zarządzanie umową i zapewnia jej właściwe wykonanie. Wspólny Komitet działa na zasadzie wzajemnego porozumienia.
Zgodnie z art. 2 protokołu Wspólny Komitet jest upoważniony do sporządzenia wykazu przepisów weterynaryjnych Wspólnoty, które mają być stosowane przez Wyspy Owcze, jak również warunków stosowania tych przepisów. Decyzją nr 1/2001 3 Wspólny Komitet ustanowił zasady wdrażania protokołu. Podgrupa weterynaryjna w ramach Wspólnego Komitetu ustanowiona na mocy protokołu jest odpowiedzialna za wydawanie zaleceń dla Wspólnego Komitetu w celu aktualizacji lub zmiany tych zasad.
Decyzję nr 1/2001 zaktualizowano ostatnio w 2008 r. decyzją nr 1/2008 4 Wspólnego Komitetu. Od czasu tej aktualizacji odnośny unijny dorobek prawny ewoluował, w szczególności przez przyjęcie nowych aktów ustawodawczych i zmian w istniejących aktach wchodzących w zakres protokołu.
W celu zapewnienia dalszego prawidłowego i jednolitego stosowania protokołu należy zatem zaktualizować zasady wdrażania protokołu, tak aby odzwierciedlał on obecny stan mającego zastosowanie unijnego dorobku prawnego.
Ponadto należy poprawić tekst zasad wdrażania protokołu, aby zapewnić większą jasność co do towarów objętych jego zakresem, aktów Unii stosowanych przez Wyspy Owcze oraz mających zastosowanie zasad przemieszczania.
Niniejszy wniosek ma zatem na celu uchylenie i zastąpienie decyzji nr 1/2001 nową decyzją Wspólnego Komitetu, wprowadzającą aktualny wykaz odpowiednich przepisów unijnych, które mają być stosowane przez Wyspy Owcze, oraz ustanawiającą bardziej przejrzyste zasady wdrażania.
2.STANOWISKO, KTÓRE MA BYĆ ZAJĘTE W IMIENIU UNII
Do celów ustalenia stanowiska, które w imieniu Unii należy zająć w ramach Wspólnego Komitetu ustanowionego umową, Rada musi przyjąć decyzję na podstawie art. 218 ust. 9 TFUE.
Projekt decyzji Wspólnego Komitetu załączony do niniejszego wniosku uchyla i zastępuje decyzję nr 1/2001. W decyzji będącej przedmiotem wniosku wymieniono mające zastosowanie przepisy unijne, które Wyspy Owcze stosują przy wprowadzaniu zwierząt, produktów pochodzenia zwierzęcego i produktów ubocznych pochodzenia zwierzęcego z państw trzecich, oraz określono, że w odniesieniu do tych towarów przepisy unijne dotyczące ich przemieszczania z jednego państwa członkowskiego do drugiego mają zastosowanie do przemieszczania z Unii na Wyspy Owcze. W decyzji będącej przedmiotem wniosku wymieniono ponadto towary, w odniesieniu do których Wyspy Owcze stosują mające zastosowanie przepisy unijne, oraz określono, że do przemieszczania tych wymienionych towarów z Wysp Owczych do Unii zastosowanie mają przepisy unijne dotyczące przemieszczania takich towarów z jednego państwa członkowskiego do innego.
3.ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU
Krótki opis proponowanych działań
Jest to wniosek dotyczący decyzji Rady w sprawie stanowiska, które ma by zajęte w imieniu Unii w ramach Wspólnego Komitetu ustanowionego na mocy umowy, który to wniosek powinien opierać się na projekcie decyzji Wspólnego Komitetu znajdującym się w załączniku.
Podstawa prawna
Art. 207 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej w związku z jego art. 218 ust. 9.
Wybór instrumentu
Art. 218 ust. 9 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej stanowi, że decyzja Rady ustala stanowisko, które ma być zajęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach organu utworzonego przez umowę, gdy organ ten ma przyjąć akty mające skutki prawne.
4.Publikacja planowanego aktu
Ponieważ akt Wspólnego Komitetu zmieni zasady wdrażania protokołu weterynaryjnego, po przyjęciu należy go opublikować w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
2026/0174 (NLE)
Wniosek
DECYZJA RADY
w sprawie stanowiska, które ma być zajęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach Wspólnego Komitetu ustanowionego Umową między Wspólnotą Europejską, z jednej strony, a Rządem Danii i Rządem Lokalnym Wysp Owczych, z drugiej strony, w odniesieniu do zasad wdrażania protokołu dotyczącego kwestii weterynaryjnych uzupełniającego umowę
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 207 ust. 4 w związku z jego art. 218 ust. 9,
uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1)Umowa między Wspólnotą Europejską, z jednej strony, a Rządem Danii i Rządem Lokalnym Wysp Owczych, z drugiej strony („umowa”) została zawarta przez Unię na mocy decyzji Rady 97/126/WE 5 i weszła w życie w dniu 1 stycznia 1997 r.
(2)Protokół dotyczący kwestii weterynaryjnych uzupełniający umowę („protokół”) został zawarty przez Unię decyzją Rady 1999/778/WE i wszedł w życie w dniu 1 stycznia 2000 r.
(3)Zgodnie z art. 34 umowy oraz art. 2 protokołu Wspólny Komitet ustanowiony na mocy art. 31 umowy („Wspólny Komitet”) podejmuje decyzje dotyczące zasad wdrażania tego protokołu.
(4)Podgrupa weterynaryjna w ramach Wspólnego Komitetu ustanowiona w art. 2 protokołu przedstawia Wspólnemu Komitetowi zalecenia, mając na względzie zmianę lub uaktualnienie odnośnego ustawodawstwa.
(5)Decyzją nr 1/2001 6 Wspólny Komitet ustanowił zasady wdrażania protokołu.
(6)W oparciu o zalecenia podgrupy weterynaryjnej Wspólny Komitet ma na swoim następnym posiedzeniu przyjąć decyzję uchylającą i zastępującą zasady wdrażania protokołu.
(7)Nowe zasady wdrażania protokołu mają na celu wprowadzenie aktualnego wykazu odpowiednich przepisów Unii, które mają być stosowane przez Wyspy Owcze, oraz zwiększenie jasności co do towarów objętych tymi przepisami.
(8)Należy ustalić stanowisko, które ma być zajęte w imieniu Unii w ramach Wspólnego Komitetu, gdyż jego decyzja będzie wiążąca dla Unii,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
Artykuł 1
Stanowisko, które ma być zajęte w imieniu Unii w ramach Wspólnego Komitetu ustanowionego na mocy Umowy między Wspólnotą Europejską, z jednej strony, a Rządem Danii i Rządem Lokalnym Wysp Owczych, z drugiej strony, w odniesieniu do zmiany zasad wdrażania protokołu dotyczącego kwestii weterynaryjnych uzupełniającego umowę, opiera się na projekcie decyzji Wspólnego Komitetu załączonym do niniejszej decyzji.
Artykuł 2
Niniejsza decyzja skierowana jest do Komisji.
Sporządzono w Brukseli dnia r.
W imieniu Rady
Przewodniczący
KOMISJA EUROPEJSKA
Bruksela, dnia 26.6.2026
COM(2026) 315 final
ZAŁĄCZNIK
do
wniosku dotyczącego decyzji Rady
w sprawie stanowiska, które ma być zajęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach Wspólnego Komitetu ustanowionego Umową między Wspólnotą Europejską, z jednej strony, a Rządem Danii i Rządem Lokalnym Wysp Owczych, z drugiej strony, w odniesieniu do zasad wdrażania protokołu dotyczącego kwestii weterynaryjnych uzupełniającego umowę
ZAŁĄCZNIK
[Projekt] DECYZJA Nr …/2026 WSPÓLNEGO KOMITETU UE-WYSPY OWCZE
z dnia xx xx 2026 r.
ustanawiająca zasady wdrażania Protokołu dotyczącego kwestii weterynaryjnych uzupełniającego Porozumienie między Wspólnotą Europejską, z jednej strony, oraz Rządem Danii i Rządem Autonomicznym Wysp Owczych, z drugiej strony i uchylająca decyzję nr 1/2001
WSPÓLNY KOMITET UE-WYSPY OWCZE,
uwzględniając Porozumienie w formie wymiany listów między Wspólnotą Europejską, z jednej strony, a Rządem Danii i Rządem Lokalnym Wysp Owczych, z drugiej strony,
uwzględniając Protokół dotyczący kwestii weterynaryjnych uzupełniający Porozumienie między Wspólnotą Europejską, z jednej strony, oraz Rządem Danii i Rządem Autonomicznym Wysp Owczych, z drugiej strony („protokół”), w szczególności jego art. 2,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1) Strony zgadzają się, że istnieje potrzeba aktualizacji zasad wdrażania Protokołu dotyczącego kwestii weterynaryjnych uzupełniającego Porozumienie między Wspólnotą Europejską, z jednej strony, oraz Rządem Danii i Rządem Autonomicznym Wysp Owczych, z drugiej strony („protokół”), i omówiły tę kwestię w podgrupie weterynaryjnej ustanowionej w ramach Wspólnego Komitetu Unia Europejska-Wyspy Owcze.
(2) Kilka odniesień do aktów prawnych Unii w zasadach wdrażania protokołu zawartych w decyzji nr 1/2001 nie jest już istotnych, brakuje także odniesień do istotnych aktów prawnych. Ponadto Wyspy Owcze zwróciły się o zapewnienie większej jasności przepisów mających zastosowanie do przemieszczania z Wysp Owczych do UE produktów ubocznych rybołówstwa i akwakultury przeznaczonych do żywienia zwierząt oraz do przemieszczania do UE koni urodzonych na Wyspach Owczych.
(3) Strony pragną utrzymać przepływ handlu zwierzętami i produktami pochodzenia zwierzęcego między Unią a Wyspami Owczymi, głównie produktami rybołówstwa przeznaczonymi do spożycia przez ludzi, produktami ubocznymi pochodzenia zwierzęcego pochodzącymi z rybołówstwa i akwakultury, zwierzętami akwakultury, małżami, końmi i nieprzetworzoną wełną.
(4) Taki handel powinien móc być prowadzony zgodnie z tymi samymi zasadami, które mają zastosowanie do przemieszczania takich zwierząt i produktów w obrębie Unii, do których należy zatem odnosić się w niniejszej decyzji. W tym celu oraz biorąc pod uwagę, że w Unii przyjęto nowe przepisy dotyczące weterynaryjnych produktów leczniczych, w przywozie z innych państw trzecich i z Wysp Owczych przestrzega się również zakazu stosowania środków przeciwdrobnoustrojowych w celu przyspieszenia wzrostu i zwiększenia wydajności, a także ograniczeń dotyczących środków przeciwdrobnoustrojowych zarezerwowanych do stosowania u ludzi w UE.
(5) Podgrupa weterynaryjna zaleciła zatem, aby niniejsza decyzja uchyliła i zastąpiła decyzję nr 1/2001,
STANOWI, CO NASTĘPUJE:
Artykuł 1
Mające zastosowanie przepisy unijne dotyczące przemieszczania z innych państw trzecich lub terytoriów na Wyspy Owcze, a także przemieszczania między Wyspami Owczymi a Unią
1. Wyspy Owcze stosują:
(i) mające zastosowanie przepisy unijne, o których mowa w załączniku 1, dotyczące wprowadzania zwierząt, produktów pochodzenia zwierzęcego i produktów ubocznych pochodzenia zwierzęcego do Unii z państw trzecich – w odniesieniu do wprowadzania zwierząt, produktów pochodzenia zwierzęcego i produktów ubocznych pochodzenia zwierzęcego na Wyspy Owcze z państw trzecich;
(ii) mające zastosowanie przepisy unijne, o których mowa w załączniku 1, dotyczące przemieszczania zwierząt, produktów pochodzenia zwierzęcego i produktów ubocznych pochodzenia zwierzęcego z jednego państwa członkowskiego do innego – w odniesieniu do przemieszczania zwierząt, produktów pochodzenia zwierzęcego i produktów ubocznych pochodzenia zwierzęcego z Unii na Wyspy Owcze; oraz
(iii) mające zastosowanie przepisy unijne, o których mowa w załączniku 1, dotyczące zwierząt, produktów pochodzenia zwierzęcego i produktów ubocznych pochodzenia zwierzęcego wymienionych w załączniku 2 – w odniesieniu do takich zwierząt, produktów pochodzenia zwierzęcego lub produktów ubocznych pochodzenia zwierzęcego.
2. Unia Europejska stosuje mające zastosowanie przepisy unijne, o których mowa w załączniku 1, dotyczące przemieszczania zwierząt, produktów pochodzenia zwierzęcego i produktów ubocznych pochodzenia zwierzęcego wymienionych w załączniku 2 z jednego państwa członkowskiego do innego – w odniesieniu do przemieszczania takich zwierząt, produktów pochodzenia zwierzęcego i produktów ubocznych pochodzenia zwierzęcego między Wyspami Owczymi a Unią Europejską.
3. Wyspy Owcze i Unia współpracują w celu zapewnienia, aby można było zezwolić na wprowadzanie do Unii zwierząt, produktów pochodzenia zwierzęcego i produktów ubocznych pochodzenia zwierzęcego z Wysp Owczych.
Artykuł 2
Finansowanie kontroli
Wyspy Owcze zobowiązują się do przeprowadzania kontroli produktów pochodzenia zwierzęcego wprowadzanych na Wyspy Owcze z państw trzecich zgodnie z przepisami art. 79, 80, art. 83 ust. 2, art. 84 i 85 rozporządzenia (UE) 2017/625 w odniesieniu do opłat.
Artykuł 3
Wzajemna pomoc
Wyspy Owcze zobowiązują się do stosowania przepisów określonych w art. 8 i art. 102–108 rozporządzenia (UE) 2017/625.
Artykuł 4
Systemy informacyjne
1. Wyspy Owcze korzystają z systemu TRACES (zintegrowany skomputeryzowany system weterynaryjny), o którym mowa w art. 133 ust. 4 rozporządzenia (UE) 2017/625, w celu powiadamiania państw członkowskich o przemieszczaniu zwierząt, produktów pochodzenia zwierzęcego i produktów ubocznych pochodzenia zwierzęcego oraz o handlu nimi, jeżeli wymagają tego przepisy unijne.
2. Wyspy Owcze korzystają z unijnego narzędzia do celów powiadamiania i sprawozdawczości ADIS (systemu informacji o chorobach zwierzęcych), o którym mowa w art. 4, 19, 20, 21, 22 i 23 rozporządzenia (UE) 2016/429.
Artykuł 5
Uchylenie decyzji nr 1/2001
Decyzja nr 1/2001 traci moc.
Artykuł 6
Wejście w życie
Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej przyjęcia.
ZAŁĄCZNIK 1
Przepisy mające zastosowanie do zwierząt, produktów pochodzenia zwierzęcego i produktów ubocznych pochodzenia zwierzęcego, o których mowa w art. 1
Akty prawne wymienione poniżej należy rozumieć jako akty prawne wdrożone, uzupełnione lub zmienione.
|
Akt prawny |
Kwestie wymagające szczególnej uwagi |
||
|
Rozporządzenie (WE) nr 178/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 28 stycznia 2002 r. ustanawiające ogólne zasady i wymagania prawa żywnościowego, powołujące Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności oraz ustanawiające procedury w zakresie bezpieczeństwa żywności 1 |
|||
|
1.Wyspy Owcze opracowują wykaz podmiotów zgodnie z art. 10 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2017/625 za pośrednictwem platformy TRACES [o której mowa w art. 4]. 2.Przepisy dotyczące kontroli w państwach członkowskich przewidziane w art. 116–119 rozporządzenia (UE) 2017/625 stosuje się odpowiednio do Wysp Owczych. 3.Wyspy Owcze zapewniają, aby obiekty w ich punktach kontroli granicznej spełniały szczegółowe wymogi określone w art. 64 rozporządzenia (UE) 2017/625. |
||
|
Rozporządzenie(WE) nr 853/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004 r. ustanawiające szczególne przepisy dotyczące higieny w odniesieniu do żywności pochodzenia zwierzęcego 3 |
Wyspy Owcze stosują znak „FO” jako znak identyfikacyjny przewidziany w sekcji I załącznika II do rozporządzenia (WE) nr 853/2004. |
||
|
Rozporządzenie (WE) nr 852/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie higieny środków spożywczych 4 |
|||
|
|||
|
Następująca procedura będzie miała zastosowanie do przyznawania i cofania statusu obszaru wolnego od choroby oraz zatwierdzania i cofania obowiązkowych i nieobowiązkowych programów likwidacji choroby: – złożenie przez Wyspy Owcze do podgrupy weterynaryjnej wniosku wraz ze wszystkimi odpowiednimi uzasadnieniami, – zatwierdzenie przez podgrupę weterynaryjną, – aktualizacje dokonywane przez Komisję po powiadomieniu państw członkowskich w ramach Stałego Komitetu ds. Roślin, Zwierząt, Żywności i Pasz. Rozpatrywanie ewentualnego wniosku Wysp Owczych dotyczącego ich statusu odbywa się na podstawie tych samych kryteriów, co w przypadku podobnych wniosków państw członkowskich. |
||
|
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/6 z dnia 11 grudnia 2018 r. w sprawie weterynaryjnych produktów leczniczych i uchylające dyrektywę 2001/82/WE 7 |
Tylko art. 107 (ust. 1–5) i art. 118, w tym akty prawne przyjęte na podstawie tych przepisów Art. 107 ust. 5 interpretuje się następująco: u zwierząt nie stosuje się produktów leczniczych zawierających środki przeciwdrobnoustrojowe lub grupy środków przeciwdrobnoustrojowych zarezerwowane do leczenia niektórych zakażeń u ludzi zgodnie z rozporządzeniem wykonawczym Komisji (UE) 2022/1255 8 . |
||
|
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/4 z dnia 11 grudnia 2018 r. w sprawie wytwarzania, wprowadzania na rynek i stosowania paszy leczniczej, zmieniające rozporządzenie (WE) nr 183/2005 Parlamentu Europejskiego i Rady oraz uchylające dyrektywę Rady 90/167/EWG 9 |
Tylko art. 17 ust. 3 |
||
|
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1069/2009 z dnia 21 października 2009 r. określające przepisy sanitarne dotyczące produktów ubocznych pochodzenia zwierzęcego i produktów pochodnych, nieprzeznaczonych do spożycia przez ludzi, i uchylające rozporządzenie (WE) nr 1774/2002 (rozporządzenie o produktach ubocznych pochodzenia zwierzęcego) 10 |
|||
|
Dyrektywa Rady 96/22/WE z dnia 29 kwietnia 1996 r. dotycząca zakazu stosowania w gospodarstwach hodowlanych niektórych związków o działaniu hormonalnym, tyreostatycznym i ß-agonistycznym i uchylająca dyrektywy 81/602/EWG, 88/146/EWG oraz 88/299/EWG 11 |
|||
|
|||
|
Dyrektywa 2002/32/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 7 maja 2002 r. w sprawie niepożądanych substancji w paszach zwierzęcych 13 |
|||
|
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 999/2001 z dnia 22 maja 2001 r. ustanawiające zasady dotyczące zapobiegania, kontroli i zwalczania niektórych pasażowalnych gąbczastych encefalopatii 14 |
|||
|
Rozporządzenie (WE) nr 1831/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 22 września 2003 r. w sprawie dodatków stosowanych w żywieniu zwierząt 15 |
|||
|
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 470/2009 z dnia 6 maja 2009 r. ustanawiające wspólnotowe procedury określania maksymalnych limitów pozostałości substancji farmakologicznie czynnych w środkach spożywczych pochodzenia zwierzęcego oraz uchylające rozporządzenie Rady (EWG) nr 2377/90 oraz zmieniające dyrektywę 2001/82/WE Parlamentu Europejskiego i Rady i rozporządzenie (WE) nr 726/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady 16 |
|||
|
Rozporządzenie (WE) nr 396/2005 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 lutego 2005 r. w sprawie najwyższych dopuszczalnych poziomów pozostałości pestycydów w żywności i paszy pochodzenia roślinnego i zwierzęcego oraz na ich powierzchni, zmieniające dyrektywę Rady 91/414/EWG 17 |
|||
|
Rozporządzenie Rady (EWG) nr 315/93 z dnia 8 lutego 1993 r. ustanawiające procedury Wspólnoty w odniesieniu do substancji skażających w żywności 18 |
ZAŁĄCZNIK 2
Wykaz zwierząt, produktów pochodzenia zwierzęcego i produktów ubocznych pochodzenia zwierzęcego
Produkty rybołówstwa przeznaczone do spożycia przez ludzi
Żywe małże, szkarłupnie, osłonice, ślimaki morskie i produkty pochodzenia zwierzęcego pozyskane z tych zwierząt, przeznaczone do spożycia przez ludzi
Zwierzęta akwakultury
Produkty uboczne rybołówstwa i akwakultury
Zarejestrowane konie
Nieprzetworzona wełna owcza