2023/0115 (COD)

KOMUNIKAT KOMISJI
DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO

na podstawie art. 294 ust. 6 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej

dotyczący

stanowiska Rady w sprawie przyjęcia dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej dyrektywę 2014/49/UE w odniesieniu do zakresu ochrony depozytów, wykorzystywania środków z systemów gwarancji depozytów, współpracy transgranicznej i przejrzystości

(Tekst mający znaczenie dla EOG)

1.Przebieg procedury

Data przekazania wniosku Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (dokument COM(2023) 228 final – 2023/0115 COD):	19 kwietnia 2023 r.
Data wydania opinii przez Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny:	13 lipca 2023 r.
Data uchwalenia stanowiska Parlamentu Europejskiego w pierwszym czytaniu:	24 kwietnia 2024 r.
Data przekazania zmienionego wniosku:	Nie dotyczy
Data przyjęcia stanowiska Rady:	5 marca 2026 r.

2.Przedmiot wniosku Komisji

Komisja zaproponowała pakiet czterech aktów zmieniających w celu zreformowania ram zarządzania kryzysowego i gwarantowania depozytów (CMDI). Proponowane zmiany dyrektywy 2014/59/UE w odniesieniu do niektórych aspektów minimalnego wymogu w zakresie funduszy własnych i zobowiązań kwalifikowalnych (COM/2023/229 final) zostały przyjęte oddzielnie przez współprawodawców jako dyrektywa (UE) 2024/1174. W pozostałych trzech aktach zaproponowano zmiany, odpowiednio, dyrektywy 2014/59/UE, rozporządzenia (UE) nr 806/2014 i dyrektywy 2014/49/UE.

Nadrzędnym celem wniosku dotyczącego ram zarządzania kryzysowego i gwarantowania depozytów jest poprawa ochrony stabilności finansowej i pieniędzy podatników, ochrona gospodarki realnej przed skutkami upadłości banków oraz dalsze zwiększanie ochrony deponentów. Wniosek ma na celu osiągnięcie tych celów poprzez udoskonalenie narzędzi zarządzania kryzysowego wykorzystywanych do zarządzania upadłością mniejszych i średnich banków. Głównym narzędziem służącym osiągnięciu tego celu jest umożliwienie organom ds. restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji korzystania ze środków z systemów gwarancji depozytów do sfinansowania wdrożenia strategii przeniesienia w przypadkach, gdy wewnętrzna zdolność takiego banku do pokrycia strat nie jest wystarczająca, aby uzyskać dostęp do funduszu restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji.

3.Uwagi dotyczące stanowiska Rady

Stanowisko Rady dotyczące proponowanych zmian dyrektywy 2014/49/UE przyjęte w pierwszym czytaniu w pełni odzwierciedla porozumienie polityczne osiągnięte przez Parlament Europejski i Radę w dniu 25 czerwca 2025 r. Komisja popiera to porozumienie. Główne punkty tego porozumienia dotyczącego dyrektywy 2014/49/UE są następujące:

·Uzgodnione zmiany doprecyzowują zasady korzystania ze środków systemów gwarancji depozytów do celów innych niż restrukturyzacja i uporządkowana likwidacja. Korzystanie ze środków systemu gwarancji depozytów na finansowanie środków zapobiegawczych pozostaje w gestii państw członkowskich, ale ich wykorzystanie podlega dodatkowym warunkom i zabezpieczeniom, w szczególności testowi najniższego kosztu, który jest taki sam jak w przypadku wykorzystania środków systemu gwarancji depozytów w razie restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji, tj. polega na ograniczeniu interwencji do kwoty brutto gwarantowanych depozytów.

·Podobnie wykorzystanie środków systemu gwarancji depozytów na środki alternatywne dotyczące upadłości podlega temu samemu testowi najniższego kosztu i dalszym przepisom regulującym rodzaje przeniesień z banku znajdującego się w trudnej sytuacji, które mogą być finansowane z systemu gwarancji depozytów w ramach tych środków.

·Instytucjonalne systemy ochrony (IPS) uznane za system gwarancji depozytów są zobowiązane do utrzymania poziomu docelowego ex ante wynoszącego 0,8 % depozytów gwarantowanych. Mogą one tymczasowo przenosić środki w celu wsparcia płynności i wypłacalności należących do nich instytucji, do określonego limitu i z zastrzeżeniem zabezpieczeń. Środki te powinny zostać wypłacone w terminie 7 dni roboczych w przypadku wypłaty lub wkładu na rzecz restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji instytucji kredytowej należącej do takiego instytucjonalnego systemu ochrony uznanego za system gwarancji depozytów.

4.Wnioski

Komisja popiera wyniki negocjacji międzyinstytucjonalnych i w związku z tym może zaakceptować stanowisko Rady w pierwszym czytaniu.