KOMISJA EUROPEJSKA
Bruksela, dnia 25.3.2025
COM(2025) 131 final
2018/0198(COD)
KOMUNIKAT KOMISJI
DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO
na podstawie art. 294 ust. 6 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
dotyczący
stanowiska Rady w sprawie przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie mechanizmu eliminowania barier prawnych i administracyjnych w kontekście transgranicznym
2018/0198 (COD)
KOMUNIKAT KOMISJI
DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO
na podstawie art. 294 ust. 6 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
dotyczący
stanowiska Rady w sprawie przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie mechanizmu eliminowania barier prawnych i administracyjnych w kontekście transgranicznym
1.Przebieg procedury
|
Data przekazania wniosku Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (dokument COM(2018) 373 final – 2018/0198 COD) |
29 maja 2018 r. |
|
Data przyjęcia stanowiska Parlamentu Europejskiego w pierwszym czytaniu |
14 lutego 2019 r. |
|
Data przekazania zmienionego wniosku Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (dokument COM(2023) 790 final – 2018/0198 COD) |
12 grudnia 2023 r. |
|
Data wydania opinii przez Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny |
24 kwietnia 2024 r. |
|
Data wydania opinii przez Komitet Regionów |
17 kwietnia 2024 r. |
|
Data przyjęcia stanowiska Rady |
[24 marca 2025 r.] |
2.Cel wniosku Komisji
12 grudnia 2023 r. Komisja przyjęła zmianę do swojego wniosku dotyczącego rozporządzenia w sprawie mechanizmu eliminowania barier prawnych i administracyjnych w kontekście transgranicznym (COM(2023) 790 zmieniający COM(2018) 373). W drodze tej zmiany Komisja nadała proponowanemu rozporządzeniu nowy tytuł „Ułatwianie rozwiązań transgranicznych”. Zmieniony wniosek dotyczący rozporządzenia ma na celu ułatwienie usuwania barier i przyspieszenie wdrażania projektów transgranicznych, które mają bezpośredni wpływ na osoby mieszkające w regionach przygranicznych UE, a tym samym przyczynienie się do wzmocnienia funkcjonowania jednolitego rynku i wspierania spójności gospodarczej, społecznej i terytorialnej UE.
Aby pomóc w znalezieniu rozwiązań dla barier prawnych i administracyjnych wynikających z prawa krajowego lub praktyki krajowej, które potencjalnie osłabiają interakcje transgraniczne i rozwój regionów transgranicznych, Komisja proponuje ramy prawne mające zastosowanie do wszystkich państw członkowskich. W ten sposób Komisja dąży do uzupełnienia na szczeblu UE istniejących instrumentów wspierających współpracę terytorialną, a mianowicie programów Interreg i europejskich ugrupowań współpracy terytorialnej.
Zaproponowane ramy prawne obejmują wprowadzenie standardowej procedury zobowiązującej każde państwo członkowskie do utworzenia przynajmniej jednego transgranicznego punktu koordynującego jako pojedynczego punktu kontaktowego dla lokalnych zainteresowanych stron („inicjatorów”), które zwracają się o analizę przyczyn potencjalnej bariery dla interakcji transgranicznych w regionach przygranicznych UE oraz analizy sposobów jej usunięcia. Procedura ta jest uruchamiana w ramach podejścia oddolnego przez inicjatorów, którzy powinni wykazać uzasadniony interes w transgranicznej usłudze publicznej lub pewnych elementach infrastruktury. Ponadto zmieniony wniosek przewiduje istnienie wcześniej ustalonej wspólnej procedury (narzędzia ułatwiającego usuwanie barier transgranicznych) dla państw członkowskich, którą można wdrożyć po dokonaniu oceny i identyfikacji bariery przez transgraniczny punkt koordynujący lub przez właściwy organ w celu ułatwienia usunięcia bariery. Narzędzie to jest w pełni opcjonalne i nie zastępuje innych unijnych lub międzynarodowych mechanizmów współpracy.
Ponadto wniosek umożliwia Komisji korzystanie z bardziej kompleksowej wiedzy fachowej na temat barier transgranicznych w UE i zobowiązuje Komisję do wspierania państw członkowskich poprzez: (i) wspieranie zwiększania ich zdolności instytucjonalnych w zakresie wdrażania rozporządzenia; (ii) ustanowienie publicznego rejestru akt; (iii) zachęcanie do wymiany doświadczeń; oraz (iv) promowanie dzielenia się wiedzą zdobytą dzięki inicjatywie „b-solutions”.
3.Uwagi dotyczące stanowiska Rady
W dniu 28 stycznia 2025 r. Parlament Europejski i Rada osiągnęły porozumienie polityczne. Stanowisko Rady w pierwszym czytaniu w pełni odzwierciedla to porozumienie, zgodnie z którym do zmienionego wniosku Komisji wprowadza się szereg zmian.
·Porozumienie wprowadza nowy tytuł „Rozporządzenie w sprawie Instrumentu na rzecz Rozwoju i Wzrostu Regionów Przygranicznych w UE (BRIDGEforEU)”.
·Porozumienie przewiduje, że transgraniczne punkty koordynujące będą tworzone na zasadzie dobrowolności w każdym państwie członkowskim. Państwa członkowskie, które zdecydują się nie tworzyć przynajmniej jednego punktu koordynującego, oraz państwa członkowskie, które potrzebują czasu na utworzenie takiego punktu, muszą wyznaczyć odpowiedni organ. Z organem tym mogą się kontaktować punkty koordynujące z sąsiadujących państw członkowskich, a organ ten może zajmować się aktami transgranicznymi.
·Porozumienie wyłącza osoby fizyczne z definicji inicjatorów w celu zmniejszenia liczby akt transgranicznych, które inicjatorzy mogliby złożyć do transgranicznych punktów koordynujących.
·Porozumienie zwalnia wyspiarskie państwa członkowskie z obowiązku wyznaczenia odpowiedniego organu.
·Porozumienie wprowadza dobrowolne stosowanie podobnych ram koordynacji dla regionów przygranicznych UE w celu współpracy z krajami kandydującymi lub stowarzyszonymi.
·Porozumienie znosi wymóg tworzenia krajowych publicznych rejestrów akt transgranicznych w każdym państwie członkowskim. Zamiast tego na szczeblu UE prowadzony będzie jeden rejestr, który będzie zasilany danymi przesyłanymi przez państwa członkowskie. W nowym załączniku doprecyzowano, jakie ustrukturyzowane informacje należy przedstawić.
·Porozumienie zmniejsza częstotliwość przekazywania Komisji danych i informacji z czterech razy w roku do raz w roku. W załączniku określono wymogi w zakresie sprawozdawczości dla państw członkowskich, które utworzyły transgraniczne punkty koordynujące, oraz dla państw członkowskich, które ich nie utworzyły.
·W porozumieniu doprecyzowano: (i) że rozporządzenie nie będzie miało wpływu na prawo państw członkowskich do korzystania z istniejących procedur lub umów międzynarodowych w celu usunięcia barier transgranicznych lub do tworzenia nowych takich procedur lub zawierania umów; (ii) wykaz zadań transgranicznych punktów koordynujących; (iii) możliwe przekazywanie akt między transgranicznymi punktami koordynującymi; (iv) zakres prawnych środków odwoławczych; (v) możliwe źródła wsparcia finansowego UE; oraz (vi) obowiązujące terminy udzielania odpowiedzi inicjatorom.
Komisja popiera osiągnięte porozumienie.
Propozycja Komisji zawarta w zmienionym wniosku, aby transgraniczne punkty koordynujące musiały zostać utworzone w każdym państwie członkowskim, miała na celu wspieranie współpracy transgranicznej poprzez propagowanie tworzenia skutecznej sieci wymiany wiedzy, budowania zdolności i zapewnienia równego traktowania inicjatorów we wszystkich państwach członkowskich.
Dobrowolne podejście wywołałoby jednak silny efekt sprzężenia zwrotnego dzięki stopniowemu wdrażaniu, również w państwach członkowskich i regionach, które nie utworzyły transgranicznego punktu koordynującego, ale wyznaczyły odpowiedni organ. Porozumienie zwiększy również widoczność akt transgranicznych i umożliwi Komisji wspieranie zwiększania zdolności instytucjonalnych państw członkowskich, m.in. poprzez dzielenie się wiedzą.
W załączniku do niniejszego komunikatu zawarto ocenę skutków finansowych i cyfrowych regulacji odzwierciedlającą wpływ ustanowienia ogólnounijnego rejestru akt transgranicznych na zasoby Komisji, bez nakładania na państwa członkowskie wymogu utworzenia krajowych publicznych rejestrów takich akt.
4.Podsumowanie
Stanowisko Rady jest możliwe do zaakceptowania przez Komisję. Odzwierciedla ono cele zmienionego wniosku Komisji i ułatwi identyfikację i usunięcie barier transgranicznych wynikających z rozbieżnych norm technicznych, procedur administracyjnych i przepisów. Usuwanie tych barier utrudniających wdrażanie projektów dotyczących infrastruktury transgranicznej lub usług publicznych: (i) usprawni funkcjonowanie jednolitego rynku UE; (ii) będzie wspierać rozwój regionów przygranicznych UE; oraz (iii) zapewni obywatelom i przedsiębiorstwom lepszy dostęp do usług i możliwości gospodarczych.
KOMISJA EUROPEJSKA
Bruksela, dnia 25.3.2025
COM(2025) 131 final
ZAŁĄCZNIK
do
komunikatu Komisji do Parlamentu Europejskiego na podstawie art. 294 ust. 6 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej dotyczącego stanowiska Rady w sprawie przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie mechanizmu eliminowania barier prawnych i administracyjnych w kontekście transgranicznym
Ocena skutków finansowych i cyfrowych regulacji
ZAŁĄCZNIK
OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH I CYFROWYCH REGULACJI
1.STRUKTURA WNIOSKU/INICJATYWY3
1.1.Tytuł wniosku/inicjatywy3
1.2.Obszary polityki, których dotyczy wniosek/inicjatywa3
1.3.Cel(e)3
1.3.1.Cel(e) ogólny(-e)3
1.3.2.Cel(e) szczegółowy(-e)3
1.3.3.Oczekiwane wyniki i wpływ3
1.3.4.Wskaźniki dotyczące realizacji celów4
1.4.Wniosek/inicjatywa dotyczy:4
1.5.Uzasadnienie wniosku/inicjatywy4
1.5.1.Potrzeby, które należy zaspokoić w perspektywie krótko- lub długoterminowej, w tym szczegółowy terminarz przebiegu realizacji inicjatywy4
1.5.2.Wartość dodana z tytułu zaangażowania Unii Europejskiej (może wynikać z różnych czynników, na przykład korzyści koordynacyjnych, pewności prawa, większej efektywności lub komplementarności). Na potrzeby tej sekcji „wartość dodaną z tytułu zaangażowania Unii Europejskiej” należy rozumieć jako wartość wynikającą z unijnej interwencji, wykraczającą poza wartość, która zostałaby wytworzona przez same państwa członkowskie.4
1.5.3.Główne wnioski wyciągnięte z podobnych działań5
1.5.4.Spójność z wieloletnimi ramami finansowymi oraz możliwa synergia z innymi właściwymi instrumentami5
1.5.5.Ocena różnych dostępnych możliwości finansowania, w tym możliwości przegrupowania środków5
1.6.Czas trwania wniosku/inicjatywy i jego/jej wpływu finansowego6
1.7.Planowane metody wykonania budżetu6
2.ŚRODKI ZARZĄDZANIA8
2.1.Zasady nadzoru i sprawozdawczości8
2.2.System zarządzania i kontroli8
2.2.1.Uzasadnienie dla proponowanych metod wykonania budżetu, mechanizmów finansowania wykonania, sposobów dokonywania płatności i strategii kontroli8
2.2.2.Informacje dotyczące zidentyfikowanego ryzyka i systemów kontroli wewnętrznej ustanowionych w celu jego ograniczenia8
2.2.3.Oszacowanie i uzasadnienie efektywności kosztowej kontroli (relacja kosztów kontroli do wartości zarządzanych funduszy powiązanych) oraz ocena prawdopodobnego ryzyka błędu (przy płatności i przy zamykaniu)8
2.3.Środki zapobiegania nadużyciom finansowym i nieprawidłowościom8
3.SZACUNKOWY WPŁYW FINANSOWY WNIOSKU/INICJATYWY9
3.1.Działy wieloletnich ram finansowych i linie budżetowe po stronie wydatków, na które wniosek/inicjatywa ma wpływ9
3.2.Szacunkowy wpływ finansowy wniosku na środki10
3.2.1.Podsumowanie szacunkowego wpływu na środki operacyjne10
3.2.1,1.Środki z uchwalonego budżetu10
3.2.2.Szacowany produkt finansowany ze środków operacyjnych (nie wypełniać w przypadku agencji zdecentralizowanych)13
3.2.3.Podsumowanie szacunkowego wpływu na środki administracyjne14
3.2.3,1.Środki z uchwalonego budżetu14
3.2.4.Szacowane zapotrzebowanie na zasoby ludzkie14
3.2.4,1.Finansowane z uchwalonego budżetu14
3.2.5.Przegląd szacowanego wpływu na inwestycje związane z technologiami cyfrowymi15
3.2.6.Zgodność z obowiązującymi wieloletnimi ramami finansowymi16
3.2.7.Udział osób trzecich w finansowaniu16
3.3.Szacunkowy wpływ na dochody17
4.WYMIAR CYFROWY18
4.1.Wymogi cyfrowe18
4.2.Dane19
4.3.Rozwiązania cyfrowe21
4.4.Ocena interoperacyjności21
4.5.Środki wspierające cyfrowe wdrażanie22
1.STRUKTURA WNIOSKU/INICJATYWY
1.1.Tytuł wniosku/inicjatywy
ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie Instrumentu na rzecz Rozwoju i Wzrostu Regionów Przygranicznych (BRIDGEforEU)
1.2.Obszary polityki, których dotyczy wniosek/inicjatywa
Polityka spójności
1.3.Cel(e)
1.3.1.Cel(e) ogólny(-e)
W rozporządzeniu BRIDGEforEU ustanawia się ramy, mające ułatwić identyfikowanie i usuwanie barier transgranicznych, które utrudniają tworzenie i funkcjonowanie: (i) wszelkich elementów infrastruktury niezbędnych do prowadzenia publicznej lub prywatnej działalności transgranicznej; lub (ii) dowolnej transgranicznej usługi publicznej, która jest świadczona w danym regionie transgranicznym i która sprzyja spójności gospodarczej, społecznej i terytorialnej w tym regionie transgranicznym.
W szczególności rozporządzenie umożliwia państwom członkowskim tworzenie transgranicznych punktów koordynujących. Podmioty regionu przygranicznego, które zetkną się z barierami, mogą przesyłać akta dotyczące tych barier do transgranicznych punktów koordynujących, w celu przeprowadzenia oceny i ewentualnego wdrożenia rozwiązania.
Art. 13 rozporządzenia stanowi, że Komisja będzie wykonywać zadania koordynacyjne. Niniejsza ocena skutków finansowych i cyfrowych regulacji jest bezpośrednio związana z realizacją tych zadań.
1.3.2.Cel(e) szczegółowy(-e)
Cel szczegółowy nr 1
Ustanowienie i prowadzenie jednego unijnego publicznego rejestru akt transgranicznych.
Cel szczegółowy nr 2
Opublikowanie i aktualizowanie wykazu wszystkich krajowych i regionalnych transgranicznych punktów koordynujących.
Cel szczegółowy nr 3
Promowanie wymiany doświadczeń między państwami członkowskimi, a w szczególności między transgranicznymi punktami koordynującymi, przy jednoczesnym zwiększeniu zdolności instytucjonalnych, których państwa członkowskie potrzebują do skutecznego wdrożenia przedmiotowego rozporządzenia.
1.3.3.Oczekiwane wyniki i wpływ
Należy wskazać, jakie efekty przyniesie wniosek/inicjatywa beneficjentom/grupie docelowej.
Oczekuje się, że przyjęcie rozporządzenia doprowadzi do stworzenia transgranicznych punktów koordynujących w szeregu państwach członkowskich (niektóre z nich będą miały więcej niż jeden punkt). Te transgraniczne punkty koordynujące będą współpracować na szczeblu krajowym z właściwymi organami w celu znalezienia rozwiązań dla barier transgranicznych.
Stworzenie transgranicznych punktów koordynujących pomoże zainteresowanym stronom w regionach przygranicznych znaleźć rozwiązania w odniesieniu do istniejących przeszkód. To z kolei zwiększy ich zdolność do interakcji transgranicznych z sąsiednimi regionami, wzmacniając tym samym jednolity rynek.
1.3.4.Wskaźniki dotyczące realizacji celów
Należy wskazać wskaźniki stosowane do monitorowania postępów i osiągnięć.
W odniesieniu do celu szczegółowego 1
Wskaźnik 1.1: Ustanowienie jednego unijnego publicznego rejestru akt transgranicznych – wdrożenie do grudnia 2025 r.; testowanie i ostateczne upublicznienie do czerwca 2026 r.
Wskaźnik 1.2: Maksymalny czas między wysłaniem przez państwa członkowskie informacji o nowych aktach a momentem, w którym akta te staną się publicznie dostępne – 60 dni (wskaźnik ten ma zastosowanie dopiero po upublicznieniu rejestru).
W odniesieniu do celu szczegółowego 2
Wskaźnik 2.1: Publikacja unijnego wykazu transgranicznych punktów koordynujących do grudnia 2025 r.
Wskaźnik 2.2: Maksymalny czas między wysłaniem przez państwa członkowskie informacji o nowych transgranicznych punktach koordynujących a momentem, w którym punkty te pojawią się w publicznym wykazie – 60 dni (wskaźnik ten ma zastosowanie dopiero po upublicznieniu rejestru).
W odniesieniu do celu szczegółowego 3
Wskaźnik 3.1: Liczba spotkań, na które zaproszono wszystkie transgraniczne punkty koordynujące znajdujące się w wykazie: przynajmniej raz do roku.
1.4.Wniosek/inicjatywa dotyczy:
nowego działania
nowego działania, będącego następstwem projektu pilotażowego/działania przygotowawczego 1
przedłużenia bieżącego działania
połączenia lub przekształcenia co najmniej jednego działania pod kątem innego/nowego działania
1.5.Uzasadnienie wniosku/inicjatywy
1.5.1.Potrzeby, które należy zaspokoić w perspektywie krótko- lub długoterminowej, w tym szczegółowy terminarz przebiegu realizacji inicjatywy
Artykuł 13 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie Instrumentu na rzecz Rozwoju i Wzrostu Regionów Przygranicznych (BRIDGEforEU) zawiera wykaz zadań koordynacyjnych, które ma wykonywać Komisja.
1.5.2.Wartość dodana z tytułu zaangażowania Unii Europejskiej (może wynikać z różnych czynników, na przykład korzyści koordynacyjnych, pewności prawa, większej efektywności lub komplementarności). Na potrzeby tej sekcji „wartość dodaną z tytułu zaangażowania Unii Europejskiej” należy rozumieć jako wartość wynikającą z unijnej interwencji, wykraczającą poza wartość, która zostałaby wytworzona przez same państwa członkowskie.
Przyczyny działania na poziomie unijnym (ex ante): zgodnie z COM(2017) 534 i COM(2021) 393 istnienie barier na granicach utrudnia rozwój regionów przygranicznych. Art. 174 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej stanowi, że należy zwrócić szczególną uwagę na rozwój tych regionów.
Biuro Analiz Parlamentu Europejskiego przeprowadziło badanie dotyczące oceny europejskiej wartości dodanej, w którym oceniło dane z lat 2014–2019. W badaniu stwierdzono, że usunięcie przeszkód przyniosłoby znaczne korzyści regionom przygranicznym NUTS 3 i całej gospodarce UE. Ściślej rzecz ujmując, całkowite usunięcie barier prawnych i administracyjnych przyniosłoby całkowitą korzyść w zakresie wartości dodanej brutto w wysokości około 457 mld EUR (co stanowi 3,8 % całkowitej wartości dodanej brutto UE w 2019 r.). Usunięcie 20 % barier w odniesieniu do wszystkich regionów przygranicznych przyniosłoby łączne korzyści w zakresie wartości dodanej brutto w wysokości 123 mld EUR (co stanowi około 1 % całkowitej wartości dodanej brutto UE w 2019 r.), a także łączne korzyści z zatrudnienia wynoszące 1 mln miejsc pracy (co stanowi około 0,5 % całkowitego zatrudnienia na szczeblu UE).
Oczekiwana wartość dodana UE (ex post): wdrożenie rozporządzenia i utworzenie w pełni funkcjonujących transgranicznych punktów koordynujących umożliwi usunięcie niektórych z tych transgranicznych barier. Zgodnie z COM(2021) 393 regiony przygraniczne są „żywymi laboratoriami” dla integracji europejskiej. Usunięcie barier transgranicznych sprawi zatem, że granice staną się łatwiej przenikalne dla osób mieszkających w tych regionach i umożliwi im pełne czerpanie korzyści z jednolitego rynku.
1.5.3.Główne wnioski wyciągnięte z podobnych działań
Inicjatywa „b-solutions” wykazała indywidualnie dla każdego przypadku, w jaki sposób bariery transgraniczne utrudniają codzienne życie w regionach przygranicznych oraz w jaki sposób można je usunąć za pomocą odpowiednich ram prawnych.
Biorąc pod uwagę wniosek Komisji z maja 2018 r. dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie mechanizmu eliminowania barier prawnych i administracyjnych w kontekście transgranicznym 2 , analiza przypadków, których dotyczyła inicjatywa „b-solutions”, pokazuje, że co najmniej jedną trzecią barier można by usunąć za pomocą takiego narzędzia prawnego UE.
1.5.4.Spójność z wieloletnimi ramami finansowymi oraz możliwa synergia z innymi właściwymi instrumentami
Wdrożenie rozporządzenia BRIDGEforEU pomoże w skuteczniejszym wdrażaniu programów Interreg.
1.5.5.Ocena różnych dostępnych możliwości finansowania, w tym możliwości przegrupowania środków
W zmienionym wniosku Komisji z grudnia 2023 r. dotyczącym rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie mechanizmu eliminowania barier prawnych i administracyjnych w kontekście transgranicznym 3 przewidziano utworzenie rejestru akt transgranicznych w każdym państwie członkowskim.
Podczas negocjacji dotyczących wniosku ustawodawczego współprawodawcy uzgodnili poprawkę dotyczącą utworzenia jednego unijnego rejestru akt. W związku z tym nie ma alternatywy dla utworzenia rejestru przez Komisję.
1.6.Czas trwania wniosku/inicjatywy i jego/jej wpływu finansowego
Ograniczony czas trwania
– Czas trwania wniosku/inicjatywy: od [DD/MM]RRRR r. do [DD/MM]RRRR r.
– Czas trwania wpływu finansowego: od RRRR r. do RRRR r. w odniesieniu do środków na zobowiązania oraz od RRRR r. do RRRR r. w odniesieniu do środków na płatności.
Nieograniczony czas trwania
–Wprowadzenie w życie z okresem rozruchu od grudnia 2025 r. do czerwca 2026 r.,
–po którym następuje faza operacyjna.
1.7.Planowane metody wykonania budżetu 4
Bezpośrednie zarządzanie przez Komisję
– w ramach jej służb, w tym za pośrednictwem jej pracowników w delegaturach Unii
– przez agencje wykonawcze
Zarządzanie dzielone z państwami członkowskimi
Zarządzanie pośrednie przez przekazanie zadań związanych z wykonaniem budżetu:
– państwom trzecim lub organom przez nie wyznaczonym
– organizacjom międzynarodowym i ich agencjom (wyszczególnić)
– Europejskiemu Bankowi Inwestycyjnemu i Europejskiemu Funduszowi Inwestycyjnemu
– organom, o których mowa w art. 70 i 71 rozporządzenia finansowego
– organom prawa publicznego
– podmiotom podlegającym prawu prywatnemu, które świadczą usługi użyteczności publicznej, w zakresie, w jakim są im zapewnione odpowiednie gwarancje finansowe
– podmiotom podlegającym prawu prywatnemu państwa członkowskiego, którym powierzono realizację partnerstwa publiczno-prywatnego i zapewniono odpowiednie gwarancje finansowe
– podmiotom lub osobom odpowiedzialnym za wykonanie określonych działań w dziedzinie wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa na mocy tytułu V Traktatu o Unii Europejskiej oraz określonym we właściwym podstawowym akcie prawnym
– podmiotom mającym siedzibę w państwie członkowskim, podlegającym prawu prywatnemu państwa członkowskiego lub prawu Unii i kwalifikującym się, zgodnie z przepisami sektorowymi, do powierzenia im wykonywania środków finansowych Unii lub gwarancji budżetowych, w zakresie, w jakim podmioty te są kontrolowane przez podmioty prawa publicznego lub podmioty podlegające prawu prywatnemu świadczące usługi użyteczności publicznej, a także posiadają odpowiednie gwarancje finansowe w formie odpowiedzialności solidarnej organów kontrolnych lub równoważne gwarancje finansowe, które mogą być ograniczone, w odniesieniu do każdego działania, do maksymalnej kwoty wsparcia Unii.
Uwagi
Wdrożenie przez Komisję:
– rejestru akt transgranicznych (stworzenie do grudnia 2025 r., uruchomienie do czerwca 2026 r.);
– unijnego wykazu transgranicznych punktów koordynujących (opublikowanie do grudnia 2025 r.)
2.ŚRODKI ZARZĄDZANIA
2.1.Zasady nadzoru i sprawozdawczości
Państwa członkowskie są zobowiązane do przekazywania informacji na temat akt transgranicznych co najmniej raz do roku oraz do przekazywania informacji na temat utworzenia (lub zmiany) transgranicznych punktów koordynujących w terminie dwóch miesięcy od podjęcia odpowiednich decyzji (art. 4 ust. 4 rozporządzenia BRIDGEforEU).
Komisja będzie stale monitorować te obowiązki oraz prawidłowe funkcjonowanie rejestru akt i wykazu transgranicznych punktów koordynujących.
2.2.System zarządzania i kontroli
2.2.1.Uzasadnienie dla proponowanych metod wykonania budżetu, mechanizmów finansowania wykonania, sposobów dokonywania płatności i strategii kontroli
Wdrożenie przez Komisję umożliwiłoby rozwój synergii z innymi już istniejącymi narzędziami w dziedzinie polityki spójności.
2.2.2.Informacje dotyczące zidentyfikowanego ryzyka i systemów kontroli wewnętrznej ustanowionych w celu jego ograniczenia
Nie stwierdzono żadnych szczególnych zagrożeń związanych z wdrożeniem rejestru.
2.2.3.Oszacowanie i uzasadnienie efektywności kosztowej kontroli (relacja kosztów kontroli do wartości zarządzanych funduszy powiązanych) oraz ocena prawdopodobnego ryzyka błędu (przy płatności i przy zamykaniu)
Przeprowadzanie kontroli nie wiąże się ze znacznymi kosztami.
2.3.Środki zapobiegania nadużyciom finansowym i nieprawidłowościom
Ryzyko nadużyć finansowych i nieprawidłowości jest zminimalizowane, ponieważ za wdrażanie odpowiedzialna jest Komisja, w związku z czym żadne osoby trzecie nie są zaangażowane.
3.SZACUNKOWY WPŁYW FINANSOWY WNIOSKU/INICJATYWY
3.1.Działy wieloletnich ram finansowych i linie budżetowe po stronie wydatków, na które wniosek/inicjatywa ma wpływ
·Istniejące linie budżetowe
Według działów wieloletnich ram finansowych i linii budżetowych
|
Dział wieloletnich ram finansowych |
Linia budżetowa |
Rodzaj środków |
Wkład |
|||
|
Numer
|
Zróżn. / niezróżn. 5 |
państw EFTA 6 |
krajów kandydujących i potencjalnych kandydatów 7 |
innych państw trzecich |
pochodzący z pozostałych dochodów przeznaczonych na określony cel |
|
|
H2a |
05.0202 EFRR — Operacyjna pomoc techniczna |
Zróżn./ |
NIE |
NIE |
NIE |
NIE |
|
H7 |
20.010201 Wynagrodzenia i świadczenia — Siedziba główna i przedstawicielstwa |
niezróżn. |
NIE |
NIE |
NIE |
NIE |
3.2.Szacunkowy wpływ finansowy wniosku na środki
3.2.1.Podsumowanie szacunkowego wpływu na środki operacyjne
– Wniosek/inicjatywa nie wiąże się z koniecznością wykorzystania środków operacyjnych
– Wniosek/inicjatywa wiąże się z koniecznością wykorzystania środków operacyjnych, jak określono poniżej
3.2.1.1.Środki z uchwalonego budżetu
w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)
|
Dział wieloletnich ram finansowych |
Numer |
H2a |
|
DG: <REGIO.> |
Rok |
Rok |
Rok |
Rok |
OGÓŁEM WRF 2021–2027 |
||
|
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
||||
|
Środki operacyjne |
|||||||
|
Linia budżetowa 05.020200 |
Zobowiązania |
(1b) |
0,4 |
0,1 |
0,1 |
0,600 |
|
|
Środki na płatności |
(2b) |
0,2 |
0,3 |
0,1 |
0,600 |
||
|
Środki administracyjne finansowane ze środków przydzielonych na określone programy 8 |
|||||||
|
Linia budżetowa |
(3) |
0,000 |
|||||
|
OGÓŁEM środki dla DG <REGIO.> |
Zobowiązania |
=1a+1b+3 |
0,000 |
0,400 |
0,100 |
0,100 |
0,600 |
|
Środki na płatności |
=2a+2b+3 |
0,000 |
0,200 |
0,300 |
0,100 |
0,600 |
|
================================================================================================
|
Rok |
Rok |
Rok |
Rok |
OGÓŁEM WRF 2021–2027 |
|||
|
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
||||
|
OGÓŁEM środki operacyjne
|
Środki na zobowiązania |
(4) |
0,000 |
0,400 |
0,100 |
0,100 |
0,600 |
|
Środki na płatności |
(5) |
0,000 |
0,400 |
0,100 |
0,100 |
0,600 |
|
|
OGÓŁEM środki administracyjne finansowane ze środków przydzielonych na określone programy |
(6) |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|
|
OGÓŁEM środki na DZIAŁ <2a> |
Zobowiązania |
=4+6 |
0,000 |
0,400 |
0,100 |
0,100 |
0,600 |
|
wieloletnich ram finansowych |
Środki na płatności |
=5+6 |
0,000 |
0,200 |
0,300 |
0,100 |
0,600 |
|
Rok |
Rok |
Rok |
Rok |
OGÓŁEM WRF 2021–2027 |
||||
|
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
|||||
|
• OGÓŁEM środki operacyjne (wszystkie działy operacyjne) |
Środki na zobowiązania |
(4) |
0,000 |
0,400 |
0,100 |
0,100 |
0,600 |
|
|
Środki na płatności |
(5) |
0,000 |
0,200 |
0,300 |
0,100 |
0,600 |
||
|
• OGÓŁEM środki administracyjne finansowane ze środków przydzielonych na określone programy (wszystkie działy operacyjne) |
(6) |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
||
|
OGÓŁEM środki na DZIAŁY od 1 do 6 |
Zobowiązania |
=4+6 |
0,000 |
0,400 |
0,100 |
0,100 |
0,600 |
|
|
wieloletnich ram finansowych
|
Środki na płatności |
=5+6 |
0,000 |
0,200 |
0,300 |
0,100 |
0,600 |
|
|
|
7 |
„Wydatki administracyjne” 9 |
|
DG: <REGIO.> |
Rok |
Rok |
Rok |
Rok |
OGÓŁEM WRF 2021–2027 |
|||
|
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
|||||
|
Zasoby ludzkie |
0,000 |
0,051 |
0,101 |
0,188 |
0,340 |
|||
|
Pozostałe wydatki administracyjne |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|||
|
dla DG <REGIO.> |
Środki |
0,000 |
0,051 |
0,101 |
0,188 |
0,340 |
||
|
OGÓŁEM środki na DZIAŁ 7 wieloletnich ram finansowych |
(Środki na zobowiązania ogółem = środki na płatności ogółem) |
0,000 |
0,051 |
0,101 |
0,188 |
0,340 |
||
w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)
|
Rok |
Rok |
Rok |
Rok |
OGÓŁEM WRF 2021–2027 |
||
|
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
|||
|
OGÓŁEM środki na DZIAŁY od 1 do 7 |
Środki na zobowiązania |
0,000 |
0,451 |
0,201 |
0,288 |
0,940 |
|
wieloletnich ram finansowych |
Środki na płatności |
0,000 |
0,251 |
0,401 |
0,288 |
0,940 |
=================================================================================================
3.2.2.Szacowany produkt finansowany ze środków operacyjnych (nie wypełniać w przypadku agencji zdecentralizowanych)
Środki na zobowiązania w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)
|
Określić cele i produkty |
Rok
|
Rok
|
Rok
|
Rok
|
Wprowadzić taką liczbę kolumn dla poszczególnych lat, jaka jest niezbędna, by odzwierciedlić cały okres wpływu (por. sekcja 1.6) |
OGÓŁEM |
|||||||||||||
|
PRODUKT |
|||||||||||||||||||
|
Rodzaj 10 |
Średni koszt |
Liczba |
Koszt |
Liczba |
Koszt |
Liczba |
Koszt |
Liczba |
Koszt |
Liczba |
Koszt |
Liczba |
Koszt |
Liczba |
Koszt |
Liczba ogółem |
Koszt całkowity |
||
|
CEL SZCZEGÓŁOWY nr 1 11 |
|||||||||||||||||||
|
- Produkt |
|||||||||||||||||||
|
- Produkt |
|||||||||||||||||||
|
- Produkt |
|||||||||||||||||||
|
Cel szczegółowy nr 1 - suma cząstkowa |
|||||||||||||||||||
|
CEL SZCZEGÓŁOWY nr 2 |
|||||||||||||||||||
|
- Produkt |
|||||||||||||||||||
|
Cel szczegółowy nr 2 - suma cząstkowa |
|||||||||||||||||||
|
OGÓŁEM |
|||||||||||||||||||
3.2.3.Podsumowanie szacunkowego wpływu na środki administracyjne
– Wniosek/inicjatywa nie wiąże się z koniecznością wykorzystania środków administracyjnych
– Wniosek/inicjatywa wiąże się z koniecznością wykorzystania środków administracyjnych, jak określono poniżej
3.2.3.1.Środki z uchwalonego budżetu
|
ZATWIERDZONE ŚRODKI |
Rok |
Rok |
Rok |
Rok |
OGÓŁEM 2021–2027 |
|
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
||
|
DZIAŁ 7 |
|||||
|
Zasoby ludzkie |
0,000 |
0,051 |
0,101 |
0,188 |
0,340 |
|
Pozostałe wydatki administracyjne |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|
Suma cząstkowa DZIAŁ 7 |
0,000 |
0,051 |
0,101 |
0,188 |
0,340 |
|
Poza DZIAŁEM 7 |
|||||
|
Zasoby ludzkie |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|
Pozostałe wydatki o charakterze administracyjnym |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|
Suma cząstkowa poza DZIAŁEM 7 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|
OGÓŁEM |
0,000 |
0,051 |
0,101 |
0,188 |
0,340 |
3.2.4.Szacowane zapotrzebowanie na zasoby ludzkie
– Wniosek/inicjatywa nie wiąże się z koniecznością wykorzystania zasobów ludzkich
– Wniosek/inicjatywa wiąże się z koniecznością wykorzystania zasobów ludzkich, jak określono poniżej
3.2.4.1.Finansowane z uchwalonego budżetu
Wartości szacunkowe należy wyrazić w ekwiwalentach pełnego czasu pracy (EPC) 12
|
ZATWIERDZONE ŚRODKI |
Rok |
Rok |
Rok |
Rok |
|
|
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
||
|
Stanowiska przewidziane w planie zatrudnienia (stanowiska urzędników i pracowników zatrudnionych na czas określony) |
|||||
|
20 01 02 01 (w centrali i w biurach przedstawicielstw Komisji) |
0 |
0,0 |
0 |
1 |
|
|
20 01 02 03 (w delegaturach UE) |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
01 01 01 01 (pośrednie badania naukowe) |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
01 01 01 11 (bezpośrednie badania naukowe) |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
Inna linia budżetowa (określić) |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
• Personel zewnętrzny (w EPC) |
|||||
|
20 02 01 (CA, SNE z globalnej koperty finansowej) |
0 |
0,5 |
1 |
0 |
|
|
20 02 03 (CA, LA, SNE i JPD w delegaturach UE) |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
Linia budżetowa na wsparcie adm.
|
- w centrali |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
- w delegaturach UE |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
01 01 01 02 (CA, SNE – pośrednie badania naukowe) |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
01 01 01 12 (CA, SNE – bezpośrednie badania naukowe) |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
Inna linia budżetowa (określić) – dział 7 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
Inna linia budżetowa (określić) – poza działem 7 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
OGÓŁEM |
0 |
0,5 |
1 |
1 |
|
Personel niezbędny do wdrożenia wniosku (w EPC):
|
Personel już pracujący w służbach Komisji |
Personel dodatkowy* |
|||
|
Finansowany z działu 7 lub ze środków „Badania naukowe” |
Finansowany z linii BA |
Finansowany z opłat |
||
|
Stanowiska w planie zatrudnienia |
1 od 2027 r. |
Nie dotyczy |
||
|
Personel zewnętrzny (CA, SNE, INT) |
0,5 w 2025 r. i 1 w 2026 r. |
|||
Z uwagi na ogólną napiętą sytuację w ramach działu 7, zarówno pod względem personelu, jak i poziomu środków, potrzeby w zakresie zasobów ludzkich zostaną pokryte przez personel dyrekcji generalnej już przydzielony na zarządzanie tym działaniem lub przesunięty w ramach dyrekcji generalnej lub innych służb Komisji.
Opis zadań do wykonania:
|
Urzędnicy i pracownicy zatrudnieni na czas określony |
Urzędnicy i pracownicy zatrudnieni na czas określony będą realizować obowiązki Komisji określone w art. 13 rozporządzenia BRIDGEforEU, które obejmują: a) ustanowienie i prowadzenie jednego unijnego publicznego rejestru akt transgranicznych; b) kontaktowanie się z transgranicznymi punktami koordynującymi; c) pomoc w usprawnieniu zdolności instytucjonalnych w państwach członkowskich niezbędnych do skutecznego wdrażania przedmiotowego rozporządzenia; d) promowanie wymiany doświadczeń między państwami członkowskimi, a w szczególności między transgranicznymi punktami koordynującymi; e) publikowanie i aktualizowanie wykazu wszystkich krajowych i regionalnych transgranicznych punktów koordynujących. |
|
Personel zewnętrzny |
Pracownik zewnętrzny (1 EPC) pomoże Komisji rozpocząć prace nad najpilniejszymi zadaniami określonymi powyżej w okresie od połowy 2025 r. do końca 2026 r., w oczekiwaniu na utworzenie stanowiska dla urzędnika lub pracownika zatrudnionego na czas określony. |
3.2.5.Przegląd szacowanego wpływu na inwestycje związane z technologiami cyfrowymi
Obowiązkowo w tabeli poniżej: szacowany wpływ wniosku/inicjatywy na inwestycje związane z technologiami cyfrowymi.
W wyjątkowych przypadkach, jeżeli wymaga tego realizacja wniosku/inicjatywy, we wskazanym wierszu należy podać środki z działu 7.
Środki z działów 1–6 należy podać w wierszu „Wydatki na IT wynikające z realizacji polityki tytułem programów operacyjnych”. Wydatki te odnoszą się do budżetu operacyjnego na ponowne wykorzystanie / zakup / rozwój platform / narzędzi informatycznych bezpośrednio związanych z realizacją inicjatywy oraz powiązanych z nimi inwestycji (np. licencje, badania, przechowywanie danych). Informacje podane w tej tabeli powinny zgadzać się z informacjami przedstawionymi w sekcji 4 „Wymiar cyfrowy”.
|
OGÓŁEM środki na IT i technologie cyfrowe |
Rok |
Rok |
Rok |
Rok |
OGÓŁEM WRF 2021–2027 |
|
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
||
|
DZIAŁ 7 |
|||||
|
Wydatki na IT (ponoszone przez organizację) |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|
Suma cząstkowa DZIAŁ 7 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|
Poza DZIAŁEM 7 |
|||||
|
Wydatki na IT wynikające z realizacji polityki tytułem programów operacyjnych |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|
Suma cząstkowa poza DZIAŁEM 7 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|
OGÓŁEM |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
3.2.6.Zgodność z obowiązującymi wieloletnimi ramami finansowymi
Wniosek/inicjatywa:
– może zostać w pełni sfinansowany(-a) przez przegrupowanie środków w ramach odpowiedniego działu wieloletnich ram finansowych (WRF)
Wdrożenie wniosku zostanie pokryte z kwot dostępnych na pomoc techniczną (opisanych w sekcji 3.2.1.1)
– wymaga zastosowania nieprzydzielonego marginesu środków w ramach odpowiedniego działu WRF lub zastosowania specjalnych instrumentów zdefiniowanych w rozporządzeniu w sprawie WRF
– wymaga rewizji WRF
Nie dotyczy
3.2.7.Udział osób trzecich w finansowaniu
Wniosek/inicjatywa:
– nie przewiduje współfinansowania ze strony osób trzecich
– przewiduje współfinansowanie ze strony osób trzecich zgodnie z poniższymi szacunkami:
środki w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)
|
Rok
|
Rok
|
Rok
|
Rok
|
Ogółem |
|
|
Określić organ współfinansujący |
|||||
|
OGÓŁEM środki objęte współfinansowaniem |
3.3.Szacunkowy wpływ na dochody
– Wniosek/inicjatywa nie ma wpływu finansowego na dochody
– Wniosek/inicjatywa ma wpływ finansowy określony poniżej:
– wpływ na zasoby własne
– wpływ na dochody inne
– wskazać, czy dochody są przypisane do linii budżetowej po stronie wydatków
w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)
|
Linia budżetowa po stronie dochodów |
Środki zapisane w budżecie na bieżący rok budżetowy |
Wpływ wniosku/inicjatywy 13 |
|||
|
Rok 2024 |
Rok 2025 |
Rok 2026 |
Rok 2027 |
||
|
Artykuł … |
|||||
W przypadku wpływu na dochody przeznaczone na określony cel należy wskazać linie budżetowe po stronie wydatków, które ten wpływ obejmie.
Nie dotyczy
Pozostałe uwagi (np. metoda/wzór użyte do obliczenia wpływu na dochody albo inne informacje).
Nie dotyczy
4.WYMIAR CYFROWY
4.1.Wymogi cyfrowe
Jeżeli inicjatywa polityczna oceniana jest jako nieposiadająca wymogów cyfrowych, proszę wyjaśnić, dlaczego nie wykorzystuje się środków cyfrowych.
|
Nie dotyczy |
W przeciwnym razie w poniższej tabeli proszę wymienić wymogi cyfrowe:
|
Odniesienie do wymogu |
Opis wymogu |
Podmiot, którego dotyczy wymóg lub na który wymóg ten ma wpływ |
Procesy ogólne |
Kategoria |
|
Artykuł 4 ust. 4 (wraz z art. 5a ust. 1) |
Widoczność transgranicznych punktów koordynujących w przypadku, gdy państwa członkowskie decydują się na ich utworzenie Państwa członkowskie będą publikować i utrzymywać dane kontaktowe transgranicznych punktów koordynujących i informacje o zadaniach na istniejących stronach internetowych. Państwa członkowskie muszą informować Komisję o istniejących transgranicznych punktach koordynujących i „odpowiednich organach”. |
Państwa członkowskie |
Publikacja informacji |
Dane |
|
Art. 12 ust. 1 lit. e) (zgodnie z art. 4 ust. 4); art. 5 ust. 3 lit. e) |
Sporządzony przez Komisję wykaz transgranicznych punktów koordynujących Komisja opublikuje wykaz transgranicznych punktów koordynujących na podstawie informacji, które państwa członkowskie muszą przesłać Komisji zgodnie z wyżej wymienionym wymogiem. |
Komisja |
Publikacja informacji |
Dane, rozwiązania cyfrowe |
|
Art. 12 ust. 1 lit. a) (zgodnie z art. 5 ust. 3 lit. e) i art. 7 ust. 1) |
Sporządzony przez Komisję rejestr akt Komisja utworzy i będzie prowadzić jeden unijny publiczny rejestr akt transgranicznych w oparciu o informacje otrzymane od państw członkowskich. |
Komisja; państwa członkowskie posiadające przynajmniej jeden transgraniczny punkt koordynujący |
Publikacja danych; zarządzanie danymi |
Dane; rozwiązania cyfrowe |
|
Wymogi o potencjalnym znaczeniu cyfrowym 14 |
||||
|
Artykuł 5 ust. 1 (zgodnie z art. 8, 9, 10 i 11) |
Informacje dla inicjatorów Na różnych etapach procesu transgraniczne punkty koordynujące będą przekazywać inicjatorom aktualne informacje na temat swoich akt. |
Transgraniczne punkty koordynujące |
Przekazywanie danych i zarządzanie informacjami |
Dane |
|
Artykuł 10 ust. 3 (zgodnie z art. 11 ust. 2 lit. a) i art. 11 ust. 3) |
Transgraniczna wymiana informacji Transgraniczne punkty koordynujące będą wymieniać się informacjami na temat zidentyfikowanych barier z innymi transgranicznymi punktami koordynującymi lub z odpowiednimi organami w sąsiadujących państwach członkowskich. |
Transgraniczne punkty koordynujące |
Transgraniczna wymiana informacji; koordynacja procesów; zapobieganie powielaniu działań |
Dane |
|
Artykuł 13 |
Sprawozdawczość po pięciu latach Komisja dokona przeglądu wdrażania rozporządzenia BRIDGEforEU i przygotuje sprawozdanie. |
Komisja |
Zarządzanie danymi i informacjami |
Dane |
4.2.Dane
Ogólny opis danych objętych zakresem oraz wszelkie powiązane normy/specyfikacje
|
Rodzaj danych |
Odniesienie(-a) do wymogu |
Normy lub specyfikacje (stosownie do przypadku) |
|
Dane identyfikacyjne dotyczące transgranicznych punktów koordynujących i właściwych organów (np. nazwa, adresy, dane kontaktowe) |
Art. 4 ust. 4 (zgodnie z art. 5a ust. 1) oraz art. 12 ust. 1 lit. e) (zgodnie z art. 4 ust. 4) Art. 5 ust. 3 lit. e) |
W załączniku do rozporządzenia BRIDGEforEU określono strukturę danych |
|
Dane dotyczące akt transgranicznych (głównie deskryptory tekstowe dla każdych akt i ich aktualna sytuacja, również kody NUTS służące do identyfikacji obszarów geograficznych) |
Art. 12 ust. 1 lit. a) (zgodnie z art. 5 ust. 3 lit. e) i art. 7 ust. 1) |
W załączniku do rozporządzenia BRIDGEforEU określono strukturę danych |
Powiązanie z europejską strategią w zakresie danych
Wyjaśnić, w jaki sposób wymogi te są zgodne z europejską strategią w zakresie danych.
|
Wymogi te są zasadniczo zgodne z europejską strategią w zakresie danych, ponieważ promują przejrzystość i dostępność informacji sektora publicznego. Wspierają one tworzenie przepływów danych między państwami członkowskimi a Komisją, przyczyniając się tym samym do osiągnięcia szerszych celów, jakimi są tworzenie wzajemnie połączonych przestrzeni danych dla administracji publicznych. Wymogi te promują również horyzontalną wymianę danych między administracjami publicznymi, co jest kluczowym elementem europejskiej strategii w zakresie danych. |
Powiązanie z zasadą jednorazowości
Wyjaśnić, w jaki sposób uwzględniono zasadę jednorazowości i w jaki sposób zbadano możliwość ponownego wykorzystania istniejących danych.
|
„Akta transgraniczne” określone w art. 6 i 7 są głównym źródłem danych. Akta te są tworzone przez inicjatora i składane tylko raz do odpowiedniego transgranicznego punktu koordynującego, który może następnie udostępnić te dane transgranicznemu punktowi koordynującemu w sąsiednim państwie członkowskim oraz Komisji. Gwarantuje to zatem, że inicjator przekazuje informacje tylko raz i że nie dochodzi do powielania działań. Po dokonaniu oceny akt transgranicznych transgraniczny punkt koordynujący udostępnia istotne informacje transgranicznemu punktowi koordynującemu lub odpowiedniemu organowi w sąsiednim państwie członkowskim. Transgraniczne punkty koordynujące będą starały się unikać równoległych procedur w odniesieniu do tej samej bariery transgranicznej. |
Wyjaśnić, w jaki sposób nowo utworzone dane są możliwe do znalezienia, dostępne, interoperacyjne i nadające się do ponownego wykorzystania oraz spełniają normy wysokiej jakości.
|
Nie określono |
Przepływ danych
|
Rodzaj danych |
Odniesienie(-a) do wymogu(-ów) |
Podmiot dostarczający dane |
Podmiot otrzymujący dane |
Czynnik uruchamiający wymianę danych |
Częstotliwość (jeżeli dotyczy) |
|
Dane identyfikacyjne dotyczące transgranicznych punktów koordynujących i właściwych organów |
Artykuł 4 ust. 4 (wraz z art. 5a ust. 1) i art. 12 ust. 1 lit. e) (zgodnie z art. 4 ust. 4 i art. 5 ust. 3 lit. e)) |
Państwa członkowskie (tj. transgraniczne punkty koordynujące) |
Komisja |
Dwa miesiące po podjęciu decyzji o ustanowieniu transgranicznego punktu koordynującego |
Nie dotyczy |
|
Dane identyfikacyjne w odniesieniu do akt transgranicznych i ich aktualna sytuacja |
Art. 12 ust. 1 lit. a) (zgodnie z art. 5 ust. 3 lit. e) i art. 7 ust. 1) |
Państwa członkowskie (tj. transgraniczne punkty koordynujące) |
Komisja |
Dwanaście miesięcy po ustanowieniu transgranicznego punktu koordynującego |
Raz do roku |
|
Dane na temat aktualnej sytuacji w odniesieniu do każdych akt transgranicznych |
Artykuł 5 ust. 1 (zgodnie z art. 8, 9, 10 i 11) |
Transgraniczne punkty koordynujące |
Inicjator |
Data złożenia akt przez inicjatora |
Nie dotyczy |
4.3.Rozwiązania cyfrowe
W odniesieniu do każdego rozwiązania cyfrowego podać odniesienie do dotyczących go wymogów cyfrowego, opis wymaganej funkcjonalności rozwiązania cyfrowego, organ, który będzie za nie odpowiedzialny, oraz inne istotne aspekty, takie jak możliwość ponownego użycia i dostępność. Ponadto należy wyjaśnić, czy rozwiązanie cyfrowe ma na celu wykorzystanie technologii sztucznej inteligencji.
|
Rozwiązanie cyfrowe |
Odniesienie(-a) do wymogu(-ów) |
Podstawowa wymagana funkcjonalność |
Organ odpowiedzialny |
W jaki sposób zapewniania jest dostępność? |
W jaki sposób uwzględniono wymóg ponownego wykorzystania? |
Wykorzystanie technologii sztucznej inteligencji (stosownie do przypadku) |
|
Unijny rejestr akt i wykaz transgranicznych punktów koordynujących |
Artykuł 12 |
Publiczny rejestr akt transgranicznych; publiczny wykaz transgranicznych punktów koordynujących |
Komisja |
Nie określono |
Nie określono |
Nie dotyczy |
W odniesieniu do każdego rozwiązania cyfrowego wyjaśnić, w jaki sposób rozwiązanie cyfrowe spełnia wymogi i obowiązki wynikające z unijnych ram cyberbezpieczeństwa oraz innych mających zastosowanie polityk cyfrowych i aktów ustawodawczych (takich jak eIDAS, jednolity portal cyfrowy itp.).
Unijny rejestr akt i wykaz transgranicznych punktów koordynujących
|
Polityka cyfrowa lub sektorowa (jeżeli mają zastosowanie) |
Wyjaśnienie, w jaki sposób te polityki są zgodne |
|
Akt w sprawie sztucznej inteligencji |
Nie dotyczy |
|
Ramy UE dotyczące cyberbezpieczeństwa |
Wymogi bezpieczeństwa są zgodne z polityką bezpieczeństwa Komisji. |
|
eIDAS |
Ponieważ Komisja jest odpowiedzialna za to rozwiązanie, może dostosować się do eIDAS na etapie wdrażania rejestru poprzez ponowne wykorzystanie komponentu EU Login. |
|
Jednolity portal cyfrowy oraz IMI |
Ewentualne ponowne wykorzystanie celów zrównoważonego rozwoju zostanie poddane dalszej ocenie. |
|
Inne |
Nie dotyczy |
4.4.Ocena interoperacyjności
Opisać cyfrową(-e) usługę(-y) publiczną(-e), na którą(-e) mają wpływ wymogi
|
Cyfrowa usługa publiczna lub kategoria cyfrowych usług publicznych |
Opis |
Odniesienie(-a) do wymogu(-ów) |
Inne rozwiązania w zakresie interoperacyjności |
|
Operacje dotyczące rejestru akt transgranicznych i wykazu transgranicznych punktów koordynujących |
Wymiana informacji między państwami członkowskimi na temat usuwania barier transgranicznych |
Art. 5, art. 12 |
Ocena potencjału portalu Twoja Europa |
Operacje dotyczące rejestru akt transgranicznych i wykazu transgranicznych punktów koordynujących
|
Ocena |
Środki |
Potencjalne utrzymujące się bariery |
|
Ocena dostosowania do istniejących polityk cyfrowych i sektorowych
|
Należy zbadać synergie z aktem w sprawie Interoperacyjnej Europy oraz rolę Rady ds. Interoperacyjnej Europy, angażując tę Radę w dyskusje na temat zadań koordynacyjnych. |
|
|
Ocena środków organizacyjnych na rzecz sprawnego transgranicznego świadczenia cyfrowych usług publicznych Proszę wymienić przewidywane środki zarządzania |
Art. 12 ust. 1 lit. a), d), e) |
Powierzone Komisji zadanie koordynacyjne mogłoby dodatkowo pomóc transgranicznym punktom koordynującym w identyfikowaniu równoległych dokumentów dotyczących podobnych barier i proponowaniu rozwiązań w odniesieniu do tych barier. |
|
Ocena środków podjętych w celu zapewnienia wspólnego zrozumienia danych Proszę wymienić takie środki |
Załącznik do rozporządzenia BRIDGEforEU |
Na etapie wdrażania rejestru jego wymogi mogłyby dotyczyć aspektów interoperacyjności semantycznej: -można określić niektóre formaty (np. formaty dat); -można wspierać ponowne wykorzystywanie istniejących danych referencyjnych lub istniejących specyfikacji (np. wykaz organów publicznych). |
|
Ocena stosowania wspólnie uzgodnionych otwartych specyfikacji i norm technicznych Proszę wymienić takie środki |
Art. 12 ust. 1 lit. e) |
Na etapie wdrażania rejestru jego wymogi mogłyby dotyczyć aspektów interoperacyjności technicznej: (i) zapewnienie możliwości odczytu maszynowego danych; (ii) rozwiązania oparte na otwartym oprogramowaniu; oraz (iii) torowanie drogi do interakcji między maszynami. |
4.5.Środki wspierające cyfrowe wdrażanie
|
Opis środka |
Odniesienie(-a) do wymogu(-ów) |
Rola Komisji (jeżeli dotyczy) |
Podmioty, które mają być zaangażowane (jeżeli dotyczy) |
Przewidywany harmonogram (jeżeli dotyczy) |
|
Współpraca z transgranicznymi punktami koordynującymi i promowanie wymiany doświadczeń |
Artykuł 12 ust. 1 |
Współpraca z transgranicznymi punktami koordynującymi |
Transgraniczne punkty koordynujące |
Nie dotyczy |