2023/0375 (COD)

KOMUNIKAT KOMISJI
DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO

na podstawie art. 294 ust. 6 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej

dotyczący

stanowiska Rady w sprawie przyjęcia wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie uchylenia rozporządzenia (UE) nr 524/2013 i zmiany rozporządzeń (UE) 2017/2394 i (UE) 2018/1724 w odniesieniu do zaprzestania funkcjonowania europejskiej platformy ODR

(Tekst mający znaczenie dla EOG)

1.Przebieg procedury

Data przekazania wniosku Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (dokument COM(2023) 647 final – 2023/0375 COD):	17 października 2023 r.
Data wydania opinii przez Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny:	14 lutego 2024 r.
Data uchwalenia stanowiska Parlamentu Europejskiego w pierwszym czytaniu:	13 marca 2024 r.
Data przekazania zmienionego wniosku:	Nie dotyczy
Data przyjęcia stanowiska Rady większością kwalifikowaną:	19 listopada 2024 r.

2.Przedmiot wniosku Komisji

Wniosek Komisji dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie uchylenia rozporządzenia (UE) nr 524/2013 i zmiany rozporządzenia (UE) 2017/2394 i (UE) 2018/1724 w odniesieniu do zaprzestania funkcjonowania europejskiej platformy ODR stanowi część pakietu racjonalizacyjnego, który ma na celu zmniejszenie obciążenia administracyjnego, aby utrzymać konkurencyjność przedsiębiorstw europejskich, zgodnie z komunikatem w sprawie długoterminowej konkurencyjności UE 1 .

Rozporządzenie (UE) nr 524/2013 przyjęto w celu ustanowienia europejskiej platformy internetowego rozstrzygania sporów (zwanej dalej „europejską platformą ODR”), za pomocą której konsumenci i przedsiębiorcy z UE i EOG mogli kierować swoje spory dotyczące zakupów internetowych do podmiotów zajmujących się alternatywnym rozstrzyganiem sporów (ADR). Europejska platforma ODR działa od 2016 r. jako wielojęzyczna infrastruktura cyfrowa, za pomocą której konsumenci i przedsiębiorcy mogą zwrócić się, za obopólną zgodą, do podmiotu ADR o rozstrzygnięcie ich sporu dotyczącego zakupu internetowego. Rozporządzenie przewidywało, że platformą będzie zarządzać Komisja, a przedsiębiorstwa internetowe będą zobowiązane do zamieszczania pewnych informacji o platformie na swoich stronach internetowych, aby zwiększyć jej widoczność. Ponadto zgodnie z rozporządzeniem każde państwo członkowskie było zobowiązane do utrzymywania punktu kontaktowego ODR skupiającego przynajmniej dwóch doradców ODR. Mimo ponad dwóch milionów odwiedzin na europejskiej platformie ODR rocznie cel platformy przewidziany w rozporządzeniu (UE) nr 524/2013 nie został osiągnięty, ponieważ jedynie średnio 200 sporów trafiało każdego roku do podmiotu ADR, a koszty utrzymania technicznego platformy wzrastały.

Wniosek Komisji ma na celu uchylenie rozporządzenia ODR i zaprzestanie funkcjonowania platformy ODR. Zgodnie z załącznikiem 7 do oceny skutków 2 zaprzestanie funkcjonowania platformy przyniesie w ciągu dziesięciu lat oszczędności dla budżetu UE na poziomie 4,4 mln EUR (oszczędności w wysokości 600 000 EUR rocznie z tytułu zaoszczędzonych kosztów utrzymania platformy, z możliwymi dodatkowymi rocznymi wydatkami na poziomie 100 000 EUR z tytułu innych opracowanych rozwiązań mających kierować konsumentów do odpowiedniego podmiotu ADR), natomiast przedsiębiorstwa odniosą korzyści netto o wartości 370 mln EUR dzięki zniesieniu zbędnych obowiązków.

Uchylenie rozporządzenia ODR nie podważa celów polityki związanych z ADR dla konsumentów. Po zaprzestaniu funkcjonowania europejskiej platformy ODR Komisja będzie utrzymywała wykaz podmiotów ADR oraz udzielała informacji na temat środków ochrony konsumentów. Wniosek Komisji dotyczący dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej dyrektywę 2013/11/UE w sprawie alternatywnych metod rozstrzygania sporów konsumenckich oraz dyrektywy (UE) 2015/2302, (UE) 2019/2161 i (UE) 2020/1828 3 , który znajduje się obecnie na etapie dialogów międzyinstytucjonalnych, zapewni podstawę prawną dla narzędzi cyfrowych informujących konsumentów o właściwych środkach ochrony oraz wprowadzi stosowne zmiany do innych dyrektyw, w których mowa o europejskiej platformie ODR.

3.Uwagi dotyczące stanowiska Rady

Zgodnie z porozumieniem politycznym wniosek Komisji nie został zmieniony pod względem merytorycznym. Został natomiast skierowany do weryfikacji prawno-językowej, mając na uwadze kolejne kroki proceduralne w celu przyjęcia przez współprawodawców.

Stanowisko Rady całkowicie odzwierciedla pierwotny wniosek Komisji. Zmiany prawno-językowe nie mają wpływu na wdrożenie rozporządzenia, jego harmonogram ani rolę Komisji.

Komisja może zatem zatwierdzić wniosek Rady.

4.Wniosek

Komisja popiera tekst przyjęty przez Radę.