KOMUNIKAT KOMISJI

(Pierwszy) plan prac dotyczący rozporządzenia w sprawie wyrobów budowlanych na lata 2026–2029

1Wprowadzenie

1.1Jednolity rynek wyrobów budowlanych

W rozporządzeniu w sprawie wyrobów budowlanych 1 ustanowiono zharmonizowane zasady wprowadzania wyrobów budowlanych do obrotu w UE. Rozporządzenie w sprawie wyrobów budowlanych zapewnia sprawne funkcjonowanie jednolitego rynku i swobodny przepływ wyrobów budowlanych w UE. Zapewnia to głównie dzięki zharmonizowanym specyfikacjom technicznym, w których przewidziano wspólny język techniczny dotyczący sposobów badania właściwości użytkowych wyrobów budowlanych (np. w zakresie reakcji na ogień, przewodnictwa cieplnego właściwego lub izolacji dźwiękowej). Stosowanie norm jest obowiązkowe po ich wprowadzeniu w drodze aktu wykonawczego. Rozporządzenie w sprawie wyrobów budowlanych zapewnia dostęp do wiarygodnych informacji specjalistom, organom publicznym i konsumentom, aby umożliwić im porównywanie właściwości użytkowych wyrobów budowlanych pochodzących od różnych producentów w różnych państwach członkowskich UE 2 .

Zgodnie z art. 4 ust. 2 rozporządzenia w sprawie wyrobów budowlanych „Komisja opracowuje plan prac nad zharmonizowanymi specyfikacjami technicznymi dla rodzin wyrobów wymienionych w załączniku VII, w tym nad ogólnymi informacjami o wyrobie, wymaganiami dotyczącymi wyrobów, instrukcjami użytkowania i informacjami dotyczącymi bezpieczeństwa, obejmujący co najmniej okres kolejnych trzech lat”. W tym celu w pierwszej połowie 2025 r. Komisja przeprowadziła konsultacje z grupą ekspertów ds. dorobku związanego z rozporządzeniem w sprawie wyrobów budowlanych 3 .

Komisja jest zobowiązana do publikacji pierwszego planu prac nie później niż 8 stycznia 2026 r. Plan ten obejmuje lata 2026–2029. Z uwagi na fakt, że Komisja musi odnawiać i aktualizować plan prac co najmniej raz na trzy lata, kolejny plan prac zostanie opublikowany najpóźniej do końca 2028 r.

Komisja corocznie, na koniec roku, będzie informować Parlament Europejski i państwa członkowskie o postępach w realizacji planu prac – po raz pierwszy taka informacja zostanie przekazana na koniec 2026 r.

Ten plan prac przyczyni się również do realizacji celów niedawno przyjętego Kompasu konkurencyjności 4 , pomagając w zlikwidowaniu luki innowacyjnej oraz wzmocnieniu konkurencyjności, dekarbonizacji i bezpieczeństwa gospodarczego UE. Ponadto może on pomóc w rozwoju pionierskich rynków zrównoważonych produktów i produktów o zamkniętym cyklu życia, zgodnie z przyjętym niedawno Paktem dla czystego przemysłu 5 ,, planem działania w zakresie stali i metali 6 , dyrektywą w sprawie charakterystyki energetycznej budynków 7 oraz unijną strategią dotyczącą biogospodarki na 2025 r. 8 Komisja planuje przyjąć akt w sprawie gospodarki o obiegu zamkniętym w celu zwiększenia podaży wysokiej jakości surowców wtórnych i popytu na te surowce oraz akt w sprawie przyspieszenia rozwoju przemysłu 9 w celu uzupełnienia tych inicjatyw.

Rozporządzenie w sprawie wyrobów budowlanych stanowi kluczowy wkład w realizację ambicji Paktu dla czystego przemysłu związanych z zapewnieniem UE pozycji światowego lidera w dziedzinie gospodarki o obiegu zamkniętym do 2030 r. Przyjęcie zharmonizowanych specyfikacji technicznych na podstawie rozporządzenia w sprawie wyrobów budowlanych, uzupełnione środkami wspierającymi obieg zamknięty sektora budowlanego w przyszłym akcie w sprawie gospodarki o obiegu zamkniętym, będzie miało kluczowe znaczenie dla zwiększenia konkurencyjności naszych gospodarek i oparcia ich w większym stopniu na obiegu zamkniętym, ponieważ przepisy te zapewniają kompletne i solidne otoczenie regulacyjne oraz promują pionierskie rynki zrównoważonych produktów i produktów o zamkniętym cyklu życia. Podsumowując, rozporządzenie w sprawie wyrobów budowlanych znacznie przyczyni się do osiągnięcia naszego celu, jakim jest czysta, zdekarbonizowana i zasobooszczędna gospodarka UE.

Rozporządzenie w sprawie wyrobów budowlanych będzie również kluczowym elementem europejskiej strategii na rzecz budownictwa mieszkaniowego 10 , sprzyjającym innowacjom i zwiększającym konkurencyjność przemysłu. Dzięki opracowaniu nowych norm zharmonizowanych, aktualizacji istniejących norm zgodnie z aktualnym stanem wiedzy oraz opracowaniu europejskich dokumentów oceny dotyczących innowacyjnych wyrobów, rozporządzenie w sprawie wyrobów budowlanych może wesprzeć przyspieszone wdrażanie produkcji poza terenem budowy, co zwiększy wydajność całego ekosystemu budowlanego i pomoże rozwiązać problem niedoboru nieruchomości mieszkaniowych dzięki skróceniu czasu budowy. Wprowadzenie cyfrowego paszportu produktu wesprze cyfryzację ekosystemu budowlanego.

1.2Proces tworzenia dorobku związanego z rozporządzeniem w sprawie wyrobów budowlanych

W 2020 r. Komisja rozpoczęła tzw. proces tworzenia dorobku związanego z rozporządzeniem w sprawie wyrobów budowlanych na podstawie rozporządzenia w sprawie wyrobów budowlanych z 2011 r. 11 – celem tego procesu jest zebranie od zainteresowanych stron i państw członkowskich informacji o potrzebach technicznych i regulacyjnych w zakresie tworzenia szczegółowych wniosków o normalizację, aktów delegowanych, wymagań dotyczących wyrobów i informacji o wyrobach. Umożliwia to aktualizację wszystkich istniejących norm zharmonizowanych na podstawie rozporządzenia w sprawie wyrobów budowlanych i rozszerzenie ich zakresu na nowe wyroby.

W 2021 r. Komisja powołała grupę ekspertów ds. dorobku związanego z rozporządzeniem w sprawie wyrobów budowlanych i kilka podgrup w celu ustrukturyzowania prac w ramach procesu tworzenia tego dorobku. Każda podgrupa pracuje nad co najmniej jedną z rodzin wyrobów określonych obecnie w załączniku VII do rozporządzenia w sprawie wyrobów budowlanych. Ponadto utworzono trzy podgrupy horyzontalne (ds. zrównoważenia środowiskowego, bezpieczeństwa pożarowego i substancji niebezpiecznych).

W art. 4 rozporządzenia w sprawie wyrobów budowlanych sformalizowano ten proces i określono zadania Komisji oraz obowiązki państw członkowskich i innych zainteresowanych stron w tym procesie. Wiosną 2025 r. strukturę grupy ekspertów dostosowano do nowego rozporządzenia. Zachęca się europejskie stowarzyszenia i organizacje pozarządowe do ubiegania się o członkostwo w grupie ekspertów lub w jednej lub kilku podgrupach 12 , aby wnieść merytoryczny wkład w ich pracę.

Rys. 1: Struktura grupy ekspertów ds. dorobku związanego z rozporządzeniem w sprawie wyrobów budowlanych i jej podgrup

1.3Kamienie milowe procesu tworzenia dorobku związanego z rozporządzeniem w sprawie wyrobów budowlanych

Prace dotyczące określonej rodziny wyrobów zmierzają do osiągania kolejnych uprzednio określonych kamieni milowych, a wejście w życie zharmonizowanych specyfikacji technicznych (norm zharmonizowanych i towarzyszących im aktów delegowanych) stanowi efekt końcowy. Kolejny cykl prac dotyczących danej rodziny wyrobów rozpoczyna się, gdy państwa członkowskie i inne odpowiednie zainteresowane strony stwierdzają potrzebę aktualizacji odpowiednich zharmonizowanych specyfikacji technicznych. Eksperci w organizacjach normalizacyjnych zwykle rozpoczynają konsultacje na temat potrzeby rewizji norm pięć lat po przedłożeniu norm Komisji 13 . Po takich konsultacjach Komisja przeprowadza również konsultacje z odpowiednimi podgrupami grupy ekspertów ds. dorobku związanego z rozporządzeniem w sprawie wyrobów budowlanych.

Rys. 2: Kamienie milowe procesu tworzenia dorobku związanego z rozporządzeniem w sprawie wyrobów budowlanych

1.3.1Kamień milowy 0

Ten kamień milowy jest nieobowiązkowy i dotyczy opracowania metod oceny.

Jeżeli nie ma żadnej (aktualnej) europejskiej metody oceny istotnych zasadniczych charakterystyk lub wymagań dotyczących wyrobów, a opracowanie lub aktualizacja takiej metody wymagać będzie czasu i dodatkowych zasobów wykraczających poza zwykle wymagane, późniejsze prace nad dorobkiem związanym z rozporządzeniem w sprawie wyrobów budowlanych można przyspieszyć, rozpoczynając projekt w ramach otwartego zaproszenia do składania wniosków EISMEA lub innych instrumentów finansowania w celu opracowania lub aktualizacji takiej metody.

Kamień milowy 0 może rozpocząć się przed podjęciem przez grupę ekspertów ds. dorobku związanego z rozporządzeniem w sprawie wyrobów budowlanych decyzji o oficjalnym rozpoczęciu prac w ramach odpowiedniej podgrupy.

1.3.2Rozpoczęcie prac w ramach podgrupy

Komisja uzgadnia z państwami członkowskimi i innymi członkami grupy ekspertów ds. dorobku związanego z rozporządzeniem w sprawie wyrobów budowlanych rozpoczęcie cyklu prac związanych z rodziną wyrobów w ramach odpowiedniej podgrupy grupy ekspertów ds. dorobku związanego z rozporządzeniem w sprawie wyrobów budowlanych w czasie określonym w planie prac.

Pierwszym krokiem jest określenie programu prac podgrupy: członkowie podgrupy uzgadniają konkretne rezultaty i orientacyjny harmonogram przygotowania treści technicznej wniosku o normalizację i towarzyszących mu aktów delegowanych.

1.3.3Kamień milowy I

Kamień milowy I dotyczy definicji zakresu rodziny wyrobów. Podgrupa najpierw decyduje, które wyroby, w tym materiały i zamierzone zastosowania w ramach rodziny wyrobów, powinny zostać włączone do zakresu prac w tym cyklu prac (np. nie wszystkie możliwe do wyobrażenia wyroby muszą zostać zharmonizowane i nie wszystkie istniejące normy zharmonizowane muszą być aktualizowane w tym samym czasie). Decyzja ta musi zostać zatwierdzona przez grupę ekspertów ds. dorobku związanego z rozporządzeniem w sprawie wyrobów budowlanych.

1.3.4Kamień milowy II

Kamień milowy II dotyczy utworzenia rad technicznych podgrupy (w stosownych przypadkach). Jeżeli kamień milowy I ma szeroki zakres i obejmuje wyroby heterogeniczne, uczestnicy podgrupy mogą podzielić prace pomiędzy kilka rad technicznych (grup roboczych w ramach podgrupy).

1.3.5Kamień milowy III

Kamień milowy III dotyczy przygotowania treści technicznej (struktury wysokiego szczebla zharmonizowanych specyfikacji technicznych) wniosku o normalizację i towarzyszących mu aktów delegowanych. Jest to najważniejszy kamień milowy, w ramach którego prowadzone są główne prace. Na podstawie potrzeb regulacyjnych państw członkowskich, priorytetów Komisji (np. związanych z Paktem dla czystego przemysłu lub aktem w sprawie gospodarki o obiegu zamkniętym), informacji pozyskanych od branży, konsumentów i innych zainteresowanych stron podgrupa gromadzi i stara się uzgodnić:

a)podstawowe wymagania dotyczące obiektów budowlanych (załącznik I do rozporządzenia w sprawie wyrobów budowlanych);

1)zasadnicze charakterystyki, włącznie z określeniem progów i klas właściwości użytkowych, metody oceny;

2)dokumentację wyrobu lub obliczenia w celu wyrażenia właściwości użytkowych wyrobu mających wpływ na pracę konstrukcji (w stosownych przypadkach);

3)klauzule oceny i weryfikacji oraz zakładowe kontrole produkcji,

4)niespójności w krajowych przepisach budowlanych oraz względem nich;

b)z góry ustalone zasadnicze charakterystyki środowiskowe (załącznik II do rozporządzenia w sprawie wyrobów budowlanych);

c)ogólne informacje o wyrobie, instrukcja użytkowania i informacje dotyczące bezpieczeństwa (załącznik IV do rozporządzenia w sprawie wyrobów budowlanych);

d)wymagania dotyczące wyrobów (załącznik III do rozporządzenia w sprawie wyrobów budowlanych);

1)wymagania zapewniające właściwe funkcjonowanie i właściwości użytkowe;

2)wymogi nieodłącznie związane z bezpieczeństwem wyrobów;

3)wymagania środowiskowe związane z wyrobem;

e)mające zastosowanie systemy oceny i weryfikacji (załącznik IX do rozporządzenia w sprawie wyrobów budowlanych).

Podgrupa sprawdza, czy rezultat w wystarczającym stopniu odzwierciedla krajowe potrzeby regulacyjne. Rezultat kamienia milowego III jest przedstawiany grupie ekspertów ds. dorobku związanego z rozporządzeniem w sprawie wyrobów budowlanych.

1.3.6Kamień milowy IV

Kamień milowy IV dotyczy końcowego procesu przyjęcia wniosku o normalizację norm zharmonizowanych dotyczących właściwości użytkowych oraz dodatkowych związanych z nimi aktów prawnych (np. klas, progów, obowiązkowej deklaracji lub etykiet).

Po zatwierdzeniu kamienia milowego III przez grupę ekspertów ds. dorobku związanego z rozporządzeniem w sprawie wyrobów budowlanych Komisja sporządza odpowiedni wniosek o normalizację (akt wykonawczy z procedurą sprawdzającą na podstawie rozporządzenia w sprawie normalizacji) 14 w oparciu o dokument dotyczący kamienia milowego III. Po konsultacji z grupą ekspertów ds. dorobku związanego z rozporządzeniem w sprawie wyrobów budowlanych Komisja oficjalnie przedkłada wniosek o normalizację Komitetowi Normalizacyjnemu 15 i przyjmuje go po pozytywnym wyniku głosowania państw członkowskich.

Kamień milowy III może również wskazywać na potrzebę ustanowienia wymagań dotyczących wyrobów. W takim przypadku Komisja przyjmuje akt delegowany określający wymagania dotyczące wyrobów po wprowadzeniu obowiązku stosowania odpowiedniej normy zharmonizowanej dotyczącej właściwości użytkowych (zob. pkt 1.3.8 ) oraz, w razie potrzeby, wydaje odrębny wniosek o normalizację w celu opracowania (dobrowolnych) norm zharmonizowanych w celu zapewnienia domniemania zgodności z wymaganiami dotyczącymi wyrobów.

1.3.7Opracowanie normy zharmonizowanej dotyczącej właściwości użytkowych

Przyjęte wnioski o normalizację są przedkładane do akceptacji odpowiedniej organizacji normalizacyjnej (zazwyczaj CEN, ale w przypadku wyrobów elektrycznych, takich jak kable, może to również być CENELEC). Organizacja normalizacyjna przyjmuje, przygotowuje i publikuje normy oraz przedkłada je Komisji do kontroli. Aby zapewnić terminową realizację, we wniosku o normalizację określane są terminy wykonania prac.

1.3.8Wprowadzenie obowiązku stosowania normy

Komisja sprawdza, czy normy są zgodne z wnioskiem o normalizację i czy są dostosowane do europejskich ram prawnych, a następnie przyjmuje akt wykonawczy z procedurą doradczą, aby wprowadzić obowiązek stosowania normy. Jednocześnie Komisja przyjmuje akt delegowany w celu zatwierdzenia mających zastosowanie klas, progów i obowiązkowych deklaracji zawartych w normach, który wchodzi w życie w tym samym czasie co akt wykonawczy.

1.4Prace nad dorobkiem związanym z rozporządzeniem w sprawie wyrobów budowlanych dotyczące rodzin wyrobów w latach 2020–2025

W okresie od 2020 r. do pierwszego kwartału 2025 r. rozpoczęto prace w 14 podgrupach zajmujących się rodzinami wyrobów. Podjęto decyzję o połączeniu prac w zakresie konstrukcyjnych wyrobów/elementów drewnianych i wyrobów pomocniczych (rodzina wyrobów 13) z pracami w zakresie płyt i elementów drewnopochodnych (rodzina wyrobów 14). Dotychczas na podstawie tych prac Komisja przyjęła trzy wnioski o normalizację w odniesieniu do 21 norm zharmonizowanych, czterech norm uzupełniających i jednego sprawozdania technicznego (pierwsze dwa jeszcze na podstawie rozporządzenia w sprawie wyrobów budowlanych z 2011 r.). Wnioski dotyczyły następujących rodzin wyrobów:

-wyroby prefabrykowane z betonu zwykłego/lekkiego/autoklawizowanego napowietrzonego (rodzina wyrobów 1) 16 ;

-konstrukcyjne wyroby metalowe i wyroby pomocnicze (rodzina wyrobów 20) 17 ;

-cementy, wapna budowlane i inne spoiwa hydrauliczne (rodzina wyrobów 15) 18 .

Obecnie trwają prace nad czterema kolejnymi wnioskami o normalizację, które dotyczą następujących rodzin wyrobów:

-stal zbrojeniowa i sprężająca do betonu (i wyroby pomocnicze) – zestawy zakotwień i cięgien (rodzina wyrobów 16);

-drzwi, okna, okiennice, bramy i powiązane z nimi okucia budowlane (rodzina wyrobów 2);

-materiały termoizolacyjne – złożone zestawy/systemy izolacyjne (rodzina wyrobów 4);

-wyroby ze szkła płaskiego, profilowanego i bloków szklanych (rodzina wyrobów 30).

2Metodyka i ustalanie priorytetów na potrzeby planu prac dotyczącego rozporządzenia w sprawie wyrobów budowlanych

W art. 4 ust. 2 rozporządzenia w sprawie wyrobów budowlanych określono, że „Komisja określa priorytety planu prac za pomocą przejrzystej i rozsądnej metody publikowanej wraz z planem prac. Metoda ta odzwierciedla co najmniej potrzeby regulacyjne państw członkowskich, kwestie bezpieczeństwa związane z obiektami i wyrobami budowlanymi oraz cele Unii w zakresie klimatu i gospodarki o obiegu zamkniętym”.

W planie prac dotyczącym rozporządzenia w sprawie wyrobów budowlanych przyjęto podejście podobne do podejścia przyjętego w planie prac 19 dotyczącym rozporządzenia w sprawie ekoprojektu dla zrównoważonych produktów 20 . Jest jednak zasadnicza różnica w ich treści: w planie prac dotyczącym rozporządzenia w sprawie wyrobów budowlanych określono głównie harmonogram opracowania nowych zharmonizowanych specyfikacji technicznych dla wszystkich rodzin wyrobów wymienionych w załączniku VII do rozporządzenia w sprawie wyrobów budowlanych. Dopiero w trakcie prac w ramach poszczególnych podgrup grupy ekspertów ds. dorobku związanego z rozporządzeniem w sprawie wyrobów budowlanych nad poszczególnymi rodzinami wyrobów podjęte zostaną decyzje odnośnie do tego, które wyroby, zasadnicze charakterystyki, klasy, progi, wymagania dotyczące wyrobów, etykiety, informacje o wyrobach itp. powinny być regulowane. 

W związku z tym wymagana przejrzysta i rozsądna metodyka koncentruje się głównie na ułożeniu rodzin wyrobów w odpowiedniej kolejności na potrzeby opracowania lub zaktualizowania zharmonizowanych specyfikacji technicznych.

Podstawową częścią tej metody jest określenie, w jaki sposób należy ustalić kolejność priorytetów w odniesieniu do rozpoczęcia prac kolejnych podgrup. Punktem wyjścia jest kolejność ustalona w 2020 r. 21 Była ona oparta na konsultacjach dotyczących priorytetów państw członkowskich w odniesieniu do dorobku związanego z rozporządzeniem w sprawie wyrobów budowlanych z 2011 r. (RWB z 2011 r.). Państwa członkowskie poproszono o wskazanie kolejności, w jakiej należy rozpocząć prace w odniesieniu do 34 rodzin wyrobów. W wyniku tych konsultacji przedstawiono kolejność ustalania priorytetów na podstawie następujących ośmiu kryteriów 22 :

1.potrzeby regulacyjne państw członkowskich;

2.kwestie bezpieczeństwa związane z podstawowymi wymaganiami dotyczącymi obiektów budowlanych;

3.kwestie bezpieczeństwa nieodłącznie związane z wyrobami budowlanymi;

4.kwestie środowiskowe, w tym energia i zrównoważony rozwój;

5.wielkość rynku UE w ujęciu wolumenowym;

6.handel transgraniczny;

7.potencjalny handel transgraniczny oraz

8.niekompletność lub brak norm zharmonizowanych.

Tabela 1 – Wstępny wykaz priorytetów, rodzin wyrobów i mandatów 23

Priorytet nadany w 2020 r.	Numer rodziny wyrobów	Rodzina wyrobów	Stary mandat na opracowanie norm	Kod literowy
01	01	Wyroby prefabrykowane z betonu zwykłego/lekkiego/autoklawizowanego napowietrzonego	M100 Wyroby z prefabrykatu betonowego	PCP
02	20	Konstrukcyjne wyroby metalowe i wyroby pomocnicze	M120 Konstrukcyjne wyroby metalowe	SMP
03	16	Stal zbrojeniowa i sprężająca do betonu (i wyroby pomocnicze) – zestawy zakotwień i cięgien	M115 Stal zbrojeniowa	RPS
04	02	Drzwi, okna, okiennice, bramy i powiązane z nimi okucia budowlane	M101 Drzwi, okna	DWS
05	15	Cementy, wapna budowlane i inne spoiwa hydrauliczne	M114 Cement	CEM
06	04	Materiały termoizolacyjne [– złożone zestawy/systemy izolacyjne]	M103 Materiały termoizolacyjne	TIP
07	13	Konstrukcyjne wyroby/elementy drewniane i wyroby pomocnicze	M112 Konstrukcyjne wyroby drewniane i wyroby pomocnicze	STP
08	26	Wyroby związane z betonem, zaprawą i zaczynem	M128 Beton, zaprawa i zaczyn	CMG
09	17	Wyroby murarskie i wyroby pokrewne – elementy murowe, zaprawy i wyroby pomocnicze	M116 Wyroby murarskie	MAS
10	24	Kruszywa	M125 Kruszywa	AGG
11	10	Stałe urządzenia gaśnicze (wyroby do wykrywania i sygnalizacji pożaru, stałe urządzenia gaśnicze, wyroby do kontroli rozprzestrzeniania ognia i dymu oraz do tłumienia wybuchu)	M109 Stałe urządzenia gaśnicze	FFF
12	23	Wyroby do budowy dróg	M124 Wyroby do budowy dróg	RCP
13	19	Wyroby podłogowe i posadzkowe	M119 Wyroby podłogowe i posadzkowe	FLO
14	04	[Materiały termoizolacyjne] – złożone zestawy/systemy izolacyjne	M489 ETICS
15	09	Ściany osłonowe/okładziny ścian zewnętrznych/oszklenie ze spoiwem konstrukcyjnym	M108 Ściany osłonowe	CWP
16	14	Płyty i elementy drewnopochodne	M113 Płyty drewnopochodne	WBP
17	05	Łożyska konstrukcyjne – trzpienie do złączy konstrukcyjnych	M104 Łożyska konstrukcyjne	SBE
18	34	Zestawy budowlane, komponenty budowlane, prefabrykaty	Zestawy i zmontowane wyroby z powyższych rodzin	KAS
19	21	Wykończenie ścian wewnętrznych, zewnętrznych i sufitów – zestawy wyrobów do wykonywania ścian działowych	M121 Wykończenie ścian i sufitów	WCF
20	27	Urządzenia do ogrzewania pomieszczeń	M129 Urządzenia do ogrzewania pomieszczeń	SHA
21	22	Pokrycia dachowe, świetliki, okna dachowe i wyroby pomocnicze – zestawy dachowe	M122 Pokrycia dachowe	ROC
22	12	Urządzenia bezpieczeństwa ruchu drogowego: wyposażenie dróg	M111 Urządzenia bezpieczeństwa ruchu drogowego	CIF
23	18	Wyroby do usuwania i oczyszczania ścieków	M118 Usuwanie ścieków	WWD
24	25	Kleje budowlane	M127 Kleje	ADH
25	07	Wyroby gipsowe	M106 Gips	GYP
26	33	Mocowania/łączniki	Nd.	FIX
27	03	Membrany, w tym stosowane w postaci płynnej i zestawy (izolujące przed wodą lub parą wodną)	M102 Membrany	MEM
28	30	Wyroby ze szkła płaskiego, profilowanego i bloków szklanych	M135 Szkło	GLA
29	08	Geowłókniny, geomembrany i wyroby związane	M107 Geowłókniny	GEO
30	11	Urządzenia sanitarne	M110 Urządzenia sanitarne	SAP
31	28	Rury, zbiorniki i wyroby pomocnicze niestykające się z wodą przeznaczoną do spożycia przez ludzi	M131 Rury i zbiorniki niestykające się z wodą pitną	PTA
32	31	Kable zasilania, sterujące i komunikacyjne	M443 Kable zasilania, sterujące i komunikacyjne	CAB
33	06	Kominy, przewody kominowe i wyroby specjalne	M105 Kominy	CHI
34	32	Wyroby do uszczelniania złączy	M474 Wyroby do uszczelniania złącz w budynkach i chodnikach dla pieszych przeznaczone do użytku niekonstrukcyjnego	SEA
Nd.	29	Wyroby budowlane stykające się z wodą przeznaczoną do spożycia przez ludzi	Nd.	DWP
Nd.	35	Wyroby do zatrzymywania ognia, uszczelniające i ochrony ogniowej – wyroby hamujące palność	Nd.	FPP
Nd.	36	Drabiny mocowane na stałe	Nd.	LAD

Z uwagi na fakt, że prace rozpoczęte w ramach rozporządzenia w sprawie wyrobów budowlanych z 2011 r. są nadal w toku, na początku 2025 r. Komisja zaproponowała grupie ekspertów ds. dorobku związanego z rozporządzeniem w sprawie wyrobów budowlanych utrzymanie zasadniczo tej samej kolejności, jaką przyjęto w 2020 r., ponieważ nadal odzwierciedla ona potrzeby regulacyjne państw członkowskich, kwestie bezpieczeństwa związane z obiektami i wyrobami budowlanymi oraz cele Unii w zakresie klimatu i gospodarki o obiegu zamkniętym 24 . Komisja zaproponowała nieznaczną modyfikację przyjętej wcześniej kolejności w celu:

1)dostosowania jej do zmian priorytetów państw członkowskich w odniesieniu do ich potrzeb regulacyjnych;

2)rozważenia bieżących priorytetów Komisji, zwłaszcza w odniesieniu do europejskiego planu na rzecz przystępnych cenowo mieszkań, europejskiej strategii na rzecz budownictwa mieszkaniowego, Paktu dla czystego przemysłu, aktu w sprawie gospodarki o obiegu zamkniętym i unijnej strategii dotyczącej biogospodarki, pod kątem sposobu, w jaki takie inicjatywy można uzupełnić rozporządzeniem w sprawie wyrobów budowlanych;

3)zapewnienia pełnego odzwierciedlenia zakresu rozporządzenia w sprawie wyrobów budowlanych poprzez włączenie wszystkich rodzin wyrobów wymienionych w załączniku VII;

4)zsynchronizowania działań związanych z wdrożeniem rozporządzenia w sprawie ekoprojektu dla zrównoważonych produktów z pracami nad dorobkiem związanym z rozporządzeniem w sprawie wyrobów budowlanych, z zapewnieniem jednoczesnego prowadzenia prac nad (podobnymi) wyrobami objętymi obydwoma rozporządzeniami;

5)usprawnienia działań, jeżeli prace nad dwoma rodzinami wyrobów można prowadzić w ramach jednej podgrupy.

Konsultacje z grupą ekspertów ds. dorobku związanego z rozporządzeniem w sprawie wyrobów budowlanych zaowocowały uzgodnieniem następującej kolejności rozpoczęcia prac w poszczególnych podgrupach.

Tabela 2 – Nowy wykaz priorytetów dotyczących rodzin wyrobów

Nowy priorytet/  status	Priorytet nadany w 2020 r.	Numer rodziny wyrobów	Rodzina wyrobów	Kod literowy	Rozpoczęto prace nad dorobkiem RWB
Przyjęto WN 25	01	01	Wyroby prefabrykowane z betonu zwykłego/lekkiego/autoklawizowanego napowietrzonego	PCP	Tak
Przyjęto WN	02	20	Konstrukcyjne wyroby metalowe i wyroby pomocnicze	SMP	Tak
Przyjęto WN	03	16	Stal zbrojeniowa i sprężająca do betonu (i wyroby pomocnicze) – zestawy zakotwień i cięgien	RPS	Tak
WN w przygotowaniu	04	02	Drzwi, okna, okiennice, bramy i powiązane z nimi okucia budowlane	DWS	Tak
Przyjęto WN	05	15	Cementy, wapna budowlane i inne spoiwa hydrauliczne	CEM	Tak
WN w przygotowaniu	06	04	Materiały termoizolacyjne – złożone zestawy/systemy izolacyjne	TIP	Tak
WN w przygotowaniu	28	30	Wyroby ze szkła płaskiego, profilowanego i bloków szklanych	GLA	Tak
01	07	13	Konstrukcyjne wyroby/elementy drewniane i wyroby pomocnicze	STP	Tak
	16	14	Płyty i elementy drewnopochodne	WBP	Tak
02	08	26	Wyroby związane z betonem, zaprawą i zaczynem	CMG	Tak
03	09	17	Wyroby murarskie i wyroby pokrewne – elementy murowe, zaprawy i wyroby pomocnicze	MAS	Tak
04	10	24	Kruszywa	AGG	Tak
05	15	09	Ściany osłonowe/okładziny ścian zewnętrznych/oszklenie ze spoiwem konstrukcyjnym	CWP	Tak
06	11	10	Stałe urządzenia gaśnicze (wyroby do wykrywania i sygnalizacji pożaru, stałe urządzenia gaśnicze, wyroby do kontroli rozprzestrzeniania ognia i dymu oraz do tłumienia wybuchu)	FFF	Nie
07	12	23	Wyroby do budowy dróg	RCP	Nie
08	13	19	Wyroby podłogowe i posadzkowe	FLO	Nie
09	18	34	Zestawy budowlane, komponenty budowlane, prefabrykaty	KAS	Nie
	Nd.	36	Drabiny mocowane na stałe	LAD	Nie
10	19	21	Wykończenie ścian wewnętrznych, zewnętrznych i sufitów – zestawy wyrobów do wykonywania ścian działowych	WCF	Nie
11	25	07	Wyroby gipsowe	GYP	Nie
12	17	05	Łożyska konstrukcyjne – trzpienie do złączy konstrukcyjnych	SBE	Nie
13	20	27	Urządzenia do ogrzewania pomieszczeń	SHA	Nie
14	21	22	Pokrycia dachowe, świetliki, okna dachowe i wyroby pomocnicze – zestawy dachowe	ROC	Nie
15	22	12	Urządzenia bezpieczeństwa ruchu drogowego: wyposażenie dróg	CIF	Nie
16	23	18	Wyroby do usuwania i oczyszczania ścieków	WWD	Nie
17	24	25	Kleje budowlane	ADH	Nie
	34	32	Wyroby do uszczelniania złączy	SEA	Nie
18	Nd.	35	Wyroby do zatrzymywania ognia, uszczelniające i ochrony ogniowej – wyroby hamujące palność	FPP	Nie
19	26	33	Mocowania/łączniki	FIX	Nie
20	27	03	Membrany, w tym stosowane w postaci płynnej i zestawy (izolujące przed wodą lub parą wodną)	MEM	Nie
21	29	08	Geowłókniny, geomembrany i wyroby związane	GEO	Nie
22	30	11	Urządzenia sanitarne	SAP	Nie
23	31	28	Rury, zbiorniki i wyroby pomocnicze niestykające się z wodą przeznaczoną do spożycia przez ludzi	PTA	Nie
24	Nd.	29	Wyroby budowlane stykające się z wodą przeznaczoną do spożycia przez ludzi	DWP	Nie
25	32	31	Kable zasilania, sterujące i komunikacyjne	CAB	Nie
26	Nd.	Nd.	Farby dekoracyjne i tapety	DPW	Nie
27	33	06	Kominy, przewody kominowe i wyroby specjalne	CHI	Tak 26

3Środki horyzontalne

W rozdziałach 3 i 4 opisano konkretne działania planowane na lata 2026–2029.

3.1Zmiana załącznika VII (wykaz rodzin wyrobów)

Komisja wprowadzi zmiany do załącznika VII, aby dostosować go do postępu technicznego:

-zmiany te obejmą połączenie rodzin wyrobów 34 „Zestawy budowlane, komponenty budowlane, prefabrykaty” i 36 „Drabiny mocowane na stałe”, ponieważ te ostatnie nie stanowią samodzielnej rodziny wyrobów;

-ponadto utworzona zostanie nowa rodzina wyrobów o nazwie „Farby dekoracyjne i tapety”. Tapety są obecnie włączone do rodziny wyrobów 21, ale lepiej pasują do odrębnej grupy wraz z farbami dekoracyjnymi. Gdy rozporządzenie w sprawie ekoprojektu dla zrównoważonych produktów będzie regulować farby, Komisja zamierza uzupełniająco uregulować farby budowlane w ramach regulacyjnych rozporządzenia w sprawie wyrobów budowlanych;

-zmiany obejmą również rozszerzenie nazwy rodziny wyrobów 27 „Urządzenia do ogrzewania pomieszczeń” na „Urządzenia do ogrzewania i chłodzenia”, aby uwzględnić wszystkie urządzenia do ogrzewania i chłodzenia, oraz rozszerzenie nazwy rodziny wyrobów 31 „Kable zasilania, sterujące i komunikacyjne” na „Kable zasilania, sterujące i komunikacyjne, wyroby i akcesoria elektryczne i elektroniczne”;

-ponadto nazwa rodziny wyrobów 22 „Pokrycia dachowe, świetliki, okna dachowe i wyroby pomocnicze – zestawy dachowe” zostanie zmieniona na „Pokrycia dachowe i wyroby pomocnicze – zestawy dachowe i panele fotowoltaiczne”, ponieważ świetliki i okna dachowe są już włączone do rodziny wyrobów 2 „Drzwi, okna, okiennice, bramy i powiązane z nimi okucia budowlane”, a panele fotowoltaiczne nie były dotychczas wymienione.

3.2Prace w podgrupach horyzontalnych (ds. bezpieczeństwa pożarowego, zrównoważenia środowiskowego i substancji niebezpiecznych)

3.2.1Bezpieczeństwo pożarowe

Komisja przyjmie akty delegowane dotyczące odporności i reakcji wyrobów budowlanych na ogień. Ponadto akt delegowany dotyczący narażenia dachów i pokryć dachowych na działanie ognia zewnętrznego zostanie poddany przeglądowi w 2026 r. w celu zbadania, jaki wpływ mogą mieć potencjalne potrzeby z rodziny wyrobów 2 „Drzwi, okna, okiennice, bramy i powiązane z nimi okucia budowlane” na ustalenia dotyczące badań i klasyfikacji (okna dachowe i świetliki). Komisja rozpocznie prace nad wnioskiem o normalizację normy lub norm dotyczących próby ogniowej fasad, które mają zostać przyjęte w 2027 r. Prace te będą oparte na finalizacji projektu dotyczącego europejskiego podejścia do oceny odporności fasad na ogień 27 .

3.2.2Zrównoważenie środowiskowe

Zgodnie z art. 15 rozporządzenia w sprawie wyrobów budowlanych deklaracja właściwości użytkowych i zgodności musi obejmować właściwości użytkowe w zakresie zrównoważenia środowiskowego wyrobu w całym jego cyklu życia w odniesieniu do z góry ustalonych zasadniczych charakterystyk środowiskowych wymienionych w załączniku II, takich jak współczynnik globalnego ocieplenia (ogólny, dotyczący paliw kopalnych, emisji biogenicznych, użytkowania gruntów i zmiany użytkowania gruntów). Podejście to zapewnia równe warunki działania, ponieważ metody oceny będą miały zastosowanie do wszystkich wyrobów budowlanych, w tym materiałów pochodzenia biologicznego.

Komisja wspiera opracowywanie uzupełniających zasad dotyczących kategorii wyrobu (c-PCR) 28 . Przyspieszy to opracowywanie treści technicznej wymaganej do wdrożenia przepisów rozporządzenia w sprawie wyrobów budowlanych dotyczących zrównoważenia środowiskowego oraz zapewni spójność i terminowe wdrażanie norm. Prace te zostaną wykorzystane do celów przyszłych wniosków o normalizację i zasad dotyczących kategorii wyrobu. Ostatecznym celem jest stworzenie spójnych ram technicznych na potrzeby oceny zrównoważenia środowiskowego wyrobów budowlanych.

Komisja ogłosiła zaproszenie do składania ofert na dostarczenie zbiorów danych źródłowych na potrzeby obliczania właściwości środowiskowych. Celem projektu jest utworzenie europejskich zbiorów danych źródłowych dla producentów. W pierwszej kolejności dostarczone zostaną dane dotyczące pierwszych norm zharmonizowanych, które obejmują zrównoważenie środowiskowe, a w kolejnych latach zostaną rozszerzone na kolejne rodziny wyrobów.

Zbiory danych źródłowych mają być obowiązkowo wykorzystywane w takich przypadkach, w których dane specyficzne dla danego przedsiębiorstwa, w tym również wysokiej jakości dane wygenerowane w ramach wdrażania unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji (ETS) dla dużych instalacji, nie są łatwo dostępne lub ich pozyskanie jest kosztowne. Aby uniknąć wyboru tych danych, które prezentują dany wyrób w najlepszym świetle, zbiory danych źródłowych mają charakter konserwatywny.

Podgrupa ds. zrównoważenia środowiskowego omawia również wdrożenie oceny zrównoważenia środowiskowego, w szczególności w odniesieniu do jednolitego wdrażania AVS 3+, oraz opracowania przepisów dotyczących przyszłych aktów delegowanych dotyczących deklaracji bez badania zasadniczych charakterystyk związanych ze zrównoważeniem środowiskowym.

Komisja przyjmie akt delegowany uznający wykorzystanie danych z systemu ETS jako danych wejściowych do oceny zrównoważenia środowiskowego w odniesieniu do tych grup wyrobów, w przypadku których dane i metodyka ETS umożliwiłyby pokrycie znacznej części emisji w całym cyklu życia. Zapewni to zharmonizowane podejście do odpowiednich przepisów UE i zmniejszy obciążenia administracyjne dla producentów.

3.2.3Substancje niebezpieczne

W 2026 r. Komisja przyjmie wniosek o normalizację w celu uwzględnienia dodatkowych metod oceny, które uzupełniają istniejące instrumenty służące do oceny zawartości lub emisji w wyrobach budowlanych lub z wyrobów budowlanych. Prace te będą skoncentrowane na dodaniu dodatkowych substancji i materiałów (np. mikrodrobin plastiku) oraz metod oceny (w celu uzupełnienia/dopracowania istniejących metod oceny emisji/zawartości substancji niebezpiecznych) w celu dostosowania ich do nowych przepisów UE oraz wymogów krajowych.

3.3Cyfrowy paszport produktu – informacje na temat wszystkich elementów łańcucha wartości

Kluczowym filarem rozporządzenia w sprawie wyrobów budowlanych jest cyfrowy paszport produktu. Po wdrożeniu cyfrowych paszportów produktu i wprowadzeniu obowiązku ich stosowania na mocy aktu delegowanego każdy wyrób, który podlega zharmonizowanym specyfikacjom technicznym lub europejskim dokumentom oceny na podstawie rozporządzenia w sprawie wyrobów budowlanych (ale nie na podstawie rozporządzenia w sprawie wyrobów budowlanych z 2011 r.), będzie posiadał taki paszport. Cyfrowy paszport produktu zapewni przedsiębiorstwom, konsumentom i organom publicznym dostęp do danych w oparciu o otwarte i niezastrzeżone normy międzynarodowe. Komisja rozpoczęła proces normalizacji w celu ustanowienia przepisów dotyczących nośników danych, infrastruktury i interoperacyjności danych, czyli elementów niezbędnych do funkcjonowania systemu cyfrowego paszportu produktu. Cyfrowy paszport produktu zapewni identyfikowalność produktów w łańcuchu wartości po ich wprowadzeniu do obrotu. Będzie to istotny wkład w spójną cyfryzację ekosystemu budowlanego. Będzie on wspierał wdrażanie dyrektywy w sprawie charakterystyki energetycznej budynków 29 oraz stosowanie cyfrowych dzienników budynków i modeli informacji o budynkach. Uwzględnione zostaną w nim informacje na temat zasadniczych charakterystyk i materiałów wraz z adnotacją o tym, w jaki sposób wyrób może być bezpiecznie używany, naprawiany, ponownie wykorzystany, poddany recyklingowi i unieszkodliwiony. Ułatwi to kompleksowe zarządzanie cyklem życia wyrobu.

3.4Wzmocnienie pozycji konsumentów i specjalistów: ogólne informacje o wyrobie, instrukcja użytkowania i informacje dotyczące bezpieczeństwa oraz etykiety informacyjne

W rozporządzeniu w sprawie wyrobów budowlanych duży nacisk kładzie się na informacje o wyrobie. W załączniku IV określono treść informacji o wyrobie. We wnioskach o normalizację Komisja zwróci się do organizacji normalizacyjnych o opracowanie skierowanych do producentów wytycznych dotyczących sposobu wypełniania obowiązków prawnych.

Jeśli chodzi o wyroby wybierane przez konsumentów, w rozporządzeniu w sprawie wyrobów budowlanych określono, że można wprowadzić obowiązkowe etykietowanie w zakresie zrównoważenia środowiskowego, aby pomóc konsumentom w dokonywaniu świadomych wyborów i skłaniać ich do zmiany zachowań. Może to pomóc odblokować korzyści w zakresie zrównoważenia środowiskowego wynikające z rozporządzenia w sprawie wyrobów budowlanych, które wykroczą poza poziom możliwy do osiągnięcia poprzez uregulowanie minimalnych wymagań dotyczących właściwości użytkowych.

W przyszłości informacje te będą na ogół podawane w cyfrowym paszporcie produktu. Niektóre wyroby mogą być również opatrzone etykietą wynikającą z rozporządzenia w sprawie ekoprojektu dla zrównoważonych produktów lub innymi etykietami podlegającymi szczególnym przepisom UE. Etykiety te będą zawierać jasne i wiarygodne informacje na temat istotnych cech lub właściwości użytkowych wyrobu, takich jak ślad węglowy, zawartość materiału biogenicznego, zużycie wody, trwałość, możliwość naprawy lub recyklingu.

Podgrupy ds. dorobku związanego z rozporządzeniem w sprawie wyrobów budowlanych, w ramach ich prac nad rodzinami wyrobów, oraz horyzontalna podgrupa ds. zrównoważenia środowiskowego będą miały za zadanie wskazać wyroby budowlane, w przypadku których należy wprowadzić takie etykiety. W ramach tej oceny podgrupy uwzględnią istniejące etykiety oparte na przepisach UE, aby uniknąć ich powielania i umieszczania informacji dezorientujących konsumentów.

W ramach Paktu dla czystego przemysłu zapowiedziano wprowadzenie obowiązkowego oznakowania cementu (zawierającego informację o współczynniku globalnego ocieplenia), kiedy nowe normy dotyczące cementu staną się obowiązkowe 30 . 

3.5Zielone zamówienia publiczne

W rozporządzeniu w sprawie wyrobów budowlanych przewidziano możliwość przyjęcia aktów delegowanych ustanawiających obowiązkowe minimalne wymagania w zakresie zrównoważenia środowiskowego dla wyrobów budowlanych, które należy stosować w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego w każdym przypadku, gdy wyroby objęte normami zharmonizowanymi są istotne dla nabywców publicznych, a zakup wyrobów najbardziej zrównoważonych pod względem środowiskowym jest dla nich wykonalny z ekonomicznego punktu widzenia. Środki te mają na celu wspieranie tworzenia rynków pionierskich, stymulowanie inwestycji oraz wzmacnianie konkurencyjności przemysłu UE zgodnie z celami Paktu dla czystego przemysłu. Komisja rozpocznie pierwszą ocenę skutków do końca 2026 r.

Ewentualne środki będą musiały uwzględniać przegląd ram prawnych dotyczących zamówień publicznych oraz przyszły Akt w sprawie przyspieszenia rozwoju przemysłu.

4Środki związane z rodzinami wyrobów

Główna część pracy jest związana z rodzinami wyrobów. W poniższej tabeli 3 przedstawiono wszystkie planowane i bieżące działania w okresie objętym planem prac – od 2026 r. do 2029 r. – w odniesieniu do wszystkich rodzin wyrobów pogrupowanych według kolejności określonej w tabeli 2. Rodziny wyrobów ułożono według (prognozowanego) rozpoczęcia prac nad dorobkiem związanym z rozporządzeniem w sprawie wyrobów budowlanych. Wszystkie dane mają charakter orientacyjny.

Objaśnienia do tabeli:

¾kod rodziny wyrobów – trzyliterowy kod przypisany w dorobku związanym z rozporządzeniem w sprawie wyrobów budowlanych;

¾kamień milowy I – realizacja celów określonych w dokumencie dotyczącym kamienia milowego I: wyroby, które mają zostać objęte zakresem stosowania rozporządzenia;

¾kamień milowy III – realizacja celów określonych w dokumencie dotyczącym kamienia milowego III: zasadnicze charakterystyki, klasy, progi, ogólne informacje o wyrobie, instrukcje użytkowania i informacje dotyczące bezpieczeństwa oraz wstępna treść wymagań dotyczących wyrobów (w stosownych przypadkach);

¾wniosek o normalizację – projekt wniosku o normalizację przedłożony do głosowania Komitetowi Normalizacyjnemu;

¾termin opracowania norm – oczekiwany termin opracowania pierwszych norm uwzględnionych we wniosku o normalizację, konkretne daty dla każdego rezultatu do omówienia;

¾obowiązek stosowania normy i przyjęcie aktu delegowanego (AD) – data przyjęcia aktu wykonawczego wprowadzającego obowiązek stosowania danej normy oraz aktu delegowanego ustanawiającego klasy, progi, obowiązkowe deklaracje itp. z nią związane;

¾akt delegowany (AD) ustanawiający wymagania dotyczące wyrobów – data przyjęcia aktu delegowanego ustanawiającego wymagania dotyczące wyrobów. Po przyjęciu tego aktu można złożyć odrębny wniosek o normalizację w celu opracowania dobrowolnych norm zharmonizowanych, aby zapewnić domniemanie zgodności z wymaganiami;

¾informacje dodatkowe – inne istotne informacje, które należy uwzględnić, takie jak prace przygotowawcze w ramach kamienia milowego 0 rozpoczęte w niektórych grupach.

Tabela 3: Środki związane z rodzinami wyrobów

Numer rodziny wyrobów w załączniku VII	Rodzina wyrobów	Kod	Kamień milowy I	Kamień milowy III	Wniosek o normalizację	Termin opracowania norm	Obowiązek stosowania normy i przyjęcie AD	AD ustanawiający wymagania dotyczące wyrobów	Informacje dodatkowe
1	wyroby prefabrykowane z betonu zwykłego/lekkiego/autoklawizowanego napowietrzonego	PCR	ukończony	ukończony	II kw. 2025	IV kw. 2025	IV kw. 2025	brak	umocowanie w RWB z 2011 r.
20	konstrukcyjne wyroby metalowe i wyroby pomocnicze	SMP	ukończony	ukończony	III kw. 2025	IV kw. 2025	II kw. 2026	brak	umocowanie w RWB z 2011 r.; w przypadku norm nieopracowanych lub niezgodnych w II kw. 2026 r. na podstawie RWB zostanie wprowadzony nowy WN z terminem wykonania w  III kw. 2027
2	drzwi, okna, okiennice, bramy i powiązane z nimi okucia budowlane	DWS	ukończony	ukończony	I kw. 2026	2028	2029	2029	określono wymagania dotyczące wyrobów w odniesieniu do okuć budowlanych, które zostaną ustanowione w drodze aktu delegowanego. Dotyczy to wymagań w zakresie dróg ewakuacyjnych
16	stal zbrojeniowa i sprężająca do betonu (i wyroby pomocnicze) – zestawy zakotwień i cięgien	RPS	ukończony	IV kw. 2025	II kw. 2026	2029	2029	etap dyskusji
15	cementy, wapna budowlane i inne spoiwa hydrauliczne	CEM	ukończony	ukończony	III kw. 2025	III kw. 2027	IV kw. 2027	brak	Komisja zwróci się o wydanie europejskich dokumentów oceny dotyczących innowacyjnych i alkalicznie aktywowanych cementów  I kw. 2026 wniosek o normalizację dotyczący alkalicznie aktywowanego cementu  IV kw. 2027
4	materiały termoizolacyjne – złożone zestawy/systemy izolacyjne	TIP	ukończony	w toku	III kw. 2026	2029	2029	etap dyskusji
30	wyroby ze szkła płaskiego, profilowanego i bloków szklanych	GLA	ukończony	w toku	I kw. 2026	2028	2029	2028	określono wymagania dotyczące wyrobów, które zostaną ustanowione w drodze aktu delegowanego
6	kominy, przewody kominowe i wyroby specjalne	CHI	ukończony	w toku	III kw. 2026	2028	2028		z wyłączeniem kominów wolnostojących
13	konstrukcyjne wyroby/elementy drewniane i wyroby pomocnicze	STP	w toku	I kw. 2026	III kw. 2026	2029	2029
14	płyty i elementy drewnopochodne	WBP
26	wyroby związane z betonem, zaprawą i zaczynem	CMG	w toku	I kw. 2026	IV kw. 2026	2029
17	wyroby murarskie i wyroby pokrewne – elementy murowe, zaprawy i wyroby pomocnicze	MAS	w toku	II kw. 2026	I kw. 2027
24	kruszywa	AGG	w toku	II kw. 2026	I kw. 2027	2029
9	ściany osłonowe/okładziny ścian zewnętrznych/oszklenie ze spoiwem konstrukcyjnym	CWP	ukończony	II kw. 2026	IV kw. 2026	2029
10	stałe urządzenia gaśnicze (wyroby do wykrywania i sygnalizacji pożaru, stałe urządzenia gaśnicze, wyroby do kontroli rozprzestrzeniania ognia i dymu oraz do tłumienia wybuchu)	FFF	II kw. 2026	I kw. 2027	III kw. 2027
23	wyroby do budowy dróg (asfalt itp.)	RCP	I kw. 2026	III kw. 2026	2027
19	wyroby podłogowe i posadzkowe	FLO	II kw. 2026	IV kw. 2026	2027				w ramach kamienia milowego 0 prowadzone są już prace nad metodami badań dotyczących antypoślizgowości 31
34	zestawy budowlane, komponenty budowlane, prefabrykaty	KAS	II kw. 2026	II kw. 2027	2027				włącznie z rodziną 36. W stosownych przypadkach prace te są dzielone na kilka obszarów prac o różnych terminach wykonania. Ponadto Komisja może zażądać europejskich dokumentów oceny dotyczących innowacyjnych zestawów
21	wykończenie ścian wewnętrznych, zewnętrznych i sufitów – zestawy wyrobów do wykonywania ścian działowych	WCF	III kw. 2026	III kw. 2027	2028
7	wyroby gipsowe	GYP	III kw. 2026	III kw. 2027	2028
5	łożyska konstrukcyjne – trzpienie do złączy konstrukcyjnych	SBE	IV kw. 2026	IV kw. 2027	2028
27	urządzenia do ogrzewania pomieszczeń i inne urządzenia do ogrzewania i chłodzenia	SHA	IV kw. 2026	IV kw. 2027	2028				część wyrobów jest również regulowana przez rozporządzenie w sprawie ekoprojektu dla zrównoważonych produktów, prace będą dostosowane do działań w tym obszarze
22	pokrycia dachowe, świetliki, okna dachowe i wyroby pomocnicze – zestawy dachowe, panele fotowoltaiczne	ROC	2027	2027	2028				Panele fotowoltaiczne są regulowane przez rozporządzenie w sprawie ekoprojektu dla zrównoważonych produktów, prace będą dostosowane do działań w tym obszarze
12	urządzenia bezpieczeństwa ruchu drogowego: wyposażenie dróg (farby, znaki drogowe, urządzenia bezpieczeństwa ruchu drogowego)	CIF	2027	2027	2028				w ramach kamienia milowego 0 prowadzone są już prace nad opracowaniem metody oceny urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego 32
18	wyroby do usuwania i oczyszczania ścieków	WWD	2027	2028
25	kleje budowlane	ADH	2027	2028	2029
32	wyroby do uszczelniania złączy	SEA	2027	2028	2029
35	wyroby do zatrzymywania ognia, uszczelniające i ochrony ogniowej – wyroby hamujące palność	FPP	2028	2028	2029
33	mocowania/łączniki	FIX	2028	2028
3	membrany, w tym stosowane w postaci płynnej i zestawy (izolujące przed wodą lub parą wodną)	MEM	2028	2028
8	geowłókniny, geomembrany i wyroby związane	GEO	2028	2028
11	urządzenia sanitarne	SAP	2028	2029
28	rury, zbiorniki i wyroby pomocnicze niestykające się z wodą przeznaczoną do spożycia przez ludzi	PTA	2028	2029
29	wyroby budowlane stykające się z wodą przeznaczoną do spożycia przez ludzi	DWP
31	kable zasilania, sterujące i komunikacyjne	CAB	2029	2029
nowy	farby dekoracyjne i tapety		2029						prace zostaną dostosowane do drugiego planu prac dotyczącego rozporządzenia w sprawie ekoprojektu dla zrównoważonych produktów
6	kominy, przewody kominowe i wyroby specjalne	CHI	2029						obejmuje wyłącznie kominy wolnostojące

(1)

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/3110 z dnia 27 listopada 2024 r. w sprawie ustanowienia zharmonizowanych zasad wprowadzania do obrotu wyrobów budowlanych i uchylenia rozporządzenia (UE) nr 305/2011, Dz.U. L, 2024/3110, 18.12.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/3110/oj .

(2)

Oraz w państwach EOG, Szwajcarii i Turcji.

(3)

Grupa ekspertów ds. dorobku związanego z rozporządzeniem w sprawie wyrobów budowlanych ( E03776 ); Rejestr grup ekspertów Komisji i podobnych zespołów .

(4)

  Kompas konkurencyjności dla UE , COM(2025) 30 final.

(5)

  Pakt dla czystego przemysłu: wspólny plan działania na rzecz konkurencyjności i dekarbonizacji , COM(2025) 85 final.

(6)

  Europejski plan działania w zakresie stali i metali , COM(2025) 125 final. 

(7)

Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1275 z dnia 24 kwietnia 2024 r. w sprawie charakterystyki energetycznej budynków (wersja przekształcona), Dz.U. L, 2024/1275, 8.5.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2024/1275/oj

(8)

  W kierunku regeneracyjnej i konkurencyjnej biogospodarki opartej na obiegu zamkniętym .

(9)

  Akt w sprawie przyspieszenia dekarbonizacji przemysłu – szybsze obniżenie emisyjności .

(10)

  Europejska strategia na rzecz budownictwa mieszkaniowego .

(11)

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 305/2011 z dnia 9 marca 2011 r. ustanawiające zharmonizowane warunki wprowadzania do obrotu wyrobów budowlanych i uchylające dyrektywę Rady 89/106/EWG, Dz.U. L 88 z 4.4.2011, s. 5, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2011/305/oj .

(12)

  Stale otwarte zaproszenia do składania wniosków o członkostwo w grupach ekspertów Komisji.

(13)

Zob. np. przegląd norm europejskich .

(14)

Rozporządzenie (UE) nr 1025/2012 w sprawie normalizacji europejskiej, Dz.U. L 316 z 14.11.2012, s. 12, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2012/1025/oj .

(15)

Komitet ustanowiony na mocy art. 22 rozporządzenia (UE) nr 1025/2012 w sprawie normalizacji europejskiej, Dz.U. L 316 z 14.11.2012, s. 12, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2012/1025/oj .

(16)

  Platforma eNorm .

(17)

  Platforma eNorm .

(18)

  Platforma eNorm .

(19)

  Plan prac w zakresie ekoprojektu i etykietowania energetycznego na lata 2025–2030 .

(20)

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1781 z dnia 13 czerwca 2024 r. w sprawie ustanowienia ram ustalania wymogów ekoprojektu w odniesieniu do zrównoważonych produktów oraz zmiany dyrektywy (UE) 2020/1828 i rozporządzenia (UE) 2023/1542 i uchylenia dyrektywy 2009/125/WE (Tekst mający znaczenie dla EOG), Dz.U. L, 2024/1781, 28.6.2024, ELI:  http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1781/oj .

(21)

  Dorobek – Komisja Europejska .

(22)

  https://ec.europa.eu/docsroom/documents/42128/attachments/1/translations/en/renditions/native . 

(23)

  https://ec.europa.eu/docsroom/documents/42129/attachments/1/translations/en/renditions/native .

(24)

Zob. Rejestr grup ekspertów Komisji i podobnych zespołów .

(25)

WN oznacza wniosek o normalizację.

(26)

CEN opracowuje treść techniczną na potrzeby przyjęcia wniosku o normalizację, które ma nastąpić w 2026 r. Treść ta obejmie część zakresu tej podgrupy. Pozostałe wyroby (kominy wolnostojące) zostaną omówione w kolejności określonej w tabeli.

(27)

https://www.ri.se/en/expertise-areas/projects/european-approach-to-assess-the-fire-performance-of-facades.

(28)

Za pośrednictwem zaproszenia EISMEA SMP-STAND-2025-ESOS-01-IBA, temat 24 Wsparcie działań normalizacyjnych prowadzonych przez CEN, CENELEC i ETSI – Komisja Europejska .

(29)

Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1275 z dnia 24 kwietnia 2024 r. w sprawie charakterystyki energetycznej budynków (wersja przekształcona), Dz.U. L, 2024/1275, 8.5.2024, ELI:  http://data.europa.eu/eli/dir/2024/1275/oj .

(30)

 Pakt dla czystego przemysłu: wspólny plan działania na rzecz konkurencyjności i dekarbonizacji, COM(2025) 85 final https://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/TXT/?uri=CELEX:52025DC0085 . 

(31)

  SMP-STAND-2024-ESOS-01-IBA, temat 19 .

(32)

  SMP-STAND-2024-ESOS-01-IBA, temat 17 .