UZASADNIENIE

1.1.KONTEKST WNIOSKU

•Przyczyny i cele wniosku

Europejskie przedsiębiorstwa tworzą miejsca pracy, innowacje i dobrobyt. Konkurencyjność i wydajność są zasadniczymi warunkami do tego, by przedsiębiorstwa mogły się rozwijać; kwestie te są od dziesięcioleci w centrum polityki UE 1 . Aby skierować gospodarkę UE na ścieżkę zrównoważonego wzrostu, UE i jej państwa członkowskie muszą dokonać ulepszeń strukturalnych w otoczeniu biznesowym, w tym przez odpowiednio ukierunkowane inwestycje i środki regulacyjne.

W wytycznych politycznych na kadencję Komisji Europejskiej 2024–2029 2 przewodnicząca Ursula von der Leyen przedstawiła plan na rzecz trwałego dobrobytu w Europie i konkurencyjności Europy. Do kluczowych priorytetów planu należy ułatwienie prowadzenia działalności gospodarczej i pogłębienie jednolitego rynku.

Program lepszego stanowienia prawa Komisji 3 również wspiera konkurencyjność europejskich przedsiębiorstw, a jego celem jest zapewnienie, aby przepisy UE służyły osiąganiu celów bez nakładania zbędnych obciążeń. W 2023 r. Komisja stwierdziła potrzebę zracjonalizowania i uproszczenia wymogów sprawozdawczych dla przedsiębiorstw i administracji 4 oraz zobowiązała się do zmniejszenia ich o 25 % bez uszczerbku dla celów polityki określonych w odpowiednich przepisach. Poziom ambicji tego zobowiązania następnie zwiększono, przewidując zmniejszenie wszystkich kosztów administracyjnych o 25 %, a w przypadku małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP) – o 35 % 5 .

Mario Draghi w swoim raporcie na temat przyszłości europejskiej konkurencyjności 6 twierdzi, że przepisy UE nakładają proporcjonalnie większe obciążenie na MŚP i małe spółki o średniej kapitalizacji 7 niż na większe przedsiębiorstwa. Zasugerował on w raporcie, że Komisja powinna rozszerzyć dotychczasowe środki łagodzące, obecnie dostępne dla MŚP, na małe spółki o średniej kapitalizacji, aby objąć je proporcjonalnością zapisaną w prawie UE. W raporcie Draghiego zauważono również, że w UE brakuje wspólnie uzgodnionej definicji małych spółek o średniej kapitalizacji i łatwo dostępnych danych statystycznych.

Zgodnie ze sprawozdaniem Enrica Letty pt. „Much more than a market” [Znacznie więcej niż rynek] rozróżnienie między spółkami o średniej kapitalizacji i dużymi przedsiębiorstwami w przepisach UE umożliwi lepsze dostosowanie przepisów i będzie sprzyjać rozwojowi i sprawiedliwemu udziałowi tych przedsiębiorstw w jednolitym rynku, zwłaszcza w czasie kryzysów 8 . Spółki o średniej kapitalizacji mogą zatem przyczynić się do ukończenia budowy jednolitego rynku i poprawy jego funkcjonowania.

12 września 2023 r. Komisja opublikowała pakiet pomocy gospodarczej dla MŚP 9 , w którym zapowiedziała cel, jakim jest pomoc małym i średnim przedsiębiorstwom w konkurowaniu i rozwoju, przez – między innymi – zwracanie uwagi na potrzeby przedsiębiorstw, które przekraczają progi określone w definicji MŚP 10 , oraz potrzeby szerszego zakresu małych spółek o średniej kapitalizacji. W ramach działania 18 pakietu pomocy zapowiedziano, że Komisja „opracuje ujednoliconą definicję małych spółek o średniej kapitalizacji, stworzy zbiór danych na podstawie takiej definicji i oceni możliwe środki wspierające te spółki w ich rozwoju (w tym potencjalne zastosowanie w dostosowanej formie niektórych środków sprzyjających MŚP)”.

Badanie pt. „Study to map, measure and portray the EU mid-cap landscape” [Badanie służące usystematyzowaniu, pomiarowi i zobrazowaniu unijnego krajobrazu spółek o średniej kapitalizacji] 11 pokazuje, że spółki o średniej kapitalizacji odgrywają kluczową rolę w gospodarce UE, odpowiadając za 13 % całkowitego zatrudnienia. Są one wyraźnie obecne w ekosystemach przemysłowych, które mają kluczowe znaczenie dla konkurencyjności i suwerenności technologicznej UE, takich jak elektronika, przemysł lotniczy i obronny, energetyka, sektory energochłonne i zdrowie. Spółki o średniej kapitalizacji stanowią segment sektora przedsiębiorstw, który wyraźnie odróżnia się od MŚP, ale również od dużych przedsiębiorstw. W porównaniu z MŚP wyróżniają się one zwykle wyższym tempem wzrostu – około 20 % z nich było MŚP trzy lata wcześniej, a także wyższym poziomem innowacji i cyfryzacji, chociaż nadal borykają się z pewnymi podobnymi wyzwaniami, takimi jak obciążenie administracyjne, i, podobnie jak MŚP, potrzebują większej proporcjonalności w nowych przepisach i ukierunkowanego wsparcia. Aby umożliwić MŚP sprawne przeobrażenie się w małe spółki o średniej kapitalizacji, ważne jest, aby sprostać tym wyzwaniom w spójny sposób.

Celem niniejszego wniosku jest zapewnienie ukierunkowanego wsparcia politycznego, które może pomóc przedsiębiorstwom zwiększyć skalę działalności w odpowiednich i ważnych sektorach. W obecnej sytuacji gospodarczej i mając na uwadze sektory, w których znaczny odsetek stanowią przedsiębiorstwa zatrudniające 250–749 pracowników 12 , definicja małych spółek o średniej kapitalizacji obejmuje zatem przedsiębiorstwa, które są trzykrotnie większe niż MŚP 13 . Ma to na celu lepsze wspieranie zwiększania skali działalności przedsiębiorstw oraz objęcie ich większej liczby. Komisja wydała zalecenie formalizujące taką definicję (zalecenie Komisji z dnia 21 maja 2025 r. dotyczące definicji małych spółek o średniej kapitalizacji – C(2025) 3500 final) w ramach pakietu uproszczeń dla małych spółek o średniej kapitalizacji, który obejmuje również niniejszy wniosek dotyczący dyrektywy wprowadzającej do obowiązującego prawodawstwa środki łagodzące dla małych spółek o średniej kapitalizacji.

Definicja małych spółek o średniej kapitalizacji jest już stosowana na podstawie ogólnego rozporządzenia w sprawie wyłączeń grupowych 14 i wytycznych w sprawie finansowania ryzyka 15 , do celów zidentyfikowanych niedoskonałości rynku, które mogą zostać usunięte przez ukierunkowane publiczne wsparcie finansowe ze środków krajowych. Ogólna definicja małych spółek o średniej kapitalizacji nie ma jednak powielać definicji stosowanej w zasadach pomocy państwa jako takiej, lecz ma służyć za podstawę ukierunkowanego wsparcia politycznego, które może pomóc przedsiębiorstwom zwiększyć skalę działalności w odpowiednich i ważnych sektorach. Definicja małych spółek o średniej kapitalizacji zawarta we wspomnianym zaleceniu pozostaje oczywiście bez uszczerbku dla progów uznanych za odpowiednie w kontekście pomocy państwa.

W związku z powyższym celem niniejszego wniosku jest uwzględnienie małych spółek o średniej kapitalizacji i proporcjonalności w odniesieniu do obciążeń administracyjnych, zgodnie z przedstawionymi powyżej założeniami, aby przedsiębiorstwa, które są trzykrotnie większe niż MŚP, objąć zakresem szeregu aktów prawnych, które przewidują środki łagodzące lub wspierające, które są już dostępne dla MŚP. W aktach, w których MŚP definiuje się przez odniesienie do części załącznika do zalecenia Komisji 2003/361/WE, takich jak progi określone w art. 2 tego zalecenia, przy definiowaniu małych spółek o średniej kapitalizacji stosowane będzie zatem podobne podejście.

Celem jest wsparcie małych spółek o średniej kapitalizacji, które borykają się z wyzwaniami podobnymi do wyzwań, które napotykają MŚP. Jeśli nadal znajdują się one na etapie wzrostu, mogą w równym stopniu korzystać z zasady proporcjonalności w przepisach, a nie podlegać tym samym przepisom co duże przedsiębiorstwa, które są lepiej przygotowane i dysponują większymi zasobami, aby stosować się do tych przepisów.

Niniejszy wniosek ma zatem na celu rozszerzenie na małe spółki o średniej kapitalizacji niektórych przepisów mających obecnie zastosowanie do MŚP i zaproponowanie środków upraszczających z korzyścią dla MŚP i małych spółek o średniej kapitalizacji w następujących aktach ustawodawczych:

·W rozporządzeniu (UE) 2016/679 ustanowiono przepisy dotyczące ogólnej ochrony danych (RODO). Art. 30 rozporządzenia (UE) 2016/679 stanowi, że każdy administrator i każdy podmiot przetwarzający musi prowadzić rejestr czynności przetwarzania danych osobowych, oraz określa, jakie informacje należy w nim umieszczać. W art. 30 ust. 5 przewidziano odstępstwo dla MŚP i organizacji zatrudniających mniej niż 250 pracowników, zgodnie z którym podmioty te nie muszą prowadzić takiego rejestru, o ile spełniono określone warunki. Niniejszy wniosek ma na celu uproszczenie i doprecyzowanie odstępstwa od obowiązku prowadzenia rejestru przewidzianego w tym artykule przez wprowadzenie obowiązku prowadzenia rejestru jedynie wtedy, gdy czynności przetwarzania danych z dużym prawdopodobieństwem mogą powodować „wysokie ryzyko” naruszenia praw lub wolności osób, których dane dotyczą. Jednocześnie zakres odstępstwa należy rozszerzyć na małe spółki o średniej kapitalizacji i organizacje zatrudniające mniej niż 750 pracowników.

Art. 40 rozporządzenia (UE) 2016/679 stanowi, że państwa członkowskie, organy nadzorcze, Europejska Rada Ochrony Danych oraz Komisja muszą zachęcać zrzeszenia i inne podmioty reprezentujące określone kategorie administratorów lub podmioty przetwarzające do opracowania kodeksów postępowania, z uwzględnieniem specyfiki różnych sektorów dokonujących przetwarzania oraz szczególnych potrzeb mikroprzedsiębiorstw oraz małych i średnich przedsiębiorstw. Zakres tego przepisu należy rozszerzyć na małe spółki o średniej kapitalizacji, tak aby przy opracowywaniu kodeksów postępowania uwzględniano również ich szczególne potrzeby.

Art. 42 rozporządzenia (UE) 2016/679 stanowi, że państwa członkowskie, organy nadzorcze, Europejska Rada Ochrony Danych i Komisja muszą zachęcać, w szczególności na szczeblu Unii, do ustanawiania mechanizmów certyfikacji w zakresie ochrony danych oraz znaków jakości i oznaczeń przez jednostki certyfikujące, o których mowa w art. 43 RODO, lub przez właściwe organy nadzorcze, i w tym kontekście uwzględnia się szczególne potrzeby MŚP. Zakres tego przepisu należy rozszerzyć na małe spółki o średniej kapitalizacji, tak aby przy udzielaniu certyfikacji uwzględniano również ich szczególne potrzeby.

·Rozporządzenie (UE) 2016/1036 w sprawie ochrony przed przywozem produktów po cenach dumpingowych z krajów niebędących członkami Unii Europejskiej zawiera przepisy ułatwiające MŚP dostęp do instrumentów ochrony handlu, a mianowicie przez udzielanie ogólnych informacji oraz, w miarę możliwości, ułatwianie im procedur. Art. 5 ust. 1a rozporządzenia (UE) 2016/1036 ma na celu ułatwienie dostępu do instrumentu ochrony handlu. W tym kontekście pomoc dla MŚP zapewnia się za pośrednictwem wyspecjalizowanego punktu pomocy, który udziela im ogólnych informacji i wyjaśnień na temat procedur oraz sposobu składania skarg, lub przez wydawanie standardowych kwestionariuszy. Aby z wytycznych i pomocy wyspecjalizowanego punktu pomocy mogły również korzystać małe spółki o średniej kapitalizacji, należy rozszerzyć na nie zakres tego przepisu. W art. 6 ust. 9 rozporządzenia (UE) 2016/1036 określono harmonogram procedur dochodzeniowych. Ustanowiono w nim przepis, zgodnie z którym okresy dochodzenia w miarę możliwości muszą pokrywać się z rokiem obrotowym w przypadku rozczłonkowanych sektorów, składających się głównie z MŚP. Zakres tego przepisu należy rozszerzyć na małe spółki o średniej kapitalizacji, tak aby również one mogły korzystać z ułatwień i przewidywalności wynikających z dostosowania okresów dochodzenia do roku obrotowego.

·Rozporządzenie (UE) 2016/1037 w sprawie ochrony przed przywozem towarów subsydiowanych z krajów niebędących członkami Unii Europejskiej zawiera przepisy dotyczące ułatwienia dostępu do instrumentu ochrony handlu. W tym kontekście MŚP otrzymują pomoc za pośrednictwem wyspecjalizowanego punktu pomocy, który udziela im ogólnych informacji i wyjaśnień na temat procedur oraz sposobu składania skarg, lub przez wydawanie standardowych kwestionariuszy. Aby z wytycznych i pomocy wyspecjalizowanego punktu pomocy mogły również korzystać małe spółki o średniej kapitalizacji, należy rozszerzyć na nie zakres tego przepisu. W art. 11 ust. 9 rozporządzenia (UE) 2016/1037 określono harmonogram procedur dochodzeniowych. Ustanowiono w nim przepis, zgodnie z którym okresy dochodzenia w miarę możliwości muszą pokrywać się z rokiem obrotowym w przypadku rozczłonkowanych sektorów, składających się głównie z MŚP. Zakres tego przepisu należy rozszerzyć na małe spółki o średniej kapitalizacji, tak aby one również mogły korzystać z ułatwień i przewidywalności wynikających z dostosowania postępowań dochodzeniowych do roku obrotowego.

·Rozporządzenie (UE) 2017/1129, zmienione rozporządzeniem (UE) 2024/2809, odnosi się do możliwości stworzenia uproszczonej formy prospektu – prospektu UE na rzecz emisji dla rozwoju. Tego rodzaju prospekt mogą zazwyczaj sporządzać MŚP, a w niektórych przypadkach również inne rodzaje spółek. Właściwe byłoby rozszerzenie stosowania tej uproszczonej formy prospektu również na małe spółki o średniej kapitalizacji, aby zmniejszyć ich koszty debiutu giełdowego i potencjalnie zwiększyć atrakcyjność tych spółek dla inwestorów, a tym samym ułatwić małym spółkom o średniej kapitalizacji dostęp do finansowania.

Ponieważ rozporządzenie (UE) 2017/1129 zostało zmienione rozporządzeniem (UE) 2024/2809, przepis dotyczący prospektu UE na rzecz emisji dla rozwoju będzie miał zastosowanie od dnia 5 marca 2026 r. Należy zatem również przesunąć datę rozpoczęcia stosowania zmian w rozporządzeniu (UE) 2017/1129 przewidzianych w niniejszym rozporządzeniu do dnia 5 marca 2026 r.

·W rozporządzeniu (UE) 2023/1542 ustanowiono przepisy dotyczące baterii. W art. 47 rozporządzenia (UE) 2023/1542 wyłączono MŚP z niektórych obowiązków wynikających z polityk w zakresie należytej staranności w odniesieniu do baterii. Zakres tego przepisu należy rozszerzyć na małe spółki o średniej kapitalizacji, tak aby one również były zwolnione z tych obowiązków. Zgodnie z art. 52 podmioty gospodarcze, o których mowa w art. 48 ust. 1, corocznie mają obowiązek poddania przeglądowi i podania do wiadomości publicznej, w tym w internecie, sprawozdania dotyczącego ich polityki w zakresie należytej staranności w odniesieniu do baterii. Aby zmniejszyć obciążenie administracyjne podmiotów gospodarczych, należy zmienić ten wymóg dotyczący przeglądu i podania do wiadomości publicznej polityki w zakresie należytej staranności, tak aby miał on zastosowanie co trzy lata, a nie co roku. Ten środek zmniejszenia obciążeń powinien obejmować wszystkie podmioty gospodarcze, w tym małe spółki o średniej kapitalizacji.

·W rozporządzeniu (UE) 2024/573 w sprawie fluorowanych gazów cieplarnianych 16 (rozporządzenie w sprawie fluorowanych gazów cieplarnianych) ustanowiono między innymi przepisy dotyczące produktów i urządzeń, które zawierają fluorowane gazy cieplarniane. Rozporządzeniem w sprawie fluorowanych gazów cieplarnianych, które weszło w życie w 2024 r., rozszerzono wymóg rejestracji w portalu fluorowanych gazów cieplarnianych na cały przywóz produktów i urządzeń, w tym przywóz, który nie podlega wymogom sprawozdawczym. Przewidziano w nim również nowy obowiązek rejestracji w odniesieniu do wywozu produktów i urządzeń zawierających fluorowane gazy cieplarniane, w tym wywozu, który nie podlega ograniczeniom wywozowym. Jeżeli przedsiębiorca nie jest w stanie przedstawić ważnej rejestracji w portalu fluorowanych gazów cieplarnianych, organy celne powinny zablokować towary. Takie licencje handlowe służą głównie ułatwieniu egzekwowania przepisów.

Od czasu wejścia w życie rozporządzenia Komisja otrzymała wiele wniosków o rejestrację i zapytań dotyczących rejestracji od podmiotów handlujących produktami i urządzeniami, które zawierają fluorowane gazy cieplarniane. Wnioski i zapytania dotyczą głównie stosunkowo małych przedsiębiorstw handlujących używanymi samochodami zawierającymi fluorowane gazy cieplarniane w urządzeniach klimatyzacyjnych, w odniesieniu do których nie ma ograniczeń wymagających egzekwowania.

W celu rejestracji importerzy i eksporterzy muszą złożyć do Komisji elektroniczny formularz wniosku oraz przedstawić wymagane informacje dotyczące ich działalności gospodarczej oraz identyfikacji prawnej i finansowej. Komisja zatwierdza rejestrację w portalu fluorowanych gazów cieplarnianych.

Wydaje się, że wymóg ten nie jest w pełni proporcjonalny oraz że wymóg rejestracji powinien być lepiej ukierunkowany na przedsiębiorstwa prowadzące działalność objętą innymi obowiązkami określonymi w rozporządzeniu w sprawie fluorowanych gazów cieplarnianych, aby ułatwić egzekwowanie przepisów. Proponuje się zatem ograniczenie obowiązku do przywozu, który należy również zgłaszać, oraz do wywozu objętego ograniczeniami współczynnika globalnego ocieplenia fluorowanych gazów cieplarnianych zawartych w produktach i urządzeniach. Ponadto zmiana ta jest zgodna z przeprowadzoną przez Komisję oceną skutków 17 , w której w preferowanym wariancie nie uwzględniono żadnego rozszerzonego obowiązku dla importerów i eksporterów produktów i urządzeń, przy jednoczesnym poszanowaniu logiki interwencji dotyczącej potrzeby ułatwienia egzekwowania nowego ograniczenia dotyczącego niektórych wywożonych produktów i sprzętu, wprowadzonego przez współprawodawców. Oczekuje się, że uproszczenie to przyniesie korzyści głównie MŚP i małym spółkom o średniej kapitalizacji.

•Spójność z przepisami obowiązującymi w tej dziedzinie polityki

Niniejszy wniosek jest częścią pakietu środków mających na celu ograniczenie biurokracji dla małych spółek o średniej kapitalizacji przez rozszerzenie na nie niektórych przepisów, z których obecnie korzystają MŚP. Jego celem jest wypełnienie zobowiązania Komisji do (i) ułatwienia prowadzenia działalności gospodarczej i zmniejszenia obciążeń administracyjnych oraz (ii) rozszerzenia proporcjonalności prawa UE na małe spółki o średniej kapitalizacji.

Racjonalizacja wprowadzona przez te środki nie wpłynie na osiągnięcie celów w danym obszarze polityki ani na założenia odnośnych aktów ustawodawczych.

Proponowana zmiana rozporządzenia w sprawie fluorowanych gazów cieplarnianych dotyczy jedynie wymogów dotyczących rejestracji dla importerów i eksporterów produktów i urządzeń, zazwyczaj w małych ilościach, co nie wpływa na skuteczność rozporządzenia ani na wypełnianie zobowiązań międzynarodowych wynikających z protokołu montrealskiego.

•Spójność z innymi politykami Unii

Niniejszy wniosek ma na celu objęcie małych spółek o średniej kapitalizacji zasadami stosowanymi wobec małych i średnich przedsiębiorstw w szeregu aktów prawnych dotyczących różnych obszarów polityki. Jego zamierzeniem jest zwiększenie skuteczności osiągania celów tych przepisów i zmniejszenie obciążeń dla przedsiębiorstw, organizacji i organów publicznych.

2.PODSTAWA PRAWNA, POMOCNICZOŚĆ I PROPORCJONALNOŚĆ

•Podstawa prawna

Podstawę prawną niniejszego wniosku stanowią art. 16, art. 114, art. 192 ust. 1 i art. 207 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, które są podstawą prawną zmienianych przez niego aktów. W zakresie, w jakim niniejsze rozporządzenie zmienia rozporządzenie (UE) 2023/1542, jego podstawę prawną stanowi – w odniesieniu do tych zmian – art. 114. Niniejszy wniosek nie zmienia przepisów szczegółowych dotyczących gospodarowania zużytymi bateriami, których podstawą jest art. 192 ust. 1 Traktatu. W zakresie, w jakim niniejsze rozporządzenie zmienia rozporządzenie (UE) 2024/573, jego podstawę prawną stanowi – w odniesieniu do tych zmian – art. 192 ust. 1 TFUE.

Wszystkie akty prawne, o których mowa w pkt 1 i których dotyczy niniejszy wniosek, zawierają podobne przepisy, które mają na celu ograniczenie biurokracji dla MŚP lub mają pomóc im w wypełnianiu obowiązków nałożonych na nie na mocy odpowiednich aktów prawnych, z myślą o ułatwieniu stosowania takich przepisów i zmniejszenia nakładanego przez nie obciążenia. Aby rozszerzyć tę proporcjonalność w odniesieniu do obciążeń administracyjnych, za uzasadnione uznaje się rozszerzenie zakresu odnośnych przepisów na małe spółki o średniej kapitalizacji.

•Pomocniczość (w przypadku kompetencji niewyłącznych)

Obowiązki nałożone na przedsiębiorstwa wynikają bezpośrednio i pośrednio z prawa Unii i w związku z tym można je zmienić wyłącznie na szczeblu Unii. Państwa członkowskie, przedsiębiorstwa i Komisja odniosą korzyści z objęcia małych spółek o średniej kapitalizacji przepisami mającymi obecnie zastosowanie do MŚP, a także ze zmiany rozporządzenia w sprawie fluorowanych gazów cieplarnianych.

•Proporcjonalność

Rozszerzenie na małe spółki o średniej kapitalizacji niektórych przepisów mających już zastosowanie do MŚP upraszcza ramy prawne przez wprowadzenie minimalnych zmian w dotychczasowych obowiązkach państw członkowskich, które powinny następnie zapewnić małym spółkom o średniej kapitalizacji takie samo traktowanie jak MŚP. Wniosek ogranicza się do tych zmian, które są niezbędne do zapewnienia, aby małe spółki o średniej kapitalizacji korzystały z tych samych ram prawnych co MŚP.

Ukierunkowane zmiany dotyczą jedynie aspektów mających zastosowanie do MŚP (zdefiniowanych w różny sposób, w zależności od kontekstu aktu prawnego i wyboru dokonanego przez współprawodawcę), które zostaną teraz rozszerzone na małe spółki o średniej kapitalizacji i które można ująć w jednym wniosku. Definicje małych spółek o średniej kapitalizacji, które mają zostać zawarte w aktach, będą zgodne z podejściem do definiowania MŚP wybranym przez współprawodawcę dla tych aktów i obejmują przedsiębiorstwa, które są trzykrotnie większe niż MŚP.

Jeżeli chodzi o zmianę rozporządzenia w sprawie fluorowanych gazów cieplarnianych, uproszczenie zapewnia poprawę proporcjonalności wymogu rejestracji.

3.WYNIKI OCEN EX POST, KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI I OCEN SKUTKÓW

•Oceny ex post/oceny adekwatności obowiązującego prawodawstwa

Nie dotyczy.

•Konsultacje z zainteresowanymi stronami

Zgodnie z podjętym w pakiecie pomocy gospodarczej dla MŚP 18 zobowiązaniem do oceny możliwych środków wspierających małe spółki o średniej kapitalizacji w ich rozwoju Komisja przeanalizowała dorobek prawny ze szczególnym uwzględnieniem inicjatyw uznanych za uciążliwe lub obejmujących specjalne mniej rygorystyczne systemy lub środki łagodzące dla MŚP. W ramach przeglądu ujawniono szereg możliwości zapewnienia większej proporcjonalności małym spółkom o średniej kapitalizacji.

Komisja współpracowała również ze środowiskiem biznesu i wysłuchała jego opinii, aby określić, w jaki sposób stosować definicję małych spółek o średniej kapitalizacji do celów polityki horyzontalnej, oraz wskazać dziedziny, w których należy zastosować proporcjonalne środki regulacyjne, finansowe lub z zakresu polityki. W tym względzie zainteresowane strony, w przesyłanych stanowiskach, przedstawiły szereg zaleceń, takich jak „uwzględnienie specyfiki spółek o średniej kapitalizacji w kontekście lepszego stanowienia prawa” lub „zapewnienie lepszej kalibracji przepisów UE pod kątem wielkości przedsiębiorstwa”.

Komisja skonsultowała się z przedstawicielami przemysłu europejskiego w sprawie konkretnych pomysłów dotyczących zapewnienia dostosowanego do potrzeb wsparcia małych spółek o średniej kapitalizacji. Dokonano tego w ramach spotkań dwustronnych i zorganizowanych w dniu 6 lutego 2025 r. obrad „okrągłego stołu poświęconego uproszczeniom”, których przedmiotem było niezbędne wsparcie polityczne dla małych spółek o średniej kapitalizacji.

Jeżeli chodzi o rozporządzenie w sprawie fluorowanych gazów cieplarnianych, Komisja pozostaje w bezpośrednim kontakcie ze wszystkimi podmiotami handlującymi tymi substancjami, które muszą zarejestrować się na portalu fluorowanych gazów cieplarnianych. W pierwszych miesiącach 2025 r. Komisja otrzymywała około 2 000 wniosków o rejestrację miesięcznie, zazwyczaj od mikroprzedsiębiorstw i małych przedsiębiorstw, które nie były objęte wymogiem rejestracji na podstawie poprzedniego rozporządzenia w sprawie fluorowanych gazów cieplarnianych i które nie mają uprzedniej wiedzy na temat rozporządzenia w sprawie fluorowanych gazów cieplarnianych ani portalu fluorowanych gazów cieplarnianych. Sprzęt wielu z tych zainteresowanych stron był zablokowany przez organy celne na granicy i strony te uważają, że wymogi dotyczące rejestracji są nieproporcjonalne. Ponadto jedno państwo członkowskie, w którym działa wiele podmiotów prowadzących handel wspomnianymi substancjami, zwróciło się do Komisji o uproszczenie przepisów.

Wyniki wszystkich tych dyskusji przyczyniły się do sporządzenia wykazu propozycji przedstawionych w niniejszym dokumencie.

•Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy eksperckiej

Środki mające obecnie zastosowanie do MŚP, które mają zostać rozszerzone na małe spółki o średniej kapitalizacji, opracowano na podstawie wyników wewnętrznej i zewnętrznej kontroli obowiązującego prawodawstwa i w oparciu o doświadczenia z wdrażania odnośnych przepisów. Ponieważ jest to etap w procesie ciągłej oceny potrzeby wprowadzenia środków łagodzących dla małych przedsiębiorstw, tak aby mogły one wypełniać obowiązki wynikające z unijnych przepisów, kontynuowana będzie kontrola takich obciążeń administracyjnych i ich wpływu na zainteresowane strony.

•Ocena skutków

Wniosek dotyczy ograniczonych i ukierunkowanych zmian w prawodawstwie w celu jego uproszczenia lub rozszerzenia na małe spółki o średniej kapitalizacji niektórych środków mających obecnie zastosowanie do MŚP. Wynikają one z doświadczeń zgromadzonych przy wdrażania przepisów. Zmiany te jedynie zapewniają bardziej efektywne i skuteczne wdrażanie. Ich ukierunkowany charakter i brak ewentualnych wariantów strategicznych sprawiają, że ocena skutków nie jest konieczna. W załączonym dokumencie roboczym służb Komisji przeanalizowano jednak elementy dotyczące skutków takich środków, w tym ilościowe określenie oczekiwanych oszczędności.

Jeżeli chodzi o zmianę rozporządzenia w sprawie fluorowanych gazów cieplarnianych, uproszczenie jest zgodne z preferowanym wariantem i logiką interwencji w ocenie skutków towarzyszącej wnioskowi Komisji w 2022 r. Zmiana ta zmniejszy koszty administracyjne ponoszone przez podmioty handlujące, w szczególności MŚP i małe spółki o średniej kapitalizacji, bez wywierania jednocześnie negatywnego wpływu na osiągnięcie celów klimatycznych tego rozporządzenia. Umożliwi natomiast organom państw członkowskich, organom celnym i Komisji skoncentrowanie się na sprawach, które są istotne dla egzekwowania ograniczeń przewidzianych w rozporządzeniu w sprawie fluorowanych gazów cieplarnianych.

•Sprawność regulacyjna i uproszczenie

W ramach programu sprawności i wydajności regulacyjnej (REFIT) Komisja zapewnia, aby przepisy były adekwatne do zakładanych celów, ukierunkowane na potrzeby zainteresowanych stron oraz minimalizowały obciążenia, a jednocześnie umożliwiały realizację celów. Niniejszy wniosek jest zatem częścią programu REFIT i przyczynia się do zmniejszenia zbędnych obciążeń dla małych spółek o średniej kapitalizacji przez dostosowanie przepisów mających zastosowanie do małych spółek o średniej kapitalizacji do przepisów mających zastosowanie do MŚP.

Jest to wniosek w ramach programu REFIT, którego celem jest uproszczenie prawodawstwa i zmniejszenie obciążeń dla zainteresowanych stron.

•Prawa podstawowe

Nie dotyczy.

•4.WPŁYW NA BUDŻET

Nie dotyczy.

5.ELEMENTY FAKULTATYWNE

•Plany wdrożenia i monitorowanie, ocena i sprawozdania

Nie dotyczy.

•Szczegółowe objaśnienia poszczególnych przepisów wniosku

W odniesieniu do rozporządzenia (UE) 2016/679 (ogólnego rozporządzenia o ochronie danych (RODO)):

Art. 30 stanowi, że każdy administrator i podmiot przetwarzający prowadzi rejestr czynności przetwarzania danych osobowych, oraz określa, jakie informacje należy w nim zamieszczać. W ust. 5 tego artykułu przewidziano odstępstwo dla MŚP i organizacji zatrudniających mniej niż 250 pracowników, zgodnie z którym podmioty te nie muszą prowadzić takiego rejestru, o ile spełniono określone warunki. Niniejszy wniosek ma na celu uproszczenie i doprecyzowanie odstępstwa od obowiązku prowadzenia rejestru przewidzianego w art. 30 ust. 5 przez określenie, że obowiązek prowadzenia rejestru ma zastosowanie jedynie wtedy, gdy czynności przetwarzania danych z dużym prawdopodobieństwem mogą powodować „wysokie ryzyko” naruszenia praw lub wolności osób, których dane dotyczą. Jednocześnie zakres odstępstwa ma zostać rozszerzony na małe spółki o średniej kapitalizacji i organizacje zatrudniające mniej niż 750 pracowników. Należy zatem odpowiednio zmienić art. 30 ust. 5.

W jednym z motywów niniejszego rozporządzenia zmieniającego sprecyzowane zostanie, że również małe spółki o średniej kapitalizacji są zwolnione z obowiązku prowadzenia rejestrów, chyba że przetwarzanie danych może powodować „wysokie ryzyko” dla osób, których dane dotyczą, zgodnie z definicją w art. 35, oraz że przetwarzanie szczególnych kategorii danych osobowych zgodnie z art. 9 ust. 2 lit. b) jako takie nie pociąga za sobą obowiązku prowadzenia rejestrów czynności przetwarzania.

Art. 40 stanowi, że państwa członkowskie, organy nadzorcze, Europejska Rada Ochrony Danych oraz Komisja muszą zachęcać zrzeszenia i inne podmioty reprezentujące określone kategorie administratorów lub podmioty przetwarzające do opracowania kodeksów postępowania, z uwzględnieniem specyfiki różnych sektorów dokonujących przetwarzania oraz szczególnych potrzeb mikroprzedsiębiorstw oraz małych i średnich przedsiębiorstw. Zakres tego przepisu należy rozszerzyć na małe spółki o średniej kapitalizacji, tak aby ich szczególne potrzeby były również uwzględniane przy opracowywaniu kodeksów postępowania. W związku z tym w art. 40 ust. 1 należy dodać odniesienie do małych spółek o średniej kapitalizacji.

Art. 42 stanowi, że państwa członkowskie, organy nadzorcze, Europejska Rada Ochrony Danych i Komisja muszą zachęcać, w szczególności na szczeblu Unii, do ustanawiania mechanizmów certyfikacji w dziedzinie ochrony danych oraz znaków jakości i oznaczeń przez jednostki certyfikujące, o których mowa w art. 43, lub przez właściwe organy nadzorcze, i w tym kontekście należy uwzględnić szczególne potrzeby MŚP. Zakres tego przepisu należy rozszerzyć na małe spółki o średniej kapitalizacji, tak aby ich szczególne potrzeby były również uwzględniane przy udzielaniu certyfikacji. W art. 42 ust. 1 należy zatem dodać odniesienie do małych spółek o średniej kapitalizacji.

W odniesieniu do rozporządzenia (UE) 2016/1036 w sprawie ochrony przed przywozem produktów po cenach dumpingowych z krajów niebędących członkami Unii Europejskiej:

Art. 5 ust. 1a stanowi, że Komisja musi ułatwiać dostęp do instrumentu ochrony handlu zróżnicowanym i rozczłonkowanym sektorom przemysłu, składającym się głównie z MŚP, za pośrednictwem wyspecjalizowanego punktu pomocy dla MŚP, na przykład przez podnoszenie ich poziomu wiedzy, udzielanie ogólnych informacji i wyjaśnień na temat procedur oraz sposobu składania wniosków, wydawanie standardowych kwestionariuszy we wszystkich językach urzędowych Unii i odpowiadanie na pytania ogólne, niedotyczące konkretnych spraw. Należy zmienić ten artykuł, aby objąć jego zakresem małe spółki o średniej kapitalizacji, tak aby mogły one w równym stopniu korzystać z wytycznych i pomocy wyspecjalizowanego punktu pomocy. Należy również uwzględnić definicje zarówno MŚP, jak i małych spółek o średniej kapitalizacji.

Art. 6 ust. 9 stanowi, że okresy dochodzenia w miarę możliwości muszą pokrywać się z rokiem obrotowym, zwłaszcza w przypadku zróżnicowanych i rozczłonkowanych sektorów, składających się głównie z MŚP. Należy zmienić ten artykuł, aby objąć jego zakresem małe spółki o średniej kapitalizacji, tak aby mogły one w równym stopniu korzystać z tego przepisu.

W odniesieniu do rozporządzenia (UE) 2016/1037 w sprawie ochrony przed przywozem towarów subsydiowanych z krajów niebędących członkami Unii Europejskiej:

Art. 10 ust. 1a stanowi, że Komisja musi ułatwiać dostęp do instrumentu ochrony handlu zróżnicowanym i rozczłonkowanym sektorom przemysłu, składającym się głównie z MŚP, za pośrednictwem wyspecjalizowanego punktu pomocy dla MŚP, na przykład przez podnoszenie ich poziomu wiedzy, udzielanie ogólnych informacji i wyjaśnień na temat procedur oraz sposobu składania wniosków, wydawanie standardowych kwestionariuszy we wszystkich językach urzędowych Unii i odpowiadanie na pytania ogólne, niedotyczące konkretnych spraw. Należy zmienić ten artykuł, aby objąć jego zakresem małe spółki o średniej kapitalizacji, tak aby mogły one korzystać z wytycznych i pomocy wyspecjalizowanego punktu pomocy. Należy również uwzględnić definicje zarówno MŚP, jak i małych spółek o średniej kapitalizacji.

Art. 11 ust. 9 stanowi, że okresy dochodzenia w miarę możliwości muszą pokrywać się z rokiem obrotowym, zwłaszcza w przypadku zróżnicowanych i rozczłonkowanych sektorów, składających się głównie z MŚP. Należy zmienić ten artykuł, aby objąć jego zakresem małe spółki o średniej kapitalizacji, tak aby mogły one w równym stopniu korzystać z tego przepisu.

W odniesieniu do rozporządzenia (UE) 2017/1129 w sprawie prospektu, który ma być publikowany w związku z ofertą publiczną papierów wartościowych lub dopuszczeniem ich do obrotu na rynku regulowanym:

W art. 1 ust. 4 i 5 rozporządzenia (UE) 2017/1129 określono wyłączenia z obowiązku dotyczącego prospektu w odniesieniu do niektórych ofert publicznych papierów wartościowych lub dopuszczenia do obrotu na rynku regulowanym. Artykuł ten należy zmienić w celu uwzględnienia nowego wyłączenia z obowiązku publikacji prospektu w przypadku ofert publicznych papierów wartościowych, w przypadku gdy takie oferty wynikają z konwersji zobowiązań przeprowadzonej przez unijne organy ds. restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji na podstawie unijnych ram na potrzeby restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji w odniesieniu do banków lub ubezpieczycieli (dyrektywy 2014/59/UE i (UE) 2025/1) lub przez organy państw trzecich na podstawie porównywalnych ram prawnych. Ponadto obowiązujące w kontekście restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji wyłączenie z obowiązku publikacji prospektu dotyczącego dopuszczenia papierów wartościowych do obrotu na unijnym rynku regulowanym na podstawie art. 1 ust. 5 lit. c) rozporządzenia (UE) 2017/1129 należy rozszerzyć na działania podejmowane przez organy państw trzecich w podobnym kontekście.

W art. 2 rozporządzenia (UE) 2017/1129 zawarto odpowiednie definicje stosowane w tym rozporządzeniu. Artykuł ten należy zmienić poprzez dodanie definicji małych spółek o średniej kapitalizacji jako kategorii przedsiębiorstw odrębnej od MŚP oraz wprowadzenia, przez odesłanie do art. 2 ust. 1 pkt 88 i 90 dyrektywy 2014/59/UE oraz art. 2 pkt 72 i 74 dyrektywy (UE) 2025/1, definicji „odpowiedniego organu państwa trzeciego” i „procedury restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji w państwie trzecim”.

Art. 15a rozporządzenia (UE) 2017/1129, zmienionego rozporządzeniem (UE) 2024/2809, odnosi się do możliwości stworzenia uproszczonej formy prospektu – prospektu UE na rzecz emisji dla rozwoju. Tego rodzaju prospekt może być zazwyczaj sporządzany przez MŚP, a w niektórych przypadkach również przez inne rodzaje spółek. Stosowanie tego uproszczonego prospektu należy również rozszerzyć na małe spółki o średniej kapitalizacji, aby zmniejszyć ich koszty debiutu giełdowego i potencjalnie zwiększyć atrakcyjność tych spółek dla inwestorów, a tym samym ułatwić im dostęp do finansowania.

W odniesieniu do rozporządzenia (UE) 2023/1542 w sprawie baterii i zużytych baterii:

W art. 47 wyłączono MŚP z niektórych obowiązków dotyczących polityk w zakresie należytej staranności w odniesieniu do baterii. MŚP opisano jako „podmioty gospodarcze, których przychody netto ze sprzedaży w roku obrotowym poprzedzającym ostatni rok obrotowy wynosiły mniej niż 40 mln EUR i które nie należą do grupy składającej się z jednostek dominujących i zależnych, która w formie skonsolidowanej przekracza limit 40 mln EUR”. Zakres tego przepisu należy rozszerzyć na małe spółki o średniej kapitalizacji, tak aby były one w równym stopniu zwolnione z tych obowiązków. Aby zapewnić spójność, małe spółki o średniej kapitalizacji należy opisać w ten sam sposób, mając na uwadze, że są to podmioty trzykrotnie większe niż MŚP, tj. w oparciu o przychody netto ze sprzedaży, które w związku z tym powinny wynosić mniej niż 150 mln EUR.

Zgodnie z art. 52 podmioty gospodarcze, o których mowa w art. 48 ust. 1, corocznie mają obowiązek poddania przeglądowi i podania do wiadomości publicznej, w tym w internecie, sprawozdania dotyczącego ich polityki w zakresie należytej staranności w odniesieniu do baterii. Aby zmniejszyć obciążenie administracyjne podmiotów gospodarczych, należy zmienić ten wymóg dotyczący przeglądu i podania do wiadomości publicznej polityki w zakresie należytej staranności, tak aby miał on zastosowanie co trzy lata, a nie co roku. Ten środek zmniejszenia obciążeń powinien obejmować wszystkie podmioty gospodarcze, w tym małe spółki o średniej kapitalizacji.

W odniesieniu do rozporządzenia (UE) 2024/573 w sprawie fluorowanych gazów cieplarnianych:

Art. 20 ust. 4 lit. a) nakłada obecnie na wszystkich importerów i wszystkich eksporterów produktów i urządzeń obowiązek zarejestrowania się na portalu fluorowanych gazów cieplarnianych. Zgodnie z art. 20 ust. 5 ważna rejestracja w portalu fluorowanych gazów cieplarnianych w momencie przywozu lub wywozu stanowi wymaganą licencję. W celu zapewnienia, aby wymóg rejestracji w portalu fluorowanych gazów cieplarnianych był ukierunkowany na działania istotne z punktu widzenia egzekwowania przepisów, art. 20 ust. 4 lit. a) zmienia się tak, aby wymóg dotyczący rejestracji przywożonych produktów i urządzeń był ograniczony do przywozu podlegającego wymogom sprawozdawczym (obejmującym progi de minimis) oraz aby wymóg dotyczący rejestracji wywożonych produktów i urządzeń został usunięty, z wyjątkiem sytuacji, gdy dotyczy on wywozu niektórych produktów i urządzeń zawierających fluorowane gazy cieplarniane o współczynniku globalnego ocieplenia wynoszącym co najmniej 1 000, które podlegają ograniczeniom wywozowym. Oczekuje się, że ten środek upraszczający przyniesie korzyści głównie MŚP i małym spółkom o średniej kapitalizacji.

2025/0130 (COD)

Wniosek

ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

zmieniające rozporządzenia (UE) 2016/679, (UE) 2016/1036, (UE) 2016/1037, (UE) 2017/1129, (UE) 2023/1542 i (UE) 2024/573 w odniesieniu do rozszerzenia niektórych środków łagodzących dostępnych dla małych i średnich przedsiębiorstw na małe spółki o średniej kapitalizacji oraz w odniesieniu do dalszych środków upraszczających

PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 16, art. 114, art. 192 ust. 1 i art. 207 ust. 2,

uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

po przekazaniu projektu aktu ustawodawczego parlamentom narodowym,

uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego 19 ,

uwzględniając opinię Komitetu Regionów 20 ,

stanowiąc zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1)W wytycznych politycznych na kadencję Komisji Europejskiej 2024–2029 21 , przewodnicząca Ursula von der Leyen przedstawiła plan na rzecz trwałego dobrobytu Unii i konkurencyjności w Unii. Do kluczowych priorytetów planu należy ułatwienie prowadzenia działalności gospodarczej i pogłębienie jednolitego rynku.

(2)Realizowany przez Komisję Program lepszego stanowienia prawa 22 wspiera również konkurencyjność przedsiębiorstw unijnych, a jego celem jest zapewnienie, aby przepisy UE służyły osiąganiu celów przy minimalnych kosztach. W 2023 r. Komisja stwierdziła potrzebę zracjonalizowania i uproszczenia wymogów sprawozdawczych dla przedsiębiorstw i administracji 23 oraz zobowiązała się do zmniejszenia obciążeń administracyjnych o 25 %.

(3)12 września 2023 r. Komisja opublikowała „Pakiet pomocy gospodarczej dla MŚP” 24 , w którym zapowiedziała cel, jakim jest pomoc małym i średnim przedsiębiorstwom („MŚP”) w konkurowaniu i rozwoju, przez zwracanie uwagi na potrzeby przedsiębiorstw, które przekraczają progi określone w definicji MŚP 25 , oraz przedsiębiorstw należących do szerszej kategorii małych spółek o średniej kapitalizacji. W ramach działania 18 tego pakietu pomocy zapowiedziano, że Komisja „opracuje ujednoliconą definicję małych spółek o średniej kapitalizacji, stworzy zbiór danych na podstawie takiej definicji i oceni możliwe środki wspierające te spółki w ich rozwoju (w tym potencjalne zastosowanie w dostosowanej formie niektórych środków sprzyjających MŚP)”.

(4)Przedsiębiorstwa niemieszczące się w definicji MŚP – „małe spółki o średniej kapitalizacji”– odgrywają kluczową rolę w gospodarce Unii 26 Są one wyraźnie obecne w ekosystemach przemysłowych, które mają kluczowe znaczenie dla konkurencyjności i suwerenności technologicznej UE, takich jak elektronika, przemysł lotniczy i obronny, energetyka, sektory energochłonne i zdrowie. Około 20 % wszystkich małych spółek o średniej kapitalizacji było MŚP trzy lata wcześniej 27 .

(5)W porównaniu z MŚP małe spółki o średniej kapitalizacji wykazują zwykle wyższe tempo wzrostu oraz poziom innowacji i cyfryzacji. Niemniej jednak jeśli chodzi o obciążenia administracyjne, borykają się one z podobnymi wyzwaniami, co prowadzi do potrzeby proporcjonalności w przepisach i ukierunkowanego wsparcia. Aby umożliwić MŚP sprawne przeobrażenie się w małe spółki o średniej kapitalizacji, ważne jest, aby w spójny sposób zająć się skutkami, jakie mogą pojawić się, gdy dane przedsiębiorstwo nie mieści się już w segmencie MŚP i staje w obliczu przepisów mających zastosowanie do dużych przedsiębiorstw. Aby ułatwić działalność małych spółek o średniej kapitalizacji i zmniejszyć ich obciążenia administracyjne, należy dostosować szereg obowiązujących aktów, które przewidują szczególne przepisy łagodzące dla MŚP, tak aby rozszerzyć zakres tych przepisów i objąć nimi małe spółki o średniej kapitalizacji.

(6)Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 28 , (UE) 2016/1036 29 , (UE) 2016/1037 30 , (UE) 2017/1129 31 i (UE) 2023/1542 32 zawierają szereg przepisów mających na celu zapewnienie MŚP wsparcia, uproszczenia lub środków łagodzących. W szczególności przepisy te mają na celu zmniejszenie obciążeń administracyjnych, zmniejszenie lub wyeliminowanie barier wejścia na rynek, ułatwienie przestrzegania przepisów, uwzględnienie szczególnej sytuacji MŚP przy wypełnianiu obowiązków oraz przy ocenie gospodarczych i społecznych skutków tych obowiązków, jak również zapewnienie MŚP specjalnych wytycznych, wsparcia i pomocy.

(7)Aby zapewnić spójność i pewność prawa, w aktach tych należy wprowadzić definicję małych spółek o średniej kapitalizacji. Chociaż definicja małych spółek o średniej kapitalizacji powinna zasadniczo odpowiadać definicji zawartej w zaleceniu Komisji z dnia 21 maja 2025 r. dotyczącym definicji małych spółek o średniej kapitalizacji (C(2025) 3500 final) i obejmować spółki, które są maksymalnie trzykrotnie większe niż MŚP, powinna ona w stosownych przypadkach opierać się na zawartych już w zmienianych aktach definicjach MŚP, które zostały uznane za odpowiednie przez prawodawców.

(8)Rozporządzenie (UE) 2016/679 przewiduje ochronę osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i swobodnym przepływem takich danych. Należy uprościć obowiązek prowadzenia rejestrów czynności przetwarzania, przy czym ten uproszczony obowiązek powinien mieć zastosowanie do wszystkich przedsiębiorstw i organizacji zatrudniających mniej niż 750 pracowników, pod warunkiem że ich czynności przetwarzania danych z dużym prawdopodobieństwem nie spowodują wysokiego ryzyka naruszenia praw i wolności osób, których dane dotyczą.

(9)Aby odzwierciedlić powyższe, należy zmienić art. 30 ust. 5 rozporządzenia (UE) 2016/679 przez objęcie zakresem odstępstwa od obowiązku prowadzenia rejestru małych spółek o średniej kapitalizacji i organizacji zatrudniających mniej niż 750 pracowników, aby również tym podmiotom umożliwić czerpanie korzyści z tego odstępstwa, oraz przez zastrzeżenie, że odstępstwo to ma zastosowanie, chyba że przetwarzanie danych z dużym prawdopodobieństwem może powodować „wysokie ryzyko” naruszenia praw i wolności osób, których dane dotyczą, w rozumieniu art. 35 rozporządzenia (UE) 2016/679. W szczególności należy uznać, że przetwarzanie danych osobowych, o którym mowa w ust. 3 tego przepisu, wymaga od administratora danych lub podmiotu przetwarzającego prowadzenia rejestrów czynności przetwarzania.

(10)W tym kontekście przetwarzanie szczególnych kategorii danych osobowych, które jest niezbędne do wypełnienia obowiązków i wykonywania szczególnych praw przez administratora lub osobę, której dane dotyczą, w dziedzinie prawa pracy, zabezpieczenia społecznego i ochrony socjalnej, o których mowa w art. 9 ust. 2 lit. b) rozporządzenia (UE) 2016/679, nie powinno jako takie wymagać prowadzenia rejestrów czynności przetwarzania.

(11)Ponadto w celu rozszerzenia na małe spółki o średniej kapitalizacji przepisów, które dotyczą mikroprzedsiębiorstw oraz małych i średnich przedsiębiorstw na mocy rozporządzenia (UE) 2016/679, należy również zmienić następujące artykuły:

–art. 4, który zawiera definicje mające zastosowanie do celów rozporządzenia (UE) 2016/679. W dążeniu do zapewnienia jasności należy dodać definicje mikroprzedsiębiorstw, małych i średnich przedsiębiorstw oraz małych spółek o średniej kapitalizacji. W przypadku małych i średnich przedsiębiorstw należy kierować się intencją współprawodawcy wyrażoną w motywie 13 rozporządzenia (UE) 2016/679. W przypadku małych spółek o średniej kapitalizacji należy odnieść się do pkt 2 zalecenia Komisji z dnia 21 maja 2025 r. dotyczącego definicji małych spółek o średniej kapitalizacji – C(2025) 3500 final,

–art. 40, który stanowi, że państwa członkowskie, organy nadzorcze, Europejska Rada Ochrony Danych i Komisja mają zachęcać zrzeszenia i inne podmioty reprezentujące kategorie administratorów lub podmioty przetwarzające do opracowania kodeksów postępowania, oraz że należy przy tym uwzględniać szczególne potrzeby mikroprzedsiębiorstw oraz małych i średnich przedsiębiorstw. Wymóg ten należy rozszerzyć, aby uwzględnić szczególne potrzeby małych spółek o średniej kapitalizacji,

–art. 42, który stanowi, że w przypadku gdy państwa członkowskie, organy nadzorcze, Europejska Rada Ochrony Danych i Komisja mają zachęcać, w szczególności na szczeblu Unii, do ustanawiania mechanizmów certyfikacji w dziedzinie ochrony danych oraz znaków jakości i oznaczeń w dziedzinie ochrony danych przez jednostki certyfikujące, o których mowa w art. 43 tego rozporządzenia, lub przez właściwe organy nadzorcze, należy uwzględnić szczególne potrzeby mikroprzedsiębiorstw oraz małych i średnich przedsiębiorstw. Wymóg ten również należy rozszerzyć, aby uwzględnić szczególne potrzeby małych spółek o średniej kapitalizacji.

(12)Zgodnie z art. 42 ust. 1 i 2 rozporządzenia (UE) 2018/1725 skonsultowano się z Europejskim Inspektorem Ochrony Danych i Europejską Radą Ochrony Danych, którzy wydali wspólną opinię dnia [XXX, data] r.

(13)Rozporządzenia (UE) 2016/1036 i (UE) 2016/1037 stanowią część unijnego systemu ochrony handlu. Umożliwiają one Unii prowadzenie dochodzeń w przedmiocie dumpingu i subsydiowania stosowanego przez państwa trzecie i reagowanie na takie praktyki oraz podejmowanie działań mających na celu przywrócenie równych warunków działania na rynku unijnym. Jeżeli dochodzenie potwierdzi istnienie takich praktyk i wynikającą z nich szkodę dla przemysłu Unii, Komisja nakłada cło antydumpingowe lub wyrównawcze, pod warunkiem że takie nałożenie nie jest sprzeczne z interesem Unii. Dochodzenia antydumpingowe i antysubsydyjne wymagają aktywnego udziału przedsiębiorstw. Dochodzenia wszczyna się zazwyczaj na podstawie formalnej skargi złożonej przez zainteresowany sektor unijny, która musi zawierać dowody na istnienie nieuczciwej praktyki i szkody, którą ona spowodowała. Dochodzenia wymagają od producentów, importerów i użytkowników danego produktu w Unii aktywnego zaangażowania i przekazywania wymaganych danych. MŚP często bardzo trudno jest zrozumieć mechanizmy ochrony handlu i współpracować w postępowaniach w sprawie ochrony handlu, głównie ze względu na fragmentację i brak zasobów. Dlatego też rozporządzenia (UE) 2016/1036 i (UE) 2016/1037 zawierają przepisy mające na celu usunięcie barier, które uniemożliwiają mniejszym przedsiębiorstwom dostęp do instrumentów ochrony handlu i korzystanie z nich, mianowicie za pośrednictwem wyspecjalizowanego punktu pomocy oraz, w miarę możliwości, przez dostosowanie okresów dochodzenia do roku obrotowego. Uznaje się za właściwe zapewnienie, aby małe spółki o średniej kapitalizacji również korzystały z tych przepisów.

(14)W rozporządzeniu (UE) 2017/1129 określono wymogi dotyczące sporządzania prospektu w związku z ofertą publiczną papierów wartościowych lub dopuszczeniem ich do obrotu na rynku regulowanym. Rozporządzenie to, zmienione rozporządzeniem (UE) 2024/2809, przewiduje uproszczony prospekt UE na rzecz emisji dla rozwoju, z którym wiążą się mniej obciążające wymogi w porównaniu ze standardowym prospektem, dzięki czemu proces dopuszczania do obrotu giełdowego będzie mniej uciążliwy i mniej kosztowny dla niektórych rodzajów przedsiębiorstw i w niektórych przypadkach. Głównymi kategoriami beneficjentów takiego uproszczonego prospektu są przedsiębiorstwa o potencjale wzrostu, w szczególności MŚP i inne przedsiębiorstwa, których papiery wartościowe są lub mają zostać dopuszczone do obrotu na rynku rozwoju MŚP. Aby zmniejszyć obciążenie dla małych spółek o średniej kapitalizacji i potencjalnie zwiększyć ich atrakcyjność dla inwestorów, należy również umożliwić tym spółkom sporządzanie prospektu UE na rzecz emisji dla rozwoju na potrzeby ofert publicznych ich papierów wartościowych, w tym w przypadku gdy takim ofertom towarzyszy dopuszczenie do obrotu na wielostronnej platformie obrotu.

(15)Aby doprecyzować sposób podejścia do małych spółek o średniej kapitalizacji w rozporządzeniu (UE) 2017/1129, konieczne jest wprowadzenie w art. 2 tego rozporządzenia definicji małych spółek o średniej kapitalizacji odrębnej od definicji MŚP. Do celów tego rozporządzenia małe spółki o średniej kapitalizacji należy zdefiniować jako przedsiębiorstwa, które spełniają co najmniej dwa z trzech kryteriów opartych na średniej liczbie pracowników, całkowitej sumie bilansowej i rocznym obrocie netto, albo jako przedsiębiorstwa, które spełniają definicję małych spółek o średniej kapitalizacji określoną w dyrektywie 2014/65/UE.

(16)MŚP i małe spółki o średniej kapitalizacji są szczególnie uzależnione od usług świadczonych przez instytucje kredytowe i ubezpieczycieli, i często korzystają tylko z usług jednego lub kilku głównych dostawców tych usług. Systemy restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji zapewniają nieprzerwany dostęp do depozytów i funkcji krytycznych w przypadku upadłości instytucji finansowej. W przypadku gdy organy ds. restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji korzystają ze swoich uprawnień do konwersji zobowiązań instytucji finansowej w celu jej terminowej restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji oraz zapewnienia ciągłości funkcji krytycznych, wcześniejsze sporządzenie i opublikowanie prospektu nie jest wykonalne ze względu na krótki termin wyznaczony w kontekście restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji. Ważne jest zatem wprowadzenie wyłączenia z obowiązku publikacji prospektu, który ma zastosowanie do oferty publicznej zarówno papierów wartościowych wynikających z konwersji w związku z wykonaniem uprawnień na mocy dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/59/UE 33 i dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2025/1 34 , jak i papierów wartościowych wynikających z konwersji w związku z wykonaniem porównywalnych uprawnień w ramach procedury restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji w państwie trzecim, w zastosowaniu dokumentu Rady Stabilności Finansowej pt. „Key Attributes of Effective Resolution Regimes for Financial Institutions” [Kluczowe atrybuty skutecznych systemów restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji instytucji finansowych] opublikowanego w październiku 2011 r. Podobnie obowiązujące wyłączenie z obowiązku publikacji prospektu w kontekście dopuszczenia do obrotu na rynku regulowanym papierów wartościowych wynikających z konwersji w związku z wykonaniem uprawnień na mocy dyrektywy 2014/59/UE i dyrektywy (UE) 2025/1 należy rozszerzyć na papiery wartościowe wynikające z konwersji w związku z wykonaniem porównywalnego uprawnienia w ramach procedury restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji w państwie trzecim, w zastosowaniu tych standardów uzgodnionych na szczeblu międzynarodowym.

(17)Przepis rozporządzenia (UE) 2017/1129 dotyczący prospektu UE na rzecz emisji dla rozwoju będzie miał zastosowanie od dnia 5 marca 2026 r., ponieważ Komisja jest zobowiązana do opracowania aktów delegowanych w celu określenia ograniczonej treści oraz ujednoliconego formatu i ujednoliconej kolejności tego prospektu. Należy zatem odroczyć stosowanie zmian w rozporządzeniu (UE) 2017/1129 dotyczących prospektu UE na rzecz emisji dla rozwoju określonych w niniejszym rozporządzeniu do dnia 5 marca 2026 r.

(18)W rozporządzeniu (UE) 2023/1542 ustanowiono przepisy dotyczące baterii i zużytych baterii. W art. 47 tego rozporządzenia wyłączono MŚP z niektórych obowiązków dotyczących polityki w zakresie należytej staranności w odniesieniu do baterii. Zakres tego przepisu należy rozszerzyć na małe spółki o średniej kapitalizacji, tak aby one również były zwolnione z tych obowiązków. Aby zapewnić spójność, odnośne przepisy należy sformułować w odniesieniu do małych spółek o średniej kapitalizacji w ten sam sposób, mając na uwadze, że są to podmioty trzykrotnie większe niż MŚP, tj. podmioty, których przychody netto ze sprzedaży, nie powinny więc przekraczać 150 mln EUR.

(19)Zgodnie z art. 52 rozporządzenia (UE) 2023/1542 podmioty gospodarcze, o których mowa w art. 48 ust. 1 tego rozporządzenia, mają obowiązek poddania corocznie przeglądowi i podania do wiadomości publicznej, w tym w internecie, sprawozdania dotyczącego ich polityki w zakresie należytej staranności w odniesieniu do baterii. Aby zmniejszyć obciążenie administracyjne podmiotów gospodarczych, powinny być one zobowiązane do poddania przeglądowi i podania do wiadomości publicznej ich polityki w zakresie należytej staranności jedynie co trzy lata, a nie co roku. To zmniejszenie obciążeń powinno mieć zastosowanie do wszystkich podmiotów gospodarczych, w tym do małych spółek o średniej kapitalizacji.

(20)Zawarty w art. 20 ust. 4 lit. a) rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/573 35 wymóg rejestracji na portalu fluorowanych gazów cieplarnianych przed przywozem i wywozem produktów i urządzeń, które zawierają fluorowane gazy cieplarniane, ma na celu ułatwienie egzekwowania przepisów. Obciążenie wynikające z tego wymogu może być jednak nieproporcjonalne do korzyści z niego płynących, w szczególności dla MŚP i małych spółek o średniej kapitalizacji. W związku z tym wymóg dotyczący rejestracji powinien być ograniczony do przywozu, do którego mają zastosowanie wymogi sprawozdawcze, oraz do wywozu, w odniesieniu do którego obowiązuje ograniczenie wywozu. W zakresie, w jakim niniejsze rozporządzenie zmienia rozporządzenie (UE) 2024/573, jego podstawę prawną stanowi – w odniesieniu do tych zmian – art. 192 ust. 1 TFUE.

(21)Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenia (UE) 2016/679, (UE) 2016/1036, (UE) 2016/1037, (UE) 2017/1129, (UE) 2023/1542 i (UE) 2024/573,

PRZYJMUJĄ NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł 1

Zmiany w rozporządzeniu (UE) 2016/679

W rozporządzeniu (UE) 2016/679 wprowadza się następujące zmiany:

1)w art. 4 dodaje się pkt 27 i 28 w brzmieniu:

„27) »mikroprzedsiębiorstwa oraz małe i średnie przedsiębiorstwa« oznaczają przedsiębiorstwa w rozumieniu art. 2 załącznika do zalecenia Komisji 2003/361/WE*;

28) »małe spółki o średniej kapitalizacji« oznaczają przedsiębiorstwa w rozumieniu pkt 2 załącznika do zalecenia Komisji z dnia 21 maja 2025 r. dotyczącego definicji małych spółek o średniej kapitalizacji – C(2025) 3500 final**.

________

* Zalecenie Komisji z dnia 6 maja 2003 r. dotyczące definicji mikroprzedsiębiorstw oraz małych i średnich przedsiębiorstw (Dz.U. L 124 z 20.5.2003, s. 36, ELI: http://data.europa.eu/eli/reco/2003/361/oj).

** Zalecenie Komisji z dnia 21 maja 2025 r. dotyczące definicji małych spółek o średniej kapitalizacji – C(2025) 3500 final.” ;

2)art. 30 ust. 5 otrzymuje brzmienie:

„5. Obowiązki, o których mowa w ust. 1 i 2, nie mają zastosowania do przedsiębiorcy lub podmiotu zatrudniającego mniej niż 750 osób, chyba że przetwarzanie, którego dokonują, może powodować wysokie ryzyko naruszenia praw lub wolności osób, których dane dotyczą, w rozumieniu art. 35.”;

3)art. 40 ust. 1 otrzymuje brzmienie:

„1. Państwa członkowskie, organy nadzorcze, Europejska Rada Ochrony Danych oraz Komisja zachęcają do sporządzania kodeksów postępowania mających pomóc we właściwym stosowaniu niniejszego rozporządzenia – z uwzględnieniem specyfiki różnych sektorów dokonujących przetwarzania oraz szczególnych potrzeb mikroprzedsiębiorstw oraz małych i średnich przedsiębiorstw, a także małych spółek o średniej kapitalizacji.”;

4)art. 42 ust. 1 otrzymuje brzmienie:

„1. Państwa członkowskie, organy nadzorcze, Europejska Rada Ochrony Danych oraz Komisja zachęcają – w szczególności na szczeblu Unii – do ustanawiania mechanizmów certyfikacji oraz znaków jakości i oznaczeń w zakresie ochrony danych osobowych mających świadczyć o zgodności z niniejszym rozporządzeniem operacji przetwarzania prowadzonych przez administratorów i podmioty przetwarzające. W tym kontekście uwzględnia się szczególne potrzeby mikroprzedsiębiorstw oraz małych i średnich przedsiębiorstw, a także małych spółek o średniej kapitalizacji.”.

Artykuł 2

Zmiany w rozporządzeniu (UE) 2016/1036

W rozporządzeniu (UE) 2016/1036 wprowadza się następujące zmiany:

1)art. 5 ust. 1a akapit pierwszy otrzymuje brzmienie:

„Komisja ułatwia dostęp do instrumentu ochrony handlu zróżnicowanym i rozczłonkowanym sektorom przemysłu, składającym się głównie z małych i średnich przedsiębiorstw („MŚP”)* lub małych spółek o średniej kapitalizacji**, za pośrednictwem wyspecjalizowanego punktu pomocy, na przykład poprzez podnoszenie ich poziomu wiedzy, udzielanie ogólnych informacji i wyjaśnień na temat procedur oraz sposobu składania wniosków, wydawanie standardowych kwestionariuszy we wszystkich językach urzędowych Unii i odpowiadanie na pytania ogólne, niedotyczące konkretnych spraw.

________

** Zalecenie Komisji z dnia 21 maja 2025 r. dotyczące definicji małych spółek o średniej kapitalizacji – C(2025) 3500 final.”;

2)art. 6 ust. 9 otrzymuje brzmienie:

„9. W przypadku postępowania wszczętego na podstawie art. 5 ust. 9 dochodzenie, jeśli to możliwe, zostaje zakończone w ciągu jednego roku. W każdym przypadku dochodzenia takie we wszystkich sprawach zostają zakończone w ciągu 14 miesięcy od daty ich wszczęcia w oparciu o ustalenia poczynione na podstawie art. 8 w odniesieniu do zobowiązań lub ustalenia poczynione na podstawie art. 9 w odniesieniu do podjęcia ostatecznych działań. Okresy objęte dochodzeniem w miarę możliwości pokrywają się z rokiem obrotowym, zwłaszcza w przypadku zróżnicowanych i rozczłonkowanych sektorów, składających się głównie z MŚP lub małych spółek o średniej kapitalizacji.”.

Artykuł 3

Zmiany w rozporządzeniu (UE) 2016/1037

W rozporządzeniu (UE) 2016/1037 wprowadza się następujące zmiany:

1)art. 10 ust. 1a akapit pierwszy otrzymuje brzmienie:

„Komisja ułatwia dostęp do instrumentu ochrony handlu zróżnicowanym i rozczłonkowanym sektorom przemysłu, składającym się głównie z małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP)(*) lub małych spółek o średniej kapitalizacji(**) za pośrednictwem wyspecjalizowanego punktu pomocy, na przykład poprzez podnoszenie ich poziomu wiedzy, udzielanie ogólnych informacji i wyjaśnień na temat procedur oraz sposobu składania skarg, wydawanie standardowych kwestionariuszy we wszystkich językach urzędowych Unii i odpowiadanie na pytania ogólne, niedotyczące konkretnych spraw.

________

** Zalecenie Komisji z dnia 21 maja 2025 r. dotyczące definicji małych spółek o średniej kapitalizacji – C(2025) 3500 final.”;

2)art. 11 ust. 9 otrzymuje brzmienie:

„9. W przypadku postępowania wszczętego na podstawie art. 10 ust. 11 dochodzenie, jeśli to możliwe, zostaje zakończone w ciągu jednego roku. W każdym przypadku dochodzenia takie we wszystkich sprawach zostają zakończone w ciągu 13 miesięcy od daty ich wszczęcia w oparciu o ustalenia poczynione na podstawie art. 13 w odniesieniu do zobowiązań lub ustalenia poczynione na podstawie art. 15 w odniesieniu do podjęcia ostatecznych działań. Okresy dochodzenia w miarę możliwości pokrywają się z rokiem obrotowym, zwłaszcza w przypadku zróżnicowanych i rozczłonkowanych sektorów, składających się głównie z MŚP lub małych spółek o średniej kapitalizacji.”.

Artykuł 4

Zmiany w rozporządzeniu (UE) 2017/1129

W rozporządzeniu (UE) 2017/1129 wprowadza się następujące zmiany:

1)w art. 1 wprowadza się następujące zmiany:

a)w ust. 4 dodaje się lit. dc) w brzmieniu:

„dc) oferty papierów wartościowych wynikających z zamiany lub wymiany innych papierów wartościowych, środków własnych lub zobowiązań kwalifikowalnych przez organ ds. restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji w związku z wykonaniem uprawnienia, o którym mowa w art. 53 ust. 2, art. 59 ust. 2 lub art. 63 ust. 1 dyrektywy 2014/59/UE lub z wykonaniem uprawnienia, o którym mowa w art. 35 ust. 1, art. 39 ust. 2 lub art. 42 ust. 1 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2025/1 (*) , lub przez odpowiedni organ państwa trzeciego w związku z wykonaniem porównywalnego uprawnienia w ramach procedury restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji w państwie trzecim;

____________

(*) Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2025/1 z dnia 27 listopada 2024 r. w sprawie ustanowienia ram na potrzeby prowadzenia działań naprawczych oraz restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji w odniesieniu do zakładów ubezpieczeń i zakładów reasekuracji oraz zmieniająca dyrektywy 2002/47/WE, 2004/25/WE, 2007/36/WE, 2014/59/UE i (UE) 2017/1132 oraz rozporządzenia (UE) nr 1094/2010, (UE) nr 648/2012, (UE) nr 806/2014 i (UE) 2017/1129 ( Dz.U. L, 2025/1, 8.1.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2025/1/oj ).”;

b)ust. 5 lit. c) otrzymuje brzmienie:

„c) papierów wartościowych wynikających z zamiany lub wymiany innych papierów wartościowych, środków własnych lub zobowiązań kwalifikowalnych przez organ ds. restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji w związku z wykonaniem uprawnienia, o którym mowa w art. 53 ust. 2, art. 59 ust. 2 lub art. 63 ust. 1 dyrektywy 2014/59/UE lub z wykonaniem uprawnienia, o którym mowa w art. 35 ust. 1, art. 39 ust. 2 lub art. 42 ust. 1 dyrektywy (UE) 2025/1, lub przez odpowiedni organ państwa trzeciego w związku z wykonaniem porównywalnego uprawnienia w ramach procedury restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji w państwie trzecim;”;

2)w art. 2 wprowadza się następujące zmiany:

a)dodaje się lit. dc) i dd) w brzmieniu:

„dc) »odpowiedni organ państwa trzeciego« oznacza właściwy organ państwa trzeciego w rozumieniu art. 2 ust. 1 pkt 90 dyrektywy 2014/59/UE lub odpowiedni organ państwa trzeciego w rozumieniu art. 2 pkt 74 dyrektywy (UE) 2025/1;

dd) »procedura restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji w państwie trzecim« oznacza restrukturyzację i uporządkowaną likwidację w państwie trzecim w rozumieniu art. 2 ust. 1 pkt 88 dyrektywy 2014/59/UE lub procedurę restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji w państwie trzecim w rozumieniu art. 2 pkt 72 dyrektywy (UE) 2025/1;”;

b)dodaje się lit. fa) w brzmieniu:

„fa) »małe spółki o średniej kapitalizacji« oznaczają którekolwiek z poniższych:

(i)spółki, które – zgodnie z ich ostatnim rocznym lub skonsolidowanym sprawozdaniem finansowym – spełniają co najmniej dwa z następujących trzech kryteriów: średnia liczba pracowników w ciągu roku finansowego wynosi mniej niż 750, całkowita suma bilansowa nie przekracza 129 000 000 EUR i roczny obrót netto nie przekracza 150 000 000 EUR;

(ii)małe spółki o średniej kapitalizacji w rozumieniu w art. 4 ust. 1 pkt 13a dyrektywy 2014/65/UE;”;

3)art. 15a ust. 1 otrzymuje brzmienie:

„1. Bez uszczerbku dla art. 1 ust. 4 i art. 3 ust. 2 i 2a, w przypadku oferty publicznej papierów wartościowych prospekt UE na rzecz emisji dla rozwoju mogą sporządzić następujące osoby, pod warunkiem że żadne ich papiery wartościowe nie zostały dopuszczone do obrotu na rynku regulowanym:

a)MŚP;

b)małe spółki o średniej kapitalizacji;

c)emitenci, inni niż MŚP i małe spółki o średniej kapitalizacji, których papiery wartościowe są lub mają zostać dopuszczone do obrotu na rynku rozwoju MŚP;

d)oferujący papiery wartościowe emitowane przez emitentów, o których mowa w lit. a), b) i c).”.

Artykuł 5

Zmiany w rozporządzeniu (UE) 2023/1542

W rozporządzeniu (UE) 2023/1542 wprowadza się następujące zmiany:

1)art. 47 akapit pierwszy otrzymuje brzmienie:

„Niniejszy rozdział nie ma zastosowania do podmiotów gospodarczych, których obrót netto w roku obrotowym poprzedzającym ostatni rok obrotowy wynosił mniej niż 150 mln EUR i które nie należą do grupy składającej się z jednostek dominujących i zależnych, która w formie skonsolidowanej przekracza limit 150 mln EUR.”;

2)art. 52 ust. 3 zdanie pierwsze otrzymuje brzmienie:

„Podmiot gospodarczy, o którym mowa w art. 48 ust. 1, najpóźniej w ciągu jednego roku od daty określonej w art. 48 ust. 1, a następnie co najmniej co trzy lata, poddaje przeglądowi i podaje do wiadomości publicznej, w tym w internecie, sprawozdanie dotyczące jego polityki w zakresie należytej staranności w odniesieniu do baterii.”.

Artykuł 6

Zmiana rozporządzenia (UE) 2024/573

W rozporządzeniu (UE) 2024/573 wprowadza się następujące zmiany:

art. 20 ust. 4 lit. a) otrzymuje brzmienie:

„a) następujący przywóz i wywóz, z wyjątkiem czasowego składowania w rozumieniu art. 5 pkt 17 rozporządzenia (UE) nr 952/2013:

(i) przywóz lub wywóz fluorowanych gazów cieplarnianych;

(ii) wprowadzanie do obrotu produktów i urządzeń zawierających fluorowane gazy cieplarniane wymagające sprawozdawczości na podstawie art. 26;

(iii) wywóz produktów i urządzeń, o których mowa w art. 22 ust. 3, które zawierają fluorowane gazy cieplarniane o GWP równym 1 000 lub większym lub których działanie jest od nich zależne od daty zakazu określonej w załączniku IV;”.

Artykuł 7

Wejście w życie i rozpoczęcie stosowania

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Art. 4 pkt 2 lit. b) i pkt 3 stosuje się od dnia 5 marca 2026 r.

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane w państwach członkowskich zgodnie z Traktatami.

Sporządzono w Brukseli dnia r.

W imieniu Parlamentu Europejskiego W imieniu Rady

Przewodnicząca Przewodniczący

OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH I CYFROWYCH REGULACJI

1.STRUKTURA WNIOSKU/INICJATYWY3

1.1.Tytuł wniosku/inicjatywy3

1.2.Obszary polityki, których dotyczy wniosek/inicjatywa3

1.3.Cel(e)3

1.3.1.Cel(e) ogólny(-e)3

1.3.2.Cel(e) szczegółowy(-e)3

1.3.3.Oczekiwane wyniki i wpływ3

1.3.4.Wskaźniki dotyczące realizacji celów3

1.4.Wniosek/inicjatywa dotyczy:4

1.5.Uzasadnienie wniosku/inicjatywy4

1.5.1.Potrzeby, które należy zaspokoić w perspektywie krótko- lub długoterminowej, w tym szczegółowy terminarz przebiegu realizacji inicjatywy4

1.5.2.Wartość dodana z tytułu zaangażowania Unii Europejskiej (może wynikać z różnych czynników, na przykład korzyści koordynacyjnych, pewności prawa, większej efektywności lub komplementarności). Na potrzeby tej sekcji „wartość dodaną z tytułu zaangażowania Unii Europejskiej” należy rozumieć jako wartość wynikającą z unijnej interwencji, wykraczającą poza wartość, która zostałaby wytworzona przez same państwa członkowskie.4

1.5.3.Główne wnioski wyciągnięte z podobnych działań4

1.5.4.Spójność z wieloletnimi ramami finansowymi oraz możliwa synergia z innymi właściwymi instrumentami5

1.5.5.Ocena różnych dostępnych możliwości finansowania, w tym możliwości przegrupowania środków5

1.6.Czas trwania wniosku/inicjatywy i jego/jej wpływu finansowego6

1.7.Planowane metody wykonania budżetu6

2.ŚRODKI ZARZĄDZANIA8

2.1.Zasady nadzoru i sprawozdawczości8

2.2.System zarządzania i kontroli8

2.2.1.Uzasadnienie dla proponowanych metod wykonania budżetu, mechanizmów finansowania wykonania, sposobów dokonywania płatności i strategii kontroli8

2.2.2.Informacje dotyczące zidentyfikowanego ryzyka i systemów kontroli wewnętrznej ustanowionych w celu jego ograniczenia8

2.2.3.Oszacowanie i uzasadnienie efektywności kosztowej kontroli (relacja kosztów kontroli do wartości zarządzanych funduszy powiązanych) oraz ocena prawdopodobnego ryzyka błędu (przy płatności i przy zamykaniu)8

2.3.Środki zapobiegania nadużyciom finansowym i nieprawidłowościom9

3.SZACUNKOWY WPŁYW FINANSOWY WNIOSKU/INICJATYWY10

3.1.Działy wieloletnich ram finansowych i linie budżetowe po stronie wydatków, na które wniosek/inicjatywa ma wpływ10

3.2.Szacunkowy wpływ finansowy wniosku na środki12

3.2.1.Podsumowanie szacunkowego wpływu na środki operacyjne12

3.2.1.1.Środki z uchwalonego budżetu12

3.2.1.2.Środki z zewnętrznych dochodów przeznaczonych na określony cel17

3.2.2.Szacowany produkt finansowany ze środków operacyjnych22

3.2.3.Podsumowanie szacunkowego wpływu na środki administracyjne24

3.2.3.1. Środki z uchwalonego budżetu24

3.2.3.2.Środki z zewnętrznych dochodów przeznaczonych na określony cel24

3.2.3.3.Ogółem środki24

3.2.4.Szacowane zapotrzebowanie na zasoby ludzkie25

3.2.4.1.Finansowane z uchwalonego budżetu25

3.2.4.2.Finansowane z zewnętrznych dochodów przeznaczonych na określony cel26

3.2.4.3.Zapotrzebowanie na zasoby ludzkie ogółem26

3.2.5.Przegląd szacowanego wpływu na inwestycje związane z technologiami cyfrowymi28

3.2.6.Zgodność z obowiązującymi wieloletnimi ramami finansowymi28

3.2.7.Udział osób trzecich w finansowaniu28

3.3.Szacunkowy wpływ na dochody29

4.Wymiar cyfrowy29

4.1.Wymogi cyfrowe30

4.2.Dane30

4.3.Rozwiązania cyfrowe31

4.4.Ocena interoperacyjności31

4.5.Środki wspierające cyfrowe wdrażanie32

1.STRUKTURA WNIOSKU/INICJATYWY

1.1.Tytuł wniosku/inicjatywy

Wniosek dotyczący ROZPORZĄDZENIA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY zmieniającego rozporządzenia (UE) 2016/679, (UE) 2016/1036, (UE) 2016/1037, (UE) 2017/1129, (UE) 2023/1542 i (UE) 2024/573 w odniesieniu do rozszerzenia niektórych środków łagodzących dostępnych dla małych i średnich przedsiębiorstw na małe spółki o średniej kapitalizacji oraz dalszych środków upraszczających

1.2.Obszary polityki, których dotyczy wniosek/inicjatywa

Uproszczenie, konkurencyjność

1.3.Cel(e)

1.3.1.Cel(e) ogólny(-e)

Wspieranie wzrostu i rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP), aby ułatwić ich przeobrażanie się w małe spółki o średniej kapitalizacji, przez co zwiększy się ich konkurencyjność oraz wkład w dobrostan i dobrobyt w Europie

Promowanie korzystnego otoczenia biznesowego i zmniejszenie obciążeń administracyjnych dla MŚP i małych spółek o średniej kapitalizacji, a tym samym zwiększenie ich zdolności do innowacji, tworzenia miejsc pracy i przyczyniania się do wzrostu gospodarczego

1.3.2.Cel(e) szczegółowy(-e)

Rozszerzenie niektórych środków łagodzących na małe spółki o średniej kapitalizacji w celu ułatwienia ich wzrostu i rozwoju. Wniosek ma na celu rozszerzenie niektórych środków łagodzących dostępnych obecnie dla MŚP na małe spółki o średniej kapitalizacji, głównie w obszarze zmniejszenia obciążeń oraz uproszczonej lub wspomaganej sprawozdawczości, a także uproszczenie wymogu dotyczącego rejestracji dla niektórych importerów i eksporterów, przez przedstawienie wniosków dotyczących 2 zbiorczych aktów prawnych zmieniających szereg aktów ustawodawczych UE.

1.3.3.Oczekiwane wyniki i wpływ

Należy wskazać, jakie efekty przyniesie wniosek/inicjatywa beneficjentom/grupie docelowej.

Oczekuje się, że wniosek/inicjatywa przyniesie beneficjentom/grupie docelowej następujące efekty:

- zmniejszenie obciążeń administracyjnych: dla małych spółek o średniej kapitalizacji oraz importerów i eksporterów niektórych produktów i urządzeń zawierających fluorowane gazy cieplarniane, w szczególności małych przedsiębiorstw, nastąpi zmniejszenie obciążeń administracyjnych, co umożliwi im skupienie się na podstawowej działalności gospodarczej i poprawę konkurencyjności

- poprawa konkurencyjności: małe spółki o średniej kapitalizacji staną się bardziej konkurencyjne, zarówno na rynku krajowym, jak i międzynarodowym, co umożliwi im zwiększenie udziału w rynku i przyczyni się do wzrostu gospodarczego w Europie

- nowe miejsca pracy: dzięki wzrostowi i rozwojowi małych spółek o średniej kapitalizacji powstaną nowe miejsca pracy, co przyczyni się do zmniejszenia bezrobocia i promowania spójności społecznej

- zwiększenie innowacyjności: małe spółki o średniej kapitalizacji będą zachęcane do wprowadzania innowacji i opracowywania nowych produktów i usług, co przyczyni się do poprawy ogólnych zdolności innowacyjnych gospodarki europejskiej

- większy wkład w dobrostan i dobrobyt w Europie: małe spółki o średniej kapitalizacji w większym stopniu przyczynią się do dobrostanu i dobrobytu w Europie, co znajdzie odzwierciedlenie we wzroście gospodarczym, poprawie poziomu życia i większej spójności społecznej

Grupy docelowe:

Wniosek/inicjatywę kieruje się do około 38 000 małych spółek o średniej kapitalizacji w UE zdefiniowanych jako przedsiębiorstwa zatrudniające od 250 do 749 pracowników (do oszacowania tutaj: wyłącznie na podstawie liczby zatrudnionych). Ponadto szacuje się, że z obowiązku rejestracji w portalu fluorowanych gazów cieplarnianych ma być zwolnionych nawet 10 000 podmiotów gospodarczych rocznie.

1.3.4.Wskaźniki dotyczące realizacji celów

Należy wskazać wskaźniki stosowane do monitorowania postępów i osiągnięć.

Nie dotyczy

1.4.Wniosek/inicjatywa dotyczy: żadne z poniższych.

 nowego działania

 nowego działania, będącego następstwem projektu pilotażowego/działania przygotowawczego 36

 przedłużenia bieżącego działania

 połączenia lub przekształcenia co najmniej jednego działania pod kątem innego/nowego działania

1.5.Uzasadnienie wniosku/inicjatywy

1.5.1.Potrzeby, które należy zaspokoić w perspektywie krótko- lub długoterminowej, w tym szczegółowy terminarz przebiegu realizacji inicjatywy

Niniejszy wniosek dotyczy dwóch zbiorczych aktów prawnych zmieniających prawodawstwo UE. W związku z tym przedmiotową inicjatywę można zrealizować wyłącznie na szczeblu UE.

Nie dotyczy

1.5.3.Główne wnioski wyciągnięte z podobnych działań

Nie dotyczy

1.5.4.Spójność z wieloletnimi ramami finansowymi oraz możliwa synergia z innymi właściwymi instrumentami

Nie dotyczy

1.5.5.Ocena różnych dostępnych możliwości finansowania, w tym możliwości przegrupowania środków

Nie dotyczy

1.6.Czas trwania wniosku/inicjatywy i jego/jej wpływu finansowego

 ograniczony czas trwania

– czas trwania wniosku/inicjatywy: od [DD/MM]RRRR r. do [DD/MM]RRRR r.

– czas trwania wpływu finansowego: od RRRR r. do RRRR r. w odniesieniu do środków na zobowiązania oraz od RRRR r. do RRRR r. w odniesieniu do środków na płatności.

 nieograniczony czas trwania

–Wprowadzenie w życie z okresem rozruchu od RRRR r. do RRRR r.,

–po którym następuje faza operacyjna.

1.7.Planowane metody wykonania budżetu 37

 Bezpośrednie zarządzanie przez Komisję

– w ramach jej służb, w tym za pośrednictwem jej pracowników w delegaturach Unii

– przez agencje wykonawcze

 Zarządzanie dzielone z państwami członkowskimi

 Zarządzanie pośrednie przez przekazanie zadań związanych z wykonaniem budżetu:

– państwom trzecim lub organom przez nie wyznaczonym

– organizacjom międzynarodowym i ich agencjom (wyszczególnić)

– Europejskiemu Bankowi Inwestycyjnemu i Europejskiemu Funduszowi Inwestycyjnemu

– organom, o których mowa w art. 70 i 71 rozporządzenia finansowego

– organom prawa publicznego

– podmiotom podlegającym prawu prywatnemu, które świadczą usługi użyteczności publicznej, w zakresie, w jakim są im zapewnione odpowiednie gwarancje finansowe

– podmiotom podlegającym prawu prywatnemu państwa członkowskiego, którym powierzono realizację partnerstwa publiczno-prywatnego i zapewniono odpowiednie gwarancje finansowe

– podmiotom lub osobom odpowiedzialnym za wykonanie określonych działań w dziedzinie wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa na mocy tytułu V Traktatu o Unii Europejskiej oraz określonym we właściwym podstawowym akcie prawnym

–podmiotom mającym siedzibę w państwie członkowskim, podlegającym prawu prywatnemu państwa członkowskiego lub prawu Unii i kwalifikującym się, zgodnie z przepisami sektorowymi, do powierzenia im wykonywania środków finansowych Unii lub gwarancji budżetowych, w zakresie, w jakim podmioty te są kontrolowane przez podmioty prawa publicznego lub podmioty podlegające prawu prywatnemu świadczące usługi użyteczności publicznej, a także posiadają odpowiednie gwarancje finansowe w formie odpowiedzialności solidarnej organów kontrolnych lub równoważne gwarancje finansowe, które mogą być ograniczone, w odniesieniu do każdego działania, do maksymalnej kwoty wsparcia Unii.

ŚRODKI ZARZĄDZANIA

2.1.Zasady nadzoru i sprawozdawczości

Nie dotyczy

2.2.System zarządzania i kontroli

2.2.1.Uzasadnienie dla proponowanych metod wykonania budżetu, mechanizmów finansowania wykonania, sposobów dokonywania płatności i strategii kontroli

Nie dotyczy

2.2.2.Informacje dotyczące zidentyfikowanego ryzyka i systemów kontroli wewnętrznej ustanowionych w celu jego ograniczenia

Nie dotyczy

2.3.Środki zapobiegania nadużyciom finansowym i nieprawidłowościom

Nie dotyczy

3.SZACUNKOWY WPŁYW FINANSOWY WNIOSKU/INICJATYWY

3.1.Działy wieloletnich ram finansowych i linie budżetowe po stronie wydatków, na które wniosek/inicjatywa ma wpływ

·Istniejące linie budżetowe

Według działów wieloletnich ram finansowych i linii budżetowych

Dział wieloletnich ram finansowych

Linia budżetowa

Rodzaj środków

Wkład

Numer

Zróżn. / niezróżn. 38

państw EFTA 39

krajów kandydujących i potencjalnych kandydatów 40

innych państw trzecich

pochodzący z pozostałych dochodów przeznaczonych na określony cel

Nie dotyczy

Zróżn. / niezróżn.

TAK/ NIE

·Proponowane nowe linie budżetowe

Według działów wieloletnich ram finansowych i linii budżetowych

Dział wieloletnich ram finansowych	Linia budżetowa	Rodzaj środków	Wkład
	Numer	Zróżn. / niezróżn.	państw EFTA	krajów kandydujących i potencjalnych kandydatów	innych państw trzecich	pochodzący z pozostałych dochodów przeznaczonych na określony cel
	Nie dotyczy	Zróżn. / niezróżn.	TAK/ NIE	TAK/ NIE	TAK/ NIE	TAK/ NIE
	[XX.YY.YY.YY]	Zróżn. / niezróżn.	TAK/ NIE	TAK/ NIE	TAK/ NIE	TAK/ NIE
	[XX.YY.YY.YY]	Zróżn. / niezróżn.	TAK/ NIE	TAK/ NIE	TAK/ NIE	TAK/ NIE

3.2.Szacunkowy wpływ finansowy wniosku na środki

3.2.1.Podsumowanie szacunkowego wpływu na środki operacyjne

– Wniosek/inicjatywa nie wiąże się z koniecznością wykorzystania środków operacyjnych

– Wniosek/inicjatywa wiąże się z koniecznością wykorzystania środków operacyjnych, jak określono poniżej

3.2.1.1.Środki z uchwalonego budżetu

w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)

Dział wieloletnich ram finansowych

Numer

Dyrekcja Generalna: <…….>							Rok		Rok		Rok		Rok		OGÓŁEM WRF 2021–2027
							2024		2025		2026		2027
Środki operacyjne
Linia budżetowa		Środki na zobowiązania			(1a)										0,000
		Środki na płatności			(2a)										0,000
Linia budżetowa		Środki na zobowiązania			(1b)										0,000
		Środki na płatności			(2b)										0,000
Środki administracyjne finansowane ze środków przydzielonych na określone programy 41
Linia budżetowa					(3)										0,000
OGÓŁEM środki dla Dyrekcji Generalnej <…….>		Środki na zobowiązania			=1a+1b+3		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
		Środki na płatności			=2a+2b+3		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
Dyrekcja Generalna: <…….>							Rok		Rok		Rok		Rok		OGÓŁEM WRF 2021–2027
							2024		2025		2026		2027
Środki operacyjne
Linia budżetowa		Środki na zobowiązania			(1a)										0,000
		Środki na płatności			(2a)										0,000
Linia budżetowa		Środki na zobowiązania			(1b)										0,000
		Środki na płatności			(2b)										0,000
Środki administracyjne finansowane ze środków przydzielonych na określone programy 42
Linia budżetowa					(3)										0,000
OGÓŁEM środki dla Dyrekcji Generalnej <…….>		Środki na zobowiązania			=1a+1b+3		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
		Środki na płatności			=2a+2b+3		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
						Rok		Rok		Rok		Rok		OGÓŁEM WRF 2021–2027
						2024		2025		2026		2027
OGÓŁEM środki operacyjne	Środki na zobowiązania			(4)		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
	Środki na płatności			(5)		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
OGÓŁEM środki administracyjne finansowane ze środków przydzielonych na określone programy				(6)		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
OGÓŁEM środki na DZIAŁ <….>	Środki na zobowiązania			=4+6		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
wieloletnich ram finansowych	Środki na płatności			=5+6		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
Dział wieloletnich ram finansowych			Numer

Dyrekcja Generalna: <…….>			Rok	Rok	Rok	Rok	OGÓŁEM WRF 2021–2027
			2024	2025	2026	2027
Środki operacyjne
Linia budżetowa	Środki na zobowiązania	(1a)					0,000
	Środki na płatności	(2a)					0,000
Linia budżetowa	Środki na zobowiązania	(1b)					0,000
	Środki na płatności	(2b)					0,000
Środki administracyjne finansowane ze środków przydzielonych na określone programy 43
Linia budżetowa		(3)					0,000
OGÓŁEM środki	Środki na zobowiązania	=1a+1b +3	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
dla Dyrekcji Generalnej <…….>	Środki na płatności	=2a+2b+3	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

Dyrekcja Generalna: <…….>			Rok	Rok	Rok	Rok	OGÓŁEM WRF 2021–2027
			2024	2025	2026	2027
Środki operacyjne
Linia budżetowa	Środki na zobowiązania	(1a)					0,000
	Środki na płatności	(2a)					0,000
Linia budżetowa	Środki na zobowiązania	(1b)					0,000
	Środki na płatności	(2b)					0,000
Środki administracyjne finansowane ze środków przydzielonych na określone programy 44
Linia budżetowa		(3)					0,000
OGÓŁEM środki	Środki na zobowiązania	=1a+1b +3	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
dla Dyrekcji Generalnej <…….>	Środki na płatności	=2a+2b+3	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

					Rok		Rok		Rok		Rok		OGÓŁEM WRF 2021–2027
					2024		2025		2026		2027
OGÓŁEM środki operacyjne	Środki na zobowiązania		(4)		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
	Środki na płatności		(5)		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
OGÓŁEM środki administracyjne finansowane ze środków przydzielonych na określone programy			(6)		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
OGÓŁEM środki na DZIAŁ <….>	Środki na zobowiązania		=4+6		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
wieloletnich ram finansowych	Środki na płatności		=5+6		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
						Rok		Rok		Rok		Rok		OGÓŁEM WRF 2021–2027
						2024		2025		2026		2027
• OGÓŁEM środki operacyjne (wszystkie działy operacyjne)		Środki na zobowiązania		(4)		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
		Środki na płatności		(5)		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
• OGÓŁEM środki administracyjne finansowane ze środków przydzielonych na określone programy (wszystkie działy operacyjne)				(6)		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
OGÓŁEM środki na DZIAŁY od 1 do 6		Środki na zobowiązania		=4+6		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
wieloletnich ram finansowych (kwota referencyjna)		Środki na płatności		=5+6		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000

Dział wieloletnich ram finansowych		7	„Wydatki administracyjne” 45
Dyrekcja Generalna: <…….>					Rok	Rok	Rok	Rok	OGÓŁEM WRF 2021–2027
					2024	2025	2026	2027
 Zasoby ludzkie					0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
 Pozostałe wydatki administracyjne					0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
OGÓŁEM Dyrekcja Generalna <….>	Środki				0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

Dyrekcja Generalna: <…….>					Rok	Rok	Rok	Rok	OGÓŁEM WRF 2021–2027
					2024	2025	2026	2027
 Zasoby ludzkie					0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
 Pozostałe wydatki administracyjne					0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
OGÓŁEM Dyrekcja Generalna <….>	Środki				0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

OGÓŁEM środki na DZIAŁ 7 wieloletnich ram finansowych				(Środki na zobowiązania ogółem = środki na płatności ogółem)	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)

		Rok	Rok	Rok	Rok	OGÓŁEM WRF 2021–2027
		2024	2025	2026	2027
OGÓŁEM środki na DZIAŁY od 1 do 7	Środki na zobowiązania	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
wieloletnich ram finansowych	Środki na płatności	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

3.2.1.2.Środki z zewnętrznych dochodów przeznaczonych na określony cel

w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)

Dział wieloletnich ram finansowych

Numer

Dyrekcja Generalna: <…….>							Rok		Rok		Rok		Rok		OGÓŁEM WRF 2021–2027
							2024		2025		2026		2027
Środki operacyjne
Linia budżetowa		Środki na zobowiązania			(1a)										0,000
		Środki na płatności			(2a)										0,000
Linia budżetowa		Środki na zobowiązania			(1b)										0,000
		Środki na płatności			(2b)										0,000
Środki administracyjne finansowane ze środków przydzielonych na określone programy 46
Linia budżetowa					(3)										0,000
OGÓŁEM środki dla Dyrekcji Generalnej <…….>		Środki na zobowiązania			=1a+1b+3		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
		Środki na płatności			=2a+2b+3		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
Dyrekcja Generalna: <…….>							Rok		Rok		Rok		Rok		OGÓŁEM WRF 2021–2027
							2024		2025		2026		2027
Środki operacyjne
Linia budżetowa		Środki na zobowiązania			(1a)										0,000
		Środki na płatności			(2a)										0,000
Linia budżetowa		Środki na zobowiązania			(1b)										0,000
		Środki na płatności			(2b)										0,000
Środki administracyjne finansowane ze środków przydzielonych na określone programy 47
Linia budżetowa					(3)										0,000
OGÓŁEM środki dla Dyrekcji Generalnej <…….>		Środki na zobowiązania			=1a+1b+3		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
		Środki na płatności			=2a+2b+3		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
						Rok		Rok		Rok		Rok		OGÓŁEM WRF 2021–2027
						2024		2025		2026		2027
OGÓŁEM środki operacyjne	Środki na zobowiązania			(4)		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
	Środki na płatności			(5)		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
OGÓŁEM środki administracyjne finansowane ze środków przydzielonych na określone programy				(6)		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
OGÓŁEM środki na DZIAŁ <….>	Środki na zobowiązania			=4+6		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
wieloletnich ram finansowych	Środki na płatności			=5+6		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
Dział wieloletnich ram finansowych			Numer

Dyrekcja Generalna: <…….>								Rok			Rok			Rok			Rok			OGÓŁEM WRF 2021–2027
								2024			2025			2026			2027
Środki operacyjne
Linia budżetowa		Środki na zobowiązania			(1a)															0,000
		Środki na płatności			(2a)															0,000
Linia budżetowa		Środki na zobowiązania			(1b)															0,000
		Środki na płatności			(2b)															0,000
Środki administracyjne finansowane ze środków przydzielonych na określone programy 48
Linia budżetowa					(3)															0,000
OGÓŁEM środki dla Dyrekcji Generalnej <…….>		Środki na zobowiązania			=1a+1b+3			0,000			0,000			0,000			0,000			0,000
		Środki na płatności			=2a+2b+3			0,000			0,000			0,000			0,000			0,000
Dyrekcja Generalna: <…….>								Rok			Rok			Rok			Rok			OGÓŁEM WRF 2021–2027
								2024			2025			2026			2027
Środki operacyjne
Linia budżetowa		Środki na zobowiązania			(1a)															0,000
		Środki na płatności			(2a)															0,000
Linia budżetowa		Środki na zobowiązania			(1b)															0,000
		Środki na płatności			(2b)															0,000
Środki administracyjne finansowane ze środków przydzielonych na określone programy 49
Linia budżetowa					(3)															0,000
OGÓŁEM środki dla Dyrekcji Generalnej <…….>		Środki na zobowiązania			=1a+1b+3			0,000			0,000			0,000			0,000			0,000
		Środki na płatności			=2a+2b+3			0,000			0,000			0,000			0,000			0,000
							Rok			Rok			Rok			Rok			OGÓŁEM WRF 2021–2027
							2024			2025			2026			2027
OGÓŁEM środki operacyjne	Środki na zobowiązania			(4)			0,000			0,000			0,000			0,000			0,000
	Środki na płatności			(5)			0,000			0,000			0,000			0,000			0,000
OGÓŁEM środki administracyjne finansowane ze środków przydzielonych na określone programy				(6)			0,000			0,000			0,000			0,000			0,000
OGÓŁEM środki na DZIAŁ <….>	Środki na zobowiązania			=4+6			0,000			0,000			0,000			0,000			0,000
wieloletnich ram finansowych	Środki na płatności			=5+6			0,000			0,000			0,000			0,000			0,000
									Rok			Rok			Rok			Rok			OGÓŁEM WRF 2021–2027
									2024			2025			2026			2027
• OGÓŁEM środki operacyjne (wszystkie działy operacyjne)			Środki na zobowiązania			(4)			0,000			0,000			0,000			0,000			0,000
			Środki na płatności			(5)			0,000			0,000			0,000			0,000			0,000
• OGÓŁEM środki administracyjne finansowane ze środków przydzielonych na określone programy (wszystkie działy operacyjne)						(6)			0,000			0,000			0,000			0,000			0,000
OGÓŁEM środki na DZIAŁY od 1 do 6			Środki na zobowiązania			=4+6			0,000			0,000			0,000			0,000			0,000
wieloletnich ram finansowych (kwota referencyjna)			Środki na płatności			=5+6			0,000			0,000			0,000			0,000			0,000

Dział wieloletnich ram finansowych

„Wydatki administracyjne” 50

w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)

Dyrekcja Generalna: <…….>			Rok	Rok	Rok	Rok	OGÓŁEM WRF 2021–2027
			2024	2025	2026	2027
 Zasoby ludzkie			0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
 Pozostałe wydatki administracyjne			0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
OGÓŁEM Dyrekcja Generalna <….>	Środki		0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

Dyrekcja Generalna: <…….>			Rok	Rok	Rok	Rok	OGÓŁEM WRF 2021–2027
			2024	2025	2026	2027
 Zasoby ludzkie			0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
 Pozostałe wydatki administracyjne			0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
OGÓŁEM Dyrekcja Generalna <….>	Środki		0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

OGÓŁEM środki na DZIAŁ 7 wieloletnich ram finansowych		(Środki na zobowiązania ogółem = środki na płatności ogółem)	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)

		Rok	Rok	Rok	Rok	OGÓŁEM WRF 2021–2027
		2024	2025	2026	2027
OGÓŁEM środki na DZIAŁY od 1 do 7	Środki na zobowiązania	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
wieloletnich ram finansowych	Środki na płatności	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

3.2.2.Szacowany produkt finansowany ze środków operacyjnych (nie wypełniać w przypadku agencji zdecentralizowanych)

Środki na zobowiązania w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)

Określić cele i produkty



Rok
2024

Rok
2025

Rok
2026

Rok
2027

Wprowadzić taką liczbę kolumn dla poszczególnych lat, jaka jest niezbędna, by odzwierciedlić cały okres wpływu (por. sekcja 1.6)

OGÓŁEM

PRODUKT

Rodzaj 51

Średni koszt

Liczba

Koszt

Liczba

Koszt

Liczba

Koszt

Liczba

Koszt

Liczba

Koszt

Liczba

Koszt

Liczba

Koszt

Liczba ogółem

Koszt całkowity

CEL SZCZEGÓŁOWY nr 1 52

- Produkt

Cel szczegółowy nr 1 – suma cząstkowa

CEL SZCZEGÓŁOWY nr 2

- Produkt

Cel szczegółowy nr 2 – suma cząstkowa

OGÓŁEM

3.2.3.Podsumowanie szacunkowego wpływu na środki administracyjne

–X Wniosek/inicjatywa nie wiąże się z koniecznością wykorzystania środków administracyjnych

– Wniosek/inicjatywa wiąże się z koniecznością wykorzystania środków administracyjnych, jak określono poniżej

3.2.3.1. Środki z uchwalonego budżetu

ZATWIERDZONE ŚRODKI	Rok	Rok	Rok	Rok	OGÓŁEM 2021–2027
	2024	2025	2026	2027
DZIAŁ 7
Zasoby ludzkie	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Pozostałe wydatki administracyjne	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Suma cząstkowa DZIAŁ 7	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Poza DZIAŁEM 7
Zasoby ludzkie	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Pozostałe wydatki o charakterze administracyjnym	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Suma cząstkowa poza DZIAŁEM 7	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

OGÓŁEM	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

3.2.3.2.Środki z zewnętrznych dochodów przeznaczonych na określony cel

ZEWNĘTRZNE DOCHODY PRZEZNACZONE NA OKREŚLONY CEL	Rok	Rok	Rok	Rok	OGÓŁEM 2021–2027
	2024	2025	2026	2027
DZIAŁ 7
Zasoby ludzkie	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Pozostałe wydatki administracyjne	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Suma cząstkowa DZIAŁ 7	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Poza DZIAŁEM 7
Zasoby ludzkie	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Pozostałe wydatki o charakterze administracyjnym	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Suma cząstkowa poza DZIAŁEM 7	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

OGÓŁEM	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

3.2.3.3.Ogółem środki

OGÓŁEM ZATWIERDZONE ŚRODKI + ZEWNĘTRZNE DOCHODY PRZEZNACZONE NA OKREŚLONY CEL	Rok	Rok	Rok	Rok	OGÓŁEM 2021–2027
	2024	2025	2026	2027
DZIAŁ 7
Zasoby ludzkie	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Pozostałe wydatki administracyjne	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Suma cząstkowa DZIAŁ 7	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Poza DZIAŁEM 7
Zasoby ludzkie	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Pozostałe wydatki o charakterze administracyjnym	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Suma cząstkowa poza DZIAŁEM 7	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

OGÓŁEM	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

Potrzeby w zakresie środków na zasoby ludzkie i inne wydatki o charakterze administracyjnym zostaną pokryte ze środków dyrekcji generalnej już przydzielonych na zarządzanie tym działaniem lub przesuniętych w ramach dyrekcji generalnej, uzupełnionych w razie potrzeby wszelkimi dodatkowymi zasobami, które mogą zostać przydzielone zarządzającej dyrekcji generalnej w ramach procedury rocznego przydziału środków oraz w świetle istniejących ograniczeń budżetowych.

3.2.4.Szacowane zapotrzebowanie na zasoby ludzkie

– Wniosek/inicjatywa nie wiąże się z koniecznością wykorzystania zasobów ludzkich

– Wniosek/inicjatywa wiąże się z koniecznością wykorzystania zasobów ludzkich, jak określono poniżej

3.2.4.1.Finansowane z uchwalonego budżetu

Wartości szacunkowe należy wyrazić w ekwiwalentach pełnego czasu pracy (EPC) 53

ZATWIERDZONE ŚRODKI		Rok	Rok	Rok	Rok
		2024	2025	2026	2027
 Stanowiska przewidziane w planie zatrudnienia (stanowiska urzędników i pracowników zatrudnionych na czas określony)
20 01 02 01 (w centrali i w biurach przedstawicielstw Komisji)		0	0	0	0
20 01 02 03 (w delegaturach UE)		0	0	0	0
01 01 01 01 (pośrednie badania naukowe)		0	0	0	0
01 01 01 11 (bezpośrednie badania naukowe)		0	0	0	0
Inna linia budżetowa (określić)		0	0	0	0
• Personel zewnętrzny (w EPC)
20 02 01 (CA, SNE z globalnej koperty finansowej)		0	0	0	0
20 02 03 (CA, LA, SNE i JPD w delegaturach UE)		0	0	0	0
Linia budżetowa na wsparcie adm. [XX.01.YY.YY]	- w centrali	0	0	0	0
	- w delegaturach UE	0	0	0	0
01 01 01 02 (CA, SNE – pośrednie badania naukowe)		0	0	0	0
01 01 01 12 (CA, SNE – bezpośrednie badania naukowe)		0	0	0	0
Inna linia budżetowa (określić) – dział 7		0	0	0	0
Inna linia budżetowa (określić) – poza działem 7		0	0	0	0
OGÓŁEM		0	0	0	0

3.2.4.2.Finansowane z zewnętrznych dochodów przeznaczonych na określony cel

ZEWNĘTRZNE DOCHODY PRZEZNACZONE NA OKREŚLONY CEL		Rok	Rok	Rok	Rok
		2024	2025	2026	2027
 Stanowiska przewidziane w planie zatrudnienia (stanowiska urzędników i pracowników zatrudnionych na czas określony)
20 01 02 01 (w centrali i w biurach przedstawicielstw Komisji)		0	0	0	0
20 01 02 03 (w delegaturach UE)		0	0	0	0
01 01 01 01 (pośrednie badania naukowe)		0	0	0	0
01 01 01 11 (bezpośrednie badania naukowe)		0	0	0	0
Inna linia budżetowa (określić)		0	0	0	0
• Personel zewnętrzny (w EPC)
20 02 01 (CA, SNE z globalnej koperty finansowej)		0	0	0	0
20 02 03 (CA, LA, SNE i JPD w delegaturach UE)		0	0	0	0
Linia budżetowa na wsparcie adm. [XX.01.YY.YY]	- w centrali	0	0	0	0
	- w delegaturach UE	0	0	0	0
01 01 01 02 (CA, SNE – pośrednie badania naukowe)		0	0	0	0
01 01 01 12 (CA, SNE – bezpośrednie badania naukowe)		0	0	0	0
Inna linia budżetowa (określić) – dział 7		0	0	0	0
Inna linia budżetowa (określić) – poza działem 7		0	0	0	0
OGÓŁEM		0	0	0	0

3.2.4.3.Zapotrzebowanie na zasoby ludzkie ogółem

OGÓŁEM ZATWIERDZONE ŚRODKI + ZEWNĘTRZNE DOCHODY PRZEZNACZONE NA OKREŚLONY CEL		Rok	Rok	Rok	Rok
		2024	2025	2026	2027
 Stanowiska przewidziane w planie zatrudnienia (stanowiska urzędników i pracowników zatrudnionych na czas określony)
20 01 02 01 (w centrali i w biurach przedstawicielstw Komisji)		0	0	0	0
20 01 02 03 (w delegaturach UE)		0	0	0	0
01 01 01 01 (pośrednie badania naukowe)		0	0	0	0
01 01 01 11 (bezpośrednie badania naukowe)		0	0	0	0
Inna linia budżetowa (określić)		0	0	0	0
• Personel zewnętrzny (w EPC)
20 02 01 (CA, SNE z globalnej koperty finansowej)		0	0	0	0
20 02 03 (CA, LA, SNE i JPD w delegaturach UE)		0	0	0	0
Linia budżetowa na wsparcie adm. [XX.01.YY.YY]	- w centrali	0	0	0	0
	- w delegaturach UE	0	0	0	0
01 01 01 02 (CA, SNE – pośrednie badania naukowe)		0	0	0	0
01 01 01 12 (CA, SNE – bezpośrednie badania naukowe)		0	0	0	0
Inna linia budżetowa (określić) – dział 7		0	0	0	0
Inna linia budżetowa (określić) – poza działem 7		0	0	0	0
OGÓŁEM		0	0	0	0

Personel niezbędny do wdrożenia wniosku (w EPC): Nie dotyczy

	Personel już pracujący w służbach Komisji	Personel dodatkowy*
		Finansowany z działu 7 lub ze środków „Badania naukowe”	Finansowany z linii BA	Finansowany z opłat
Stanowiska w planie zatrudnienia			Nie dotyczy
Personel zewnętrzny (CA, SNE, INT)

Opis zadań do wykonania:

Urzędnicy i pracownicy zatrudnieni na czas określony
Personel zewnętrzny

3.2.5.Przegląd szacowanego wpływu na inwestycje związane z technologiami cyfrowymi

Obowiązkowo w tabeli poniżej: szacowany wpływ wniosku/inicjatywy na inwestycje związane z technologiami cyfrowymi.

W wyjątkowych przypadkach, jeżeli wymaga tego realizacja wniosku/inicjatywy, we wskazanym wierszu należy podać środki z działu 7.

Środki z działów 1–6 należy podać w wierszu „Wydatki na IT wynikające z realizacji polityki tytułem programów operacyjnych”. Wydatki te odnoszą się do budżetu operacyjnego na ponowne wykorzystanie / zakup / rozwój platform / narzędzi informatycznych bezpośrednio związanych z realizacją inicjatywy oraz powiązanych z nimi inwestycji (np. licencje, badania, przechowywanie danych). Informacje podane w tej tabeli powinny zgadzać się z informacjami przedstawionymi w sekcji 4 „Wymiar cyfrowy”.

OGÓŁEM środki na IT i technologie cyfrowe	Rok	Rok	Rok	Rok	OGÓŁEM WRF 2021–2027
	2024	2025	2026	2027
DZIAŁ 7
Wydatki na IT (ponoszone przez organizację)	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Suma cząstkowa DZIAŁ 7	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Poza DZIAŁEM 7
Wydatki na IT wynikające z realizacji polityki tytułem programów operacyjnych	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Suma cząstkowa poza DZIAŁEM 7	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

OGÓŁEM	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

3.2.6.Zgodność z obowiązującymi wieloletnimi ramami finansowymi

Wniosek/inicjatywa:

– może zostać w pełni sfinansowany(-a) przez przegrupowanie środków w ramach odpowiedniego działu wieloletnich ram finansowych (WRF)

– wymaga zastosowania nieprzydzielonego marginesu środków w ramach odpowiedniego działu WRF lub zastosowania specjalnych instrumentów zdefiniowanych w rozporządzeniu w sprawie WRF

– wymaga rewizji WRF

3.2.7.Udział osób trzecich w finansowaniu

Wniosek/inicjatywa:

– nie przewiduje współfinansowania ze strony osób trzecich

– przewiduje współfinansowanie ze strony osób trzecich zgodnie z poniższymi szacunkami:

środki w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)

	Rok 2024	Rok 2025	Rok 2026	Rok 2027	Ogółem
Określić organ współfinansujący
OGÓŁEM środki objęte współfinansowaniem

3.3. Szacunkowy wpływ na dochody

– Wniosek/inicjatywa nie ma wpływu finansowego na dochody

– Wniosek/inicjatywa ma wpływ finansowy określony poniżej:

– wpływ na zasoby własne

– wpływ na dochody inne

– Wskazać, czy dochody są przypisane do linii budżetowej po stronie wydatków

w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)

Linia budżetowa po stronie dochodów	Środki zapisane w budżecie na bieżący rok budżetowy	Wpływ wniosku/inicjatywy 54
		Rok 2024	Rok 2025	Rok 2026	Rok 2027
Artykuł …

W przypadku wpływu na dochody przeznaczone na określony cel należy wskazać linie budżetowe po stronie wydatków, które ten wpływ obejmie.

Pozostałe uwagi (np. metoda/wzór użyte do obliczenia wpływu na dochody albo inne informacje).

4.Wymiar cyfrowy

4.1.Wymogi cyfrowe

Odniesienie do artykułu: art. 4; Opis: procedura zatwierdzania dokumentu dotyczącego prospektu UE na rzecz rozwoju; zainteresowane strony, których dotyczy procedura: państwa członkowskie, podmioty prawne objęte zakresem niniejszego rozporządzenia; Proces ogólny: ocena statusu małej spółki o średniej kapitalizacji; Kategoria: dane.

Odniesienie do artykułu: art. 5; Opis: Procedura weryfikacji w ramach nadzoru rynku; zainteresowane strony, których dotyczy procedura: organy nadzoru rynku lub organy krajowe państw członkowskich; Proces ogólny: ocena statusu małej spółki o średniej kapitalizacji; Kategoria: dane.

4.2.Dane

Struktura prospektu UE na rzecz rozwoju mogłaby być przygotowana z myślą o dalszej interoperacyjności.

Definicja małej spółki o średniej kapitalizacji.

4.3.Rozwiązania cyfrowe

Nie dotyczy

4.4.Ocena interoperacyjności

Cyfrowa usługa publiczna: procedura zatwierdzania dokumentu dotyczącego prospektu UE na rzecz rozwoju.

Środek o charakterze prawnym: nowe zalecenie w sprawie definicji małej spółki o średniej kapitalizacji zapewnia zharmonizowane rozumienie małej spółki o średniej kapitalizacji, które można stosować w różnych sektorach i w różnych krajach.

Rozwiązanie w zakresie potencjalnej bariery prawnej:

-Odniesienie do rocznych sprawozdań finansowych spółek ułatwia ocenę przedsiębiorstw, do których będą miały zastosowanie przepisy.

-Należy zbadać przyszłą interoperacyjność z przepisami prawa spółek cyfrowych i platformami takimi jak BRIS.

-Opracowanie identyfikatora MŚP/małej spółki o średniej kapitalizacji zmniejszy obciążenie administracyjne związane z deklaracjami i ocenami odpowiedniego statusu przedsiębiorstwa oraz umożliwi wymianę informacji między instytucjami zarządzającymi a innymi odpowiednimi podmiotami.

Potencjalna bariera dla warstwy semantycznej: definicje MŚP i małej spółki o średniej kapitalizacji nie są nakazowe poza odniesieniem do rocznych sprawozdań finansowych przedsiębiorstw. W przypadku rozwiązań cyfrowych należy wykorzystać korelację między definicją MŚP/małej spółki o średniej kapitalizacji a danymi wynikającymi np. z dyrektywy o rachunkowości.

Potencjalna bariera dla interoperacyjności technicznej: w definicji MŚP/małej spółki o średniej kapitalizacji nie określono formatu danych.

4.5.Środki wspierające cyfrowe wdrażanie

Nowe zalecenie w sprawie definicji małej spółki o średniej kapitalizacji zapewnia zharmonizowane rozumienie MŚP/małej spółki o średniej kapitalizacji, które można stosować w różnych sektorach i w różnych krajach.

(1) Długoterminowa konkurencyjność UE: perspektywa na przyszłość po 2030 r., COM(2023) 168 final, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/TXT/?uri=CELEX:52023DC0168 .

(2) https://commission.europa.eu/document/download/e6cd4328-673c-4e7a-8683-f63ffb2cf648_pl?filename=Political%20Guidelines%202024-2029_PL.pdf .

(3) Lepsze stanowienie prawa: połączenie sił na rzecz stanowienia lepszego prawa, COM(2021) 219 final, dokument dostępny pod adresem: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/TXT/?uri=COM:2021:219:FIN .

(4) Długoterminowa konkurencyjność UE: perspektywa na przyszłość po 2030 r., COM(2023) 168 final, dokument dostępny pod adresem: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/TXT/?uri=CELEX:52023DC0168 .

(5) Pismo określające zadania skierowane do Stéphane’a Séjourné, nominowanego wiceprzewodniczącego wykonawczego do spraw dobrobytu i strategii przemysłowej, dostępne pod adresem: https://commission.europa.eu/document/download/6ef52679-19b9-4a8d-b7b2-cb99eb384eca_en?filename=Mission%20letter%20-%20S%C3%89JOURN%C3%89.pdf .

(6) M. Draghi, „The future of European competitiveness” [Przyszłość europejskiej konkurencyjności], 2024, dokument dostępny pod adresem: https://commission.europa.eu/topics/strengthening-european-competitiveness/eu-competitiveness-looking-ahead_pl#paragraph_47059 , s. 65.

(7) Tj. przedsiębiorstwa, które nie mieszczą się już w definicji MŚP.

(8) E. Letta, „Much more than a market”, 2024, dokument dostępny pod adresem: https://www.consilium.europa.eu/media/ny3j24sm/much-more-than-a-market-report-by-enrico-letta.pdf , s.107.

(9) Pakiet pomocy gospodarczej dla MŚP, COM(2023) 535 final, dokument dostępny pod adresem: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/TXT/?uri=COM:2023:535:FIN . Zob. również załącznik 3A do tego sprawozdania „Narzędzie do śledzenia polityki w zak resie pakietu pomocy gospodarczej dla MŚP”.

(10) MŚP definiuje się obecnie jako przedsiębiorstwa zatrudniające mniej niż 250 pracowników, których roczny obrót nie przekracza 50 mln EUR lub których suma bilansowa nie przekracza 43 mln EUR – zalecenie Komisji 2003/361/WE – https://single-market-economy.ec.europa.eu/smes/sme-fundamentals/sme-definition_en?prefLang=pl .

(11) B. Dachs, I. Siedschlag, W. Yan, M. Yoveska, F. Boeira, S. Ivory, „Study to map, measure and portray the EU mid-cap landscape”, Unia Europejska, 2022, dokument dostępny pod adresem: https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/ad5fdad5-6a33-11ed-b14f-01aa75ed71a1/language-en/format-PDF/source-277396461 .

(12) Jeśli chodzi o udział procentowy, najwyższy udział małych spółek o średniej kapitalizacji zatrudniających 250–749 pracowników jest w przemyśle elektronicznym, przemyśle energii ze źródeł odnawialnych, a także przemyśle lotniczym i kosmicznym oraz obronnym.

(13) Zgodnie z definicją w zaleceniu Komisji 2003/361/WE.

(14) https://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/TXT/?uri=celex%3A32014R0651 .

(15) https://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/TXT/?uri=uriserv%3AOJ.C_.2021.508.01.0001.01.POL&toc=OJ%3AC%3A2021%3A508%3ATOC .

(16) https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2024/573/oj.

(17) SWD(2022) 96 final.

(18) Pakiet pomocy gospodarczej dla MŚP, COM(2023) 535 final, dokument dostępny pod adresem: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/TXT/?uri=COM%3A2023%3A535%3AFIN .

(19) Dz.U. C z ..., s. ... .

(20) Dz.U. C z ..., s. ... .

(21) https://commission.europa.eu/document/download/e6cd4328-673c-4e7a-8683-f63ffb2cf648_pl?filename=Political%20Guidelines%202024-2029_PL.pdf .

(22) Lepsze stanowienie prawa: połączenie sił na rzecz stanowienia lepszego prawa, COM(2021) 219 final, dokument dostępny pod adresem: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/TXT/?uri=COM:2021:219:FIN .

(23) Długoterminowa konkurencyjność UE: perspektywa na przyszłość po 2030 r., COM(2023) 168 final, dokument dostępny pod adresem: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/TXT/?uri=CELEX:52023DC0168 .

(24) Pakiet pomocy gospodarczej dla MŚP (europa.eu). Zob. również załącznik 3A do tego sprawozdania „Narzędzie do śledzenia polityki w zakresie pakietu pomocy gospodarczej dla MŚP”.

(25) MŚP definiuje się jako przedsiębiorstwa zatrudniające mniej niż 250 pracowników, których roczny obrót wynosi nie przekracza 50 mln EUR lub których suma bilansowa nie przekracza 43 mln EUR – zalecenie Komisji 2003/361/WE – https://single-market-economy.ec.europa.eu/smes/sme-fundamentals/sme-definition_en?prefLang=pl.

(26) „Study to map, measure and portray the EU mid-cap landscape” [Badanie służące usystematyzowaniu, pomiarowi i zobrazowaniu unijnego krajobrazu spółek o średniej kapitalizacji], https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/ad5fdad5-6a33-11ed-b14f-01aa75ed71a1/language-en/format-PDF/source-277396461.

(27) https://www.esri.ie/system/files/publications/BKMNEXT429.pdf.

(28) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (ogólne rozporządzenie o ochronie danych) (Dz.U. L 119 z 4.5.2016, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2016/679/oj ).

(29) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/1036 z dnia 8 czerwca 2016 r. w sprawie ochrony przed przywozem towarów subsydiowanych z krajów niebędących członkami Unii Europejskiej (Dz.U. L 176 z 30.6.2016, s. 21, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2016/1036/oj ).

(30)

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/1037 z dnia 8 czerwca 2016 r. w sprawie ochrony przed przywozem towarów subsydiowanych z krajów niebędących członkami Unii Europejskiej (Dz.U. L 176 z 30.6.2016, s. 55, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2016/1037/oj ).

(31) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/1129 z dnia 14 czerwca 2017 r. w sprawie prospektu, który ma być publikowany w związku z ofertą publiczną papierów wartościowych lub dopuszczeniem ich do obrotu na rynku regulowanym oraz uchylenia dyrektywy 2003/71/WE (Dz.U. L 168 z 30.6.2017, s. 12, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2017/1129/oj).

(32) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/1542 z dnia 12 lipca 2023 r. w sprawie baterii i zużytych baterii, zmieniające dyrektywę 2008/98/WE i rozporządzenie (UE) 2019/1020 oraz uchylające dyrektywę 2006/66/WE (Dz.U. L 191 z 28.7.2023, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/1542/oj ).

(33) Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/59/UE z dnia 15 maja 2014 r. ustanawiająca ramy na potrzeby prowadzenia działań naprawczych oraz restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji w odniesieniu do instytucji kredytowych i firm inwestycyjnych oraz zmieniająca dyrektywę Rady 82/891/EWG i dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2001/24/WE, 2002/47/WE, 2004/25/WE, 2005/56/WE, 2007/36/WE, 2011/35/UE, 2012/30/UE i 2013/36/EU oraz rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1093/2010 i (UE) nr 648/2012 ( Dz.U. L 173 z 12.6.2014, s. 190 ).

(34) Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2025/1 z dnia 27 listopada 2024 r. w sprawie ustanowienia ram na potrzeby prowadzenia działań naprawczych oraz restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji w odniesieniu do zakładów ubezpieczeń i zakładów reasekuracji oraz zmieniająca dyrektywy 2002/47/WE, 2004/25/WE, 2007/36/WE, 2014/59/UE i (UE) 2017/1132 oraz rozporządzenia (UE) nr 1094/2010, (UE) nr 648/2012, (UE) nr 806/2014 i (UE) 2017/1129 ( Dz.U. L, 2025/1, 8.1.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2025/1/oj ).

(35) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/573 z dnia 7 lutego 2024 r. w sprawie fluorowanych gazów cieplarnianych, zmieniające dyrektywę (UE) 2019/1937 i uchylające rozporządzenie (UE) nr 517/2014 (Dz.U. L, 2024/573, 20.2.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/573/oj).

(36) O którym mowa w art. 58 ust. 2 lit. a) lub b) rozporządzenia finansowego.

(37) Szczegóły dotyczące metod wykonania budżetu oraz odniesienia do rozporządzenia finansowego znajdują się na stronie BUDGpedia: https://myintracomm.ec.europa.eu/corp/budget/financial-rules/budget-implementation/Pages/implementation-methods.aspx .

(38) Środki zróżnicowane/środki niezróżnicowane.

(39) EFTA: Europejskie Stowarzyszenie Wolnego Handlu.

(40) Kraje kandydujące oraz, w stosownych przypadkach, potencjalni kandydaci z Bałkanów Zachodnich.

(41) Wsparcie techniczne lub administracyjne oraz wydatki na wsparcie realizacji programów lub działań UE (dawne linie „BA”), pośrednie badania naukowe, bezpośrednie badania naukowe.

(42) Wsparcie techniczne lub administracyjne oraz wydatki na wsparcie realizacji programów lub działań UE (dawne linie „BA”), pośrednie badania naukowe, bezpośrednie badania naukowe.

(43) Wsparcie techniczne lub administracyjne oraz wydatki na wsparcie realizacji programów lub działań UE (dawne linie „BA”), pośrednie badania naukowe, bezpośrednie badania naukowe.

(44) Wsparcie techniczne lub administracyjne oraz wydatki na wsparcie realizacji programów lub działań UE (dawne linie „BA”), pośrednie badania naukowe, bezpośrednie badania naukowe.

(45) Niezbędne środki należy określić na podstawie danych dotyczących średnich rocznych kosztów, dostępnych na odpowiedniej stronie internetowej BUDGpedia.

(46) Wsparcie techniczne lub administracyjne oraz wydatki na wsparcie realizacji programów lub działań UE (dawne linie „BA”), pośrednie badania naukowe, bezpośrednie badania naukowe.

(47) Wsparcie techniczne lub administracyjne oraz wydatki na wsparcie realizacji programów lub działań UE (dawne linie „BA”), pośrednie badania naukowe, bezpośrednie badania naukowe.

(48) Wsparcie techniczne lub administracyjne oraz wydatki na wsparcie realizacji programów lub działań UE (dawne linie „BA”), pośrednie badania naukowe, bezpośrednie badania naukowe.

(49) Wsparcie techniczne lub administracyjne oraz wydatki na wsparcie realizacji programów lub działań UE (dawne linie „BA”), pośrednie badania naukowe, bezpośrednie badania naukowe.

(50) Niezbędne środki należy określić na podstawie danych dotyczących średnich rocznych kosztów, dostępnych na odpowiedniej stronie internetowej BUDGpedia.

(51) Produkty odnoszą się do produktów i usług, które mają zostać zapewnione (np. liczba sfinansowanych wymian studentów, liczba kilometrów zbudowanych dróg itp.).

(52) Zgodnie z opisem w sekcji 1.3.2. „Cel(e) szczegółowy(-e)”.

(53) Proszę określić w tabeli poniżej, ile EPC w ramach wskazanej liczby jest już przydzielonych na zarządzanie tym działaniem lub może zostać przesuniętych w ramach Państwa dyrekcji generalnej oraz jakie są Państwa potrzeby netto.

(54) W przypadku tradycyjnych zasobów własnych (opłaty celne, opłaty wyrównawcze od cukru) należy wskazać kwoty netto, tzn. kwoty brutto po odliczeniu 20 % na poczet kosztów poboru.