KOMISJA EUROPEJSKA
Bruksela, dnia 23.9.2025
COM(2025) 511 final
2025/0287(NLE)
Wniosek
DECYZJA RADY
w sprawie zawarcia, w imieniu Unii, Protokołu wykonawczego do Umowy o partnerstwie w sprawie zrównoważonych połowów między Unią Europejską a rządem Wysp Cooka (lata 2025–2032)
UZASADNIENIE
1.KONTEKST WNIOSKU
•Przyczyny i cele wniosku
Umowa o partnerstwie w sprawie zrównoważonych połowów między Unią Europejską a rządem Wysp Cooka („Wyspy Cooka”) została podpisana w dniu 14 października 2016 r. i weszła w życie w dniu 10 maja 2017 r. na okres ośmiu lat od daty rozpoczęcia jej tymczasowego stosowania. Umowa ta jest przedłużana automatycznie na ośmioletnie okresy i w związku z tym nadal obowiązuje.
Decyzją Rady z dnia 16 września 2024 r. 1 upoważniono Komisję do prowadzenia w imieniu Unii Europejskiej rokowań z Wyspami Cooka w sprawie nowego protokołu wykonawczego do umowy o partnerstwie w sprawie zrównoważonych połowów na podstawie zestawu wytycznych negocjacyjnych. W wyniku tych rokowań negocjatorzy parafowali protokół w dniu 20 czerwca 2025 r. Nowy protokół obejmuje okres siedmiu lat, począwszy od daty jego tymczasowego stosowania ustalonej w jego art. 13, tj. od daty jego podpisania przez strony.
Dla Komisji celem niniejszego wniosku jest uzyskanie upoważnienia Rady do zawarcia nowego protokołu zgodnie z art. 218 ust. 6 i 7 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE).
•Spójność z przepisami obowiązującymi w tej dziedzinie polityki
Głównym celem nowego protokołu do umowy o partnerstwie w sprawie połowów jest zapewnienie zaktualizowanych ram uwzględniających priorytety zreformowanej wspólnej polityki rybołówstwa (WPRyb) i jej wymiar zewnętrzny. Pomoże to w kontynuacji i wzmocnieniu partnerstwa strategicznego między Unią Europejską a Wyspami Cooka.
Nowy protokół przyznaje statkom unijnym uprawnienia do połowów na obszarach połowowych położonych na wodach Wysp Cooka, zgodnie z opiniami naukowymi i zaleceniami odpowiednich regionalnych organizacji ds. zarządzania rybołówstwem (WCPFC, SPRFMO, SIOFA). Nowy protokół przewiduje uprawnienia do połowów w odniesieniu do:
– 4 okrężnicowców tuńczykowych;
– 40 dni połowowych rocznie na obszarze połowowym Wysp Cooka.
Protokół ma również na celu wzmocnienie współpracy między UE a Wyspami Cooka w ramach partnerstwa ustanowionego na mocy umowy w celu wspierania zrównoważonej polityki rybołówstwa i odpowiedzialnej eksploatacji zasobów rybnych na wodach Wysp Cooka w interesie obu stron.
•Spójność z innymi politykami UE
Rokowania dotyczące nowego protokołu w celu wdrożenia umowy o partnerstwie w sprawie zrównoważonych połowów z Wyspami Cooka stanowią część działań zewnętrznych UE na rzecz państw Afryki, Karaibów i Pacyfiku. Są one również zgodne z celami, jakimi są propagowanie zasad demokracji i praw człowieka.
2.PODSTAWA PRAWNA, POMOCNICZOŚĆ I PROPORCJONALNOŚĆ
•Podstawa prawna
Biorąc pod uwagę główne cele i elementy protokołu, podstawą prawną jest art. 43 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej TFUE.
Rada ma przyjąć decyzję w sprawie zawarcia umowy po otrzymaniu zgody Parlamentu Europejskiego. Biorąc pod uwagę, że materialną podstawę prawną stanowi art. 43 ust. 2 TFUE, Parlament Europejski powinien wyrazić zgodę. W związku z tym proceduralną podstawą prawną decyzji w sprawie zawarcia umowy jest art. 218 ust. 6 akapit drugi lit. a) TFUE.
Komisja jest upoważniona do zatwierdzenia, w imieniu Unii, zmian do protokołu przyjętych przez wspólny komitet ustanowiony na mocy art. 6, a zatem jako podstawę prawną uwzględniono również art. 218 ust. 7 TFUE.
•Pomocniczość (w przypadku kompetencji niewyłącznych)
Wniosek wchodzi w zakres wyłącznej kompetencji UE na podstawie art. 3 ust. 1 lit. d) TFUE. Zasada pomocniczości nie ma zatem zastosowania.
•Proporcjonalność
Wniosek jest proporcjonalny do celu, jakim jest ustanowienie prawnych, środowiskowych, gospodarczych i społecznych ram zarządzania działalnością połowową prowadzoną przez statki unijne na wodach państw trzecich, ustalonego w art. 31 rozporządzenia (UE) nr 1380/2013 ustanawiającego wspólną politykę rybołówstwa. Wniosek jest zgodny z tymi przepisami, a także z przepisami dotyczącymi pomocy finansowej dla państw trzecich, o której mowa w art. 32 wzmiankowanego rozporządzenia.
Wybór instrumentu
Art. 218 ust. 6 TFUE stanowi, że Komisja lub Wysoki Przedstawiciel Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa przedkładają wnioski Radzie, która przyjmuje decyzję upoważniającą do zawarcia umowy międzynarodowej. Biorąc pod uwagę przedmiot planowanego porozumienia, Komisja powinna przedstawić odpowiedni wniosek.
3.WYNIKI OCEN EX POST, KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI I OCEN SKUTKÓW
•Oceny ex post/oceny adekwatności obowiązującego prawodawstwa
W maju 2024 r. Komisja przeprowadziła ocenę ex post obowiązującego protokołu do umowy o partnerstwie w sprawie zrównoważonych połowów zawartej między UE a Wyspami Cooka, jak również ocenę ex ante ewentualnego nowego protokołu. Wyniki oceny zostały przedstawione w osobnym dokumencie roboczym służb Komisji 2 .
W ocenie stwierdzono, że unijny sektor rybołówstwa (połowy tuńczyka) jest wysoce zainteresowany prowadzeniem działalności na obszarze połowowym Wysp Cooka oraz że odnowienie protokołu jest zdecydowanie preferowanym rozwiązaniem. Nieodnowienie protokołu pozbawiłoby UE instrumentu dającego jej możliwość zaspokojenia potrzeb zarówno różnych zainteresowanych stron, jak i jej własnych potrzeb w zakresie wzmacniania globalnego zarządzania oceanami na Zachodnim i Środkowym Pacyfiku za pomocą wielostronnych ram WCPFC.
W przypadku Wysp Cooka interwencja UE wnosi wartość dodaną, zapewniając im bezpieczne dochody na przestrzeni kilku lat, oficjalną platformę do dialogu sektorowego i współpracy z UE oraz ramy wspólnego monitorowania i kontroli działań UE. Umowa o partnerstwie w sprawie zrównoważonych połowów przyczyni się do promowania odpowiedzialnego rybołówstwa oraz do wsparcia sektorowego na rzecz realizacji jej polityki rybołówstwa.
•Konsultacje z zainteresowanymi stronami
W ramach oceny przeprowadzono konsultacje z państwami członkowskimi UE, przedstawicielami sektora, międzynarodowymi organizacjami społeczeństwa obywatelskiego, a także z administracją rybacką i przedstawicielami społeczeństwa obywatelskiego Wysp Cooka.
•Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy eksperckiej
Komisja zwróciła się o przeprowadzenie ocen ex post i ex ante do niezależnego konsultanta, zgodnie z przepisami art. 31 ust. 10 rozporządzenia (UE) nr 1380/2013 ustanawiającego wspólną politykę rybołówstwa.
•Ocena skutków
Nie dotyczy.
•Sprawność regulacyjna i uproszczenie
Nie dotyczy.
•Prawa podstawowe
Umowa o partnerstwie w sprawie zrównoważonych połowów·zawiera klauzulę dotyczącą skutków naruszania praw człowieka i zasad demokracji.
4.WPŁYW NA BUDŻET
Roczna rekompensata finansowa wynosi 460 000 EUR, a w jej skład wchodzi:
a)roczna kwota z tytułu dostępu do zasobów rybnych zgodnie z protokołem, ustalona na poziomie 165 000 EUR przez okres obowiązywania protokołu;
b)wsparcie na rzecz rozwoju sektorowej polityki rybołówstwa Wysp Cooka w wysokości 295 000 EUR rocznie. Wsparcie to odpowiada celom strategicznego planu Wysp Cooka w dziedzinie rybołówstwa.
Roczną kwotę na środki na zobowiązania i na płatności ustala się w ramach rocznej procedury budżetowej, w tym na pozycję rezerwy na protokoły, które nie weszły jeszcze w życie na początku roku.
5.ELEMENTY FAKULTATYWNE
•Plany wdrożenia i monitorowanie, ocena i sprawozdania
Uzgodnienia dotyczące monitorowania przewidziano w umowie o partnerstwie w sprawie zrównoważonych połowów oraz w nowym protokole.
2025/0287 (NLE)
Wniosek
DECYZJA RADY
w sprawie zawarcia, w imieniu Unii, Protokołu wykonawczego do Umowy o partnerstwie w sprawie zrównoważonych połowów między Unią Europejską a rządem Wysp Cooka (lata 2025–2032)
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 43 ust. 2 w związku z jego art. 218 ust. 6 lit. a) ppkt (v) oraz jego art. 218 ust. 7,
uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
uwzględniając zgodę Parlamentu Europejskiego,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1)Zgodnie z decyzją Rady [xxx z dnia [...] r.] 3 Protokół wykonawczy („protokół”) do Umowy o partnerstwie w sprawie zrównoważonych połowów między Unią Europejską, z jednej strony, a rządem Rządem Wysp Cooka, z drugiej strony, został podpisany w dniu [...] r., z zastrzeżeniem jego zawarcia w późniejszym terminie.
(2)Celem protokołu jest umożliwienie statkom unijnym prowadzenia działalności połowowej na obszarze połowowym Wysp Cooka oraz umożliwienie Unii i Wyspom Cooka ścisłej współpracy w celu dalszego wspierania rozwoju zrównoważonej polityki rybołówstwa oraz odpowiedzialnej eksploatacji zasobów rybnych na obszarze połowowym Wysp Cooka. Współpraca ta przyczyni się również do stworzenia godnych warunków pracy w sektorze gospodarki rybnej.
(3)Protokół należy zatwierdzić w imieniu Unii.
(4)Zgodnie z Traktatami to do Komisji należy zapewnienie, aby zostało dokonane w imieniu Unii powiadomienie rządu Wysp Cooka, o którym mowa w art. 14 protokołu, w celu wyrażenia zgody Unii na związanie się postanowieniami protokołu.
(5)W art. 6 umowy ustanowiono wspólny komitet odpowiedzialny za kontrolę stosowania umowy i protokołu. Komitet ten jest uprawniony do przyjmowania niektórych zmian do protokołu. W celu ułatwienia zatwierdzenia tych zmian należy upoważnić Komisję do zatwierdzania, w imieniu Unii, zmian przy zastosowaniu procedury uproszczonej, z zastrzeżeniem spełnienia określonych warunków merytorycznych i formalnych
(6)Stanowisko Unii w sprawie proponowanych zmian w protokole powinno zostać ustalone przez Radę. Należy zatwierdzić zaproponowane zmiany, chyba że sprzeciwi się temu mniejszość blokująca państw członkowskich, zgodnie z art. 16 ust. 4 Traktatu o Unii Europejskiej,
(7)Ponieważ umowa z krajem partnerskim obejmuje więcej niż jeden rok budżetowy, powiązane zobowiązania budżetowe można podzielić na roczne raty przez okres obowiązywania umowy, zgodnie z art. 112 ust. 2 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady 2024/2509 4 .
(8)Zgodnie z art. 42 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1725 5 skonsultowano się z Europejskim Inspektorem Ochrony Danych, który wydał opinię w dniu [...] r.,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
Artykuł 1
Niniejszym zatwierdza się w imieniu Unii Protokół wykonawczy do Umowy o partnerstwie w sprawie zrównoważonych połowów między Unią Europejską a rządem Wysp Cooka („protokół”).
Tekst protokołu stanowi załącznik do niniejszej decyzji.
Artykuł 2
Zgodnie z przepisami i warunkami określonymi w załączniku 2 do niniejszej decyzji Komisja jest upoważniona do zatwierdzenia, w imieniu Unii, zmian do protokołu przyjętych przez wspólny komitet powołany zgodnie z art. 6 Umowy o partnerstwie w sprawie zrównoważonych połowów między Unią Europejską a rządem Wysp Cooka.
Artykuł 3
Niniejsza decyzja wchodzi w życie siódmego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Sporządzono w Brukseli dnia r.
W imieniu Rady
Przewodniczący
OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH I CYFROWYCH REGULACJI
Treść
1.KONTEKST WNIOSKU
•Przyczyny i cele wniosku
•Spójność z przepisami obowiązującymi w tej dziedzinie polityki
•Spójność z innymi politykami UE
2.PODSTAWA PRAWNA, POMOCNICZOŚĆ I PROPORCJONALNOŚĆ
•Podstawa prawna
•Pomocniczość (w przypadku kompetencji niewyłącznych)
•Proporcjonalność
Wybór instrumentu
3.WYNIKI OCEN EX POST, KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI I OCEN SKUTKÓW
•Oceny ex post/oceny adekwatności obowiązującego prawodawstwa
•Konsultacje z zainteresowanymi stronami
•Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy eksperckiej
•Ocena skutków
•Sprawność regulacyjna i uproszczenie
•Prawa podstawowe
4.WPŁYW NA BUDŻET
5.ELEMENTY FAKULTATYWNE
•Plany wdrożenia i monitorowanie, ocena i sprawozdania
1.STRUKTURA WNIOSKU/INICJATYWY
1.1.Tytuł wniosku/inicjatywy
1.2.Obszary polityki, których dotyczy wniosek/inicjatywa
1.3.Cel(e)
1.3.1.Cel(e) ogólny(-e)
1.3.2.Cel(e) szczegółowy(-e)
1.3.3.Oczekiwane wyniki i wpływ
1.3.4.Wskaźniki dotyczące realizacji celów
1.4.Wniosek/inicjatywa dotyczy:
1.5.Uzasadnienie wniosku/inicjatywy
1.5.1.Potrzeby, które należy zaspokoić w perspektywie krótko- lub długoterminowej, w tym szczegółowy terminarz przebiegu realizacji inicjatywy
1.5.2.Wartość dodana z tytułu zaangażowania Unii Europejskiej (może wynikać z różnych czynników, na przykład korzyści koordynacyjnych, pewności prawa, większej efektywności lub komplementarności). Na potrzeby tej sekcji „wartość dodaną z tytułu zaangażowania Unii Europejskiej” należy rozumieć jako wartość wynikającą z unijnej interwencji, wykraczającą poza wartość, która zostałaby wytworzona przez same państwa członkowskie.
1.5.3.Główne wnioski wyciągnięte z podobnych działań
1.5.4.Spójność z wieloletnimi ramami finansowymi oraz możliwa synergia z innymi właściwymi instrumentami
1.5.5.Ocena różnych dostępnych możliwości finansowania, w tym możliwości przegrupowania środków
1.6.Czas trwania wniosku/inicjatywy i jego/jej wpływu finansowego
1.7.Planowane metody wykonania budżetu
2.ŚRODKI ZARZĄDZANIA
2.1.Zasady nadzoru i sprawozdawczości
2.2.System zarządzania i kontroli
2.2.1.Uzasadnienie dla proponowanych metod wykonania budżetu, mechanizmów finansowania wykonania, sposobów dokonywania płatności i strategii kontroli
2.2.2.Informacje dotyczące zidentyfikowanego ryzyka i systemów kontroli wewnętrznej ustanowionych w celu jego ograniczenia
2.2.3.Oszacowanie i uzasadnienie efektywności kosztowej kontroli (relacja kosztów kontroli do wartości zarządzanych funduszy powiązanych) oraz ocena prawdopodobnego ryzyka błędu (przy płatności i przy zamykaniu)
2.3.Środki zapobiegania nadużyciom finansowym i nieprawidłowościom
3.SZACUNKOWY WPŁYW FINANSOWY WNIOSKU/INICJATYWY
3.1.Działy wieloletnich ram finansowych i linie budżetowe po stronie wydatków, na które wniosek/inicjatywa ma wpływ
3.2.Szacunkowy wpływ finansowy wniosku na środki
3.2.1.Podsumowanie szacunkowego wpływu na środki operacyjne
3.2.1,1.Środki z uchwalonego budżetu
3.2.2.Szacowany produkt finansowany ze środków operacyjnych (nie wypełniać w przypadku agencji zdecentralizowanych)
3.2.3.Podsumowanie szacunkowego wpływu na środki administracyjne
3.2.4.Szacowane zapotrzebowanie na zasoby ludzkie
3.2.5.Przegląd szacowanego wpływu na inwestycje związane z technologiami cyfrowymi
3.2.6.Zgodność z obowiązującymi wieloletnimi ramami finansowymi
3.2.7.Udział osób trzecich w finansowaniu
3.3.Szacunkowy wpływ na dochody
4.ASPEKTY cyfrowe
4.1.Wymogi cyfrowe
4.2.Dane
4.3.Rozwiązania cyfrowe
4.4.Ocena interoperacyjności
4.5.Środki wspierające cyfrowe wdrażanie
1.STRUKTURA WNIOSKU/INICJATYWY
1.1.Tytuł wniosku/inicjatywy
Wniosek dotyczący decyzji Rady w sprawie zawarcia Protokołu wykonawczego do Umowy o partnerstwie w sprawie zrównoważonych połowów między rządem Wysp Cooka a Unią Europejską (lata 2025–2032).
1.2.Obszary polityki, których dotyczy wniosek/inicjatywa
08 – Rolnictwo i polityka morska
08.05 – Umowy o partnerstwie w sprawie zrównoważonych połowów i regionalne organizacje ds. zarządzania rybołówstwem (RFMO)
08.05.01 — Ustanowienie ram zarządzania działalnością połowową prowadzoną przez unijne statki rybackie na wodach państw trzecich
1.3.Cel(e)
1.3.1.Cel(e) ogólny(-e)
Negocjowanie i zawieranie umów o partnerstwie w sprawie zrównoważonych połowów z państwami trzecimi służy realizacji ogólnego celu polegającego na zapewnieniu statkom rybackim UE dostępu do obszarów połowowych państw trzecich oraz rozwijaniu stosunków partnerskich z tymi państwami, z zamiarem wzmocnienia zrównoważonego wykorzystania zasobów rybnych w wodach nienależących do UE.
Umowy o partnerstwie w sprawie zrównoważonych połowów zapewniają również spójność między zasadami regulującymi wspólną politykę rybołówstwa a innymi celami polityki UE, takimi jak zrównoważone wykorzystanie zasobów państw trzecich, zwalczanie nielegalnych, nieraportowanych i nieuregulowanych połowów (NNN), lepsze zarządzanie rybołówstwem w wymiarze politycznym i finansowym, integracja krajów partnerskich w ramach gospodarki światowej i ogólny wkład w zrównoważony rozwój.
1.3.2.Cel(e) szczegółowy(-e)
Cel szczegółowy nr 1
Przyczynienie się do zrównoważonych połowów na wodach niebędących wodami Unii, utrzymanie obecności europejskiej na oddalonych łowiskach oraz ochrona interesów sektora gospodarki rybnej UE i konsumentów poprzez negocjowanie i zawieranie umów o partnerstwie w sprawie zrównoważonych połowów z państwami nadbrzeżnymi zgodnie z polityką europejską w innych dziedzinach.
1.3.3.Oczekiwane wyniki i wpływ
Należy wskazać, jakie efekty przyniesie wniosek/inicjatywa beneficjentom/grupie docelowej.
Zawarcie protokołu wykonawczego umożliwi kontynuację i wzmocnienie strategicznego partnerstwa w sprawie połowów między UE a Wyspami Cooka oraz stworzy uprawnienia do połowów dla statków unijnych na obszarze połowowym Wysp Cooka.
Protokół pomoże też lepiej zarządzać zasobami rybnymi i lepiej je chronić dzięki wsparciu finansowemu (wsparcie sektorowe) na realizację programów krajowych kraju partnerskiego, w szczególności w odniesieniu do globalnego planu tego kraju w dziedzinie rybołówstwa, monitorowania oraz zwalczania nielegalnych połowów oraz wsparcia sektora rybołówstwa łodziowego.
Ponadto protokół przyczyni się do zrównoważonej eksploatacji zasobów morskich na Wyspach Cooka oraz do rozwoju gospodarki rybnej kraju poprzez wspieranie wzrostu związanego z działalnością gospodarczą w zakresie rybołówstwa i zapewnienie godnych warunków pracy.
1.3.4.Wskaźniki dotyczące realizacji celów
Należy wskazać wskaźniki stosowane do monitorowania postępów i osiągnięć.
Wskaźnik wykorzystania uprawnień do połowów (roczny odsetek wykorzystanych upoważnień do połowów w stosunku do uprawnień dostępnych na mocy protokołu).
Dane dotyczące połowów (gromadzenie i analiza) i wartość handlowa umowy.
Tworzenie wartości dodanej w UE i stabilizacja rynku UE (zagregowane z innymi umowami o partnerstwie w sprawie zrównoważonych połowów).
Przyczynianie się do dokładniejszych badań naukowych oraz monitorowania i kontroli działalności połowowej w kraju partnerskim, a także do rozwoju jego sektora gospodarki rybnej, w tym rybołówstwa łodziowego.
1.4.Wniosek/inicjatywa dotyczy:
nowego działania
nowego działania, będącego następstwem projektu pilotażowego/działania przygotowawczego 6
przedłużenia bieżącego działania
połączenia lub przekształcenia co najmniej jednego działania pod kątem innego/nowego działania
1.5.Uzasadnienie wniosku/inicjatywy
1.5.1.Potrzeby, które należy zaspokoić w perspektywie krótko- lub długoterminowej, w tym szczegółowy terminarz przebiegu realizacji inicjatywy
Przewiduje się tymczasowe stosowanie nowego protokołu wykonawczego od dnia jego podpisania, aby ograniczyć ryzyko przerwania operacji połowowych, gdy obowiązujący protokół wygaśnie.
Nowy protokół będzie regulować działalność połowową floty UE na obszarze połowowym Wysp Cooka i umożliwi właścicielom statków unijnych ubieganie się o upoważnienia do połowów na tym obszarze. Wzmocni również współpracę między UE a Wyspami Cooka w celu ogólnego promowania rozwoju zrównoważonej polityki rybołówstwa. W protokole przewidziano między innymi monitorowanie statków za pomocą VMS oraz elektroniczne przekazywanie danych dotyczących połowów. Wsparcie sektorowe dostępne na mocy protokołu pomoże Wyspom Cooka we wdrażaniu krajowej strategii w zakresie rybołówstwa, w tym w zwalczaniu połowów NNN, przy jednoczesnym promowaniu godnych warunków pracy w rybołówstwie. Protokół będzie obowiązywać przez siedem lat od daty jego podpisania.
1.5.2.Wartość dodana z tytułu zaangażowania Unii Europejskiej (może wynikać z różnych czynników, na przykład korzyści koordynacyjnych, pewności prawa, większej efektywności lub komplementarności). Na potrzeby tej sekcji „wartość dodaną z tytułu zaangażowania Unii Europejskiej” należy rozumieć jako wartość wynikającą z unijnej interwencji, wykraczającą poza wartość, która zostałaby wytworzona przez same państwa członkowskie.
Jeżeli UE nie zawarłaby nowego protokołu, statki unijne nie mogłyby prowadzić działalności połowowej, gdyż obowiązująca umowa zawiera klauzulę wykluczającą prowadzenie działalności połowowej poza ramami określonymi w protokole do umowy. Wartość dodana dla unijnej floty dalekomorskiej jest zatem oczywista. Protokół stwarza również ramy ściślejszej współpracy między UE a Wyspami Cooka.
1.5.3.Główne wnioski wyciągnięte z podobnych działań
Analiza historycznych połowów na obszarze połowowym Wysp Cooka oraz dostępne oceny naukowe i opinie skłoniły strony do ustalenia uprawnień do połowów dla czterech okrężnicowców tuńczykowych na 40 dni połowowych rocznie na obszarze połowowym Wysp Cooka. Wsparcie sektorowe ma istotne znaczenie dla uwzględnienia priorytetów krajowej strategii na rzecz rybołówstwa i eksploatacji zasobów naturalnych.
1.5.4.Spójność z wieloletnimi ramami finansowymi oraz możliwa synergia z innymi właściwymi instrumentami
Środki finansowe przeznaczone na rekompensatę finansową z tytułu dostępu do obszaru połowowego stanowią przychód o charakterze zamiennym w budżecie krajowym Wysp Cooka. Środki finansowe przeznaczone na wsparcie sektorowe są przyznawane (na ogół poprzez włączenie do rocznej ustawy budżetowej) ministerstwu odpowiedzialnemu za rybołówstwo, gdyż jest to warunek zawarcia umowy o partnerstwie w sprawie zrównoważonych połowów i jej monitorowania. Te zasoby finansowe są kompatybilne z innymi źródłami finansowania, pochodzącymi od innych międzynarodowych podmiotów finansujących realizację projektów lub programów w sektorze gospodarki rybnej na szczeblu krajowym.
1.5.5.Ocena różnych dostępnych możliwości finansowania, w tym możliwości przegrupowania środków
Nie dotyczy
1.6.Czas trwania wniosku/inicjatywy i jego/jej wpływu finansowego
Ograniczony czas trwania
–Obowiązuje przez okres siedmiu lat od dnia podpisania (prawdopodobnie w latach 2025–2032).
– Wpływ finansowy na środki na zobowiązania przez siedem lat od daty podpisania oraz na środki na płatności przez siedem lat i sześć miesięcy od daty podpisania (prawdopodobnie w latach 2025–2032).
Nieograniczony czas trwania
–Wprowadzenie w życie z okresem rozruchu od RRRR r. do RRRR r.,
–po którym następuje faza operacyjna.
1.7.Planowane metody wykonania budżetu
Bezpośrednie zarządzanie przez Komisję
–w ramach jej służb, w tym za pośrednictwem jej pracowników w delegaturach Unii;
– przez agencje wykonawcze
Zarządzanie dzielone z państwami członkowskimi
Zarządzanie pośrednie przez przekazanie zadań związanych z wykonaniem budżetu:
– państwom trzecim lub organom przez nie wyznaczonym
– organizacjom międzynarodowym i ich agencjom (wyszczególnić)
– Europejskiemu Bankowi Inwestycyjnemu i Europejskiemu Funduszowi Inwestycyjnemu
– organom, o których mowa w art. 70 i 71 rozporządzenia finansowego
– organom prawa publicznego
– podmiotom podlegającym prawu prywatnemu, które świadczą usługi użyteczności publicznej, w zakresie, w jakim są im zapewnione odpowiednie gwarancje finansowe
– podmiotom podlegającym prawu prywatnemu państwa członkowskiego, którym powierzono realizację partnerstwa publiczno-prywatnego i zapewniono odpowiednie gwarancje finansowe
– podmiotom lub osobom odpowiedzialnym za wykonanie określonych działań w dziedzinie wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa na mocy tytułu V Traktatu o Unii Europejskiej oraz określonym we właściwym podstawowym akcie prawnym
– podmiotom mającym siedzibę w państwie członkowskim, podlegającym prawu prywatnemu państwa członkowskiego lub prawu UE i kwalifikującym się, zgodnie z przepisami sektorowymi, do powierzenia im wykonywania środków finansowych UEi lub gwarancji budżetowych, w zakresie, w jakim podmioty te są kontrolowane przez podmioty prawa publicznego lub podmioty podlegające prawu prywatnemu świadczące usługi użyteczności publicznej, a także posiadają odpowiednie gwarancje finansowe w formie odpowiedzialności solidarnej organów kontrolnych lub równoważne gwarancje finansowe, które mogą być ograniczone, w odniesieniu do każdego działania, do maksymalnej kwoty wsparcia UE.
2.ŚRODKI ZARZĄDZANIA
2.1.Zasady nadzoru i sprawozdawczości
Komisja (DG MARE we współpracy ze swoim attaché ds. rybołówstwa właściwym dla Wysp Cooka i w koordynacji z odpowiednimi służbami Komisji) zapewni regularne monitorowanie wykonania protokołu, w szczególności jeśli chodzi o wykorzystanie przez operatorów uprawnień do połowów, dane dotyczących połowów oraz przestrzeganie warunków wsparcia sektorowego.
Ponadto w umowie o partnerstwie w sprawie zrównoważonych połowów przewiduje się co najmniej raz do roku posiedzenie wspólnego komitetu, podczas którego Komisja i Wyspy Cooka dokonają przeglądu wykonania umowy i protokołu oraz niezbędnych dostosowań programowania i, w stosownych przypadkach, w rekompensaty finansowej.
2.2.System zarządzania i kontroli
2.2.1.Uzasadnienie dla proponowanych metod wykonania budżetu, mechanizmów finansowania wykonania, sposobów dokonywania płatności i strategii kontroli
Płatności dokonywane są oddzielnie w odniesieniu do rekompensaty z tytułu dostępu i rekompensaty z tytułu wsparcia sektorowego.
Płatności związane z dostępem są dokonywane każdego roku w dniu rocznicy wejścia w życie protokołu, z wyjątkiem pierwszego roku, w którym płatność dokonywana jest w ciągu trzech miesięcy od rozpoczęcia tymczasowego stosowania protokołu. Dostęp statku jest kontrolowany poprzez wydawanie upoważnień do połowów.
Pierwsza płatność zostanie dokonana w ciągu 45 dni od przyjęcia przez wspólny komitet wieloletniego programu realizacji; w kolejnych latach płatność będzie uzależniona od osiągniętych wyników. Osiągnięte wyniki i wskaźnik wykonania będą monitorowane zgodnie z przepisami wykonawczymi dotyczącymi funduszy wsparcia sektorowego na podstawie sprawozdań lub dokumentów dostarczonych przez kraj partnerski oraz ocen i weryfikacji przeprowadzonych przez attaché ds. rybołówstwa.
2.2.2.Informacje dotyczące zidentyfikowanego ryzyka i systemów kontroli wewnętrznej ustanowionych w celu jego ograniczenia
Zidentyfikowane ryzyko to niepełne wykorzystanie uprawnień do połowów przez unijnych właścicieli statków oraz niepełne wykorzystanie lub opóźnienia w wykorzystaniu środków finansowych na wsparcie sektorowej polityki rybołówstwa przez Wyspy Cooka. Przewidywany jest intensywny dialog w sprawie planowania i realizacji polityki sektorowej, przewidzianej w umowie i protokole. Kolejnym środkiem kontroli jest wspólne monitorowanie wyników, o którym mowa w art. 7 protokołu. Ponadto zarówno umowa, jak i protokół zawierają szczegółowe klauzule umożliwiające ich zawieszenie pod pewnymi warunkami i w szczególnych okolicznościach.
2.2.3.Oszacowanie i uzasadnienie efektywności kosztowej kontroli (relacja kosztów kontroli do wartości zarządzanych funduszy powiązanych) oraz ocena prawdopodobnego ryzyka błędu (przy płatności i przy zamykaniu)
Płatności z tytułu dostępu i wsparcia sektorowego w ramach umów o partnerstwie w sprawie zrównoważonych połowów podlegają kontrolom w celu zapewnienia ich zgodności z umowami międzynarodowymi oraz ich prawidłowej realizacji. Monitorowaniem zajmuje się personel Komisji zatrudniony w delegaturach UE oraz jest ono prowadzone na posiedzeniach wspólnego komitetu. Matryca programowania wieloletniego służy do oceny postępów. Jeśli te ostatnie są niewystarczające, płatność kolejnej transzy zostaje zawieszona lub zmniejszona. Całkowity koszt kontroli wszystkich umów o partnerstwie w sprawie zrównoważonych połowów szacuje się na ok. 1,8 % (na podstawie wszystkich rekompensat z 2018 r.). Procedury kontroli umów o partnerstwie w sprawie zrównoważonych połowów opierają się w dużej mierze na podstawowych wymogach regulacyjnych. Kontrole uznaje się za skuteczne, jeżeli nie zostaną wykryte niedociągnięcia, które mogą mieć znaczący wpływ na legalność i prawidłowość transakcji finansowych.
2.3.Środki zapobiegania nadużyciom finansowym i nieprawidłowościom
Komisja nawiąże dialog polityczny i zorganizuje regularne konsultacje z Wyspami Cooka, aby zoptymalizować sposób zarządzania umową i protokołem oraz zwiększyć wkład UE w zrównoważone zarządzanie zasobami. Wszelkie płatności dokonywane przez Komisję w ramach umowy o partnerstwie w sprawie zrównoważonych połowów podlegają zwykłym przepisom i procedurom budżetowym i finansowym Komisji. W szczególności należy jasno wskazać rachunki bankowe państw trzecich, na które wpłacane są rekompensaty finansowe. Art. 2 protokołu stanowi, że rekompensata finansowa z tytułu dostępu i na rozwój sektora musi być wpłacana na wyznaczony rachunek bankowy rządu Wysp Cooka. Przepisy dotyczące odzyskiwania nienależnie wypłaconych środków wsparcia sektorowego określono w dodatku 3.
3.SZACUNKOWY WPŁYW FINANSOWY WNIOSKU/INICJATYWY
3.1.Działy wieloletnich ram finansowych i linie budżetowe po stronie wydatków, na które wniosek/inicjatywa ma wpływ
·Istniejące linie budżetowe
Według działów wieloletnich ram finansowych i linii budżetowych
|
Dział wieloletnich ram finansowych |
Linia budżetowa |
Rodzaj środków |
Wkład |
|||
|
Numer
|
Zróżn. / niezróżn. 7 |
państw EFTA 8 |
krajów kandydujących 9 |
państw trzecich |
w rozumieniu art. 21 ust. 2 lit. b) rozporządzenia finansowego |
|
|
Ustanowienie ram zarządzania działalnością połowową prowadzoną przez unijne statki rybackie w wodach państw trzecich |
08.05.01 |
Zróżn. |
NIE |
NIE |
NIE |
NIE |
·Proponowane nowe linie budżetowe
Według działów wieloletnich ram finansowych i linii budżetowych
|
Dział wieloletnich ram finansowych |
Linia budżetowa |
Rodzaj środków |
Wkład |
|||
|
Numer
|
Zróżn. / niezróżn. |
państw EFTA |
krajów kandydujących |
państw trzecich |
w rozumieniu art. 21 ust. 2 lit. b) rozporządzenia finansowego |
|
|
[XX.YY.YY.YY] |
TAK/ NIE |
TAK/ NIE |
TAK/ NIE |
TAK/ NIE |
||
3.2.Szacunkowy wpływ finansowy wniosku na środki
3.2.1.Podsumowanie szacunkowego wpływu na środki operacyjne
– Wniosek/inicjatywa nie wiąże się z koniecznością wykorzystania środków operacyjnych
– Wniosek/inicjatywa wiąże się z koniecznością wykorzystania środków operacyjnych, jak określono poniżej
3.2.1,1.Środki z uchwalonego budżetu
w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)
|
Dział wieloletnich ram finansowych |
Numer 3 |
Zasoby naturalne i środowisko |
|||||||||||||
|
Dyrekcja Generalna MARE |
Rok
|
Rok
|
Rok
|
Rok
|
Rok
|
Rok
|
Rok
|
Rok
|
OGÓŁEM |
||||||
|
□Środki operacyjne |
|||||||||||||||
|
Linia budżetowa 10 08.05.01 |
Środki na zobowiązania |
(1a) |
0,460 |
0,460 |
0,460 |
0,460 |
0,460 |
0,460 |
0,460 |
3,220 |
|||||
|
Środki na płatności |
(2a) |
0,165 |
0,460 |
0,460 |
0,460 |
0,460 |
0,460 |
0,460 |
0,295 |
3,220 |
|||||
|
Środki administracyjne finansowane ze środków przydzielonych na określone programy operacyjne 11 |
|||||||||||||||
|
OGÓŁEM środki dla Dyrekcji Generalnej MARE |
Środki na zobowiązania |
=1a+1b +3 |
0,460 |
0,460 |
0,460 |
0,460 |
0,460 |
0,460 |
0,460 |
3,220 |
|||||
|
Środki na płatności |
=2a+2b +3 |
0,165 |
0,460 |
0,460 |
0,460 |
0,460 |
0,460 |
0,460 |
0,295 |
3,220 |
|||||
|
|
Środki na zobowiązania |
(4) |
0,460 |
0,460 |
0,460 |
0,460 |
0,460 |
0,460 |
0,460 |
3,220 |
|
|
Środki na płatności |
(5) |
0,165 |
0,460 |
0,460 |
0,460 |
0,460 |
0,460 |
0,460 |
0,295 |
3,220 |
|
|
□OGÓŁEM środki administracyjne finansowane ze środków przydzielonych na określone programy |
(6) |
||||||||||
|
OGÓŁEM środki na DZIAŁ 3 wieloletnich ram finansowych |
Środki na zobowiązania |
=4+6 |
0,460 |
0,460 |
0,460 |
0,460 |
0,460 |
0,460 |
0,460 |
3,220 |
|
|
Środki na płatności |
=5+6 |
0,165 |
0,460 |
0,460 |
0,460 |
0,460 |
0,460 |
0,460 |
0,295 |
3,220 |
|
|
|
7 |
„Wydatki administracyjne” |
||||||||
|
Dyrekcja Generalna: <……> |
Rok |
Rok |
Rok |
Rok |
OGÓŁEM WRF 2021–2027 |
|||||
|
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
|||||||
|
Zasoby ludzkie |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|||||
|
Pozostałe wydatki administracyjne |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|||||
|
OGÓŁEM Dyrekcja Generalna <…...> |
Środki |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
||||
|
Dyrekcja Generalna: <……> |
Rok |
Rok |
Rok |
Rok |
OGÓŁEM WRF 2021–2027 |
|||||
|
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
|||||||
|
Zasoby ludzkie |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|||||
|
Pozostałe wydatki administracyjne |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|||||
|
OGÓŁEM Dyrekcja Generalna <…...> |
Środki |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
||||
|
OGÓŁEM środki na DZIAŁ 7 wieloletnich ram finansowych |
(Środki na zobowiązania ogółem = środki na płatności ogółem) |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
||||
w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)
|
Rok |
Rok |
Rok |
Rok |
Rok |
Rok |
Rok |
Rok |
OGÓŁEM WRF 2025–2032 |
||
|
2025 |
2026 |
2027 |
2028 |
2029 |
2030 |
2031 |
2032 |
|||
|
OGÓŁEM środki na DZIAŁY od 3 do 7 |
Środki na zobowiązania |
0,460 |
0,460 |
0,460 |
0,460 |
0,460 |
0,460 |
0,460 |
3,220 |
|
|
wieloletnich ram finansowych |
Środki na płatności |
0,165 |
0,460 |
0,460 |
0,460 |
0,460 |
0,460 |
0,460 |
0,295 |
3,220 |
3.2.2.Szacowany produkt finansowany ze środków operacyjnych (nie wypełniać w przypadku agencji zdecentralizowanych)
Środki na zobowiązania w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)
|
Określić cele i produkty |
Rok
|
Rok
|
Rok
|
Rok
|
Rok 2029 |
Rok 2030 |
Rok 2031 |
Rok 2032 |
OGÓŁEM |
|||||||||||||
|
PRODUKT |
||||||||||||||||||||||
|
Rodzaj 12 |
Średni koszt |
Liczba |
Koszt |
Liczba |
Koszt |
Liczba |
Koszt |
Liczba |
Koszt |
Liczba |
Koszt |
Liczba |
Koszt |
Liczba |
Koszt |
Liczba |
Koszt |
Liczba ogółem |
Koszt całkowity |
|||
|
CEL SZCZEGÓŁOWY nr 1 13 … |
||||||||||||||||||||||
|
– Dostęp |
0,165 |
|
0,165 |
0,165 |
0,165 |
0,165 |
0,165 |
0,165 |
|
|||||||||||||
|
– Wsparcie sektorowe |
0,295 |
0,295 |
0,295 |
0,295 |
0,295 |
0,295 |
0,295 |
0,295 |
2,065 |
|||||||||||||
|
– Produkt |
||||||||||||||||||||||
|
Cel szczegółowy nr 1 – suma cząstkowa |
||||||||||||||||||||||
|
OGÓŁEM |
0,165 |
0,460 |
0,460 |
0,460 |
0,460 |
0,460 |
0,460 |
0,295 |
3,220 |
|||||||||||||
3.2.3.Podsumowanie szacunkowego wpływu na środki administracyjne
– Wniosek/inicjatywa nie wiąże się z koniecznością wykorzystania środków administracyjnych
– Wniosek/inicjatywa wiąże się z koniecznością wykorzystania środków administracyjnych, jak określono poniżej
Potrzeby w zakresie środków na zasoby ludzkie i inne wydatki o charakterze administracyjnym zostaną pokryte ze środków dyrekcji generalnej już przydzielonych na zarządzanie tym działaniem lub przesuniętych w ramach dyrekcji generalnej, uzupełnionych w razie potrzeby wszelkimi dodatkowymi zasobami, które mogą zostać przydzielone zarządzającej dyrekcji generalnej w ramach procedury rocznego przydziału środków oraz w świetle istniejących ograniczeń budżetowych.
3.2.4.Szacowane zapotrzebowanie na zasoby ludzkie
– Wniosek/inicjatywa nie wiąże się z koniecznością wykorzystania zasobów ludzkich
– Wniosek/inicjatywa wiąże się z koniecznością wykorzystania zasobów ludzkich, jak określono poniżej
Potrzeby w zakresie zasobów ludzkich zostaną pokryte z zasobów DG już przydzielonych na zarządzanie tym działaniem lub przesuniętych w ramach dyrekcji generalnej, uzupełnionych w razie potrzeby wszelkimi dodatkowymi zasobami, które mogą zostać przydzielone zarządzającej dyrekcji generalnej w ramach procedury rocznego przydziału środków oraz w świetle istniejących ograniczeń budżetowych.
3.2.5.Przegląd szacowanego wpływu na inwestycje związane z technologiami cyfrowymi
Rozwiązania cyfrowe wykorzystywane do wykonania protokołu już istnieją i są już wdrażane w odniesieniu do poprzedniego protokołu i innych umów w sprawie połowów, a także do wdrażania rozporządzenia (WE) nr 1224/2009 i rozporządzenia (UE) 2403/2017. Inwestycje w utrzymanie i poprawę funkcjonalności tych narzędzi cyfrowych nie są specyficzne dla niniejszego protokołu.
3.2.6.Zgodność z obowiązującymi wieloletnimi ramami finansowymi
Wniosek/inicjatywa:
– może zostać w pełni sfinansowany(-a) przez przegrupowanie środków w ramach odpowiedniego działu wieloletnich ram finansowych (WRF)
Wniosek/inicjatywa jest zgodny(-a) z obowiązującymi wieloletnimi ramami finansowymi. Przewidziano wykorzystanie linii rezerwy 30.020200 w odniesieniu do kwot wymienionych w pkt 3.2.5.
– wymaga zastosowania nieprzydzielonego marginesu środków w ramach odpowiedniego działu WRF lub zastosowania specjalnych instrumentów zdefiniowanych w rozporządzeniu w sprawie WRF
– wymaga rewizji WRF
3.2.7.Udział osób trzecich w finansowaniu
Wniosek/inicjatywa:
– nie przewiduje współfinansowania ze strony osób trzecich
– przewiduje współfinansowanie ze strony osób trzecich zgodnie z poniższymi szacunkami:
środki w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)
|
Rok |
Rok |
Rok |
Rok |
Ogółem |
|
|
Określić organ współfinansujący |
|||||
|
OGÓŁEM środki pokrywane ze współfinansowania |
3.3.
Szacunkowy wpływ na dochody
– Wniosek/inicjatywa nie ma wpływu finansowego na dochody
– Wniosek/inicjatywa ma wpływ finansowy określony poniżej:
– wpływ na zasoby własne
– wpływ na dochody inne
– wskazać, czy dochody są przypisane do linii budżetowej po stronie wydatków
w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)
|
Linia budżetowa po stronie dochodów: |
Środki zapisane w budżecie na bieżący rok budżetowy |
Wpływ wniosku/inicjatywy 14 |
|||
|
Rok 2024 |
Rok 2025 |
Rok 2026 |
Rok 2027 |
||
|
Artykuł ………… |
|||||
W przypadku wpływu na dochody przeznaczone na określony cel należy wskazać linie budżetowe po stronie wydatków, które ten wpływ obejmie.
Pozostałe uwagi (np. metoda/wzór użyte do obliczenia wpływu na dochody albo inne informacje).
4.ASPEKTY cyfrowe
4.1.Wymogi cyfrowe
|
Wymóg sprawozdawczości |
Opis |
Wykorzystanie technologii cyfrowych |
|
Dane dotyczące pozycji statku (załącznik rozdział III i dodatek 5) |
Statek musi być wyposażony w urządzenie do monitorowania statku przekazujące dane identyfikujące statek oraz jego pozycję, kierunek i prędkość w regularnych odstępach czasu (dane VMS). |
tak, za pośrednictwem VMS |
|
Elektroniczne dzienniki połowowe (załącznik rozdział III i dodatek 2) |
Kapitan musi codziennie rejestrować dane dotyczące połowów w elektronicznym dzienniku połowowym zintegrowanym z elektronicznym systemem rejestracji i sprawozdawczości (ERS). |
tak, za pośrednictwem ERS |
|
Wnioski o upoważnienie dla statków (załącznik do protokołu, rozdział II) |
Do ubiegania się o upoważnienia do połowów w kraju partnerskim wykorzystuje się bazę danych upoważnień do połowów. |
tak, za pośrednictwem systemu LICENCE |
|
Codzienne przekazywanie danych (załącznik do protokołu, rozdział III) |
Dane z elektronicznego dziennika należy codziennie przekazywać automatycznie do ośrodka monitorowania rybołówstwa państwa bandery. |
tak, za pośrednictwem ERS |
|
Wejścia na obszar połowowy i wyjścia z niego, uprzednie powiadomienia oraz deklaracje wyładunkowe i przeładunkowe (załącznik rozdział III i dodatek 2) |
Rejestrowanie i przekazywanie każdego wejścia na obszar połowowy i wyjścia z niego za pośrednictwem ERS lub innych elektronicznych środków komunikacji. |
tak, za pośrednictwem ERS |
|
Dane zagregowane kwartalnie |
Państwo bandery ma obowiązek co kwartał przekazywać Komisji Europejskiej dane zagregowane dotyczące ilości połowów i odrzutów. |
Nie określono tego w umowie dwustronnej, ale dane są udostępniane w cyfrowej bazie danych (sprawozdawczość dotycząca nakładu i połowów, ECR). |
|
Ochrona danych (art. 8 i dodatek 4) |
Dane dotyczące działalności połowowej należy przetwarzać w sposób poufny i bezpieczny. |
tak, wymaga bezpiecznych systemów oprogramowania |
4.2.Dane
|
Kluczowe wymogi w zakresie sprawozdawczości spełnia się przy pomocy technologii cyfrowej, w szczególności za pośrednictwem systemu monitorowania statków (VMS), który przekazuje identyfikację statku i dane o jego pozycji, oraz elektronicznego dziennika (ERS), z którego wykorzystaniem codziennie automatycznie przekazuje się dane o zidentyfikowanych, zlokalizowanych i określonych ilościowo połowach. W kwartalnych i rocznych zagregowanych raportach połowowych wykorzystuje się dane z państw członkowskich bandery, które są wprowadzane do domyślnej numerycznej bazy danych do celów agregacji danych (baza danych ECR). Ochrona danych i prywatności: • Umowa gwarantuje ochronę danych osobowych. Dane dotyczące działalności połowowej udostępniane w ramach powyższych środków muszą być przetwarzane w sposób bezpieczny zgodnie z wymogami RODO i celem europejskiej strategii w zakresie danych, jakim jest stworzenie bezpiecznej i konkurencyjnej gospodarki cyfrowej. Udostępnianie danych i przejrzystość: • Umowa zachęca do wymiany danych między Wyspami Cooka a UE w celu promowania przejrzystości i rozliczalności działalności połowowej. Odzwierciedla to cel europejskiej strategii w zakresie danych, jakim jest poprawa dostępu do danych i ich wykorzystania, ułatwiająca podejmowanie decyzji i zarządzanie zasobami. Uwzględnienie zasady jednorazowości • Zasada jednorazowości nie jest wyraźnie wymieniona, ale operatorzy są zobowiązani do przekazywania informacji organom publicznym tylko raz. Obowiązkiem państwa bandery jest wprowadzanie danych zebranych od statków do baz danych VMS i ERS; dane te można następnie wykorzystać do spełnienia wymogów w zakresie sprawozdawczości różnych organów. Ma to na celu uniknięcie powielania pracy i zmniejszenie obciążeń administracyjnych. Zasada FAIR: ang. Findable, Accessible, Interoperable and Reusable tj. łatwe do wyszukania, dostępne, interoperacyjne i nadające się do ponownego wykorzystania Łatwe do wyszukania: • Korzystanie z systemów elektronicznej sprawozdawczości zapewnia, że dane są systematyczne katalogowane, archiwizowane i wyszukiwane, a tym samym łatwe do wyszukania zgodnie z zasadą FAIR. Dostępne: • Dane muszą być dostępne dla upoważnionych podmiotów za pośrednictwem bezpiecznych platform cyfrowych, umożliwiających wymianę w czasie rzeczywistym i usuwanie zbędnych barier, tak aby osoby, które potrzebują informacji, miały do nich dostęp. Interoperacyjne: • Stosowanie formatu wymiany danych UN/FLUX, który pozwala różnym systemom na sprawne udostępnianie i wykorzystywanie danych, poprawia interoperacyjność zgodnie z zasadą FAIR. Nadające się do ponownego wykorzystania: • Wysokie standardy jakości danych i bezpieczne zarządzanie danymi zapewnią wysokiej jakości dane, które spełniają normy międzynarodowe i będą mogły być wykorzystywane do różnych celów, takich jak badania naukowe, rozwój polityki i zarządzanie rybołówstwem. Podsumowując, umowa dwustronna jest spójna z europejską strategią w zakresie danych ze względu na zawarte w niej wymogi dotyczące ochrony danych i udostępniania danych oraz wykorzystanie systemów cyfrowych. Wymogi dotyczące przekazywania danych spełniają zasadę jednorazowości, a dane mogą być wykorzystywane wielu celów zgodnie z zasadą FAIR. |
4.3.Rozwiązania cyfrowe
|
Głównymi rozwiązaniami cyfrowymi są VMS, ERS, LICENCE i ECR. Są to istniejące cyfrowe aplikacje do kontroli rybołówstwa wprowadzone przez Komisję i wykorzystywane przez państwa członkowskie bandery. • Dane, o których mowa w pkt 4.1, są zazwyczaj wymieniane między statkiem (unijnym operatorem) a jego państwem bandery, a następnie między UE a krajem partnerskim (zwłaszcza między ośrodkami monitorowania rybołówstwa, które są państwowymi organami kontroli) za pomocą tych aplikacji cyfrowych. Zagregowane dane pochodzą z deklaracji operatorów kierowanych do państwa członkowskiego bandery, które przetwarza je na nowo i wprowadza je do bazy danych Komisji Europejskiej (sprawozdawczość dotycząca nakładu połowowego i połowów, ECR). • We wnioskach o wydanie upoważnienia do połowów przesłanych przez Komisję do kraju partnerskiego wykorzystuje się dane z bazy danych floty (unijny rejestr floty rybackiej) oraz bazy danych LICENCE. Jakie środki wprowadzono w celu ochrony danych przekazywanych cyfrowo? Protokół wymaga bezpiecznego i poufnego przetwarzania danych (art. 8 i dodatek 4). Czy istnieje plan na wypadek awarii systemów cyfrowych? Przewidziano alternatywne metody komunikacji w celu zapewnienia nieprzerwanej sprawozdawczości w przypadku awarii systemu (załącznik, rozdział 4). |
4.4.Ocena interoperacyjności
|
Interoperacyjność zapewnia się dzięki wykorzystaniu do wymiany danych formatu UN/FLUX, który pozwala różnym systemom na sprawne udostępnianie i wykorzystywanie danych. |
4.5.Środki wspierające cyfrowe wdrażanie
|
Komisja zapewnia wsparcie we wdrażaniu. |
KOMISJA EUROPEJSKA
Bruksela, dnia 23.9.2025
COM(2025) 511 final
ZAŁĄCZNIKI
do
wniosku dotyczącego decyzji
w sprawie zawarcia, w imieniu Unii, Protokołu wykonawczego do Umowy o partnerstwie w sprawie zrównoważonych połowów między Unią Europejską a rządem Wysp Cooka (lata 2025–2032)
ZAŁĄCZNIK I PROTOKÓŁ WYKONAWCZY DO UMOWY O PARTNERSTWIE W SPRAWIE ZRÓWNOWAŻONYCH POŁOWÓW MIĘDZY UNIĄ EUROPEJSKĄ A RZĄDEM WYSP COOKA
Uwzględniając ścisłą współpracę między stronami, w szczególności w kontekście stosunków między Organizacją Państw Afryki, Karaibów i Pacyfiku (AKP) a Unią Europejską, oraz ich wspólne pragnienie dalszego rozwijania tych stosunków,
Uwzględniając umowę o partnerstwie w sprawie zrównoważonych połowów między rządem Wysp Cooka a Unią Europejską,
Strony niniejszego protokołu uzgadniają, co następuje:
Artykuł 1
Okres stosowania i uprawnienia do połowów
1.Niezależnie od art. 12 Umowy o partnerstwie w sprawie zrównoważonych połowów między Unią Europejską a rządem Wysp Cooka („umowa”) niniejszy protokół stosuje się przez okres sześciu lat od daty rozpoczęcia jego tymczasowego stosowania. Protokół jest automatycznie odnawiany na kolejny okres jednego roku, o ile nie zostanie wypowiedziany zgodnie z jego art. 12, i nie jest przedłużany na okres po dniu 13 października 2032 r.
2.Od dnia rozpoczynającego okres tymczasowego stosowania uprawnienia do połowów przyznane na mocy art. 4 umowy zostają ustalone w następujący sposób:
a)cztery (4) okrężnicowce tuńczykowe do połowów gatunków daleko migrujących wymienionych w załączniku I do Konwencji Narodów Zjednoczonych z 1982 r. o prawie morza;
b)czterdzieści (40) dni połowowych na obszarach połowowych Wysp Cooka rocznie.
3.Ust. 1 stosuje się z zastrzeżeniem art. 5 niniejszego protokołu. Statki unijne mogą nabyć dodatkowe dni zgodnie z przepisami określonymi w rozdziale 2 załącznika.
4.Zgodnie z art. 4 umowy statki unijne mogą podejmować działalność połowową na obszarach połowowych Wysp Cooka, jedynie jeśli posiadają upoważnienie do połowów wydane na mocy niniejszego protokołu, zgodnie z jego załącznikiem.
Artykuł 2
Rekompensata finansowa – zasady płatności
1.W okresie, o którym mowa w art. 1, roczna rekompensata finansowa wynosi czterysta sześćdziesiąt tysięcy (460 000) EUR. Ustęp 1 stosuje się z zastrzeżeniem art. 4 i 7.
2.Łącznie roczna rekompensata finansowa obejmuje dwa rozdzielne składniki:
a)roczną kwotę z tytułu dostępu do obszarów połowowych Wysp Cooka w wysokości stu sześćdziesięciu pięciu tysięcy (165 000) EUR rocznie; oraz
b)odrębną roczną kwotę w wysokości dwustu dziewięćdziesięciu pięciu tysięcy (295 000) EUR na wsparcie i realizację sektorowej polityki rybołówstwa i polityki morskiej Wysp Cooka.
3.Unia wypłaci kwoty ustalone w ust. 2 lit. a) nie później niż dziewięćdziesiąt (90) dni po dacie rozpoczęcia tymczasowego stosowania niniejszego protokołu w odniesieniu do pierwszego roku, a w latach następnych – najpóźniej w dniu rocznicy wejścia w życie tymczasowego stosowania niniejszego protokołu.
4.Organy Wysp Cooka i Unii monitorują przebieg połowów prowadzonych przez statki unijne w celu zagwarantowania odpowiedniego zarządzania uprawnieniami do połowów dostępnymi dla Unii, biorąc pod uwagę stan zasobów oraz odpowiednie środki ochrony i zarządzania.
5.Organy Wysp Cooka w pełni decydują o wykorzystaniu rekompensaty finansowej określonej w ust. 2 lit. a).
6.Każdy składnik rekompensaty finansowej, o którym mowa w ust. 2, jest wpłacany na wyznaczony rachunek rządowy na Wyspach Cooka. Rekompensata finansowa, o której mowa w ust. 2 lit. b), jest udostępniana właściwemu podmiotowi wdrażającemu wsparcie sektorowe w dziedzinie rybołówstwa. Organy Wysp Cooka dostarczają w odpowiednim czasie organom Unii dane rachunku bankowego i informacje dotyczące odnośnych linii krajowej ustawy budżetowej. Dane dotyczące rachunku bankowego muszą zawierać co najmniej: (i) nazwę podmiotu-beneficjenta; (ii) nazwę posiadacza rachunku bankowego; (iii) adres posiadacza rachunku bankowego; (iv) nazwę banku; (v) kod SWIFT; oraz (vi) numer IBAN.
Artykuł 3
Śródokresowy przegląd uprawnień do połowów
W połowie okresu wykonywania niniejszego protokołu wspólny komitet ocenia i, o ile zostało to uzgodnione, dokonuje przeglądu: (i) uprawnień do połowów, o których mowa w art. 1, w zakresie, w jakim środki ochrony i zarządzania Komisji ds. Rybołówstwa na Zachodnim i Środkowym Pacyfiku wspierają taki przegląd; oraz (ii) rocznej rekompensaty finansowej, o której mowa w art. 2 ust. 2 i w pkt 31 załącznika.
Artykuł 4
Wsparcie sektorowe
1.Głównym celem wsparcia sektorowego jest przyczynienie się do promowania i wdrażania odpowiedzialnego rybołówstwa na wodach połowowych Wysp Cooka, zagwarantowanie ochrony i zrównoważonej eksploatacji zasobów rybnych w taki sposób, aby zwiększyć wkład sektora rybołówstwa w bezpieczeństwo żywnościowe, tworzenie miejsc pracy i rozwój gospodarczy.
2.Wsparcie sektorowe pomoże wypełnić zobowiązanie podjęte przez Wyspy Cooka w ich krajowej Agendzie na rzecz zrównoważonego rozwoju 2020+, w szczególności cel 11 „Nasza różnorodność biologiczna i środowisko naturalne”.
3.Wsparcie sektorowe stanowi dodatkową i uzupełniającą kwotę w stosunku do krajowego budżetu operacyjnego przydzielonego Ministerstwu Zasobów Morskich Wysp Cooka.
4.Przepisy wykonawcze dotyczące wsparcia sektorowego wyszczególniono w dodatku 3.
Artykuł 5
Współpraca na rzecz odpowiedzialnego rybołówstwa
1.W okresie obowiązywania niniejszego protokołu, uznając suwerenność Wysp Cooka nad ich zasobami rybnymi i ich suwerenne prawa do tych zasobów, strony współpracują na rzecz monitorowania działalności statków unijnych i wód połowowych Wysp Cooka.
2.Strony współpracują także, w razie potrzeby, by wymieniać istotne informacje statystyczne, biologiczne, gospodarcze i dotyczące ochrony oraz środowiska, związane z działalnością statków unijnych w wodach połowowych Wysp Cooka, na potrzeby zarządzania żywymi zasobami morza i ich ochrony.
3.Strony zobowiązują się do promowania współpracy w zakresie ochrony i odpowiedzialnego zarządzania rybołówstwem w ramach Komisji ds. Rybołówstwa na Zachodnim i Środkowym Pacyfiku, Regionalnej Organizacji ds. Zarządzania Rybołówstwem na Południowym Pacyfiku, Porozumienia w sprawie połowów na południowym obszarze Oceanu Indyjskiego oraz wszelkich innych odpowiednich organizacji subregionalnych, regionalnych i międzynarodowych.
4.Strony mogą również promować współpracę w dodatkowych obszarach związanych ze skutecznym i odpowiedzialnym zarządzaniem rybołówstwem. Obejmuje to współpracę w zakresie zarządzania rybołówstwem, dostępu do rynku i wspierania handlu oraz szerszą współpracę w zakresie monitorowania i kontroli rybołówstwa oraz nadzoru nad nim.
Artykuł 6
Zasady regulujące warunki zatrudnienia
1.Warunki zatrudnienia rybaków zaokrętowanych na statkach Unii nie mogą być sprzeczne z mającymi zastosowanie do rybaków instrumentami Międzynarodowej Organizacji Pracy (MOP) i Międzynarodowej Organizacji Morskiej (IMO), w szczególności z deklaracją MOP dotyczącą podstawowych zasad i praw w pracy z 1998 r., zmienioną w 2022 r., oraz z konwencją MOP nr 188 dotyczącą pracy w sektorze rybołówstwa. Obejmuje to: (i) poszanowanie wolności zrzeszania się; (ii) skuteczne uznawanie prawa pracowników do rokowań zbiorowych; (iii) wyeliminowanie pracy przymusowej i pracy dzieci; (iv) likwidację dyskryminacji w obszarze zatrudnienia i wykonywania zawodu; oraz (v) bezpieczne i zdrowe środowisko pracy oraz godne warunki życia i pracy na unijnych statkach rybackich.
2.Strony zobowiązują się do promowania odpowiedniego szkolenia rybaków, w tym szkolenia przewidzianego w międzynarodowej konwencji IMO o wymaganiach w zakresie wyszkolenia, wydawania świadectw oraz pełnienia wacht dla załóg statków rybackich.
3.Przepisy wykonawcze dotyczące warunków zatrudnienia są wyszczególnione w rozdziale 5 załącznika.
Artykuł 7
Zmiana przez wspólny komitet uprawnień do połowów oraz przepisów technicznych
1.Wspólny komitet może dokonać oceny i podjąć decyzje o przeglądzie uprawnień do połowów, o których mowa w art. 1, o ile środki ochrony i zarządzania Komisji ds. Rybołówstwa na Zachodnim i Środkowym Pacyfiku potwierdzają, że taki przegląd gwarantuje zrównoważone zarządzanie zasobami tuńczyka i gatunków tuńczykopodobnych w zachodnim i środkowym Pacyfiku.
2.W przypadku gdy wspólny komitet podejmie decyzję o przeglądzie uprawnień do połowów, rekompensatę finansową, o której mowa w art. 2 ust. 2 lit. a), dostosowuje się proporcjonalnie do liczby dni połowowych, które Wyspy Cooka udostępnią statkom unijnym. Łączna roczna kwota wypłacana przez Unię nie może jednak przekroczyć dwukrotności kwoty wskazanej w art. 2 ust. 2 lit. a).
3.W razie potrzeby wspólny komitet może również zbadać i dostosować w drodze wzajemnego porozumienia postanowienia techniczne niniejszego protokołu oraz załącznika i dodatków do niego.
Artykuł 8
Poufność i ochrona danych osobowych
1.Wyspy Cooka i Unia dopilnowują, aby dane wymieniane na podstawie umowy były wykorzystywane przez właściwy organ zgodnie z przepisami krajowymi i do celów zarządzania oraz monitorowania, kontroli i nadzoru w odniesieniu do rybołówstwa.
2.Strony zobowiązują się do zapewnienia, aby wszystkie szczególnie chronione dane handlowe i dane osobowe dotyczące statków unijnych i ich działalności połowowej, uzyskane na podstawie umowy, a także wszelkie szczególnie chronione informacje handlowe dotyczące systemów łączności wykorzystywanych przez Unię, były traktowane jako poufne. Strony dbają, aby w związku z działalnością połowową w obszarze połowowym własnością publiczną były jedynie zagregowane dane.
3.Dane osobowe są przetwarzane zgodnie z prawem, rzetelnie i w sposób przejrzysty dla osoby, której dotyczą.
4.Dane osobowe wymieniane na podstawie umowy są przetwarzane zgodnie z dodatkiem 4. Wspólny komitet może uzgodnić dalsze zabezpieczenia i środki prawne w odniesieniu do danych osobowych i praw osób, których dane dotyczą.
5.Dane wymieniane na podstawie umowy nawet po wygaśnięciu niniejszego protokołu nadal przetwarza się zgodnie z niniejszym artykułem i dodatkiem 4.
Artykuł 9
Elektroniczna wymiana danych
1.Wyspy Cooka i Unia współpracują w celu wprowadzenia systemów monitorowania i wymiany elektronicznej wszystkich informacji i dokumentów związanych z wykonaniem niniejszego protokołu w odniesieniu do działalności statków unijnych, jak określono w załączniku.
2.Wersję elektroniczną dokumentu uważa się za całkowicie równoważną jego wersji papierowej.
3.Wyspy Cooka i Unia niezwłocznie informują się wzajemnie o wszelkich awariach elektronicznego systemu wymiany danych wykorzystywanego do wykonania umowy. Informacje i dokumenty związane z wykonaniem umowy są wówczas automatycznie przekazywane w alternatywny sposób.
4.Warunki przekazywania danych, w tym postanowienia dotyczące ciągłości działalności, określono w załączniku.
Artykuł 10
Zawieszenie
1.Stosowanie niniejszego protokołu, w tym wypłacanie rekompensaty finansowej, o której mowa w art. 2 ust. 2 lit. a) i b), może zostać zawieszone z inicjatywy każdej ze stron w przypadkach i na warunkach określonych w art. 13 umowy.
2.Nie naruszając postanowień art. 3 niniejszego protokołu, płatność rekompensaty finansowej wznawia się z chwilą przywrócenia sytuacji sprzed wystąpienia okoliczności, o których mowa w art. 13 umowy, lub osiągnięcia rozwiązania zgodnie z umową.
Artykuł 11
Wypowiedzenie
Niniejszy protokół może zostać wypowiedziany z inicjatywy każdej ze stron w przypadkach i na warunkach określonych w art. 14 umowy.
Artykuł 12
Zobowiązania po wygaśnięciu protokołu lub jego wypowiedzeniu
1.Po wygaśnięciu niniejszego protokołu lub jego wypowiedzeniu zgodnie z art. 14 umowy właściciele statków unijnych, których to dotyczy, w dalszym ciągu ponoszą odpowiedzialność za każde naruszenie postanowień umowy lub niniejszego protokołu bądź przepisów Wysp Cooka, które wystąpiło przed wygaśnięciem niniejszego protokołu lub jego wypowiedzeniem, a także za wszelkie opłaty licencyjne lub inne zaległe należności niezapłacone w momencie takiego wygaśnięcia lub wypowiedzenia.
2.W razie potrzeby strony nadal monitorują wdrażanie wsparcia sektorowego przewidzianego w art. 2 ust. 2 lit. b), zgodnie z art. 3 ust. 1 oraz przepisami wykonawczymi dotyczącymi wsparcia sektorowego.
Artykuł 13
Tymczasowe stosowanie
Podpisanie niniejszego protokołu przez strony prowadzi do jego tymczasowego stosowania przed jego wejściem w życie.
Artykuł 14
Wejście w życie
1.Niniejszy protokół wchodzi w życie z dniem, w którym strony powiadomią się wzajemnie o zakończeniu procedur niezbędnych do tego celu.
2.Powiadomienie, o którym mowa w ust. 1, przekazywane jest, w przypadku Unii, do organów Unii.
Artykuł 15
Teksty autentyczne
1.Niniejszy protokół sporządzono w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach w językach angielskim, bułgarskim, chorwackim, czeskim, duńskim, estońskim, fińskim, francuskim, irlandzkim, greckim, hiszpańskim, litewskim, łotewskim, maltańskim, niderlandzkim, niemieckim, polskim, portugalskim, rumuńskim, słowackim, słoweńskim, szwedzkim, węgierskim i włoskim, przy czym teksty w każdym z tych języków są jednakowo autentyczne.
2.W przypadku rozbieżności między tekstami protokołu pierwszeństwo przy jego wykonaniu i interpretacji ma wersja angielska.
ZAŁĄCZNIK
Warunki dokonywania połowów przez statki unijne upoważnione do połowów na wodach połowowych Wysp Cooka
ROZDZIAŁ I
POSTANOWIENIA OGÓLNE
Definicje
1.„Właściwy organ” oznacza:
a)w przypadku Unii Europejskiej („Unia”): Komisję Europejską;
b)w przypadku Wysp Cooka: Ministry of Marine Resources (Ministerstwo Zasobów Morskich).
2.„Upoważnienie do połowów” oznacza ważne upoważnienie lub zezwolenie na prowadzenie działalności połowowej w odniesieniu do określonych gatunków, przy wykorzystaniu określonych narzędzi połowowych, w ramach określonych obszarów połowowych zgodnie z niniejszym załącznikiem.
3.„Siła wyższa” oznacza utratę statku lub dłuższy okres jego unieruchomienia z powodu poważnej awarii technicznej.
4.„Dzień połowowy” oznacza dzień kalendarzowy lub część 24-godzinnego okresu (00:00–24:00) tego dnia kalendarzowego, podczas którego(-ej) okrężnicowiec unijny prowadzi połowy na wodach połowowych Wysp Cooka; definicja ta nie obejmuje dnia kalendarzowego ani części dnia kalendarzowego określonego jako „dzień wolny od połowów”.
Dane kontaktowe
5.Przed rozpoczęciem tymczasowego stosowania niniejszego protokołu strony wymieniają wszystkie istotne dane kontaktowe istotne dla wykonania postanowień niniejszego protokołu.
6.Delegatura Unii w regionie Pacyfiku otrzymuje kopię wszelkiej wymiany informacji między właściwymi organami, która to wymiana ma związek z wykonaniem postanowień niniejszego załącznika.
7.Przed rozpoczęciem tymczasowego stosowania niniejszego protokołu Wyspy Cooka przekazują Unii szczegółowe informacje dotyczące rachunków Skarbu Państwa Wysp Cooka, na które należy wpłacać opłaty należne od statków unijnych na podstawie Umowy o partnerstwie w sprawie zrównoważonych połowów między Unią Europejską a rządem Wysp Cooka („umowa”). Koszty przelewów bankowych ponoszą właściciele statków.
ROZDZIAŁ II
UPOWAŻNIENIA DO POŁOWÓW
Kwalifikujące się statki unijne
8.Aby statek unijny kwalifikował się do otrzymania upoważnienia do połowów, w odniesieniu do właściciela statku, kapitana i samego statku nie może obowiązywać zakaz prowadzenia działalności połowowej na wodach połowowych Wysp Cooka. Sytuacja statków w stosunku do przepisów prawa Wysp Cooka musi być uregulowana, a wszelkie wcześniejsze zobowiązania wynikające z działalności połowowej prowadzonej na Wyspach Cooka na podstawie umów w sprawie połowów zawartych z Unią – wypełnione. Ponadto statki muszą przestrzegać odpowiednich przepisów Unii dotyczących upoważnień do połowów, być wymienione w prowadzonym przez Komisję ds. Rybołówstwa na Zachodnim i Środkowym Pacyfiku (WCPFC) rejestrze statków rybackich oraz w rejestrze statków prowadzonym przez Agencję ds. Rybołówstwa Forum Wysp Pacyfiku (FFA) oraz nie figurować w prowadzonym przez regionalną organizację ds. zarządzania rybołówstwem wykazie statków prowadzących nielegalne, nieuregulowane i nieraportowane (NNN) połowy.
Agent okrętowy
9.Wszystkie unijne statki ubiegające się o upoważnienie do połowów mogą być reprezentowane przez agenta (przedsiębiorstwo lub osobę prywatną) mającego siedzibę na Wyspach Cooka i zgłoszonego w odpowiedni sposób właściwemu organowi Wysp Cooka.
Obszary połowowe
10.Statki unijne posiadające upoważnienie do połowów wydane przez Wyspy Cooka są upoważnione do prowadzenia działalności połowowej na wodach połowowych Wysp Cooka, z wyjątkiem obszarów chronionych lub obszarów objętych zakazem połowów.
11.Wyspy Cooka informują Unię o wszelkich zmianach współrzędnych wód połowowych Wysp Cooka oraz obszarów chronionych lub zamkniętych obszarów połowowych, zgodnie z art. 11 umowy.
Okres ważności upoważnienia do połowów
12.Upoważnienie do połowów jest ważne przez jeden rok, co określa się jako „roczny okres ważności”. Datę rozpoczęcia tego okresu określa data rozpoczęcia tymczasowego stosowania niniejszego protokołu. Wszystkie upoważnienia do połowów wydane po tej dacie tracą ważność w dniu rocznicy wejścia w życie niniejszego protokołu.
13.Jeżeli w związku z nieprzewidzianymi okolicznościami wydanie upoważnienia do połowów ulegnie opóźnieniu, ważność upoważnienia do połowów wygasa jednak w dniu rocznicy wejścia w życie niniejszego protokołu. Całkowitą liczbę dni połowowych w danym rocznym okresie ważności dostosowuje się proporcjonalnie do liczby dni ważnej na podstawie upoważnienia do połowów. Wyspy Cooka zwracają niewykorzystaną część opłat uiszczanych z góry przez właścicieli statków, obliczoną pro rata temporis, chyba że właściciele statków postanowią zachować liczbę dni połowowych na dany roczny okres ważności.
Wniosek o wydanie upoważnienia do połowów
14.Jedynie kwalifikujące się statki unijne mogą otrzymać upoważnienie do połowów na podstawie niniejszego protokołu.
15.Unia przedkłada właściwemu organowi Wysp Cooka wniosek o wydanie upoważnienia do połowów dla każdego statku unijnego, który zamierza prowadzić działalność połowową na wodach połowowych Wysp Cooka, co najmniej 20 dni roboczych przed przewidywaną datą rozpoczęcia działalności połowowej. Wyspy Cooka przekazują Unii wszelkie wymagane informacje dotyczące procesu udzielania zezwolenia miesiąc przed wejściem w życie niniejszego protokołu, a następnie co roku. We wniosku o wydanie upoważnienia do połowów podaje się nazwę beneficjentów rzeczywistych statku.
16.Właściciele statków uiszczają z góry opłatę za cały okres ważności.
17.Unia składa drogą elektroniczną każdy wniosek o wydanie upoważnienia do połowów do właściwego organu Wysp Cooka, wykorzystując formularz lub system elektroniczny wprowadzony przez Ministerstwo Zasobów Morskich i załączając następujące dokumenty:
a)dowód uiszczenia z góry opłaty za okres ważności upoważnienia do połowów;
b)zrobione niedawno (najwyżej 12 miesięcy wcześniej), oznaczone datą, cyfrowe kolorowe zdjęcia statku o wystarczającej rozdzielczości ukazujące widok burty statku obejmujący nazwę statku i oznakowanie statku;
c)kopia certyfikatu bezpieczeństwa wyposażenia statku;
d)kopia zaświadczenia o wpisie statku do rejestru;
e)kopia świadectwa kontroli warunków sanitarnych na statku;
f)kopia świadectwa rejestracji w rejestrze FFA;
g)plan sztauerski.
18.Opłaty statków unijnych obejmują wszystkie opłaty krajowe i lokalne, z wyjątkiem opłat portowych i opłat za usługi.
19.W przypadku gdy wniosek jest niepełny lub w inny sposób nie spełnia wymogów wymienionych w pkt 17, organy Wysp Cooka, w terminie siedmiu dni roboczych od daty otrzymania wniosku, powiadamiają właściwy organ Unii o powodach uznania wniosku za niekompletny lub niespełniający wymogów wymienionych w pkt 17.
Wydanie upoważnienia do połowów
20.Upoważnienie do połowów jest wydawane przez Wyspy Cooka w terminie 15 dni roboczych od otrzymania kompletnego wniosku.
21.Upoważnienie do połowów jest niezwłocznie przekazywane drogą elektroniczną przez właściwy organ Wysp Cooka właścicielowi statku i właściwemu organowi Unii. Jednocześnie upoważnienie do połowów w formie papierowej jest przesyłane przez właściwy organ Wysp Cooka właścicielowi statku.
22.Z chwilą wydania upoważnienia do połowów właściwy organ Wysp Cooka wprowadza dany statek do wykazu statków unijnych upoważnionych do połowów w obszarach połowowych Wysp Cooka. Wykaz ten udostępnia się wszystkim właściwym podmiotom z Wysp Cooka odpowiedzialnym za monitorowanie, kontrolę i nadzór, oraz właściwemu organowi Unii.
23.Elektroniczną wersję upoważnienia do połowów możliwie jak najszybciej zastępuje się wersją papierową.
24.Upoważnienie do połowów jest wydawane dla danego statku i nie podlega przeniesieniu.
25.Upoważnienie do połowów (w wersji elektronicznej lub papierowej) należy przez cały czas przechowywać na statku.
Przeniesienie dni połowowych
26.Nabyte dni połowowe mogą być przenoszone między operatorami statków unijnych. W takich przypadkach operatorzy informują właściwe organy Wysp Cooka i Unii z co najmniej 72-godzinnym wyprzedzeniem i powiadamiają je między innymi o liczbie dni połowowych rozdzielonych między dane statki. Wyspy Cooka potwierdzają otrzymanie powiadomienia o przeniesieniu. Przeniesienie zaczyna obowiązywać dopiero po tym potwierdzeniu.
Siła wyższa
27.W przypadku udowodnionego działania siły wyższej i na wniosek Unii upoważnienie danego statku do połowów może zostać zawieszone i przeniesione na pozostały okres jego ważności na inny kwalifikujący się statek o zbliżonych cechach, któremu można wydać nowe upoważnienie do połowów.
28.Upoważnienie do połowów wydaje się nowemu kwalifikującemu się statkowi zgodnie z pkt 14–25, bez konieczności uiszczania nowej zaliczki.
Opłaty za upoważnienia do połowów
29.Upoważnienie do połowów jest wydawane dopiero po uiszczeniu przez dany statek unijny rocznej opłaty w wysokości dziewięćdziesięciu tysięcy (90 000) EUR. Uprawnia to statek rybacki do prowadzenia połowów przez 10 dni połowowych.
30.Właściciele statków mogą nabyć od organów Wysp Cooka dodatkowe dni połowowe, jeżeli są dostępne, oprócz dni połowowych nabytych na podstawie pkt 29. Ceny do zapłacenia przez właścicieli statków za dodatkowe dni wynoszą czternaście tysięcy osiemset pięćdziesiąt (14 850) EUR za dzień.
31.Opłaty należne na podstawie pkt 29 i 30 są weryfikowane i, jeżeli zostało to uzgodnione, zmieniane przez wspólny komitet w połowie okresu wykonania niniejszego protokołu.
32.Jeżeli w ostatnim roku obowiązywania protokołu dostęp dla statków unijnych jest krótszy niż rok, opłaty należne na mocy pkt 29 dostosowuje się pro rata temporis. Nie dostosowuje się należnych opłat, jeżeli właściciele statków poinformują właściwy organ Wysp Cooka, że zamierzają utrzymać prawa do połowów zgodnie z pkt 29.
ROZDZIAŁ III
MONITOROWANIE RYBOŁÓWSTWA
Zarządzanie nakładem połowowym
33.Wyspy Cooka powiadamiają organy Unii, gdy osiągną 85 % całkowitego nakładu połowowego dni połowowych. Po otrzymaniu takiego powiadomienia organy Unii niezwłocznie powiadamiają państwa członkowskie.
34.Podczas dorocznego posiedzenia wspólny komitet dokonuje przeglądu rocznego wykorzystania dni połowowych przez statki unijne.
Dni wolne od połowów
35.Właściciele statków unijnych są zobowiązani do składania wniosków o dni wolne od połowów przy użyciu formularza zawartego w dodatku 1. Termin złożenia wniosku o dzień wolny od połowów wynosi siedem dni kalendarzowych po dniu w którym nastąpił dzień wolny od połowów; w przeciwnym razie właściwy organ Wysp Cooka nie może rozpatrzyć wniosku. Termin rozpatrzenia przez Wyspy Cooka wniosku o dzień wolny od połowów wynosi siedem dni kalendarzowych od daty złożenia przez właściciela statku unijnego wniosku o dzień wolny od połowów.
36.W przypadku gdy właściwy organ Wysp Cooka odrzuci wniosek właściciela statku unijnego o dzień wolny od połowów, a właściciel statku nie zgadza się z tą decyzją, właściciel statku może zwrócić się do państwa członkowskiego bandery i właściwego organu Unii o skonsultowanie się z odpowiednimi instytucjami w celu znalezienia rozwiązania sporu.
Sprawozdawczość elektroniczna
37.Statki unijne przedstawiają właściwemu organowi Wysp Cooka specjalne sprawozdania ze swojej działalności do czasu wprowadzenia przez obie strony systemów elektronicznej sprawozdawczości.
38.Jeżeli systemy elektronicznej sprawozdawczości zostaną wprowadzone i wystąpi awaria techniczna, statki unijne mogą kontynuować działalność połowową pod warunkiem natychmiastowego wprowadzenia procedur ręcznej sprawozdawczości. Te procedury ręcznego sprawozdawczości przedstawiono poniżej w odpowiednich sekcjach dotyczących monitorowania rybołówstwa.
39.Wyspy Cooka mogą zmieniać wszelkie formularze danych, normy, specyfikacje i procedury zawarte w niniejszym protokole w celu spełnienia wymogów krajowych i międzynarodowych. Jeżeli planuje się jakiekolwiek zmiany, właściwy organ Wysp Cooka konsultuje się z właściwym organem Unii i doradza mu w sprawie wszelkich planowanych zmian innych niż zmiany przyjęte przez WCPFC.
Dzienniki połowowe
40.Statki unijne wypełniają regionalne dzienniki połowowe Wspólnoty Pacyfiku / FFA dla okrężnicowców, dostępne na stronie internetowej Wspólnoty Pacyfiku, za każdy dzień rejsu połowowego, w tym w przypadku, gdy nie dokonano połowów lub gdy statek znajduje się w tranzycie. Formularz musi być wypełniony czytelnie i podpisany przez kapitana statku lub jego przedstawiciela. Do czasu wprowadzenia kompatybilnych ustaleń w zakresie elektronicznej sprawozdawczości stosuje się dzienniki połowowe.
41.Słowa „obszary połowowe Wysp Cooka” wpisuje się w wyżej wspomnianym dzienniku połowowym w odniesieniu do okresów, podczas których statek znajduje się na obszarach połowowych Wysp Cooka.
42.Podczas przebywania na obszarach połowowych Wysp Cooka statki unijne przedkładają co siedem dni podsumowanie raportu połowowego, wykorzystując wzór raportu nr 1 (CAT) w dodatku 2.
43.Kopie dzienników połowowych przesyła się pocztą elektroniczną do właściwego organu Wysp Cooka w ciągu 14 dni od opuszczenia obszarów połowowych Wysp Cooka.
44.Oryginał dziennika połowowego należy przesłać właściwemu organowi Wysp Cooka w terminie siedmiu (7) dni roboczych od pierwszego zawinięcia do portu po opuszczeniu obszarów połowowych Wysp Cooka.
45.Kopie dziennika połowowego są jednocześnie przesyłane do odpowiednich unijnych instytutów naukowych.
Raporty w momencie wejścia i wyjścia
46.Statki unijne przesyłają raporty w momencie wejścia i wyjścia do właściwego organu Wysp Cooka pocztą elektroniczną z co najmniej 24-godzinnym wyprzedzeniem przed planowanym wejściem na obszary połowowe Wysp Cooka lub wyjściem z nich, wykorzystując wzór sprawozdania nr 2 (ZENT) i nr 3 (ZeXt) w dodatku 2.
Wyładunek
47.Portem wyznaczonym przez Wyspy Cooka do wyładunku jest port Avatiu. Właściwy organ Wysp Cooka może zezwolić na wyładunek w innych portach Wysp Cooka. Właściwy organ Unii jest o tym odpowiednio informowany.
48.Statki unijne, które zamierzają dokonać wyładunku połowów w wyznaczonym porcie lub portach Wysp Cooka, przekazują właściwemu organowi Wysp Cooka z co najmniej 72-godzinnym wyprzedzeniem następujące informacje:
a)port wyładunku;
b)nazwa i międzynarodowy radiowy sygnał wywoławczy (IRCS) statku rybackiego;
c)dzień, data i godzina wyładunku;
d)masa w kilogramach, w zaokrągleniu do najbliższych 100 kg, w podziale na gatunki przeznaczone do wyładunku;
e)stan produktu po przetworzeniu.
49.Statki unijne zobowiązane są do wypełnienia i przekazania deklaracji wyładunkowych właściwemu organowi Wysp Cooka nie później niż w terminie 48 godzin po zakończeniu wyładunku, a w każdym razie przed opuszczeniem portu przez statek.
Przeładunek
50.Statki unijne, które zamierzają dokonać przeładunku ryb, mogą to uczynić jedynie w wyznaczonych portach Wysp Cooka lub na obszarze określonym przez właściwy organ Wysp Cooka. Przeładunek na morzu jest zabroniony i każdej osobie nieprzestrzegającej tego postanowienia grożą sankcje przewidziane w prawie Wysp Cooka.
51.Statki unijne przekazują właściwemu organowi Wysp Cooka co najmniej z 72-godzinnym przed każdym przeładunkiem następujące informacje:
a)port lub obszar, w którym nastąpi przeładunek;
b)nazwa i międzynarodowy radiowy sygnał wywoławczy przekazującego statku rybackiego;
c)nazwa i międzynarodowy radiowy sygnał wywoławczy przyjmującego statku rybackiego;
d)dzień, data i godzina przeładunku;
e)masa w kilogramach, w zaokrągleniu do najbliższych 100 kg, w podziale na gatunki przeznaczone do przeładunku;
f)stan produktu po przetworzeniu.
52.Statki unijne zobowiązane są do przekazania deklaracji przeładunkowej właściwemu organowi Wysp Cooka nie później niż w terminie 48 godzin po zakończeniu przeładunku, a w każdym razie przed opuszczeniem portu lub obszaru przez statek przekazujący.
System monitorowania statków
53.Bez uszczerbku dla uprawnień państwa bandery i obowiązków statków unijnych w stosunku do centrum monitorowania rybołówstwa ich państwa bandery, każdy unijny statek musi spełniać wymogi satelitarnego systemu monitorowania statków FFA obowiązujące na obszarach połowowych Wysp Cooka.
Obserwatorzy
54.Podczas prowadzenia działalności na obszarach połowowych Wysp Cooka statki unijne zapewniają obecność obserwatorów zgodnie z odpowiednimi środkami ochrony i zarządzania WCPFC oraz odpowiednimi przepisami Wysp Cooka.
55.Na statkach unijnych przebywa upoważniony obserwator z programu obserwatorów regionalnych WCPFC lub obserwator Międzyamerykańskiej Komisji ds. Tuńczyka Tropikalnego (IATTC) upoważniony zgodnie z protokołem ustaleń zawartym między WCPFC i IATTC w sprawie wzajemnego zatwierdzania obserwatorów.
ROZDZIAŁ IV
KONTROLA
56.Statki unijne przestrzegają przepisów krajowych Wysp Cooka dotyczących działalności połowowej, a także stosują się do środków ochrony i zarządzania przyjętych przez WCPFC.
57.Procedury kontroli
a)Kapitanowie statków unijnych współpracują ze wszystkimi upoważnionymi i dysponującymi odpowiednimi dokumentami identyfikacyjnymi urzędnikami Wysp Cooka wykonującymi zadania w zakresie zaokrętowania i inspekcji oraz prowadzącymi działania w zakresie kontroli rybołówstwa.
b)Bez uszczerbku dla przepisów Wysp Cooka zaokrętowanie i inspekcję należy przeprowadzać w taki sposób, aby platformę inspekcyjną i inspektorów można było zidentyfikować jako upoważnionych urzędników Wysp Cooka.
c)Wyspy Cooka udostępnią właściwemu organowi Unii Europejskiej wykaz wszystkich platform wykorzystywanych do inspekcji na morzu. Wykaz ten powinien zawierać co najmniej:
(i) nazwy statków do patrolowania połowów;
(ii) dane dotyczące statków do patrolowania połowów;
(ii) zdjęcia statków do patrolowania połowów.
d)Wyspy Cooka, na wniosek Unii bądź wyznaczonego przez nią organu, mogą zezwolić unijnym inspektorom na obserwowanie działalności statków unijnych, w tym przeładunków, podczas kontroli w portach i na lądzie.
e)Po zakończeniu inspekcji i podpisaniu przez inspektora sprawozdania z inspekcji sprawozdanie jest udostępniane kapitanowi do zgłoszenia ewentualnych uwag i podpisu. Podpisanie go nie narusza praw stron w ramach postępowań w sprawie ewentualnego naruszenia przepisów. Kopia sprawozdania z inspekcji przekazywana jest kapitanowi statku przed opuszczeniem statku przez inspektora.
f)Inspektorzy nie przebywają na statku dłużej niż wymagają tego czynności służbowe.
58.Kapitanowie statków unijnych dokonujących wyładunku lub przeładunku umożliwiają i ułatwiają kontrolę tych działań upoważnionym urzędnikom Wysp Cooka.
59.W przypadku nieprzestrzegania postanowień niniejszego załącznika dotyczących monitorowania rybołówstwa, systemu monitorowania statków i kontroli, właściwy organ Wysp Cooka zastrzega sobie prawo do zawieszenia upoważnienia do połowów statku naruszającego postanowienia, do czasu zakończenia odpowiednich procedur i zastosowania sankcji. Państwo członkowskie bandery i właściwy organ Unii są niezwłocznie informowane i otrzymują sprawozdanie o zdarzeniu i o wszelkich sankcjach nałożonych na statek unijny.
Egzekwowanie postanowień
60.Sankcje
a)Nieprzestrzeganie któregokolwiek z postanowień niniejszego protokołu, środków ochrony i zarządzania przyjętych przez właściwe regionalne organizacje ds. rybołówstwa lub przepisów krajowych Wysp Cooka podlega sankcjom określonym w prawie krajowym Wysp Cooka.
b)O każdej sankcji oraz o wszystkich związanych z nią okolicznościach informowane są niezwłocznie i wyczerpująco państwo członkowskie bandery oraz właściwy organ Unii.
c)W przypadku gdy sankcja ma formę zawieszenia bądź cofnięcia upoważnienia do połowów w pozostałym okresie ważności przyznanego upoważnienia do połowów, właściwy organ Unii może zwrócić się o wydanie innego upoważnienia do połowów statkowi należącemu do innego właściciela, który w innym przypadku miałby prawo się o nie ubiegać.
61.Aresztowanie i zatrzymanie statków unijnych
a)Wyspy Cooka niezwłocznie informują właściwy organ Unii oraz państwo bandery o aresztowaniu lub zatrzymaniu każdego unijnego statku rybackiego posiadającego upoważnionego do połowów na podstawie umowy.
b)Wyspy Cooka przekazują właściwemu organowi Unii i państwu członkowskiemu bandery, jeżeli jest to wykonalne w ciągu 48 godzin, kopię sprawozdania z inspekcji, zawierającego informacje na temat okoliczności i przyczyn aresztowania lub zatrzymania.
62.Procedura wymiany informacji w przypadku aresztowania lub zatrzymania statku
a)Z zachowaniem terminów i procedur postępowania sądowego przewidzianych w przepisach krajowych Wysp Cooka dotyczących aresztowania lub zatrzymania statku, po uzyskaniu odnośnej informacji odbywa się spotkanie konsultacyjne właściwych organów Unii i Wysp Cooka. Może w nim uczestniczyć przedstawiciel danego państwa członkowskiego.
b)Na spotkaniu konsultacyjnym strony wymieniają wszelkie istotne dokumenty i informacje, które mogą pomóc w wyjaśnieniu okoliczności faktycznych. Właściciel statku lub jego agent jest informowany o wynikach spotkania oraz o wszelkich środkach, które zostaną wprowadzone w związku z aresztowaniem lub zatrzymaniem statku.
63.Rozstrzyganie przypadków aresztowania lub zatrzymania statku
a)Podejmuje się rozsądne wysiłki w celu niezwłocznego rozstrzygnięcia domniemanego naruszenia.
b)W przypadku znalezienia rozwiązania wysokość kwoty do zapłaty ustala się na podstawie przepisów krajowych Wysp Cooka. W przypadku gdy znalezienie rozwiązania nie jest możliwe, następuje wszczęcie postępowania sądowego.
c)Statek unijny i kapitan zostaną zwolnieni natychmiast po stwierdzeniu wywiązania się z obowiązków wynikających z ugody lub zakończenia postępowania sądowego.
64.Właściwy organ Unii jest na bieżąco informowany o wszelkich wszczętych postępowaniach i nałożonych sankcjach.
Współpraca w zakresie zwalczania połowów NNN
65.W celu wzmocnienia monitorowania rybołówstwa i nadzoru nad nim oraz zwalczania połowów NNN kapitanowie statków unijnych będą starać się zgłaszać obecność na wodach połowowych Wysp Cooka wszelkich innych statków rybackich.
66.Jeżeli kapitan statku unijnego dostrzeże statek rybacki prowadzący operacje, które mogą być połowami NNN, gromadzi możliwie jak najwięcej informacji o tym statku i jego działalności, w czasie gdy go obserwowano. Sprawozdania z obserwacji należy niezwłocznie przesłać właściwemu organowi Wysp Cooka, z kopią do ośrodka monitorowania rybołówstwa państwa członkowskiego bandery.
67.Właściwy organ Wysp Cooka przedstawi możliwie jak najszybciej właściwemu organowi Unii wszelkie sprawozdania z obserwacji będące w jego posiadaniu, dotyczące statków unijnych prowadzących na wodach połowowych Wysp Cooka działalność połowową, którą można uznać za połowy NNN.
ROZDZIAŁ V
ZASADY REGULUJĄCE WARUNKI ZATRUDNIANIA RYBAKÓW NA STATKACH UNIJNYCH
68.Na potrzeby niniejszego rozdziału „właściciel statku rybackiego” oznacza właściciela statku rybackiego lub inną organizację lub osobę, taką jak zarządzający statkiem, agent lub podmiot czarterujący statek bez załogi, która przejęła od właściciela odpowiedzialność za eksploatację statku i która zobowiązała się tym samym do przejęcia wszystkich obowiązków oraz odpowiedzialności nałożonych na właścicieli statków rybackich zgodnie z niniejszym protokołem, bez względu na to, czy niektóre z obowiązków pełni w imieniu właściciela statku rybackiego jakakolwiek inna organizacja lub osoba.
69.Rybacy, którzy mają zostać zaokrętowani na statkach unijnych, spełniają wymogi ustawodawstwa państwa członkowskiego bandery transponującego dyrektywę Rady (UE) 2017/159, w tym w odniesieniu do paszportu, książeczki żeglarskiej, orzeczenia lekarskiego i świadectwa odbycia szkolenia podstawowego.
70.Rybacy, których należy zaokrętować zgodnie z pkt 69, są w stanie zrozumieć język roboczy ustalony na statku rybackim, wydawać polecenia i instrukcje oraz składać sprawozdania w tym języku.
71.Kapitan sporządza, aktualizuje i podpisuje listę załogi zgodną z formularzem 5 Konwencji Międzynarodowej Organizacji Morskiej o ułatwieniu międzynarodowego obrotu morskiego.
72.Właściciel statku rybackiego lub w jego imieniu kapitan odmawia zaokrętowania rybaka na swój statek, jeżeli nie spełnia on wymogów, o których mowa w pkt 69.
73.Warunki pracy, na jakich zaokrętowuje się rybaków, są zgodne z przepisami państwa członkowskiego bandery transponującymi dyrektywę (UE) 2017/159, w tym odnośnie do godzin pracy lub godzin odpoczynku, prawa do repatriacji oraz bezpieczeństwa i higieny pracy.
74.W odniesieniu do każdego rybaka zatrudnionego na statku unijnym rybak i pracodawca negocjują i podpisują pisemną umowę. Umowa ta musi być zgodna z przepisami państwa członkowskiego bandery transponującymi załącznik I do dyrektywy (UE) 2017/159.
75.Koszty wynagrodzenia i dodatkowe koszty pracy ponosi właściciel statku rybackiego bezpośrednio lub pośrednio, w przypadku gdy pracodawcą rybaka jest podmiot prawa prywatnego.
76.Gwarantowane miesięczne lub regularne wynagrodzenie jest wypłacane rybakom najlepiej przelewem bankowym, niezależnie od realnego połowu lub sprzedaży ryb. Jego wysokość ustalają za obopólnym porozumieniem właściciele statków rybackich lub ich agenci i rybacy lub ich związki zawodowe bądź ich przedstawiciele. W przypadku gdy nie zawarto układów zbiorowych, warunki wynagrodzenia przyznawane rybakom nie mogą być gorsze od warunków mających zastosowanie do załóg z ich odpowiednich państw i w żadnym przypadku nie mogą być gorsze niż warunki określone przez podkomitet ds. wynagrodzeń marynarzy wspólnego komitetu morskiego MOP, w przypadku braku takich norm dla rybaków, których celem jest ustanowienie międzynarodowej siatki bezpieczeństwa do ochrony godnych warunków pracy rybaków i gwarantowanie ich.
77.Rybacy nie są obciążani ewentualnymi kosztami otrzymywanych płatności. Rybacy dysponują możliwością bezpłatnego przesłania rodzinie całości lub części otrzymanych płatności, w tym zaliczek.
78.Przy każdej wypłacie wynagrodzenia rybak otrzymuje pasek wynagrodzenia oraz, na wniosek, dowód wypłaty wynagrodzenia.
Dodatek 1 Dni połowowe
Obliczanie dni połowowych i dni wolnych od połowów
Obliczaniem i monitorowaniem dni połowowych i dni wolnych od połowów oraz zarządzaniem nimi administrują Wyspy Cooka przy użyciu zintegrowanego systemu zarządzania informacjami o rybołówstwie stron umowy z Nauru lub jakiegokolwiek innego systemu zarządzania informacjami określonego przez Wyspy Cooka, zgodnie z poniższymi postanowieniami.
1.„Dzień połowowy” oznacza dzień kalendarzowy lub część 24-godzinnego okresu (00:00–24:00) tego dnia kalendarzowego, podczas którego(-ej) okrężnicowiec unijny prowadzi połowy na wodach połowowych Wysp Cooka; definicja ta nie obejmuje dnia kalendarzowego ani części dnia kalendarzowego określonego jako „dzień wolny od połowów”.
2.Obliczanie dnia połowowego:
a)jeżeli okrężnicowiec składa meldunek w dowolnym dniu połowowym z pozycji na wodach połowowych Wysp Cooka, ten dzień połowowy określa się w zależności od rzeczywistego czasu spędzonego na wodach Wysp Cooka;
b)gdy okrężnicowiec składa meldunek, że przebywa na wodach połowowych Wysp Cooka przez cały okres (00:00–24:00) dnia kalendarzowego:
(i) ten (cały) dzień kalendarzowy liczy się jako dzień połowowy, jeżeli w ciągu tego dnia kalendarzowego prowadzona jest jakakolwiek działalność połowowa;
(ii) tego (całego) dnia kalendarzowego nie liczy się jako dnia połowowego, jeżeli statek spełnia wymogi dnia wolnego od połowów określone w pkt 3–6 niniejszego dodatku.
c)Gdy okrężnicowiec składa meldunek, że przebywa na wodach połowowych Wysp Cooka krócej niż przez cały okres (00:00–24:00) dnia kalendarzowego:
(i) ta część dnia kalendarzowego liczy się jako część dnia połowowego, jeżeli na wodach połowowych Wysp Cooka prowadzona jest w tym okresie jakakolwiek działalność połowowa;
(ii) tej części dnia kalendarzowego nie liczy się jako dnia połowowego, jeżeli statek spełnia wymogi dnia wolnego od połowów określone w pkt 3–6 niniejszego dodatku.
d)Nie odlicza się dni połowowych w odniesieniu do jakiegokolwiek okresu spędzonego przez okrężnicowiec w porcie Wysp Cooka.
3.„Dzień wolny od połowów” oznacza, w przypadku statków posiadających zezwolenie, każdy dzień lub część dnia na wodach połowowych Wysp Cooka, podczas którego(-ej) statek nie prowadzi żadnych połowów z powodów określonych w pkt 5.
4.Statki unijne posiadające zezwolenie przedkładają wnioski o dzień wolny od połowów właściwemu organowi Wysp Cooka. Każdy wniosek o dzień wolny od połowów zawiera:
a)nazwę statku;
b)międzynarodowy radiowy sygnał wywoławczy;
c)datę, godzinę i pozycję (szerokość / długość geograficzna) wejścia na wody połowowe Wysp Cooka;
d)datę, godzinę i pozycję (szerokość / długość geograficzna) wyjścia z wód połowowych Wysp Cooka;
e)datę, godzinę i pozycję (szerokość / długość geograficzna) zaprzestania działalności połowowej;
f)datę, godzinę i pozycję (szerokość / długość geograficzna) wznowienia działalności połowowej;
g)szczególny powód dnia wolnego od połowów, jak określono w pkt 5.
5.Szczególne powody niepodejmowania jakiejkolwiek działalności połowowej
a)Tranzyt 1 : kwalifikuje się jako dzień wolny od połowów tylko wtedy, gdy właściwemu organowi Wysp Cooka przesłano wcześniejsze powiadomienie o tym, że statek będzie przepływać tranzytem, z podaniem przeznaczenia tranzytu, punktu wejścia i punktu wyjścia.
b)Tranzyt z całym połowem: kwalifikuje się jako dzień wolny od połowów tylko wtedy, gdy właściwemu organowi Wysp Cooka przesłano wcześniejsze powiadomienie o zaprzestaniu działalności połowowej przez statek. W przypadku zaprzestania działalności połowowej wszystkie narzędzia połowowe muszą być zasztauowane, a statek powinien utrzymywać kurs prosty i stałą prędkość do portu przeznaczenia. Powiadomienie o zaprzestaniu połowów powinno zawierać:
(i) nazwę statku;
(ii) międzynarodowy radiowy sygnał wywoławczy;
(iii) aktualną pozycję (szerokość / długość geograficzna);
(iv) nazwę portu przeznaczenia.
c)Złe warunki atmosferyczne: kwalifikuje się jako dzień wolny od połowów tylko wtedy, gdy statek nie jest w stanie postawić sieci ani prowadzić żadnej innej działalności połowowej w ciągu 24-godzinnego okresu. Kapitan statku musi określić rodzaj złych warunków atmosferycznych:
(i) silne wiatry (w skali...);
(ii) wzburzone morze;
(iii) prąd morski.
d)Rozmieszczanie lub wybieranie urządzeń do sztucznej koncentracji ryb: kwalifikuje się jako dzień wolny od połowów, jeżeli w ciągu 24 godzin nie prowadzi się działalności połowowej, z zastrzeżeniem weryfikacji na podstawie sprawozdania obserwatora.
e)Bunkrowanie: kwalifikuje się jako dzień wolny od połowów, jeżeli w ciągu 24 godzin nie prowadzi się działalności połowowej, z zastrzeżeniem weryfikacji na podstawie sprawozdania obserwatora.
f)Naprawa sieci: kwalifikuje się jako dzień wolny od połowów tylko wtedy, gdy statek wyłącznie naprawia sieci i nie prowadzi działalności połowowej w ciągu 24-godzinnego okresu.
g)Zestaw do czyszczenia (badania) sieci: kwalifikuje się jako dzień wolny od połowów, jeżeli w ciągu 24-godzinnego okresu nie jest prowadzona działalność połowowa, sieć jest ułożona w linii prostej bez przywiązanej liny ściągającej, z zastrzeżeniem weryfikacji na podstawie sprawozdania obserwatora.
h)Poważne uszkodzenie: kwalifikuje się jako dzień wolny od połowów, jeżeli statek jest poważnie uszkodzony, nie prowadzi się działalności połowowej w ciągu 24-godzinnego okresu, a uszkodzenie uniemożliwia statkowi prowadzenie połowów.
i)Sytuacja nadzwyczajna: kwalifikuje się jako dzień wolny od połowów, jeżeli w ciągu 24 godzin nie prowadzi się działalności połowowej, z zastrzeżeniem weryfikacji na podstawie sprawozdania obserwatora, i ta sytuacja nadzwyczajna dotyczy: (i) zdrowia i bezpieczeństwa załogi; (ii) bezpieczeństwa statku.
j)Akcja poszukiwawczo-ratownicza: kwalifikuje się jako dzień wolny od połowów wyłącznie z zastrzeżeniem weryfikacji na podstawie sprawozdania obserwatora oraz przez właściwy organ Wysp Cooka. Jeżeli w wyniku akcji poszukiwawczo-ratowniczej statek wraca do portu, kapitan musi uprzednio poinformować właściwy organ Wysp Cooka, podając:
(i) pozycję statku;
(ii) port przeznaczenia.
Statki płynące do portu dopilnowują, aby:
(i) wszystkie narzędzia połowowe były zasztauowane;
(ii) statek płynął bezpośrednio ze swojej pozycji do portu przeznaczenia;
(iii) statek utrzymywał prosty kurs i stałą prędkość.
W przypadku podjęcia jakiejkolwiek działalności połowowej podczas powrotu statku do portu lub niespełniania któregokolwiek z powyższych wymogów wszystkie dni rejsu powrotnego będą traktowane jako dni połowowe.
6.Wszystkie raporty przesyłane są właściwemu organowi Wysp Cooka za pośrednictwem następującego adresu poczty elektronicznej: licensing@mmr.gov.ck.
Dodatek 2
Wzory raportów
1.Podsumowanie raportu połowowego (CAT)
|
Treść |
Transmisja |
|
Adresat komunikatu |
|
|
Kod działania |
CAT |
|
Nazwa statku |
|
|
Międzynarodowy radiowy sygnał wywoławczy |
|
|
Data i godzina (UTC) raportu |
DD/MM/RRRR – GG:MM |
|
Ilość (ton) ryb na statku w podziale na gatunki: |
|
|
Tuńczyk żółtopłetwy (YFT) |
(ton) |
|
Opastun (BET) |
(ton) |
|
Bonito (SKJ) |
(ton) |
|
Inne (wyszczególnić) |
(ton) |
|
Liczba zaciągów wykonanych od ostatniego raportu |
2.Raport w momencie wejścia (ZENT)
|
Treść |
Transmisja |
|
Adresat komunikatu |
|
|
Kod działania |
ZENT |
|
Nazwa statku |
|
|
Międzynarodowy radiowy sygnał wywoławczy |
|
|
Pozycja w momencie wejścia |
Długość / szerokość geograficzna |
|
Data i godzina (UTC) wejścia |
DD/MM/RRRR – GG:MM |
|
Ilość (ton) ryb na statku w podziale na gatunki: |
|
|
Tuńczyk żółtopłetwy (YFT) |
(ton) |
|
Opastun (BET) |
(ton) |
|
Bonito (SKJ) |
(ton) |
|
Inne (wyszczególnić) |
(ton) |
3.Raport w momencie wyjścia (ZEXT)
|
Treść |
Transmisja |
|
Adresat komunikatu |
|
|
Kod działania |
ZEXT |
|
Nazwa statku |
|
|
Międzynarodowy radiowy sygnał wywoławczy |
|
|
Pozycja w momencie wyjścia |
Długość / szerokość geograficzna |
|
Data i godzina (UTC) wyjścia |
DD/MM/RRRR – GG:MM |
|
Ilość (ton) ryb na statku w podziale na gatunki: |
|
|
Tuńczyk żółtopłetwy (YFT) |
(ton) |
|
Opastun (BET) |
(ton) |
|
Bonito (SKJ) |
(ton) |
|
Inne (wyszczególnić) |
(ton) |
4.Wszystkie raporty przesyłane są właściwemu organowi za pośrednictwem następującego adresu poczty elektronicznej: licensing@mmr.gov.ck.
Dodatek 3
Szczegółowe przepisy wykonawcze dotyczące funduszy wsparcia sektorowego
Przejrzystość i identyfikowalność funduszy wsparcia sektorowego
1.W przyjętym budżecie rocznym Wyspy Cooka wskazują kwotę rekompensaty finansowej z tytułu wsparcia sektorowego przekazaną przez Unię Wyspom Cooka na podstawie umowy o partnerstwie w sprawie zrównoważonych połowów. Czyniąc to, Wyspy Cooka przestrzegają swoich przepisów krajowych dotyczących dyscypliny finansowej i zarządzania finansami.
Programowanie i wdrażanie funduszy wsparcia sektorowego
2.Wyspy Cooka opracowują wniosek w sprawie wieloletniego programu sektorowego dotyczącego wykorzystania funduszy wsparcia sektorowego obejmującego okres obowiązywania protokołu. Opracowują również szczegółowy wniosek w sprawie wieloletniego programu sektorowego dotyczącego wykorzystania funduszy wsparcia sektorowego obejmującego pierwszy rok obowiązywania protokołu.
3.Programy sektorowe koncentrują się na szeregu działań, które są dostosowane do priorytetów krajowych. Uwzględnia się przy tym zdolność Wysp Cooka do zarządzania wykorzystaniem funduszy wsparcia sektorowego, ich wdrażania i przedstawiania sprawozdań dotyczących funduszy wsparcia sektorowego.
4.Programy sektorowe określają: (i) cele strategiczne; (ii) działania, które mają być finansowane; (iii) wskaźniki; (iv) roczne cele; (v) środki finansowe przydzielone na każde działanie; oraz (vi) źródła weryfikacji.
5.Wspólny komitet omawia, zmienia, w stosownych przypadkach, i przyjmuje wnioski w sprawie wieloletniego programu sektorowego i pierwszego rocznego programu sektorowego podczas swojego pierwszego posiedzenia następującego po rozpoczęciu tymczasowego stosowania protokołu. To pierwsze posiedzenie odbywa się nie później niż 120 dni po rozpoczęciu tymczasowego stosowania protokołu.
6.W odniesieniu do każdego drugiego i każdego kolejnego roku Wyspy Cooka przedstawiają Unii roczny program sektorowy nie później niż 30 dni przed posiedzeniem wspólnego komitetu.
7.Wyspy Cooka są odpowiedzialne za realizację przyjętych wieloletnich i rocznych programów sektorowych.
Monitorowanie, sprawozdawczość i ocena funduszy wsparcia sektorowego
8.Wyspy Cooka ściśle monitorują realizację programu sektorowego.
9.Unijny attaché ds. rybołówstwa odpowiedzialny za Wyspy Cooka regularnie odwiedza Wyspy Cooka w celu oceny, wraz z odpowiednimi organami krajowymi, postępów w realizacji wieloletniego programu sektorowego. Podczas tych wizyt unijny attaché ds. rybołówstwa ma szybki dostęp do wszelkich dokumentów, które attaché ds. rybołówstwa Unii uzna za niezbędne do weryfikacji postępów. Dostęp do dokumentów nie obejmuje informacji, które są poufne lub dotyczą interesów narodowych.
10.Wyspy Cooka przygotowują roczne sprawozdania z postępów w realizacji wieloletniego programu sektorowego. Przedkładają je Unii nie później niż 30 dni przed posiedzeniem wspólnego komitetu.
11.W rocznych sprawozdaniach z postępów opisuje się działania, które zostały zrealizowane, oraz postępy w osiąganiu rocznych celów dla każdego z wybranych wskaźników. Opisuje się w nich także wszelkie napotkane trudności, jak również wszelkie środki naprawcze, które zostały zastosowane, oraz wyniki takich środków naprawczych. Źródła weryfikacji wymienione w wieloletnim programie sektorowym są udostępniane wspólnemu komitetowi, jeżeli jest to wykonalne i stosowne.
12.Roczne sprawozdania z postępów obejmują poziom realizacji finansowej funduszy wsparcia sektorowego. W związku z tym udostępnia się informacje dotyczące wykonania budżetu związane z wykorzystaniem unijnych funduszy wsparcia sektorowego.
13.Roczne sprawozdania z postępów zawierają wszystkie informacje potrzebne wspólnemu komitetowi do podejmowania świadomych decyzji dotyczących wypłaty kolejnych rocznych rat funduszy wsparcia sektorowego.
14.W terminie 90 dni od wygaśnięcia niniejszego protokołu Wyspy Cooka przedkładają również wspólnemu komitetowi sprawozdanie końcowe z realizacji wsparcia sektorowego przewidzianego w niniejszym protokole, oprócz końcowego rocznego sprawozdania z postępów.
15.W razie konieczności strony kontynuują monitorowanie realizacji wsparcia sektorowego po wygaśnięciu protokołu lub jego zawieszeniu. Prowadzą one takie monitorowanie zgodnie z postanowieniami protokołu.
16.W razie potrzeby wspólny komitet może uzgodnić, że Wyspy Cooka dokonają niezależnej zewnętrznej oceny finansowanej z funduszy wsparcia sektorowego w celu oceny wyników wieloletniego programu sektorowego zgodnie z zakresem zadań zatwierdzonym przez wspólny komitet.
Kryteria i procedura wypłaty, zawieszenia i odzyskania funduszy wsparcia sektorowego
17.Unia wypłaca Wyspom Cooka fundusze wsparcia sektorowego w rocznych ratach.
18.Fundusze wsparcia sektorowego na pierwszy rok stosowania protokołu wypłaca się w całości nie później niż 45 dni po przyjęciu przez wspólny komitet wieloletniego programu sektorowego.
19.Fundusze wsparcia sektorowego na drugi rok i kolejne lata stosowania protokołu są wypłacane tylko wtedy, gdy spełnione są cztery poniższe warunki.
• Zakończono wszelkie zewnętrzne niezależne audyty finansowe zatwierdzone przez wspólny komitet i finansowane z funduszy wsparcia sektorowego.
• Najnowsze dostępne informacje na temat wykonania budżetu wskazują na wykonanie finansowe i zaangażowanie finansowe w wysokości co najmniej 75 % dotychczas otrzymanego finansowania.
• Działania w zakresie wsparcia sektorowego są realizowane zgodnie z wieloletnim programem sektorowym. Uzgodnione wskaźniki służą jako punkt odniesienia przy ustalaniu, czy dane działanie zostało zrealizowane lub jest w trakcie realizacji.
• Wspólny komitet zatwierdził kolejny roczny program wsparcia sektorowego zgodnie z wieloletnim programem sektorowym, w tym rozważył zwiększenie kwoty każdej rocznej raty do dwukrotności sumy rocznej kwoty wsparcia sektorowego zgodnie z art. 2 ust. 2 lit. b) protokołu.
20.Ostatnia rata funduszy wsparcia sektorowego jest wypłacana tylko wtedy, gdy spełnione są warunki określone w pkt 19. Wszelkie kwoty niewypłacone lub zaangażowane przez Wyspy Cooka przed wygaśnięciem protokołu ulegają przepadkowi.
21.Unia zastrzega sobie prawo do zmiany lub zawieszenia, częściowo lub w całości, wypłaty funduszy wsparcia sektorowego, jeżeli roczna ocena przeprowadzona przez wspólny komitet wykaże, że uzyskane wyniki znacznie odbiegają od programu sektorowego lub jeżeli fundusze wsparcia sektorowego nie są wdrażane zgodnie z ustaleniami wspólnego komitetu.
22.Płatność rekompensaty finansowej związanej ze wsparciem sektorowym wznawia się po przeprowadzeniu przez strony konsultacji i osiągnięciu porozumienia na forum wspólnego komitetu, gdy jest to uzasadnione w świetle uzyskanych wyników realizacji uzgodnionego wieloletniego programowania. Płatność odrębnej rekompensaty finansowej, o której mowa w art. 2 ust. 2 lit. b), nie może jednak nastąpić w terminie po wygaśnięciu protokołu.
23.Fundusze wsparcia sektorowego są wypłacane zgodnie z systemami zarządzania finansami publicznymi Wysp Cooka. Za zarządzanie przekazanymi zasobami odpowiadają wyłącznie Wyspy Cooka.
24.Wyspy Cooka mogą ułatwiać współfinansowanie działań określonych w wieloletnim programie sektorowym. W rocznych sprawozdaniach z postępów Komisja informuje o ewentualnym współfinansowaniu.
25.Komisja Europejska może wszcząć procedurę odzyskiwania funduszy wsparcia sektorowego wypłaconych Wyspom Cooka, w przypadku gdy działania w zakresie wsparcia sektorowego nie są realizowane lub nie są realizowane zgodnie z postanowieniami niniejszego protokołu i jeżeli wspólny komitet nie osiągnął porozumienia. Poniżej przedstawiono procedurę odzyskiwania środków.
a)Właściwy organ Unii oficjalnie powiadamia właściwy organ Wysp Cooka o zamiarze odzyskania określonej kwoty i uzasadnia to. Wyspy Cooka są w stanie przedstawić komentarze, uwagi lub wnioski o udzielenie wyjaśnień dotyczące proponowanego odzyskania środków w terminie 30 dni od daty otrzymania powiadomienia.
b)Po otrzymaniu wszelkich informacji od Wysp Cooka strony podejmują w dobrej wierze rokowania w celu rozstrzygnięcia wszelkich sporów lub rozbieżności dotyczących proponowanego odzyskania środków oraz w celu uzgodnienia wszelkich działań naprawczych lub przedłużonych terminów.
c)Jeżeli Unia postanowi wszcząć procedurę odzyskiwania środków, oficjalnie powiadamia Wyspy Cooka o tej decyzji i o jej powodach. Wydaje ona również oficjalną notę debetową, której termin płatności wynosi 30 dni. Jeżeli Wyspy Cooka nie dokonają płatności w określonym terminie, Unia odzyskuje należną kwotę poprzez potrącenie jej z wszelkich kwot należnych Wyspom Cooka od Unii.
d)Jedynie w wyjątkowych i należycie uzasadnionych przypadkach lub w przypadku błędu Unia może zmienić kwotę lub termin płatności lub odstąpić od odzyskania środków, pod warunkiem że takie zmiany są zgodne z zasadami należytego zarządzania finansami i proporcjonalności. Wszelkie zmiany na podstawie niniejszego postanowienia są dokumentowane i przekazywane Wyspom Cooka wraz z uzasadnieniem tych zmian.
Zmiana programu wsparcia sektorowego
26.Po zatwierdzeniu wieloletniego programu sektorowego przez wspólny komitet wszelkie proponowane zmiany mogą być brane pod uwagę tylko wtedy, gdy są należycie uzasadnione. Istotne zmiany, które eliminują, zmieniają lub dodają cele strategiczne, wymagają zatwierdzenia przez wspólny komitet. Wnioski dotyczące takich istotnych zmian przedkłada się wspólnemu komitetowi na piśmie nie później niż 30 dni przed posiedzeniem wspólnego komitetu.
27.Jeżeli proponowane zmiany wiążą się z wyeliminowaniem lub dodaniem działania w ramach ustalonych celów strategicznych lub wiążą się z przeniesieniem środków finansowych z jednego działania na drugie, które stanowią ponad 10 % początkowych środków finansowych przydzielonych na to działanie, Wyspy Cooka konsultują się z Unią na piśmie. Unia udziela odpowiedzi w sprawie tego wniosku w terminie 30 dni po dniu otrzymania wniosku. Po przeprowadzeniu konsultacji na podstawie wniosku strony podejmują decyzję o konieczności zwołania nadzwyczajnego posiedzenia wspólnego komitetu. Jeżeli strony postanowią, że zwołanie nadzwyczajnego posiedzenia wspólnego komitetu nie jest konieczne, uzgodniona zmiana zostaje formalnie zapisana w protokole następnego posiedzenia zwyczajnego wspólnego komitetu.
Eksponowanie programu wsparcia sektorowego
28.O ile nie uzgodniono inaczej, Wyspy Cooka dopilnowują, aby każde działanie realizowane w ramach programu wsparcia sektorowego podlegało odpowiednim środkom w zakresie komunikacji i eksponowania. Wyspy Cooka określają te środki w porozumieniu z Unią.
29.W ramach wieloletniego programu sektorowego przydziela się specjalny budżet na działania w zakresie komunikacji i eksponowania.
30.Sposoby eksponowania działań w ramach unijnego programu wsparcia sektorowego obejmują:
• publiczne ogłoszenie projektów i działań, które mają zostać zrealizowane;
• reportaże telewizyjne i radiowe oraz komunikaty prasowe informujące o zakończeniu projektów i działań;
• publiczne rozpowszechnianie ukończonych sprawozdań i badań;
• stosowanie unijnych znaków służących wyeksponowaniu wsparcia Unii;
• udział personelu delegatury Unii w regionie Pacyfiku w ceremoniach otwarcia, konferencjach i innych wydarzeniach;
• wspólne wizyty przedstawicieli Wysp Cooka i Unii dotyczące realizacji projektów i działań w terenie.
Dodatek 4
Przetwarzanie danych osobowych
Definicje
1.Do celów niniejszego dodatku stosuje się następujące definicje:
a)„dane osobowe” oznaczają wszelkie informacje o zidentyfikowanej lub możliwej do zidentyfikowania osobie fizycznej („osobie, której dane dotyczą”); możliwa do zidentyfikowania osoba fizyczna to osoba, którą można zidentyfikować, bezpośrednio lub pośrednio, w szczególności na podstawie identyfikatora, takiego jak imię i nazwisko, numer identyfikacyjny, dane o lokalizacji;
b)„przetwarzanie” oznacza operację lub zestaw operacji dokonywanych na danych osobowych lub zestawach danych osobowych przy pomocy środków zautomatyzowanych lub innych, jak np. gromadzenie, rejestracja, organizowanie, porządkowanie, przechowywanie, adaptacja lub modyfikacja, pobieranie, przeglądanie, wykorzystywanie, ujawnianie przez transmisję, rozpowszechnianie lub udostępnianie w inny sposób, układanie lub kompilowanie, blokowanie, usuwanie lub niszczenie;
c)„organ przekazujący dane” oznacza organ publiczny wysyłający dane osobowe;
d)„organ przyjmujący” oznacza organ publiczny otrzymujący komunikat zawierający dane osobowe;
e)„naruszenie ochrony danych” oznacza naruszenie bezpieczeństwa prowadzące do przypadkowego lub niezgodnego z prawem zniszczenia, utracenia, zmodyfikowania, nieuprawnionego ujawnienia lub nieuprawnionego dostępu do danych osobowych przesyłanych, przechowywanych lub w inny sposób przetwarzanych;
f)„dalsze przekazywanie danych” oznacza przekazywanie danych osobowych przez stronę otrzymującą dane podmiotowi, który nie jest stroną niniejszego protokołu („strona trzecia”);
g)„organ nadzorczy” oznacza niezależny organ publiczny odpowiedzialny za monitorowanie stosowania niniejszego dodatku w celu ochrony podstawowych praw i wolności osób fizycznych w odniesieniu do przetwarzania danych osobowych.
Zakres
2.Do osób, których dotyczy niniejszy protokół, należą w szczególności osoby fizyczne będące właścicielami statków rybackich, ich przedstawiciele, kapitan i załoga pełniący służbę na statkach rybackich prowadzących działalność na podstawie niniejszego protokołu.
3.Jako część wykonania niniejszego protokołu, w szczególności w odniesieniu do monitorowania działalności połowowej i zwalczania nielegalnych połowów, można wymieniać i dalej przetwarzać następujące dane:
a)dane identyfikacyjne i dane kontaktowe statku;
b)dane dotyczące działalności statku lub związanej ze statkiem, jego pozycji i przemieszczania się oraz działalności połowowej lub działalności związanej z połowami, zebrane w drodze kontroli, inspekcji lub przez obserwatorów;
c)dane dotyczące właścicieli statku lub ich przedstawiciela, takie jak jego imię i nazwisko, obywatelstwo, służbowe dane kontaktowe oraz firmowy rachunek bankowy;
d)dane dotyczące agenta lokalnego, takie jak imię i nazwisko, obywatelstwo i służbowe dane kontaktowe;
e)dane dotyczące kapitanów i członków załogi, takie jak imię i nazwisko, obywatelstwo, stanowisko oraz, w przypadku kapitana, dane kontaktowe;
f)dane dotyczące rybaków zatrudnionych na statku, takie jak imię i nazwisko, dane kontaktowe, przeszkolenie i świadectwo zdrowia.
Odpowiedzialne organy
4.Organem odpowiedzialnym za przetwarzanie danych jest Komisja Europejska oraz organ państwa członkowskiego bandery, w przypadku Unii, oraz Ministerstwo Zasobów Morskich w przypadku Wysp Cooka.
Przestrzeganie zasady celowości i minimalizacja danych
5.Dane osobowe, o które wystąpiono i które są przekazywane na podstawie niniejszego protokołu, są odpowiednie, właściwe i ograniczone do tego, co jest niezbędne do celów wykonania protokołu. Strony wymieniają dane osobowe na podstawie niniejszego protokołu wyłącznie w konkretnych celach określonych w protokole.
6.Otrzymane dane osobowe nie będą przetwarzane w innym celu niż te, o których mowa powyżej, a w przeciwnym wypadku zostaną zanonimizowane.
7.Na wniosek organ przyjmujący dane informuje organ przekazujący dane o wykorzystaniu przekazanych danych osobowych.
Dokładność
8.Strony zapewniają, aby dane osobowe przekazywane na podstawie niniejszego protokołu były dokładne, aktualne i, w stosownych przypadkach, regularnie aktualizowane zgodnie z wiedzą organu przekazującego dane. Jeżeli strona stwierdzi, że przekazane lub otrzymane dane osobowe są nieprawidłowe, niezwłocznie informuje o tym drugą stronę i dokonuje koniecznych aktualizacji i korekt.
Ograniczenie przechowywania danych
9.Dane osobowe nie mogą być przechowywane dłużej niż jest to konieczne do osiągnięcia celu, w jakim zostały udostępnione. Są one przechowywane przez maksymalny okres zgodnie z przepisami krajowymi.
Bezpieczeństwo i poufność
10.Dane osobowe są przetwarzane w taki sposób, aby zapewnić ich odpowiednie bezpieczeństwo, z uwzględnieniem szczególnego ryzyka związanego z przetwarzaniem, w tym ochrony przed niedozwolonym lub niezgodnym z prawem przetwarzaniem oraz przypadkową utratą, zniszczeniem lub uszkodzeniem. Organy odpowiedzialne za przetwarzanie danych przeciwstawią się wszelkim naruszeniom ochrony danych osobowych i podejmą wszelkie niezbędne kroki, aby zaradzić ewentualnym negatywnym skutkom naruszenia ochrony danych osobowych i złagodzić jego ewentualne negatywne skutki. Organ przyjmujący dane bez zbędnej zwłoki powiadamia o takim naruszeniu zainteresowany organ przekazujący dane i zobowiązują się one do niezbędnej i terminowej współpracy, tak aby każdy z nich mógł spełnić swoje obowiązki na mocy krajowych ram prawnych związane z naruszeniem ochrony danych osobowych.
11.Strony zobowiązują się do wprowadzenia odpowiednich środków technicznych lub organizacyjnych w celu zapewnienia zgodności przetwarzania danych z postanowieniami niniejszego protokołu.
Sprostowanie lub usunięcie danych
12.Organy przekazujące dane podejmują wszelkie uzasadnione kroki w celu niezwłocznego zapewnienia, w zależności od przypadku, sprostowania lub usunięcia danych osobowych, w przypadku gdy przetworzono je niezgodnie z postanowieniami niniejszego protokołu, w szczególności jeżeli dane te nie są odpowiednie, właściwe, dokładne lub są zbyt szczegółowe w stosunku do celu przetwarzania.
13.Organy przekazujące powiadamiają organy przyjmujące o wszelkim sprostowaniu lub usunięciu danych.
Przejrzystość
14.Unia dopilnowuje, aby osoby, których dane dotyczą, były informowane, w drodze indywidualnych powiadomień jak również publikacji niniejszej umowy na swoich stronach internetowych, o kategoriach przekazywanych i dalej przetwarzanych danych, sposobie przetwarzania danych osobowych, odpowiednim narzędziu wykorzystywanym do przekazywania danych, celu przetwarzania, osobach trzecich lub kategoriach osób trzecich, którym informacje mogą być dalej przekazywane, o indywidualnych prawach i dostępnych mechanizmach egzekwowania ich praw i dochodzenia roszczeń, a także danych kontaktowych na potrzeby wniesienia sporu lub skargi.
Dalsze przekazywanie danych
15.Organ przyjmujący dane przekazuje osobie trzeciej dane osobowe otrzymane na podstawie niniejszego protokołu tylko wtedy, gdy jest to uzasadnione ważnym celem interesu publicznego oraz jeżeli spełnione są pozostałe wymogi określone w niniejszym dodatku (w szczególności w odniesieniu do przestrzegania zasady celowości i minimalizacji danych).
Prawa osób, których dane dotyczą
16.Osoby, których dane dotyczą, mają prawo żądać dostępu do danych osobowych, ich sprostowania lub usunięcia zgodnie z odpowiednimi przepisami każdej ze stron.
Nadzór
17.W przypadku Unii zgodność przetwarzania danych osobowych nadzoruje Europejski Inspektor Ochrony Danych, jeżeli przetwarzanie wchodzi w zakres kompetencji Komisji, lub krajowe organy nadzorcze ds. ochrony danych, jeżeli przetwarzanie wchodzi w zakres kompetencji państwa członkowskiego bandery.
18.W przypadku Wysp Cooka: Ministry of Marine Resources (Ministerstwo Zasobów Morskich).
19.Wyżej wymienione organy będą skutecznie i terminowo rozpatrywać skargi dotyczące przetwarzania danych osobowych na podstawie niniejszego protokołu.
20.Osoby, których dane dotyczą, mogą dochodzić swoich roszczeń w przypadku nieprzestrzegania zabezpieczeń określonych w art. 12 i w niniejszym dodatku w zakresie dozwolonym przez odpowiednie przepisy każdej ze stron.
Wymiana informacji
21.Strony informują się wzajemnie o otrzymanych skargach dotyczących przetwarzania danych osobowych na podstawie niniejszego protokołu oraz ich rozstrzygnięciu.
Zmiana
22.Strony informują się wzajemnie o zmianach w ich ustawodawstwie mających wpływ na przetwarzanie danych osobowych.
Załącznik II ustanawiający wymogi proceduralne dotyczące zatwierdzenia zmian do protokołu, które mają zostać przyjęte przez wspólny komitet
W przypadku gdy wspólny komitet jest wezwany do przyjęcia zmian do protokołu zgodnie z art. 7 ust. 3 Protokołu wykonawczego do Umowy o partnerstwie w sprawie zrównoważonych połowów między Unią Europejską a rządem Wysp Cooka, Komisja jest upoważniona do zatwierdzenia, w imieniu Unii, proponowanych zmian, z zastrzeżeniem następujących warunków:
1) Komisja dopilnowuje, aby zatwierdzenie w imieniu Unii:
a) było zgodne z celami wspólnej polityki rybołówstwa;
b) było zgodne z odpowiednimi przepisami przyjmowanymi przez regionalne organizacje ds. zarządzania rybołówstwem oraz uwzględniało wspólne zarządzanie przez państwa nadbrzeżne;
c) uwzględniało najnowsze przekazane Komisji dane statystyczne, biologiczne i inne odpowiednie informacje.
2) Zanim Komisja zatwierdzi proponowane zmiany w imieniu Unii, przekazuje je Radzie ze stosownym wyprzedzeniem przed odpowiednim posiedzeniem wspólnego komitetu.
3) Rada dokona oceny zgodności proponowanych zmian z kryteriami określonymi w pkt 1 niniejszego załącznika.
4) Komisja zatwierdza w imieniu Unii zaproponowane zmiany, o ile nie sprzeciwi się im mniejszość blokująca państw członkowskich w Radzie zgodnie z art. 16 ust. 4 Traktatu o Unii Europejskiej. W przypadku takiej mniejszości blokującej Komisja odrzuca w imieniu Unii zaproponowane zmiany.
5) Jeżeli podczas kolejnych posiedzeń wspólnego komitetu, w tym na miejscu, nie będzie możliwe osiągnięcie porozumienia, kwestię tę ponownie przekazuje się Radzie, zgodnie z procedurą, o której mowa w pkt 2–4, tak aby stanowisko Unii uwzględniało nowe elementy.
6) Komisja proszona jest o podjęcie, we właściwym czasie, wszystkich niezbędnych kroków wymaganych jako działania następcze do decyzji wspólnego komitetu, w tym, w stosownych przypadkach, publikacji odpowiedniej decyzji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej i przekazania wszelkich wniosków niezbędnych do wykonania tej decyzji.
W odniesieniu do innych kwestii, które nie dotyczą zmian do protokołu, zgodnie z art. 7 ust. 3 Protokołu wykonawczego do umowy o partnerstwie w sprawie połowów między Unią Europejską a rządem Wysp Cooka, stanowisko, jakie ma zająć Unia na forum wspólnego komitetu, określa się zgodnie z Traktatami i ustalonymi metodami prac.