KOMUNIKAT KOMISJI
DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO

na podstawie art. 294 ust. 6 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej

dotyczący

stanowiska Rady w kwestii przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie statystyk rynku pracy dotyczących przedsiębiorstw w Unii Europejskiej, uchylającego rozporządzenie Rady (WE) nr 530/1999 oraz rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 450/2003 i (WE) nr 453/2008

(Tekst mający znaczenie dla EOG)

1.Przebieg procedury

Data przekazania wniosku Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (dokument COM(2023) 459 final – 2023/0288 COD):	28 lipca 2023 r.
Data wydania opinii przez Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny:	ND
Data uchwalenia stanowiska Parlamentu Europejskiego w pierwszym czytaniu:	24 kwietnia 2024 r.
Data przekazania zmienionego wniosku:	21 października 2024 r.
Data przyjęcia stanowiska Rady:	24 marca 2025 r.

2.Przedmiot wniosku Komisji

Wniosek ma na celu modernizację istniejących ram prawnych w obszarze europejskich statystyk rynku pracy dotyczących przedsiębiorstw. Główne cele wniosku obejmują dostosowanie ram prawnych, tak aby umożliwiały większą elastyczność w zaspokajaniu powstających potrzeb w zakresie danych, publikowanie bardziej aktualnych statystyk i rozszerzenie ich zakresu na całą gospodarkę, promowanie korzystania z innowacyjnych źródeł i metod oraz zapewnienie, by wszystkie państwa członkowskie dostarczały dane dotyczące luki płacowej między kobietami a mężczyznami.

Do osiągnięcia tych celów posłużą następujące kluczowe elementy wniosku: i) uprawnienie Komisji do przyjmowania aktów delegowanych i wykonawczych w celu zmiany wykazu tematów szczegółowych i cech przekazywanych danych, a także do definiowania danych ad hoc; ii) rozszerzenie zakresu gromadzenia danych na temat struktury wynagrodzeń i kosztów pracy na sekcję „Administracja publiczna i obrona narodowa; obowiązkowe ubezpieczenia społeczne” statystycznej klasyfikacji działalności gospodarczej (NACE) oraz objęcie statystyką dotyczącą wolnych miejsc pracy całej gospodarki we wszystkich państwach (mikroprzedsiębiorstwa są jednak zwolnione z gromadzenia danych na temat struktury kosztów pracy, aby ograniczyć spoczywające na nich obciążenia sprawozdawcze); iii) poprawienie aktualności w przypadku kwartalnego indeksu kosztów zatrudnienia oraz wprowadzenie przeprowadzanego co 4 lata badania struktury wynagrodzeń i wczesnych szybkich szacunków indeksu kosztów zatrudnienia. Elementem wniosku jest także wprowadzenie obowiązku gromadzenia danych dotyczących luki płacowej między kobietami a mężczyznami.

3.Uwagi dotyczące stanowiska Rady

Stanowisko Rady przyjęte w pierwszym czytaniu w pełni odzwierciedla porozumienie polityczne osiągnięte przez Parlament Europejski i Radę w dniu 12 grudnia 2024 r. Komisja akceptuje ogólne porozumienie. Porozumienie zakłada przede wszystkim:

W zmienianym rozporządzeniu (WE) nr 223/2009 w sprawie statystyki europejskiej, w szczególności w jego art. 17c, przewidziano obowiązek określenia w przepisach sektorowych kategorii danych osobowych, które można uzyskać od prywatnych posiadaczy danych. Aby ułatwić dostęp do danych osobowych do celów statystyki rynku pracy, w art. 3 „Źródła i metody” dodano dodatkowy przepis.

W odniesieniu do aktów delegowanych i wykonawczych, o których mowa w art. 4, dodano zabezpieczenia oparte na zasadach. Zabezpieczenia te podkreślają znaczenie zminimalizowania obciążenia dla respondentów (przedsiębiorstw) i przeprowadzania finansowanych przez UE studiów wykonalności lub badań pilotażowych przed zaproponowaniem jakichkolwiek aktów delegowanych lub wykonawczych. Częstotliwość, okresy odniesienia i terminy przekazywania danych, które mają zastosowanie do tematów szczegółowych objętych już załącznikiem, nie zostaną zmienione w drodze aktu delegowanego. W drodze aktu delegowanego można określać powyższe parametry wyłącznie w odniesieniu do nowych tematów szczegółowych.

Zawarte w porozumieniu nowe przepisy dotyczące tymczasowego tworzenia danych zastępują przepisy zawarte we wniosku Komisji w sprawie wymogów dotyczących danych ad hoc. Wprowadzono ograniczenia dotyczące częstotliwości, roku wprowadzenia i okresu dostarczania danych.

Okres obowiązywania ewentualnych odstępstw od rozporządzenia oraz przyjmowanych na jego podstawie aktów wykonawczych i delegowanych był powiązany z częstotliwością gromadzenia danych. W odniesieniu do wieloletniego okresu zbierania danych zastosowanie będzie miało czteroletnie odstępstwo, dla rocznych zbiorów danych odstępstwo będzie wynosiło dwa lata, zaś w przypadku kwartalnych zbiorów danych okres odstępstwa wyniesie jeden rok. W uzasadnionych przypadkach Komisja może przyznać kolejne odstępstwo na okres dodatkowego roku, niezależnie od częstotliwości.

Ze względu na fakt, że przedmiotowe rozporządzenie zostanie przyjęte później niż pierwotnie przewidywano, szereg pierwszych okresów odniesienia zmieniono z 2026 r. na 2027 r.