KOMISJA EUROPEJSKA
Bruksela, dnia 19.10.2023
COM(2023) 671 final
2023/0381(NLE)
Wniosek
DECYZJA WYKONAWCZA RADY
zmieniająca decyzję wykonawczą (UE) (ST 7772/2022; ST 7772/2022 ADD 1) z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie zatwierdzenia oceny planu odbudowy i zwiększania odporności Szwecji
{SWD(2023) 342 final}
2023/0381 (NLE)
Wniosek
DECYZJA WYKONAWCZA RADY
zmieniająca decyzję wykonawczą (UE) (ST 7772/2022; ST 7772/2022 ADD 1) z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie zatwierdzenia oceny planu odbudowy i zwiększania odporności Szwecji
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/241 z dnia 12 lutego 2021 r. ustanawiające Instrument na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności 1 , w szczególności jego art. 20 ust. 1,
uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1)Po przedłożeniu przez Szwecję 28 maja 2021 r. krajowego planu odbudowy i zwiększania odporności („RRP”) Komisja przedstawiła Radzie wniosek dotyczący pozytywnej oceny tego planu. Rada zatwierdziła pozytywną ocenę w drodze decyzji wykonawczej Rady z 4 maja 2022 r. 2
(2)Zgodnie z art. 11 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2021/241 maksymalny wkład finansowy z tytułu bezzwrotnego wsparcia finansowego dla każdego państwa członkowskiego należy zaktualizować do 30 czerwca 2022 r. zgodnie z metodyką określoną w tym artykule. 30 czerwca 2022 r. Komisja przedstawiła wyniki tej aktualizacji Parlamentowi Europejskiemu i Radzie.
(3)24 sierpnia 2023 r. Szwecja przedstawiła Komisji zmieniony krajowy RRP, zawierający rozdział REPowerEU, zgodnie z art. 21c rozporządzenia (UE) 2021/241.
(4)W zmienionym RRP uwzględniono również zaktualizowany maksymalny wkład finansowy zgodnie z art. 18 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2021/241. Zmiany RRP przedstawione przez Szwecję dotyczą jednego działania.
(5)14 lipca 2023 r. Rada skierowała do Szwecji zalecenia w kontekście europejskiego semestru. W szczególności Rada zaleciła Szwecji, by kontynuowała stałą realizację RRP i szybko sfinalizowała rozdział REPowerEU oraz zmniejszyła swoją zależność od paliw kopalnych, zwłaszcza w drodze przyspieszenia wdrażania odnawialnych źródeł energii, w tym za sprawą rozbudowy i modernizacji sieci przesyłu energii, usprawnienia procedur udzielania pozwolenia, poprawy efektywności energetycznej oraz usprawnienia zapewniania i nabywania umiejętności niezbędnych z punktu widzenia zielonej transformacji i ekologicznego transportu. Zalecenia obejmują również poprawę wyników kształcenia uczniów ze środowisk defaworyzowanych pod względem społeczno-ekonomicznym i ze środowisk migracyjnych oraz rozwijanie umiejętności grup defaworyzowanych. Rada zaleciła ponadto Szwecji, by utrzymała dobrą sytuację fiskalną w 2024 r., zachowała inwestycje publiczne finansowane ze środków krajowych i ograniczyła ryzyko związane z wysokim zadłużeniem gospodarstw domowych i zakłóceniami równowagi na rynku nieruchomości mieszkaniowych.
(6)Zmieniony RRP przedłożono po przeprowadzeniu, w stosownych przypadkach, procesu konsultacji z odpowiednimi zainteresowanymi stronami, zgodnie z krajowymi ramami prawnymi. Na podstawie art. 19 rozporządzenia (UE) 2021/241 Komisja oceniła adekwatność, skuteczność, efektywność oraz spójność zmienionego RRP, zgodnie z wytycznymi dotyczącymi oceny ustanowionymi w załączniku V do tego rozporządzenia.
Aktualizacje na podstawie art. 18 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2021/241
(7)W zmienionym RRP przedstawionym przez Szwecję zaktualizowano jedno działanie w celu uwzględnienia zaktualizowanego maksymalnego wkładu finansowego. Po aktualizacji maksymalny wkład finansowy Szwecji zmniejszył się z 3 288 516 389 EUR 3 do 3 181 236 549 EUR 4 .
(8)W związku z tym zmniejszono poziom wymaganego wdrożenia jednej inwestycji, aby odzwierciedlić zmniejszoną alokację. W zmienionym RRP przedłożonym przez Szwecję zmieniono jedno działanie w ramach komponentu 1 (Zielona odbudowa), aby odzwierciedlić zaktualizowany maksymalny wkład finansowy. W szczególności usunięto wartość docelową 11 i kamień milowy 12 w ramach inwestycji 4 (Zwiększone wsparcie dla kolei) w ramach komponentu 1, aby zmniejszyć poziom wymaganego wdrożenia w porównaniu z pierwotnym planem w celu uwzględnienia zmniejszonej alokacji. Należy odpowiednio zmienić decyzję wykonawczą Rady.
Korekty błędów pisarskich
(9)W tekście decyzji wykonawczej Rady zauważono 22 błędy pisarskie, które mają wpływ na 11 działań. Należy zmienić decyzję wykonawczą Rady w celu skorygowania tych błędów pisarskich, które nie odzwierciedlają treści RRP przedstawionego Komisji 28 maja 2021 r., zgodnego z ustaleniami między Komisją a Szwecją. Te błędy pisarskie dotyczą inwestycji 1 (Lokalne i regionalne inwestycje w dziedzinie klimatu – Skok klimatyczny), inwestycji 2 (Inwestycje w dziedzinie klimatu w sektorze przemysłowym – Skok sektora przemysłu), inwestycji 3 (Efektywność energetyczna budynków wielorodzinnych), inwestycji 5 (Ochrona cennych obszarów przyrodniczych) oraz reformy 3 (Skorygowane stawki korzyści do opodatkowania dla samochodów służbowych) w ramach komponentu 1 (Zielona odbudowa); inwestycji 3 (Zasoby na pokrycie zapotrzebowania na naukę na uniwersytetach i w innych instytucjach szkolnictwa wyższego) oraz reformy 2 (Akt o ochronie zatrudnienia i większe możliwości przepływów na rynku pracy) w ramach komponentu 2 (Edukacja i transformacja); inwestycji 1 (Inicjatywa na rzecz opieki nad osobami starszymi), reformy 1 (Uregulowanie tytułu zawodowego asystentów pielęgniarskich) i reformy 5 (Zapewnienie skutecznej i wydajnej realizacji planu odbudowy i zwiększania odporności) w ramach komponentu 3 (Lepsze warunki do stawienia czoła wyzwaniom demograficznym) oraz inwestycji 1 (Pomoc inwestycyjna na mieszkania na wynajem i mieszkania studenckie) w ramach komponentu 5 (Inwestycje na rzecz wzrostu gospodarczego i mieszkalnictwa). Korekty te nie wpływają na realizację odnośnych działań.
Rozdział REPowerEU na podstawie art. 21c rozporządzenia (UE) 2021/241
(10)Rozdział REPowerEU obejmuje jedną nową reformę i dwie inwestycje o zwiększonej skali. Reforma służy przyspieszeniu procesu udzielania pozwolenia na budowę sieci elektroenergetycznej w celu wzmocnienia wewnętrznych sieci elektroenergetycznych w Szwecji oraz rozwiązania problemu krajowych i transgranicznych wąskich gardeł w przesyłaniu i dystrybucji energii elektrycznej. W szczególności uproszczono nią procedury administracyjne związane z budową infrastruktury sieci elektroenergetycznej w drodze zmianę odpowiednich przepisów szwedzkiego kodeksu ochrony środowiska i ustawy o energii elektrycznej. Działania o zwiększonej skali mają wpływ na jedno działanie w ramach komponentu 1 (Zielona odbudowa) i jedno działanie w ramach komponentu 5 (Inwestycje na rzecz wzrostu gospodarczego i mieszkalnictwa). W ramach obu działań wprowadza się znaczną poprawę poziomu ambicji działań już uwzględnionych w pierwotnym RRP, w szczególności w odniesieniu do liczby metrów kwadratowych, które mają zostać poddane renowacji w budynkach wielorodzinnych, oraz liczby nowych, energooszczędnych lokali mieszkalnych, które mają zostać ukończone i udostępnione do wynajmu oraz w charakterze mieszkań studenckich. Oczekuje się również, że zwiększona efektywność energetyczna budynków mieszkalnych przyczyni się do osiągnięcia celu określonego w art. 21c ust. 3 lit. c) rozporządzenia (UE) 2021/241, jakim jest przeciwdziałanie ubóstwu energetycznemu, ponieważ wyższa charakterystyka energetyczna prowadzi do zmniejszenia zużycia energii w budynkach, w tym zużycia energii, za które płacą najemcy.
(11)Komisja oceniła zmieniony RRP zawierający rozdział REPowerEU według kryteriów oceny określonych w art. 19 ust. 3 rozporządzenia (UE) 2021/241.
Wyważona reakcja przyczyniająca się do realizacji sześciu filarów
(12)Zgodnie z art. 19 ust. 3 lit. a) rozporządzenia (UE) 2021/241 i kryterium 2.1 załącznika V do tego rozporządzenia zmieniony RRP, zawierający rozdział REPowerEU, stanowi w dużym stopniu (rating A) kompleksową i odpowiednio wyważoną reakcję na sytuację gospodarczą i społeczną, tym samym przyczyniając się odpowiednio do realizacji wszystkich sześciu filarów, o których mowa w art. 3 tego rozporządzenia, z uwzględnieniem szczególnych wyzwań, przed którymi stoi dane państwo członkowskie, oraz alokacji finansowej na jego rzecz.
(13)Ocena pierwotnego RRP wykazała, zgodnie z art. 19 ust. 3 lit. a) i kryterium 2.1 załącznika V do rozporządzenia (UE) 2021/241, że RRP ma stanowić w dużym stopniu (rating A) kompleksową i odpowiednio wyważoną reakcję na sytuację gospodarczą i społeczną, tym samym przyczyniając się odpowiednio do realizacji wszystkich sześciu filarów, o których mowa w art. 3 tego rozporządzenia, z uwzględnieniem szczególnych wyzwań, przed którymi stoi Szwecja, oraz alokacji finansowej na jej rzecz.
(14)Pierwotny RRP obejmuje działania, które przyczyniają się do realizacji wszystkich sześciu filarów, a szereg komponentów dotyczy kilku filarów jednocześnie. Oczekuje się, że zielona i cyfrowa transformacja będzie promowana za pośrednictwem działań obniżających emisyjność sektorów przemysłu i transportu, wspierania lokalnych i regionalnych projektów klimatycznych oraz poprawy efektywności energetycznej budynków, a także za pomocą działań mających na celu dalszą poprawę szybkiej łączności, wspieranie umiejętności cyfrowych poprzez kształcenie i szkolenie oraz wzmocnienie – odpowiednio – administracji elektronicznej i cyfrowej administracji publicznej. Oczekuje się, że wspieranie rozwoju i wykorzystywania nowych technologii w branży ekologicznej przewidziane w pierwotnym RRP pomoże szwedzkiej gospodarce rozwijać się w sposób inteligentny i zrównoważony, natomiast wsparcie na rzecz zmiany i podnoszenia kwalifikacji ma przyczynić się do wzrostu sprzyjającego włączeniu społecznemu dla wszystkich. Jeśli chodzi o spójność społeczną i terytorialną, oczekuje się, że wspieranie rozwoju sieci szerokopasmowych na obszarach słabo zaludnionych przewidziane w pierwotnym RRP pomoże zapewnić wszystkim obywatelom dostęp do szybkiej łączności, a tym samym wzmocni spójność terytorialną, natomiast spójność społeczna będzie wspierana za pomocą działań ukierunkowanych na kształcenie i szkolenie, a także za pomocą działań mających na celu zwiększenie podaży mieszkań. Oczekuje się, że pierwotny RRP poprawi odporność szwedzkiego systemu opieki zdrowotnej dzięki ukierunkowanym działaniom mającym na celu zwiększenie dostępności odpowiednio wyszkolonego personelu, a odporność szwedzkiego systemu finansowego – dzięki zwiększeniu skuteczności organu nadzoru finansowego.
(15)Początkową pozytywną ocenę wkładu planu w realizację sześciu filarów, a w szczególności zieloną i cyfrową transformację, potwierdzają działania zaproponowane przez Szwecję w ramach zmiany RRP. Oczekuje się, że nowo wprowadzona reforma przyspieszająca proces udzielania pozwolenia na budowę sieci elektroenergetycznej przyczyni się do szybszego wprowadzania odnawialnych źródeł energii, natomiast inwestycje o zwiększonej skali mają jeszcze bardziej poprawić efektywność energetyczną nowych i istniejących budynków.
Sprostanie wszystkim wyzwaniom wskazanym w zaleceniach krajowych lub znacznej części tych wyzwań
(16)Zgodnie z art. 19 ust. 3 lit. b) rozporządzenia (UE) 2021/241 i kryterium 2.2. załącznika V do tego rozporządzenia zmieniony RRP, zawierający rozdział REPowerEU, ma przyczynić się do skutecznego sprostania wszystkim wyzwaniom lub ich znacznej części (rating A), które zostały wskazane w skierowanych do Szwecji zaleceniach krajowych, w tym w zakresie ich aspektów fiskalnych, oraz w zaleceniach wydanych na podstawie art. 6 rozporządzenia (UE) nr 1176/2011, lub wyzwaniom wskazanym w innych stosownych dokumentach formalnie przyjętych przez Komisję w ramach europejskiego semestru.
(17)W szczególności w zmienionym RRP uwzględniono zalecenia krajowe formalnie przyjęte przez Radę przed oceną zmienionego planu przez Komisję. Ponieważ maksymalną alokację finansową dla Szwecji skorygowano w dół, w ocenie ogólnej nie uwzględniono zaleceń na lata 2022 i 2023 niezwiązanych z wyzwaniami energetycznymi.
(18)Po dokonaniu oceny stanu wdrożenia odpowiednich zaleceń krajowych Komisja stwierdza w momencie przedłożenia zmienionego krajowego RRP, że osiągnięto pewne postępy w realizacji zalecenia horyzontalnego dotyczącego zwiększenia inwestycji publicznych w zieloną i cyfrową transformację oraz bezpieczeństwo energetyczne (zalecenie nr 2022.1). Pewne postępy poczyniono również w przypadku zalecenia dotyczącego zmniejszenia ogólnej zależności od paliw kopalnych w drodze przyspieszenia wdrażania odnawialnych źródeł energii i pobudzenia uzupełniających inwestycji w infrastrukturę sieciową oraz zalecenia dotyczącego wzmocnienia wewnętrznych sieci w kraju w celu zapewnienia wystarczającej przepustowości sieci, poprawy efektywności energetycznej oraz dalszego usprawnienia procedur udzielania pozwolenia w odniesieniu do projektów w zakresie energii ze źródeł odnawialnych (zalecenie nr 2022.4 i zalecenie nr 2023.4).
(19)Zmieniony RRP obejmuje obszerny zestaw wzajemnie wzmacniających się reform i inwestycji, które przyczyniają się do skutecznego sprostania znacznej części wyzwań gospodarczych i społecznych, przedstawionych w zaleceniach krajowych skierowanych do Szwecji przez Radę w kontekście europejskiego semestru, w szczególności zaleceniu dotyczącym zmniejszenia ogólnej zależności od paliw kopalnych w drodze przyspieszenia wdrażania odnawialnych źródeł energii i pobudzenia uzupełniających inwestycji w infrastrukturę sieciową oraz zaleceniu dotyczącym wzmocnienia wewnętrznych sieci w kraju w celu zapewnienia wystarczającej przepustowości sieci, poprawy efektywności energetycznej oraz dalszego usprawnienia procedur udzielania pozwolenia w odniesieniu do projektów w zakresie energii ze źródeł odnawialnych (zalecenie 2022.4 i zalecenie 2023.4). Inwestycje o zwiększonej skali i reforma wprowadzona w rozdziale REPowerEU stanowią odpowiedź na te wyzwania w drodze zwiększenia efektywności energetycznej, ograniczenia ubóstwa energetycznego (zalecenie nr 2023.1) i wspierania bezpieczeństwa dostaw energii (zalecenie 2022.1). Pierwsza inwestycja o zwiększonej skali obniża koszty inwestycji podnoszących efektywność energetyczną budynków wielorodzinnych, ze szczególnym uwzględnieniem inwestycji, które w przeciwnym razie nie zostałyby zrealizowane. Druga inwestycja o zwiększonej dotyczy inwestycji w mieszkania na wynajem i mieszkania studenckie, która łagodzi problem niedoboru mieszkań na rynku mieszkaniowym, w tym dla gospodarstw domowych o niższych dochodach, zapewniając mieszkania, których energooszczędność przekracza najnowszą normę dotyczącą budynków energooszczędnych (zalecenie 2023.1). Oczekuje się, że reforma mająca na celu przyspieszenie procesu udzielania pozwolenia na zwiększenie przepustowości sieci zwiększy bezpieczeństwo dostaw energii i pomoże zapewnić wystarczającą przepustowość sieci (zalecenie 2022.4 i zalecenie 2023.4).
(20)Oczekuje się, że dzięki ukierunkowaniu na powyższe wyzwania RRP przyczyni się również w ograniczonym stopniu do skorygowania zakłóceń równowagi określonych w zaleceniach wydanych na podstawie art. 6 rozporządzenia (UE) nr 1176/2011 w latach 2019 i 2020, których doświadcza Szwecja, w szczególności w odniesieniu do rynku mieszkaniowego i wysokiego zadłużenia gospodarstw domowych, które to kwestie zostały powtórzone w najnowszej części zalecenia dotyczącego struktury fiskalnej (zalecenie 2023.1), ponieważ zwiększenie dotacji inwestycyjnych na mieszkania na wynajem i mieszkania studenckie częściowo zaspokoi potrzeby mieszkaniowe.
Przyczynienie się do potencjału wzrostu gospodarczego, tworzenia miejsc pracy oraz odporności gospodarczej, społecznej i instytucjonalnej
(21)Zgodnie z art. 19 ust. 3 lit. c) rozporządzenia (UE) 2021/241 i kryterium 2.3 załącznika V do tego rozporządzenia zmieniony RRP zawierający rozdział REPowerEU ma mieć duży wpływ (rating A) na wzmocnienie potencjału wzrostu gospodarczego, tworzenie miejsc pracy oraz zwiększenie odporności gospodarczej, społecznej i instytucjonalnej Szwecji, przyczyniając się do realizacji Europejskiego filaru praw socjalnych, w tym poprzez promowanie polityki na rzecz dzieci i młodzieży, na złagodzenie skutków gospodarczych i społecznych kryzysu związanego z COVID-19, a przez to na wzmocnienie spójności i konwergencji gospodarczej, społecznej i terytorialnej w Unii.
(22)Ocena pierwotnego RRP wykazała, zgodnie z art. 19 ust. 3 lit. c) rozporządzenia (UE) 2021/241 i kryterium 2.3 załącznika V do tego rozporządzenia, że RRP ma mieć duży wpływ na wzmocnienie potencjału wzrostu gospodarczego, tworzenie miejsc pracy oraz zwiększenie odporności gospodarczej, społecznej i instytucjonalnej Szwecji, przyczyniając się do realizacji Europejskiego filaru praw socjalnych, w tym poprzez promowanie polityki na rzecz dzieci i młodzieży, na złagodzenie skutków gospodarczych i społecznych kryzysu związanego z COVID-19, a przez to na wzmocnienie spójności i konwergencji gospodarczej, społecznej i terytorialnej w Unii (rating A).
(23)W celu sprostania tym wyzwaniom w pierwotnym RRP uwzględniono pakiet inwestycji i reform w dziedzinie edukacji, cyfryzacji i opieki zdrowotnej, przyczyniając się w ten sposób na kilka sposobów do zapewnienia równych szans i lepszego dostępu do zatrudnienia, zgodnie z Europejskim filarem praw socjalnych. Oczekuje się, że rozszerzenie oferty kształcenia zawodowego oraz zwiększenie liczby miejsc kształcenia w całej Szwecji przyczyni się do wzrostu zatrudnienia i wydajności, sprzyjając spójności społecznej. Ponadto oczekuje się, że zwiększona podaż i jakość usług w zakresie opieki długoterminowej wpłynie pozytywnie na życie osób starszych, a specjalne działania wspierające skierowane do studentów i rodzin o niskich dochodach powinny poprawić sytuację grup defaworyzowanych na rynku mieszkaniowym. Oczekuje się, że działania wspierające zieloną i cyfrową transformację sprawią, że szwedzka gospodarka stanie się bardziej innowacyjna i zrównoważona.
(24)Zmiana RRP, w tym rozdziału REPowerEU, nie wpływa na przewidziany w planie poziom ambicji, jeśli chodzi o przyczynianie się do potencjału wzrostu gospodarczego, tworzenia miejsc pracy oraz odporności gospodarczej, społecznej i instytucjonalnej, a ponadto nie ma wpływu na wstępną ocenę.
Zasada „nie czyń poważnych szkód”
(25)Zgodnie z art. 19 ust. 3 lit. d) rozporządzenia (UE) 2021/241 i kryterium 2.4 załącznika V do tego rozporządzenia zmieniony RRP, zawierający rozdział REPowerEU, ma przyczynić się do zapewnienia, aby żadne z działań służących realizacji reform i projektów inwestycyjnych ujętych w RRP nie czyniło poważnych szkód dla celów środowiskowych (rating A) w rozumieniu art. 17 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/852 5 (zasada „nie czyń poważnych szkód”).
(26)Ocena pierwotnego RRP wykazała, zgodnie z art. 19 ust. 3 lit. d) i kryterium 2.4 załącznika V do rozporządzenia (UE) 2021/241, stwierdzono, że plan odbudowy i zwiększania odporności ma przyczynić się do zapewnienia, aby żadne z działań (rating A) służących realizacji reform i projektów inwestycyjnych ujętych w RRP nie czyniło poważnych szkód dla celów środowiskowych w rozumieniu art. 17 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/852 (zasada „nie czyń poważnych szkód”).
(27)Zmieniony RRP obejmuje ocenę zgodności z zasadą „nie czyń poważnych szkód” zgodnie z metodyką określoną w opracowanych przez Komisję Wytycznych technicznych dotyczących stosowania zasady „nie czyń poważnych szkód” na podstawie rozporządzenia ustanawiającego Instrument na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności (2021/C58/01), w tym w odniesieniu do działań ujętych w nowo dodanym rozdziale REPowerEU.
(28)W odniesieniu do reformy przyspieszającej proces udzielania pozwolenia na budowę sieci elektroenergetycznej Szwecja przedstawiła systematyczną ocenę pod kątem zasady „nie czyń poważnych szkód”. Ocena dwóch działań o zwiększonej skali, które zostały już uwzględnione w pierwotnym RRP, pozostaje niezmieniona. Dzięki informacjom przedstawionym przez Szwecję można stwierdzić, że zmieniony plan powinien pozwolić zapewnić, by żadne z ujętych w nim działań nie czyniło poważnych szkód w kontekście celów środowiskowych w rozumieniu art. 17 rozporządzenia (UE) 2020/852.
Wkład w osiągnięcie celów REPowerEU
(29)Zgodnie z art. 19 ust. 3 lit. da) i kryterium 2.12 załącznika V do rozporządzenia (UE) 2021/241 oczekuje się, że rozdział REPowerEU w dużym stopniu (rating A) skutecznie przyczyni się do zwiększenia bezpieczeństwa energetycznego, dywersyfikacji dostaw energii w Unii, zwiększania wykorzystania energii odnawialnej i zwiększania efektywności energetycznej oraz zdolności do magazynowania energii lub do niezbędnego zmniejszenia zależności od paliw kopalnych przed 2030 r.
(30)Oczekuje się, że realizacja działań uwzględnionych w rozdziale REPowerEU znacząco przyczyni się do wspierania osiągnięcia celów określonych w art. 21c ust. 3 lit. b), c), d) i e) rozporządzenia (UE) 2021/241. Oczekuje się, że realizacja inwestycji o zwiększonej skali w efektywność energetyczną budynków wielorodzinnych oraz pomoc inwestycyjna dotycząca mieszkań na wynajem i mieszkań studenckich przyczynią się do osiągnięcia celu określonego w art. 21c ust. 3 lit. b) tego rozporządzenia, tj. zwiększenia efektywności energetycznej budynków i krytycznej infrastruktury energetycznej. Oczekuje się również, że inwestycje o zwiększonej skali przyczynią się do tworzenia zachęt do zmniejszenia zapotrzebowania na energię, co jest celem określonym w art. 21c ust. 3 lit. d), a mówiąc ściślej, że inwestycje te zachęcą właścicieli budynków do inwestowania w oszczędność energii, co przełoży się na ograniczenie zapotrzebowania na energię. Oczekuje się również, że zwiększona efektywność energetyczna budynków mieszkalnych przyczyni się do osiągnięcia celu określonego w art. 21c ust. 3 lit. c), jakim jest przeciwdziałanie ubóstwu energetycznemu, ponieważ wyższa charakterystyka energetyczna prowadzi do zmniejszenia zużycia energii w budynkach, w tym zużycia energii, za które płacą sami najemcy. Ponadto oczekuje się, że wdrożenie reformy przyspieszającej proces udzielania pozwolenia na budowę sieci elektroenergetycznej przyczyni się do rozwiązania problemu krajowych i transgranicznych wąskich gardeł w zakresie przesyłu i dystrybucji energii, wspierania magazynowania i przyspieszenia integracji odnawialnych źródeł energii, czyli do osiągnięcia celu określonego w art. 21c ust. 3 lit. e).
(31)Działania określone w rozdziale REPowerEU są spójne z pierwotnym RRP, ponieważ w ramach tych działań w szczególności podwyższono poziom ambicji pierwotnego RRP w obszarze efektywności energetycznej i elektryfikacji gospodarki, na przykład w ramach inwestycji Skok klimatyczny i Skok sektora przemysłu. Działania określone w rozdziale REPowerEU są również spójne ze działaniami podejmowanymi przez Szwecje niezależnie od RRP w kierunku osiągnięcia celów określonych w art. 21c ust. 3 rozporządzenia (UE) 2021/241, takimi jak wprowadzenie nowej pomocy na poprawę efektywności energetycznej w domach jednorodzinnych, zwiększone wsparcie inwestycyjne służące zwiększeniu możliwości ładowania pojazdów drogowych, a także dotacje rządowe na zwiększenie produkcji energii elektrycznej na morzu.
Działania mające skutek w wymiarze transgranicznym lub wielokrajowym
(32)Zgodnie z art. 19 ust. 3 lit. db) i kryterium 2.13 załącznika V do rozporządzenia (UE) 2021/241 oczekuje się, że działania uwzględnione w rozdziale REPowerEU będą w dużym stopniu (rating A) miały wymiar lub skutek transgraniczny lub wielokrajowy.
(33)Rozdział REPowerEU przyczynia się do zmniejszenia zależności od paliw kopalnych i zmniejszenia zapotrzebowania na energię. Reforma przyspieszająca proces udzielania pozwolenia na budowę sieci elektroenergetycznej ma na celu wzmocnienie wewnętrznych sieci elektroenergetycznych w Szwecji oraz rozwiązanie problemu krajowych i transgranicznych wąskich gardeł w przesyłaniu energii elektrycznej. Inwestycje o zwiększonej skali w efektywność energetyczną bezpośrednio przyczyniają się do zmniejszenia zależności od paliw kopalnych i uwalniają dalsze zdolności wytwórcze lub dostawy dla innych państw członkowskich, a zatem można uznać, że mają pozytywny skutek transgraniczny.
(34)Szacowane koszty zawartych w rozdziale REPowerEU działań o wymiarze lub skutku transgranicznym lub wielokrajowym stanowią około 100 % łącznych kosztów, a zatem uzasadniają ocenę tego rozdziału jako mającego w dużym stopniu skutek transgraniczny.
Przyczynienie się do zielonej transformacji, w tym bioróżnorodności
(35)Zgodnie z art. 19 ust. 3 lit. e) i kryterium 2.5 załącznika V do rozporządzenia (UE) 2021/241 i z uwzględnieniem zaktualizowanej alokacji w ramach RRP, zmieniony RRP, zawierający rozdział REPowerEU, zawiera działania, które przyczyniają się w dużym stopniu (rating A) do zielonej transformacji, w tym do różnorodności biologicznej, lub do sprostania związanym z tym wyzwaniom. Działania wspierające realizację celów klimatycznych stanowią kwotę wynoszącą 43,6 % łącznej alokacji w ramach RRP oraz 40 % łącznych szacunkowych kosztów działań uwzględnionych w rozdziale REPowerEU, obliczonej zgodnie z metodyką określoną w załączniku VI do tego rozporządzenia. Zgodnie z art. 17 rozporządzenia (UE) 2021/241 zmieniony RRP zawierający rozdział REPowerEU jest spójny z informacjami widniejącymi w krajowym planie w dziedzinie energii i klimatu na lata 2021–2030.
(36)Ocena pierwotnego RRP wykazała, zgodnie z art. 19 ust. 3 lit. e) i kryterium 2.5 załącznika V do rozporządzenia (UE) 2021/241, że RRP zawiera działania, które przyczyniają się w dużym stopniu (rating A) do zielonej transformacji, w tym do różnorodności biologicznej, lub do sprostania związanym z tym wyzwaniom. Działania wspierające realizację celów klimatycznych stanowią kwotę wynoszącą 44,4 % łącznej alokacji w ramach RRP, obliczoną zgodnie z metodyką określoną w załączniku VI do tego rozporządzenia. Zgodnie z art. 17 tego rozporządzenia RRP jest spójny z informacjami zawartymi w krajowym planie w dziedzinie energii i klimatu na lata 2021–2030.
(37)Ograniczone działania nie mają wpływu na ogólne założenia RRP dotyczące zielonej transformacji, podczas gdy rozdział REPowerEU wnosi znaczny wkład we wspieranie dalszej zielonej transformacji w Szwecji. Rozdział REPowerEU obejmuje działania, co do których oczekuje się, że będą miały długotrwały wpływ na zieloną transformację gospodarki i znacząco przyczynią się do sprostania wyzwaniom wynikającym z zielonej transformacji. Oczekuje się, że reforma przyspieszająca proces udzielania pozwolenia na budowę sieci elektroenergetycznej pomoże Szwecji zmniejszyć jej zależność od paliw kopalnych, umożliwiając szybszą elektryfikację gospodarki. Dwie inwestycje o zwiększonej skali mają na celu dalszą poprawę efektywności energetycznej budynków wielorodzinnych, a także poprawę sytuacji w obszarze mieszkalnictwa, w tym mieszkań na wynajem, wspierając trwałą oszczędność energii.
(38)Działania dotyczące zielonej transformacji, w tym bioróżnorodności, przewidziane w zmienionym RRP i rozdziale REPowerEU, nadal mają trwały wpływ, ponieważ służą wprowadzeniu zmian strukturalnych w celu ograniczenia ogólnego uzależnienia Szwecji od paliw kopalnych i zwiększeniu oszczędności energii za sprawą poprawy efektywności energetycznej, promowania dalszej elektryfikacji i ograniczenia ubóstwa energetycznego. W rezultacie przyczyniają się również do osiągnięcia wartości docelowych na lata 2030–2050 oraz unijnego celu neutralności klimatycznej do 2050 r.
Przyczynienie się do transformacji cyfrowej
(39)Zgodnie z art. 19 ust. 3 lit. f) i kryterium 2.6 załącznika V do rozporządzenia (UE) 2021/241 i z uwzględnieniem zaktualizowanej alokacji w ramach RRP, zmieniony RRP zawiera działania, które w dużym stopniu przyczyniają się do transformacji cyfrowej lub do sprostania związanym z nią wyzwaniom. Działania wspierające realizację celów cyfrowych stanowią kwotę wynoszącą 21,2 % łącznej alokacji w ramach zmienionego RRP, obliczoną zgodnie z metodyką określoną w załączniku VII do tego rozporządzenia.
(40)Ocena pierwotnego RRP wykazała, zgodnie z art. 19 ust. 3 lit. f) i kryterium 2.6 załącznika V do rozporządzenia (UE) 2021/241, że RRP zawiera działania, które w dużym stopniu (rating A) przyczyniają się do transformacji cyfrowej lub do sprostania związanym z tym wyzwaniom. Działania wspierające realizację celów cyfrowych stanowią kwotę wynoszącą 20,5 % łącznej alokacji w ramach planu, obliczoną zgodnie z metodyką określoną w załączniku VII do tego rozporządzenia.
(41)Zmiana RRP, w tym rozdziału REPowerEU, nie wpływa na przewidziany w planie poziom ambicji, jeśli chodzi o transformację cyfrową i nie ma wpływu na wstępną ocenę. Zmieniony RRP nadal w znacznym stopniu przyczynia się do sprostania występującym w Szwecji wyzwaniom związanym z transformacją cyfrową – dzięki poprawie sytuacji w obszarze szybkiej łączności cyfrowej na słabo zaludnionych obszarach, cyfryzacji administracji publicznej i rozwiązaniu problemu niedoboru wykwalifikowanych pracowników w sektorach technologii informacyjno-komunikacyjnych (ICT).
(42)Oczekuje się, że rozdział REPowerEU przyczyni się do transformacji cyfrowej i do sprostania związanym z tym wyzwaniom, ponieważ wsparcie inwestycyjne o zwiększonej skali na rzecz efektywności energetycznej budynków wielorodzinnych ma stymulować wykorzystanie inteligentnych systemów energetycznych. Zgodnie z art. 21c ust. 5 rozporządzenia (UE) 2021/241 reform i inwestycji ujętych w rozdziale REPowerEU nie uwzględnia się przy obliczaniu łącznej alokacji w ramach planu do celów stosowania wymogu dotyczącego celu cyfrowego określonego w tym rozporządzeniu.
Trwały wpływ
(43)Zgodnie z art. 19 ust. 3 lit. g) i kryterium 2.7 załącznika V do rozporządzenia (UE) 2021/241 zmieniony RRP, zawierający rozdział REPowerEU, ma mieć trwały wpływ na Szwecję w dużym stopniu (rating A).
(44)W pierwotnej ocenie RRP stwierdzono, że zgodnie z art. 19 ust. 3 lit. g) i kryterium 2.7 załącznika V do rozporządzenia (UE) 2021/241 RRP ma mieć trwały wpływ na Szwecję w dużym stopniu (rating A).
(45)Rozdział REPowerEU obejmuje dwa działania, których skala została zwiększona w stosunku do pierwotnego RRP – mianowicie zwiększono przewidziany w ich przypadku poziom ambicji. Oczekuje się, że zwiększone wsparcie na rzecz inwestycji w efektywność energetyczną w budynkach wielorodzinnych oraz w mieszkaniach studenckich i mieszkaniach na wynajem będzie miało długotrwały wpływ na zwiększenie efektywności energetycznej i ograniczenie ubóstwa energetycznego ze względu na cykl życia nowych i poddawanych renowacji budynków. Reforma skracająca proces udzielania pozwolenia na budowę sieci elektroenergetycznej będzie miała natychmiastowy i trwały wpływ na dalszą elektryfikację szwedzkiej gospodarki, przyczyniając się do usunięcia wąskich gardeł w zakresie przesyłu i dystrybucji na poziomie krajowym i transgranicznym.
Monitorowanie i realizacja
(46)Zgodnie z art. 19 ust. 3 lit. h) i kryterium 2.8 załącznika V do rozporządzenia (UE) 2021/241 ustalenia zaproponowane w zmienionym RRP, zawierającym rozdział REPowerEU, są adekwatne (rating A), aby zapewnić skuteczne monitorowanie i realizację RRP, w tym planowanego harmonogramu działań, kamieni milowych i wartości docelowych oraz związanych z nimi wskaźników.
(47)Ocena pierwotnego RRP, zgodnie z art. 19 ust. 3 lit. h) i kryterium 2.8 załącznika V do rozporządzenia (UE) 2021/241, wykazała, że ustalenia zaproponowane w RRP są adekwatne (rating A), aby zapewnić skuteczne monitorowanie i realizację RRP, w tym planowanego harmonogramu działań, kamieni milowych i wartości docelowych oraz związanych z nimi wskaźników. Za ogólną realizację szwedzkiego RRP odpowiada Ministerstwo Finansów, podczas gdy szwedzki Krajowy Urząd ds. Zarządzania Finansami (ESV) odpowiada za monitorowanie osiągania kamieni milowych i wartości docelowych. Kamienie milowe i wartości docelowe są wystarczająco jasne i realistyczne, aby zapewnić śledzenie i weryfikację ich realizacji, oraz są oparte na adekwatnych, akceptowalnych i wiarygodnych wskaźnikach. Przewiduje się, że mechanizmy weryfikacji, gromadzenie danych i obowiązki opisane przez władze Szwecji są wystarczająco solidne, by odpowiednio uzasadnić wnioski o wypłatę środków.
(48)Charakter i zakres proponowanych zmian szwedzkiego planu odbudowy i zwiększania odporności nie mają wpływu na pierwotną ocenę skutecznego monitorowania i realizacji planu. Wzmocniono strukturę, której zadaniem jest realizowanie i monitorowanie RRP oraz przedstawianie sprawozdań na jego temat, a ogół ustaleń zaproponowanych przez Szwecję w zakresie organizacji wdrażania reform i inwestycji pozostaje wiarygodny. Kamienie milowe i wartości docelowe towarzyszące nowym działaniom określonym w rozdziale REPowerEU są jasne i realistyczne, a zaproponowane wskaźniki dotyczące tych kamieni milowych i wartości docelowych są adekwatne, akceptowalne i wiarygodne.
Kalkulacja kosztów
(49)Zgodnie z art. 19 ust. 3 lit. i) i kryterium 2.9 załącznika V do rozporządzenia (UE) 2021/241 przedstawione w zmienionym RRP, zawierającym rozdział REPowerEU, uzasadnienie kwoty szacunkowych łącznych kosztów planu jest w umiarkowanym stopniu (rating B) racjonalne i wiarygodne, zgodne z zasadą efektywności kosztowej i proporcjonalne do spodziewanego wpływu na krajową gospodarkę i społeczeństwo.
(50)Ocena pierwotnego RRP wykazała, że szacunkowy łączny koszt RRP był w umiarkowanym stopniu (rating B) racjonalny i wiarygodny oraz zgodny z zasadą efektywności kosztowej oraz proporcjonalny do spodziewanego wpływu na krajową gospodarkę i społeczeństwo.
(51)Szwecja przedstawiła szacunkowe koszty indywidualne wszystkich nowych działań, które wiążą się z kosztami ujętymi w zmienionym RRP, w tym rozdziale REPowerEU. Szwecja utrzymała założenia dotyczące kalkulacji kosztów leżące u podstaw dwóch inwestycji z pierwotnego RRP, których skala została zwiększona w rozdziale REPowerEU. W związku z tym pierwotna ocena kalkulacji kosztów nadal ma zastosowanie, a koszty dwóch inwestycji o zwiększonej skali nadal uważa się za racjonalne i wiarygodne.
(52)Szwecja przedstawiła wystarczające informacje i dowody wskazujące na to, że kwota szacunkowych łącznych kosztów nie jest pokryta z istniejącego lub planowanego finansowania unijnego. Ponadto szacunkowy łączny koszt RRP jest zgodny z zasadą efektywności kosztowej i proporcjonalny do spodziewanego wpływu na krajową gospodarkę i społeczeństwo.
Ochrona interesów finansowych Unii
(53)Zgodnie z art. 19 ust. 3 lit. j) rozporządzenia (UE) 2021/241 i kryterium 2.10 załącznika V do tego rozporządzenia ustalenia zaproponowane w zmienionym RRP, zawierającym rozdział REPowerEU, są adekwatne (rating A), aby zapobiegać korupcji, nadużyciom finansowym i konfliktom interesów, a także aby je wykrywać i eliminować, podczas korzystania ze środków finansowych udostępnionych na podstawie tego rozporządzenia, i ustalenia te mają skutecznie zapobiegać podwójnemu finansowaniu w ramach tego rozporządzenia i innych programów unijnych. Pozostaje to bez uszczerbku dla stosowania innych instrumentów i narzędzi służących propagowaniu i egzekwowaniu przestrzegania prawa Unii, w tym stosowanych w celu zapobiegania korupcji, nadużyciom finansowym i konfliktom interesów oraz ich wykrywania i korygowania, a także w celu ochrony budżetu Unii zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2020/2092 6 .
(54)Ocena pierwotnego RRP wykazała, zgodnie z art. 19 ust. 3 lit. j) i kryterium 2.10 załącznika V do rozporządzenia (UE) 2021/241, że ustalenia zaproponowane w planie odbudowy i zwiększania odporności oraz dodatkowe działania zawarte w niniejszej decyzji są adekwatne (rating A), aby zapobiegać korupcji, nadużyciom finansowym i konfliktom interesów, a także aby je wykrywać i eliminować, podczas korzystania ze środków finansowych udostępnionych na podstawie tego rozporządzenia, i ustalenia te mają skutecznie zapobiegać podwójnemu finansowaniu w ramach tego rozporządzenia i innych programów unijnych. Pozostaje to bez uszczerbku dla stosowania innych instrumentów i narzędzi służących propagowaniu i egzekwowaniu przestrzegania prawa Unii, w tym stosowanych w celu zapobiegania korupcji, nadużyciom finansowym i konfliktom interesów oraz ich wykrywania i korygowania, a także w celu ochrony budżetu Unii zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2020/2092 7 .
(55)System kontroli wewnętrznej opisany w pierwotnym RRP opiera się na solidnych procesach i strukturach. W planie wyraźnie określono poszczególne podmioty oraz ich role i obowiązki w zakresie wykonywania zadań dotyczących kontroli wewnętrznej. Podmioty odpowiedzialne za kontrole dysponują uprawnieniami prawnymi do pełnienia przewidzianych dla nich ról i zadań, a także zdolnościami administracyjnymi. Ogólnie rzecz biorąc, system kontroli i inne odpowiednie ustalenia, w tym dotyczące gromadzenia i udostępniania danych na temat ostatecznych odbiorców, uznano za odpowiednie w świetle wymogów określonych w rozporządzeniu (UE) 2021/241. W celu wzmocnienia systemów kontroli wewnętrznej ustanowiono kamienie milowe dotyczące wejścia w życie zmian ustawodawczych ustanawiających mandaty prawne dla organów zaangażowanych w koordynację, monitorowanie, kontrolę i audyt realizacji szwedzkiego RRP, które to przepisy określą w szczególności uprawnienia wszystkich podmiotów rządowych zaangażowanych w operacyjne aspekty wdrażania RRP oraz wyznaczą instytucję audytową i organ odpowiedzialny za opracowanie strategii kontroli w zakresie realizacji RRP.
(56)W ramach zmiany RRP wprowadza się dodatkowe wyjaśnienia dotyczące audytu i kontroli w ramach odnośnych kamieni milowych, aby zagwarantować, by właściwe organy zapewniły odpowiednie procedury dotyczące: (i) konfliktu interesów, (ii) podwójnego finansowania, (iii) wykrywania nadużyć finansowych i korupcji oraz (iv) gromadzenia danych.
Spójność RRP
(57)Zgodnie z art. 19 ust. 3 lit. k) i kryterium 2.11 załącznika V do rozporządzenia (UE) 2021/241 zmieniony RRP, zawierający rozdział REPowerEU, zawiera w dużym stopniu (rating A) działania służące realizacji reform i projektów inwestycji publicznych, które mają spójny charakter.
(58)Wstępna ocena RRP wykazała, zgodnie z art. 19 ust. 3 lit. k) i kryterium 2.11 załącznika V do rozporządzenia (UE) 2021/241, że pierwotny RRP zawiera w dużym stopniu działania służące realizacji reform i projektów inwestycji publicznych, które stanowią spójne działania (rating A). Pierwotny RRP obejmuje reformy i inwestycje w ramach każdego komponentu, które są spójne i wzajemnie się wzmacniają, a między komponentami istnieją synergie i komplementarność.
(59)Zmieniony RRP przyczynia się do ogólnej spójności planu dzięki silnym powiązaniom między działaniami zawartymi w nowo dodanym rozdziale REPowerEU a działaniami zawartymi w zielonym komponencie. Reforma przyspieszająca proces udzielania pozwolenia na budowę sieci elektroenergetycznej wzmacnia istniejące w ramach planu inwestycje mające na celu dalsze zwiększenie elektryfikacji sektorów przemysłu i transportu. Zwiększenie skali wsparcia inwestycyjnego na rzecz efektywności energetycznej budynków wielorodzinnych oraz mieszkań na wynajem i mieszkań studenckich wzmacnia istniejące już powiązania między tymi działaniami a innymi działaniami wspierającymi transformację cyfrową i ukierunkowanymi na spójność społeczną.
Proces konsultacji
(60)Zmieniony RRP zawiera podsumowanie procesu konsultacji przeprowadzonego w celu jego przygotowania i wdrożenia. Przygotowując zmieniony plan, w tym rozdział REPowerEU, Szwecja przeprowadziła ukierunkowane konsultacje z odpowiednimi zainteresowanymi stronami, w tym partnerami społecznymi, organizacjami przedsiębiorców i władzami lokalnymi. Reforma przyspieszająca proces udzielania pozwolenia na budowę sieci elektroenergetycznej została poprzedzona dochodzeniem rządowym, które posłużyło za źródło informacji. Podczas przygotowywania pierwotnego RRP przeprowadzono już konsultacje ze zainteresowanymi stronami w sprawie inwestycji o zwiększonej skali w efektywność energetyczną w budynkach wielorodzinnych oraz w mieszkaniach studenckich i mieszkaniach na wynajem.
(61)Oczekuje się, że w stosownych przypadkach zainteresowane strony będą nadal uczestniczyć we wdrażaniu danych działań, aby zapewnić stałą komunikację między władzami, a obywatelami, przedsiębiorstwami, gminami i regionami. Aby zapewnić odpowiedzialność właściwych podmiotów, kluczowe znaczenie ma zaangażowanie wszystkich odpowiednich władz lokalnych i zainteresowanych stron, w tym partnerów społecznych, w całym okresie realizacji inwestycji i reform przewidzianych w zmienionym RRP zawierającym rozdział REPowerEU.
Pozytywna ocena
(62)Po pozytywnej ocenie Komisji w sprawie zmienionego RRP, zawierającego rozdział REPowerEU, i stwierdzeniu, że plan ten spełnia w zadowalający sposób kryteria oceny określone w rozporządzeniu (UE) 2021/241, zgodnie z art. 20 ust. 2 tego rozporządzenia i załącznikiem V do tego rozporządzenia, należy określić reformy i projekty inwestycyjne niezbędne do zrealizowania zmienionego RRP, zawierającego rozdział REPowerEU, odpowiednie kamienie milowe, wartości docelowe i wskaźniki, a także kwotę udostępnianą przez Unię na wdrożenie zmienionego RRP, zawierającego rozdział REPowerEU, w formie bezzwrotnego wsparcia finansowego.
Wkład finansowy
(63)Szacunkowy łączny koszt zmienionego RRP, zawierającego rozdział REPowerEU, Szwecji wynosi 3 501 632 593 EUR, co stanowi równowartość kwoty 35 454 030 000 SEK według referencyjnego kursu wymiany EUR/SEK wyznaczonego przez EBC na dzień 28 maja 2021 r. Ponieważ kwota szacunkowych łącznych kosztów zmienionego RRP jest wyższa od zaktualizowanego maksymalnego wkładu finansowego dostępnego dla Szwecji, wkład finansowy obliczony zgodnie z art. 11, przydzielony na zmieniony RRP Szwecji, zawierający rozdział REPowerEU, powinien być równy łącznej kwocie wkładu finansowego przydzielonego na zmieniony RRP Szwecji, zawierający rozdział REPowerEU. Kwota ta wynosi 3 181 236 549 EUR.
(64)Zgodnie z art. 21a ust. 5 rozporządzenia (UE) 2021/241 w dniu 24 sierpnia 2023 r. Szwecja przedłożyła wniosek o alokację kwoty dochodów, o których mowa w art. 21a ust. 1 tego rozporządzenia, którą to alokację dzieli się między państwa członkowskie na podstawie wskaźników określonych w metodyce przedstawionej w załączniku IVa do rozporządzenia (UE) 2021/241. Szacunkowe łączne koszty działań, o których mowa w art. 21c ust. 3 lit. b)–f), uwzględnionych w rozdziale REPowerEU, wynoszą 264 429 659 EUR. Ponieważ kwota ta jest wyższa od odsetka alokacji dostępnego dla Szwecji, dodatkowe bezzwrotne wsparcie finansowe dostępne dla Szwecji powinno być równe odsetkowi alokacji. Kwota ta wynosi 198 429 659 EUR.
(65)Co więcej, zgodnie z art. 4a rozporządzenia (UE) 2021/1755 8 w dniu 28 lutego 2023 r. Szwecja przedstawiła uzasadniony wniosek o przesunięcie do Instrumentu całości pozostałej alokacji tymczasowej z zasobów w pobrexitowej rezerwie dostosowawczej w kwocie 66 000 000 EUR. Kwotę tę należy udostępnić jako dodatkowe bezzwrotne wsparcie finansowe reform i inwestycji przewidzianych w rozdziale REPowerEU.
(66)Łączny wkład finansowy dostępny dla Szwecji powinien wynosić 3 445 666 208 EUR.
(67)Należy zatem odpowiednio zmienić decyzję wykonawczą Rady (UE) (ST 7772 2022; ST 7772 2022 ADD 1) z 4 maja 2022 r. w sprawie zatwierdzenia oceny RRP Szwecji. Dla zachowania jasności należy zastąpić w całości załącznik do tej decyzji wykonawczej,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
Artykuł 1
W decyzji wykonawczej (UE) (ST 7772 2022; ST 7772 2022 ADD 1) z dnia 4 maja 2022 r. wprowadza się następujące zmiany:
1) art. 1 otrzymuje brzmienie:
„Artykuł 1
Zatwierdzenie oceny RRP
Zatwierdza się ocenę zmienionego RRP Szwecji na podstawie kryteriów przewidzianych w art. 19 ust. 3 rozporządzenia (UE) 2021/241. Reformy i projekty inwestycyjne w ramach RRP, ustalenia oraz harmonogram monitorowania i realizacji RRP, w tym odpowiednie kamienie milowe i wartości docelowe, odpowiednie wskaźniki dotyczące osiągnięcia planowanych kamieni milowych i wartości docelowych oraz ustalenia dotyczące sposobu zapewnienia Komisji pełnego dostępu do odpowiednich danych bazowych określono w załączniku do niniejszej decyzji.”;
2) art. 2 ust. 1 i 2 otrzymują brzmienie:
„1. „Unia udostępnia Szwecji wkład finansowy w formie bezzwrotnego wsparcia w wysokości 3 445 666 208 EUR 9 . Wkład ten obejmuje:
a)kwotę 2 910 807 980 EUR udostępnioną do celów zaciągnięcia zobowiązań prawnych do dnia 31 grudnia 2022 r.;
b)kwotę 270 428 569 EUR udostępnioną do celów zaciągnięcia zobowiązań prawnych od dnia 1 stycznia 2023 r. do dnia 31 grudnia 2023 r.;
c)kwotę 198 429 659 EUR 10 , zgodnie z art. 21a ust. 6 rozporządzenia (UE) 2021/241, wyłącznie na realizację działań, o których mowa w art. 21c tego rozporządzenia, z wyjątkiem działań, o których mowa w art. 21c ust. 3 lit. a);
d)kwotę 66 000 000 EUR przesuniętą do Instrumentu z pobrexitowej rezerwy dostosowawczej.
2. Wkład finansowy Unii jest udostępniany Szwecji przez Komisję w transzach zgodnie z załącznikiem do niniejszej decyzji.”;
3) załącznik zastępuje się tekstem znajdującym się w załączniku do niniejszej decyzji.
Artykuł 2
Adresat
Niniejsza decyzja skierowana jest do Królestwa Szwecji.
Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
W imieniu Rady
Przewodniczący
KOMISJA EUROPEJSKA
Bruksela, dnia 19.10.2023
COM(2023) 671 final
ZAŁĄCZNIK
do
wniosku dotyczącego DECYZJI WYKONAWCZEJ RADY
zmieniającej decyzję wykonawczą (UE) (ST 7772/2022; ST 7772/2022 ADD 1) z dnia 4 maja 2022 r. w sprawie zatwierdzenia oceny planu odbudowy i zwiększenia odporności Szwecji
{SWD(2023) 342 final}
ZAŁĄCZNIK
SEKCJA 1: REFORMY I INWESTYCJE W RAMACH PLANU ODBUDOWY I ZWIĘKSZANIA ODPORNOŚCI
1.Opis reform i inwestycji
A.KOMPONENT 1: EKOLOGICZNA ODBUDOWA GOSPODARKI
Ten element szwedzkiego planu odbudowy i zwiększania odporności ma na celu sprostanie wyzwaniom związanym z celem Szwecji, jakim jest osiągnięcie neutralności pod względem emisji dwutlenku węgla do 2045 r. Oczekuje się, że środki w ramach tego komponentu zwiększą lokalne i regionalne środki mające na celu ograniczenie emisji z transportu drogowego oraz z innych źródeł dwutlenku węgla i innych gazów wpływających na klimat; zwiększenie inwestycji w przejście przemysłu na zerowe emisje gazów cieplarnianych netto; zwiększenie inwestycji w efektywność energetyczną w budownictwie mieszkaniowym; oraz zachowanie różnorodności biologicznej poprzez ochronę cennego charakteru.
Po pierwsze, komponent ten ma na celu przyspieszenie transformacji sektora transportu, tak aby stał się wolny od paliw kopalnych, poprzez zwiększenie inwestycji w zrównoważone rozwiązania transportowe, takie jak stacje ładowania koleją, elektryczne i biogazowe, uzupełnione pakietem reform mających na celu zniechęcenie do korzystania z samochodów zanieczyszczających środowisko. Reformy te są częścią ekologicznej reformy podatkowej mającej na celu przeniesienie opodatkowania z pracy na środowisko.
Po drugie, komponent ten ma na celu zmniejszenie ilości emisji związanych z procesami, których zmniejszenie jest stosunkowo kosztowne, ponieważ technologia nie jest obecnie dostępna na rynku. Potrzebne są dalsze badania naukowe, innowacje, demonstracje i wdrażanie na większą skalę. Komponent ten stanowi odpowiedź na to wyzwanie poprzez zwiększenie zasobów dostępnych na potrzeby programu inwestycyjnego mającego na celu dekarbonizację przemysłu.
Po trzecie, komponent ten ma na celu poprawę efektywności energetycznej sektora mieszkaniowego w Szwecji. Sektor ten emituje 11 mln ton dwutlenku węgla rocznie, głównie z energii elektrycznej i ogrzewania pomieszczeń w domach.
Ponadto komponent ten ma również na celu przyczynienie się do różnorodności biologicznej poprzez ustanowienie formalnie chronionych obszarów w formie rezerwatów przyrody w cennych siedliskach przyrodniczych.
Oczekuje się, że komponent ten przyczyni się do realizacji zaleceń dla poszczególnych krajów skierowanych do Szwecji, w szczególności „utrzymanie inwestycji w zrównoważony transport w celu modernizacji różnych rodzajów transportu, w szczególności kolei” (zalecenie dla poszczególnych krajów nr 2, 2019) oraz „koncentrowanie inwestycji na zieloną [...] transformację, w szczególności na czystą i wydajną produkcję i wykorzystanie energii, sektory zaawansowane technologicznie i innowacyjne, [...] i zrównoważony transport” (zalecenie krajowe nr 2, 2020) oraz „badania naukowe i innowacje” (zalecenie dla poszczególnych krajów nr 2, 2019).
Oczekuje się, że żaden środek w ramach tego komponentu nie spowoduje poważnych szkód dla celów środowiskowych w rozumieniu art. 17 rozporządzenia (UE) 2020/852, biorąc pod uwagę opis środków i działania łagodzące określone w planie odbudowy i zwiększania odporności zgodnie z wytycznymi technicznymi dotyczącymi zasady „nie czyń poważnych szkód” (2021/C58/01).
1.1.Opis reform i inwestycji, które mają być finansowane z bezzwrotnego wsparcia finansowego
Inwestycja 1: Lokalne i regionalne inwestycje klimatyczne
Środek jest programem inwestycyjnym o nazwie Climate Leap, który finansuje lokalne i regionalne działania mające na celu ograniczenie emisji dwutlenku węgla i innych gazów wpływających na klimat. Beneficjentami są zarówno podmioty prywatne, jak i publiczne, w tym gminy, organizacje i przedsiębiorstwa, z wyłączeniem osób fizycznych.
Środek ten wzmacnia finansowo istniejący system. Wspierane działania obejmują konkretne działania w dziedzinie klimatu w takich obszarach jak transport, przemysł, rolnictwo i energia. Obejmują one m.in. biogaz i infrastrukturę, taką jak ścieżki rowerowe lub punkty ładowania pojazdów elektrycznych, a skończywszy na zastąpieniu ropy naftowej systemem ciepłowniczym.
Nie ma wcześniej ustalonej puli środków na poszczególne rodzaje projektów. Zamiast tego luka klimatyczna zapewnia finansowanie inwestycji o możliwie największej redukcji emisji gazów cieplarnianych na zainwestowaną SEK. Wybór projektów odbywa się zgodnie z różnymi kryteriami. W przypadku projektów dotyczących konwersji na bioenergię do celów ogrzewania w przemyśle i rolnictwie celem działania jest ograniczenie emisji gazów cieplarnianych o co najmniej 80 % poprzez wykorzystanie biomasy na podstawie metody obliczania redukcji emisji gazów cieplarnianych i względnego ekwiwalentu kopalnego określonej w załączniku VI do dyrektywy (UE) 2018/2001. W przypadku projektów dotyczących produkcji biogazu celem środka jest ograniczenie emisji gazów cieplarnianych z instalacji o co najmniej 65 % poprzez wykorzystanie w tym celu biomasy w oparciu o metodę obliczania redukcji emisji gazów cieplarnianych i równoważnika kopalnego określoną w załączniku V do dyrektywy (UE) 2018/2001. W przypadku projektów dotyczących transportu (stacji paliw) cel działania musi być zgodny z dyrektywą (UE) 2018/2001. W przypadku projektów dotyczących odpadów (recykling tworzyw sztucznych) celem działania jest przekształcenie co najmniej 50 %, mierzonej wagowo, przetworzonych i selektywnie zebranych nieszkodliwych odpadów na surowce wtórne. W przypadku projektów dotyczących efektywności energetycznej celem działania jest osiągnięcie średnio co najmniej 30 % redukcji bezpośrednich i pośrednich emisji gazów cieplarnianych w porównaniu z wcześniej obliczonymi emisjami. W przypadku projektów dotyczących stacji ładowania dla samochodów elektrycznych i infrastruktury cel działania jest zgodny z dyrektywą (UE) 2018/2001.
Oczekuje się, że środek ten nie spowoduje poważnych szkód dla celów środowiskowych w rozumieniu art. 17 rozporządzenia (UE) 2020/852, biorąc pod uwagę opis środka i działania łagodzące określone w planie odbudowy i zwiększania odporności zgodnie z wytycznymi technicznymi dotyczącymi zasady „nie czyń poważnych szkód” (2021/C58/01). W szczególności biopaliwa muszą spełniać kryteria zrównoważonego rozwoju i ograniczenia emisji gazów cieplarnianych określone w art. 29, 30 i 31 dyrektywy (UE) 2018/2001 w sprawie odnawialnych źródeł energii (REDII) oraz przepisy dotyczące biopaliw produkowanych z żywności i pasz określone w art. 26 tej dyrektywy oraz w powiązanych aktach wykonawczych i delegowanych przyjętych zgodnie z tą dyrektywą. Środek ten jest również zgodny z normami jakości powietrza określonymi w dyrektywie 2008/50/WE. Działania w ramach systemu handlu uprawnieniami do emisji nie kwalifikują się do finansowania, z wyjątkiem ciepła odpadowego wykorzystywanego w systemach ciepłowniczych. W przypadku każdego takiego finansowania ciepła odpadowego prognozowane emisje gazów cieplarnianych są niższe od wskaźnika emisyjności opartego na cieple ustanowionego w rozporządzeniu wykonawczym Komisji (UE) 2021/447 1 . Ogólnie rzecz biorąc, z finansowania wyłączone są ponadto następujące działania: działalności i aktywów związanych z paliwami kopalnymi, w tym wykorzystania niższego szczebla 2 ; działalność i aktywa związane ze składowiskami odpadów, spalarniami 3 i zakładami mechaniczno-biologicznego przetwarzania odpadów 4 oraz (iii) działalnością i majątkiem, w przypadku których długoterminowe unieszkodliwianie odpadów może powodować szkody dla środowiska.
Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2025 r.
Inwestycja 2: Inwestycje klimatyczne w sektorze przemysłowym (przepaść przemysłowa)
Środek jest programem inwestycyjnym o nazwie „ Przemysłowa luka”. Cel tej inwestycji
zapewnia wsparcie finansowe w formie dotacji na inwestycje, badania, studia wykonalności, projekty pilotażowe i projekty demonstracyjne, aby pomóc przemysłowi w przechodzeniu na zerowe emisje gazów cieplarnianych netto. Środki te służą finansowaniu projektów, które opracowują, demonstrują i wdrażają nowe technologie o zerowej, niskiej lub ujemnej emisji gazów cieplarnianych w gałęziach przemysłu charakteryzujących się wysokimi emisjami procesowymi.
Środek ten wzmacnia istniejący system. Komisja rozszerza wsparcie na projekty przemysłowe, które w znacznym stopniu przyczyniają się do osiągnięcia celów klimatycznych, takie jak produkcja biopaliw, rafinerie tworzyw sztucznych pochodzących z recyklingu, produkcja wodoru, zakłady recyklingu i produkcja baterii. Wsparcie z systemu może być wykorzystane na wydatki związane ze środkami przyczyniającymi się do trwałych ujemnych emisji gazów cieplarnianych, w tym na badania, rozwój, testy, demonstracje i inwestycje. Z całkowitej puli środków budżetowych co najmniej 85 % środków przeznacza się na projekty badawczo-rozwojowe koncentrujące się na gospodarce niskoemisyjnej, a nie więcej niż 15 % przeznacza się na projekty badawczo-rozwojowe koncentrujące się na gospodarce o obiegu zamkniętym.
Wsparcia udziela się działaniom, które spełniają co najmniej jedno z następujących kryteriów: Przyczynianie się do redukcji emisji przemysłowych gazów cieplarnianych bezpośrednio lub pośrednio związanych z procesami przemysłowymi, 2) przyczynianie się do ujemnych emisji poprzez wychwytywanie, transport i geologiczne składowanie gazów cieplarnianych pochodzenia biogenicznego lub tych, które zostały usunięte z atmosfery, lub 3) poprzez zastosowanie nowych technologii lub innych innowacyjnych rozwiązań w przemyśle w znacznym stopniu przyczyniają się do osiągnięcia szwedzkiego krajowego celu środowiskowego „ograniczenie wpływu na klimat”.
Oczekuje się, że środek ten nie spowoduje poważnych szkód dla celów środowiskowych w rozumieniu art. 17 rozporządzenia (UE) 2020/852, biorąc pod uwagę opis środka i działania łagodzące określone w planie odbudowy i zwiększania odporności zgodnie z wytycznymi technicznymi dotyczącymi zasady „nie czyń poważnych szkód” (2021/C58/01). W szczególności biopaliwa muszą spełniać kryteria zrównoważonego rozwoju i ograniczenia emisji gazów cieplarnianych określone w art. 29, 30 i 31 dyrektywy (UE) 2018/2001 w sprawie odnawialnych źródeł energii (REDII) oraz przepisy dotyczące biopaliw produkowanych z żywności i pasz określone w art. 26 tej dyrektywy oraz w powiązanych aktach wykonawczych i delegowanych przyjętych zgodnie z tą dyrektywą. Środek ten jest również zgodny z normami jakości powietrza określonymi w dyrektywie 2008/50/WE. W ramach działań w ramach systemu handlu uprawnieniami do emisji prognozowane emisje gazów cieplarnianych są niższe niż odpowiednie wskaźniki referencyjne ustanowione do celów przydziału bezpłatnych uprawnień 5 . Ogólnie rzecz biorąc, z finansowania wyłączone są ponadto następujące działania: działalności i aktywów związanych z paliwami kopalnymi, w tym wykorzystania niższego szczebla 6 ; działalność i aktywa związane ze składowiskami odpadów, spalarniami 7 i zakładami mechaniczno-biologicznego przetwarzania odpadów 8 ; oraz (iii) działalności i aktywów, w przypadku których długoterminowe unieszkodliwianie odpadów może powodować szkody dla środowiska. Następujące działania w zakresie badań, rozwoju i innowacji w ramach tej inwestycji uznaje się za zgodne z wytycznymi technicznymi dotyczącymi zasady „nie czyń poważnych szkód” (2021/C58/01): Działania w zakresie badań, rozwoju i innowacji w ramach tej inwestycji ukierunkowane na znaczne zwiększenie zrównoważenia środowiskowego przedsiębiorstw (takie jak dekarbonizacja, redukcja zanieczyszczeń i gospodarka o obiegu zamkniętym), jeżeli działania w zakresie badań, rozwoju i innowacji w ramach tej inwestycji koncentrują się przede wszystkim na opracowaniu lub dostosowaniu alternatywnych rozwiązań o możliwie najmniejszym wpływie na środowisko w tym sektorze.
Inwestycja zostanie zrealizowana do dnia 31 grudnia 2025 r. Inwestycja 3: Efektywność energetyczna budynków wielorodzinnych
Ten system wsparcia publicznego, który zostanie ustanowiony proponowanym rozporządzeniem w sprawie efektywności energetycznej budynków wielorodzinnych, ma na celu zachęcenie właścicieli nieruchomości do renowacji budynków wielomieszkalnych, które zazwyczaj nie są rentowne. W ramach systemu wsparcia udziela się wsparcia inwestycjom, które osiągają zmniejszenie zapotrzebowania na energię pierwotną na poziomie budynku o co najmniej 20 %. Oczekuje się również, że będzie wspierać stosowanie inteligentnych systemów energetycznych w ramach działań renowacyjnych.
Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2025 r.
Inwestycja 4: Zwiększone wsparcie dla kolei
Środek ten ma na celu modernizację kolei w Szwecji, aby umożliwić większej liczbie osób i przedsiębiorstw korzystanie z kolei jako środka transportu. Modernizacje zwiększają również zdolność przepustową kolei. Modernizacja dotyczy kolei między Gävle-Åänge (kola przełączeniowa i manewrowa) a Västeraspby-Långsele (kolej przełączająca i manewrowa).
Realizacja inwestycji zakończy się do dnia 31 grudnia 2022 r.
Inwestycja 5: Ochrona wartościowego charakteru
Środek ten ma na celu ochronę różnorodności biologicznej na obszarach, na których występują wysokie wartości przyrodnicze, poprzez ustanowienie formalnie chronionych obszarów rezerwatów przyrody. Zgodnie ze szwedzkim kodeksem ochrony środowiska obszar lądowy lub wodny może zostać uznany przez radę administracyjną okręgu za rezerwat przyrody w celu zachowania różnorodności biologicznej, ochrony i zachowania cennych środowisk przyrodniczych lub zaspokojenia zapotrzebowania na tereny do rekreacji na wolnym powietrzu. Każdy obszar niezbędny do ochrony, odtworzenia lub stworzenia cennych naturalnych środowisk lub siedlisk gatunków, które zasługują na ochronę, może również zostać wyznaczony jako rezerwat przyrody. Środek ten polega na rekompensacie właścicielom gruntów prywatnych z tytułu zakupu gruntów lub rekompensaty za ograniczenia spowodowane formalną ochroną. Decyzja o utworzeniu rezerwatu przyrody określa ograniczenia prawa użytkowania gruntów i obszarów wodnych niezbędne do osiągnięcia celu tego rezerwatu.
Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2023 r.
Reforma 1: Korekty obowiązku redukcji
Reforma ta wymaga od dostawców paliw mieszania zrównoważonych biopaliw z benzyną, olejem napędowym i paliwem do silników odrzutowych. Oczekuje się, że przyczyni się on do osiągnięcia celu klimatycznego Szwecji, jakim jest osiągnięcie neutralności pod względem emisji dwutlenku węgla.
do 2045 r., ponieważ będzie promować paliwa odnawialne dla istniejących zapasów konwencjonalnych pojazdów i statków powietrznych. Obowiązek redukcji paliwa do silników odrzutowych został wprowadzony 1 lipca 2021 r. i wymaga od dostawców stopniowego zmniejszania emisji z paliwa do silników odrzutowych, począwszy od 0,8 % w 2021 r. do 27 % w 2030 r. Od dnia 1 sierpnia 2021 r. zwiększono kontyngenty redukcyjne dla benzyny i oleju napędowego. Kontyngenty stopniowo wzrastają z 6 % w 2021 r. do 28 % w 2030 r. dla benzyny i z 26 % w 2021 r. do 66 % w 2030 r. dla oleju napędowego. Biopaliwa wykorzystywane do wypełnienia tego obowiązku muszą spełniać kryteria zrównoważonego rozwoju i ograniczania emisji gazów cieplarnianych określone w art. 29, 30 i 31 dyrektywy w sprawie odnawialnych źródeł energii (UE) 2018/2001 (REDII) oraz przepisy dotyczące biopaliw produkowanych z żywności i pasz określone w art. 26 tej dyrektywy oraz w powiązanych aktach wykonawczych i delegowanych przyjętych zgodnie z tą dyrektywą.
Wdrożenie reformy miało zostać zakończone do dnia 30 września 2021 r. Reforma 2: Zniesienie obniżenia podatku energetycznego od paliw w niektórych sektorach
Środek ten stopniowo wycofuje istniejące obniżenie podatku energetycznego od paliw zużywanych do ogrzewania lub eksploatacji silników stacjonarnych. Oczekuje się, że przyczyni się on do osiągnięcia celu klimatycznego Szwecji, jakim jest osiągnięcie neutralności pod względem emisji dwutlenku węgla do 2045 r. Sektory objęte tym środkiem to zarówno produkcja, jak i profesjonalna działalność rolnicza, leśna i akwakultura.
Wdrażanie reformy zostanie zakończone stopniowo, począwszy od zmniejszenia korzyści podatkowej o 50 % do dnia 30 września 2021 r., a skończywszy na całkowitym zniesieniu obniżki podatku do dnia 31 marca 2022 r.
Reforma 3: Skorygowane stawki świadczeń podlegających opodatkowaniu dla samochodów służbowych
Środek ten, poprzez dostosowanie stawek korzyści podlegających opodatkowaniu dla samochodów służbowych, koryguje koszty względne w celu lepszego odzwierciedlenia kosztów własności samochodów prywatnych. Oczekuje się, że w wielu przypadkach reforma doprowadzi do wzrostu wartości korzyści podlegających opodatkowaniu, co zwiększa koszt posiadania samochodu służbowego. Reforma ma na celu uczynienie systemu podatkowego neutralnym między świadczeniami samochodowymi a wynagrodzeniem pieniężnym. Wdrożenie reformy miało zostać zakończone do dnia 30 września 2021 r.
1.2.Kamienie milowe, wartości docelowe, wskaźniki i harmonogram monitorowania i realizacji na potrzeby bezzwrotnego wsparcia finansowego
Zob. tabela poniżej. Datą odniesienia dla wszystkich wskaźników jest dzień 1 lutego 2020 r., chyba że w opisie działania wskazano inaczej. Kwoty w tabeli nie obejmują VAT.
|
Liczba |
Środek |
Kamień milowy/wartość docelowa |
Nazwa |
Jakościowe wskaźniki dotyczące celów pośrednich |
Wskaźniki ilościowe (dla wartości docelowych) |
Czas |
Opis każdego celu pośredniego i celu końcowego |
|||
|
Jednostka |
Bazowy |
Cel |
Q |
Rok |
||||||
|
1 |
Lokalne i regionalne inwestycje klimatyczne |
Cel |
T1: Przyznanie projekty mające na celu ograniczenie emisji dwutlenku węgla o przewidywana kwota 300000 tonach |
Nowe redukcje emisji CO2 lub ekwiwalentu CO2 |
0 |
300 000 |
KW. 4 |
2021 |
Agencja Ochrony Środowiska przyznaje: projekty, które są zgodne z kryteriami określonymi w opisie środka i które łącznie zmniejszają emisje dwutlenku węgla o dodatkowe 300000 ton rocznie w przewidywanym okresie 16 lat. |
|
|
2 |
Lokalne i regionalne inwestycja w dziedzinie klimatu |
Cel |
T2: Przyznanie projekty mające na celu ograniczenie emisji dwutlenku węgla o przewidywana kwota 240000 tonach |
Nowy CO2 lub Redukcja emisji w ekwiwalencie CO2 |
300 000 |
540 000 |
KW. 4 |
2022 |
Agencja Ochrony Środowiska przyznaje: projekty, które są zgodne z kryteriami określonymi w opisie środka i które łącznie zmniejszają emisje dwutlenku węgla o dodatkowe 240000 ton rocznie w przewidywanym okresie 16 lat. |
|
|
3 |
Lokalne i regionalne inwestycja w dziedzinie klimatu |
Cel |
T3: Przyznanie projekty mające na celu ograniczenie emisji dwutlenku węgla o przewidywana kwota 140500 tonach |
Nowy CO2 lub Redukcja emisji w ekwiwalencie CO2 |
540 000 |
680 500 |
KW. 4 |
2023 |
Agencja Ochrony Środowiska przyznaje: projekty, które są zgodne z kryteriami określonymi w opisie środka i które łącznie zmniejszają emisje dwutlenku węgla o dodatkowe 140500 ton rocznie w przewidywanym okresie 16 lat. |
|
|
4 |
Lokalne i regionalne inwestycja w dziedzinie klimatu |
Cel |
T4: Przyznanie projekty mające na celu ograniczenie emisji dwutlenku węgla o przewidywana kwota 89500 tonach |
Nowy CO2 lub Redukcja emisji w ekwiwalencie CO2 |
680 500 |
770 000 |
KW. 4 |
2024 |
Agencja Ochrony Środowiska przyznaje: projekty, które są zgodne z kryteriami określonymi w opisie środka i które łącznie zmniejszają emisje dwutlenku węgla o dodatkowe 89500 ton rocznie w przewidywanym okresie 16 lat. |
|
|
5 |
Lokalne i regionalne inwestycje klimatyczne |
Cel |
T5: Przyznanie projekty mające na celu ograniczenie emisji dwutlenku węgla o przewidywana kwota 15000 tonach |
Nowe redukcje emisji CO2 lub ekwiwalentu CO2 |
770 000 |
785 000 |
KW. 4 |
2025 |
Agencja Ochrony Środowiska przyznaje: projekty, które są zgodne z kryteriami określonymi w opisie środka i które łącznie zmniejszają emisje dwutlenku węgla o dodatkowe 15000 ton rocznie w przewidywanym okresie 16 lat. |
|
|
6 |
Inwestycje klimatyczne w sektorze przemysłowym |
Cel |
Przyznawanie zamówień na projekty, w których potencjał przyczynienia się do zmniejszenia emisji dwutlenku węgla emisja dwutlenku |
Liczba projektów, na które udzielono dotacji |
0 |
100 |
KW. 4 |
2025 |
Cel uznaje się za osiągnięty, jeżeli łączna kwota 286,4 mln EUR została przyznana na łączną liczbę co najmniej 100 projektów, które (i) są zgodne z kryteriami określonymi w opisie środka oraz (ii) mają potencjał do: przyczynianie się do zmniejszenia emisji dwutlenku węgla |
|
|
Liczba |
Środek |
Kamień milowy/wartość docelowa |
Nazwa |
Jakościowe wskaźniki dotyczące celów pośrednich |
Wskaźniki ilościowe (dla wartości docelowych) |
Czas |
Opis każdego celu pośredniego i celu końcowego |
|||
|
Jednostka |
Bazowy |
Cel |
Q |
Rok |
||||||
|
o dodatkowe 10000000 ton dwutlenku węgla rocznie do 2035 r. (kiedy projekty będą w pełni operacyjne). Obliczenia są potwierdzane przez niezależną sprawozdanie. |
||||||||||
|
7 |
Efektywność energetyczna budynków wielorodzinnych |
Kamień milowy |
Wejście w życie rozporządzenia ustanawiającego system wsparcia inwestycji mających na celu poprawę efektywności energetycznej budynki wielorodzinne |
Przepis wskazujący na wejście w życie rozporządzenia. |
KW. 4 |
2021 |
Rozporządzenie ustanawiające system wsparcia inwestycji mających na celu poprawę efektywności energetycznej budynków wielomieszkaniowych wchodzi w życie. W ramach systemu wsparcia udziela się wsparcia inwestycjom, które osiągają zmniejszenie zapotrzebowania na energię pierwotną na poziomie budynku o co najmniej 20 %. Oczekuje się również, że będzie wspierać stosowanie inteligentnych systemów energetycznych w ramach działań renowacyjnych. |
|||
|
8 |
Efektywność energetyczna budynków wielorodzinnych |
Cel |
Odnowiono 600000 metrów kwadratowych budynków |
Metry kwadratowe |
0 |
600 000 |
KW. 4 |
2025 |
Odnowiono 600000 metrów kwadratowych budynków. Jednostką miary jest Atemp, który określa powierzchnię podłogi budynku, na której powinna opierać się charakterystyka energetyczna. Atemp definiuje się jako powierzchnię wszystkich podłóg, podłóg przykrywkowych i piwnic z obszarami o kontrolowanej temperaturze, które mają być podgrzewane do ponad 10 °C i które są ograniczone wnętrzem przegród zewnętrznych budynku. Obejmuje to powierzchnię zajmowaną przez wewnętrzne ściany lub otwory dla schodów, szybów itp. Jednakże powierzchnia w garażach, w budynku w budynku mieszkalnym lub w budynkach niemieszkalnych nie uwzględnia się pomieszczeń innych niż garaż. |
|
|
9 |
Zwiększone wsparcie dla kolei |
Cel |
60 km linii kolejowych została ulepszona lub zmodernizowana |
Kilometry |
0 |
60 |
KW. 4 |
2021 |
Modernizacje, w tym przełączanie szyn i manewrowanie na należy ukończyć infrastrukturę kolejową między Gävle-Åänge na odcinku 60 km. |
|
|
10 |
Wzmocnione linie kolejowe wsparcie |
Cel |
40 km linii kolejowych została ulepszona lub zmodernizowana |
Kilometry |
60 |
100 |
KW. 4 |
2022 |
Modernizacje, w tym przełączanie szyn i manewrowanie na należy ukończyć infrastrukturę kolejową między Västeraspby-Långsele na odcinku 40 km. |
|
|
Liczba |
Środek |
Kamień milowy/wartość docelowa |
Nazwa |
Jakościowe wskaźniki dotyczące celów pośrednich |
Wskaźniki ilościowe (dla wartości docelowych) |
Czas |
Opis każdego celu pośredniego i celu końcowego |
|||
|
Jednostka |
Bazowy |
Cel |
Q |
Rok |
||||||
|
13 |
Korekty w obowiązek redukcji |
Kamień milowy |
Wejście w życie ustawa ustanawiająca zwiększone limity redukcji w zakresie obowiązku ograniczenia emisji gazów cieplarnianych z benzyny i oleju napędowego poprzez zobowiązanie dostawców paliw do stopniowego mieszania biopaliw |
Przepis w ustawa ustanawiająca zwiększone limity redukcji w zakresie obowiązku redukcji emisji gazów cieplarnianych z benzyny i oleju napędowego, wskazująca na wejście w życie |
KW. 3 |
2021 |
Wejście w życie ustawy wprowadzającej zwiększoną redukcję limity w ramach obowiązku redukcji zobowiązującego dostawców paliw do stopniowego mieszania biopaliw z benzyną i olejem napędowym. |
|||
|
14 |
Korekty obowiązku redukcji |
Kamień milowy |
Wejście w życie ustawy ustanawiającej obowiązek redukcji paliwa do silników odrzutowych |
Przepis ustawy ustanawiający obowiązek redukcji paliwa do silników odrzutowych, wskazujący wejście w życie |
KW. 3 |
2021 |
Wejście w życie obowiązku redukcji zobowiązującego dostawców paliw do mieszania biopaliw w paliwach do silników odrzutowych. Paliwo do silników odrzutowych dostawcy są zobowiązani do stopniowego zmniejszania emisji z paliwa do silników odrzutowych w mieszance biopaliw, począwszy od zmniejszenia emisji o 0,8 % w 2021 r. do 27 % w 2030 r. |
|||
|
15 |
Zniesienie redukcji podatek energetyczny od paliw w niektórych sektorach |
Kamień milowy |
Wejście w życie ustawa, która częściowo znosi obniżenie podatku energetycznego od paliw w niektórych sektorach |
Przepis w przepisy mające na celu częściowe zniesienie obniżenia podatku energetycznego od paliw w niektórych sektorach ze wskazaniem |
KW. 3 |
2021 |
Wejście w życie ustawy, która częściowo znosi obniżenie podatku energetycznego od paliw w przemyśle i rolnictwie, leśnictwie i akwakulturze. Jest to pierwszy z dwóch kroków mających na celu zniesienie obniżenia podatku energetycznego od paliw w niektórych sektorach. Pierwszym krokiem jest zmniejszenie korzyści podatkowej o 50 %. |
|||
|
Liczba |
Środek |
Kamień milowy/wartość docelowa |
Nazwa |
Jakościowe wskaźniki dotyczące celów pośrednich |
Wskaźniki ilościowe (dla wartości docelowych) |
Czas |
Opis każdego celu pośredniego i celu końcowego |
|||
|
Jednostka |
Bazowy |
Cel |
Q |
Rok |
||||||
|
wejście w życie |
||||||||||
|
16 |
Zniesienie obniżenia podatku energetycznego od paliw w niektórych sektorach |
Kamień milowy |
Wejście w życie ustawy mającej na celu całkowite zniesienie obniżenia podatku energetycznego od paliw w niektórych sektorach |
Przepis prawa mający na celu całkowite zniesienie obniżenia podatku energetycznego od paliw w niektórych sektorach, ze wskazaniem wejście w życie |
KW. 1 |
2022 |
Wejście w życie, po przyjęciu przez szwedzki parlament, ustawy, która w pełni znosi obniżkę podatku energetycznego od paliw w przemyśle, rolnictwie, leśnictwie i akwakulturze. Jest to drugi z dwóch kroków mających na celu zniesienie obniżenia podatku energetycznego od paliw w niektórych sektorach. |
|||
|
17 |
Korekta podlegająca opodatkowaniu stawki świadczeń dla samochodów służbowych |
Kamień milowy |
Wejście w życie ustawa korygująca stawkę korzyści podlegających opodatkowaniu w odniesieniu do samochodów służbowych |
Przepis w ustawa korygująca stawkę korzyści podlegających opodatkowaniu dla samochodów służbowych ze wskazaniem wejścia w życie |
KW. 3 |
2021 |
Wejście w życie ustawy o korekcie stawki świadczeń podlegających opodatkowaniu w przypadku samochodów służbowych, które korygują stawki świadczeń podlegających opodatkowaniu dla samochodów służbowych w celu lepszego odzwierciedlenia kosztów samochodów będących własnością prywatną, w celu uczynienia systemu podatkowego neutralnym między świadczeniami samochodowymi a wynagrodzeniem pieniężnym. |
|||
|
18 |
Formalna ochrona wartościowego charakteru |
Cel |
Środki finansowe wydatkowane na ochronę przyrody o wysokich wartościach przyrodniczych dla różnorodności biologicznej |
Mln SEK |
0 |
2 500 |
KW. 4 |
2023 |
Co najmniej 2,5 mld SEK zostanie wypłacone przedsiębiorstwom lub osobom fizycznym na zakup gruntów lub jako: rekompensata za ograniczenia użytkowania gruntów, które mają wysoką wartość przyrodniczą dla różnorodności biologicznej, w celu uzyskania formalnej ochrony. Wyniki inwestycji zostaną przedstawione w sprawozdaniu, które zostanie opublikowane przez Szwedzką Agencję Ochrony Środowiska. W sprawozdaniu wskazuje się, ile środków finansowych w latach 2021–2023 wypłacono z tytułu rekompensaty. prywatni właściciele gruntów z tytułu zakupu gruntów lub rekompensaty z tytułu ograniczeń wynikających z formalnej ochrony. Sprawozdanie zawiera również informacje na temat liczby formalnie chronionych obszarów oraz całkowity obszar chroniony. |
|
B. KOMPONENT 2: EDUKACJA I TRANSFORMACJA
Komponent „Edukacja i transformacja” obejmuje reformy i inwestycje mające na celu poprawę możliwości zatrudnienia poprzez zwiększenie kapitału ludzkiego wśród bezrobotnych, ułatwienie transformacji strukturalnej, w szczególności przystosowanie się do coraz bardziej cyfrowego społeczeństwa, kształcenie i szkolenie siły roboczej, zwiększenie elastyczności na rynku pracy dzięki zmodernizowanym przepisom o ochronie zatrudnienia i większymi możliwościami transformacji.
Komponent ten ma na celu zwiększenie zatrudnienia i wydajności w perspektywie długoterminowej poprzez zwiększenie kapitału ludzkiego siły roboczej i lepsze dopasowanie popytu. Transformacja strukturalna, w szczególności transformacja cyfrowa, stawia zapotrzebowanie na możliwości zmiany kwalifikacji, gdy siła robocza nie posiada umiejętności wymaganych na rynku pracy.
Osoby mające szczególne trudności na szwedzkim rynku pracy to osoby urodzone poza Unią, osoby nieposiadające wykształcenia średniego II stopnia, starsi bezrobotni i osoby niepełnosprawne. Bezrobocie wzrosło w czasie kryzysu. Komponent ten ma na celu przeciwdziałanie i uniknięcie sytuacji, w której ludzie opuszczają siłę roboczą.
W związku z kryzysem związanym z COVID-19 zniknęło wiele możliwości zatrudnienia dla młodych ludzi lub niedawno przybyłych imigrantów w sektorze usług. Sektory takie jak opieka zdrowotna, edukacja czy technologie informacyjno-komunikacyjne mają trudności ze znalezieniem osób posiadających odpowiednie umiejętności. Niedobór wykwalifikowanej siły roboczej stanowi przeszkodę dla rozwoju szwedzkich przedsiębiorstw i ogranicza możliwość utrzymania i poprawy jakości systemu opieki społecznej.
Komponent ten obejmuje reformy i inwestycje, które poprawiają możliwości transformacji, ogólnie i dla osób, które straciły pracę. Komponent ten ma na celu zwiększenie liczby miejsc studiów, zapewnienie większej liczby możliwości szkoleniowych, ze szczególnym uwzględnieniem szkolenia zawodowego i kształcenia dorosłych. Ponadto zamierza zwiększyć liczbę miejsc na uniwersytetach i w innych instytucjach szkolnictwa wyższego.
Oczekuje się, że komponent ten przyczyni się do realizacji zaleceń dla poszczególnych krajów skierowanych do Szwecji, w szczególności „koncentrowanie polityki gospodarczej związanej z inwestycjami na edukacji i umiejętnościach” (zalecenie dla poszczególnych krajów nr 2, 2019) oraz „wspieranie kształcenia i rozwoju umiejętności” (zalecenie dla tego kraju nr 2, 2020).
2.1.Opis reform i inwestycji, które mają być finansowane z bezzwrotnego wsparcia finansowego
Inwestycja 1: Więcej miejsc na studia w regionalnym kształceniu zawodowym dorosłych
Celem tej inwestycji jest umożliwienie większej liczbie osób odbycia szkolenia zawodowego na poziomie szkoły średniej II stopnia, a tym samym umożliwienie im znalezienia pracy. Oczekuje się, że inwestycje poprawią dopasowanie umiejętności do potrzeb rynku pracy i pobudzą zatrudnienie w perspektywie długoterminowej. Części inicjatywy dotyczącej kształcenia zawodowego dorosłych są motywowane potrzebą oferowania szkoleń osobom starszym uczestniczącym w Inicjatywie na rzecz Opieki Osób Starszych, która stanowi część komponentu 3.
Środek ten stanowi tymczasowe wzmocnienie istniejącego centrum wiedzy, które zapewnia programy zawodowe dla dorosłych na poziomie szkoły średniej II stopnia. Można go połączyć ze szwedzkim w przypadku imigrantów lub szwedzkim jako drugim językiem. Pierwszeństwo przyznaje się osobom najbardziej potrzebującym kształcenia, takim jak osoby bezrobotne lub osoby z krótkim wykształceniem. Oczekuje się, że kursy szkoleniowe będą zamawiane przede wszystkim od prywatnych organizatorów szkoleń, co umożliwi szybkie zwiększenie skali szkoleń i elastyczność w reagowaniu na zmieniające się potrzeby szkoleniowe.
Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2023 r.
Reforma 1: Wyższy poziom zwrotu kosztów szkolenia zawodowego w połączeniu z kursem języka szwedzkiego dla imigrantów i języka szwedzkiego jako drugiego języka
Celem tej reformy jest stworzenie zachęt ekonomicznych dla gmin do oferowania połączonych szkoleń zawodowych i nauki języka szwedzkiego. Dokonuje się tego poprzez zmiany odpowiedniego aktu prawnego zwiększające kwotę rekompensaty państwowej za takie połączone kursy. Oczekuje się, że skróci to okres studiów i umożliwi uczestnikom szybsze poszukiwanie i znalezienie zatrudnienia. Reforma ta wspiera inwestycje 1 i oczekuje się, że zwiększy liczbę miejsc studiów dla grupy docelowej, w szczególności dorosłych bez wykształcenia średniego II stopnia i odpowiednich umiejętności językowych.
Wdrożenie reformy miało zostać zakończone do dnia 30 września 2020 r. Inwestycja 2: Więcej miejsc na studiach wyższych uczelni zawodowych
Celem tej inwestycji jest poprawa perspektyw kształcenia, szkolenia i przejścia do pracy w celu zaspokojenia potrzeb rynku pracy w czasie kryzysu i po jego zakończeniu oraz podniesienia kwalifikacji siły roboczej,
poprzez zwiększenie liczby miejsc w szkolnictwie wyższym. Oczekuje się, że inwestycja zaspokoi potrzeby związane z transformacją na rynku pracy, na którym jeszcze przed kryzysem odnotowano niedobór siły roboczej w wielu zawodach, zwłaszcza w sektorze opieki społecznej, sektorze danych/informatyki i przemyśle. Oczekuje się, że 59 % dodatkowych miejsc nauki w szkolnictwie wyższym będzie mieściło się w dziedzinach danych/IT lub w inny sposób przyczyni się do transformacji cyfrowej.
Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2023 r.
Inwestycja 3: Zasoby na zaspokojenie zapotrzebowania na edukację na uniwersytetach i innych instytucjach szkolnictwa wyższego
Inwestycje koncentrują się na zwiększaniu skali kształcenia na uniwersytetach i w innych instytucjach szkolnictwa wyższego w celu sprostania wyzwaniom na rynku pracy. Nacisk kładzie się na programy ukierunkowane na zawody deficytowe oraz umożliwiające przekwalifikowanie i dalsze studia. Inwestycja zwiększy finansowanie uniwersytetów i innych instytucji szkolnictwa wyższego, aby umożliwić większą liczbę studentów w pełnym wymiarze godzin (miejsc nauki), wzmocnić społeczeństwo, zaspokoić potrzeby ludzi w zakresie szkoleń prowadzących do zatrudnienia, umożliwić przechodzenie na rynek pracy w celu lepszego przygotowania obywateli do przyszłego rynku pracy i poprawy dobrobytu, a także zwiększyć konkurencyjność szwedzkiego sektora przedsiębiorstw. Oczekuje się, że inwestycje przyczynią się do zwiększenia zatrudnienia, zwiększenia wydajności i zwiększenia podaży dobrze wykształconej siły roboczej. Oczekuje się, że średnio 27 % dodatkowych miejsc studiów zwiększy umiejętności cyfrowe lub w inny sposób przyczyni się do transformacji cyfrowej.
Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2025 r.
Reforma 2: Akt o ochronie zatrudnienia i większe możliwości przejścia
Reforma ma na celu dostosowanie obecnej ochrony zatrudnienia w celu zwiększenia zarówno elastyczności, jak i mobilności na rynku pracy. Szwedzki rynek pracy jest w coraz większym stopniu podzielony na osoby z doświadczeniem zawodowym i długim wykształceniem oraz osoby nieposiadające doświadczenia zawodowego i jedynie krótkiego wykształcenia, które mają coraz większe trudności w znalezieniu trwałego zatrudnienia. Potrzebna jest większa mobilność i więcej punktów dostępu dla osób znajdujących się w niekorzystnej sytuacji. Pracodawcy potrzebują większej elastyczności i przewidywalności, aby móc dostosowywać swoje działania i przetrwać konkurencję, natomiast pracownicy potrzebują ochrony dostosowanej do nowego rynku pracy, co wiąże się z koniecznością ciągłego podnoszenia kwalifikacji, a tym samym zwiększenia szans na zatrudnienie jako ważnego czynnika bezpieczeństwa. Celem reformy jest modernizacja ochrony zatrudnienia przy jednoczesnym zachowaniu zasadniczej równowagi między partnerami społecznymi.
Realizacja reformy zakończy się do dnia 30 czerwca 2022 r.
2.2.Kamienie milowe, wartości docelowe, wskaźniki i harmonogram monitorowania i realizacji na potrzeby bezzwrotnego wsparcia finansowego
Zob. tabela poniżej. Datą odniesienia dla wszystkich wskaźników jest dzień 1 lutego 2020 r., chyba że w opisie działania wskazano inaczej. Kwoty w tabeli nie obejmują VAT.
|
Liczba |
Środek |
Kamień milowy/wartość docelowa |
Nazwa |
Wskaźniki jakościowe (dla kamieni milowych) |
Wskaźniki ilościowe (dla wartości docelowych) |
Czas |
Opis każdego celu pośredniego i celu końcowego |
|||
|
Jednostka |
Bazowy |
Cel |
Q |
Rok |
||||||
|
19 |
Więcej miejsc studiów w osoba dorosła w regionie kształcenie |
Cel |
T1: Nowe badanie miejsca w szkolenie zawodowe i dorosłych edukacja |
Liczba pełny wymiar równoważne miejsca nauki |
0 |
1 000 |
KW. 4 |
2020 |
Liczba nowych miejsc studiów w 2020 r. z priorytetem osobom najbardziej potrzebującym kształcenia z kryteriami określonymi w opisie środka, w porównaniu z bazową liczbą rocznych badań liczba miejsc w 2019 r. wyniosła 34.000. Utworzono nowe miejsca badań łączna liczba miejsc badawczych wynosi 35,000. Miejsca studiów definiuje się jako ekwiwalent pełnego czasu pracy miejsca. |
|
|
20 |
Więcej miejsc studiów w osoba dorosła w regionie kształcenie |
Cel |
T2: Nowe badanie miejsca w szkolenie zawodowe i osoba dorosła edukacja |
Liczba pełny wymiar równoważne miejsca studiów |
1 000 |
7 800 |
KW. 4 |
2021 |
Liczba nowych miejsc studiów w 2021 r. z priorytetem osobom najbardziej potrzebującym kształcenia z kryteriami określonymi w opisie środka, w porównaniu z bazową liczbą rocznych badań liczba miejsc w 2019 r. wyniosła 34.000. Utworzono nowe miejsca badań łączna liczba miejsc badawczych wynosi 40,800. Miejsca studiów definiuje się jako ekwiwalent pełnego czasu pracy miejsca. |
|
|
21 |
Więcej miejsc studiów w osoba dorosła w regionie kształcenie |
Cel |
T3: Nowe badanie miejsca w szkolenie zawodowe i osoba dorosła edukacja |
Liczba pełny wymiar równoważne miejsca studiów |
7.800 |
15 700 |
KW. 4 |
2022 |
Liczba nowych miejsc studiów w 2022 r. z priorytetem osobom najbardziej potrzebującym kształcenia z kryteriami określonymi w opisie środka, w porównaniu z bazową liczbą rocznych badań w 2019 r. z 34.000 r. Nowo utworzone miejsca badań zapewniają: łączna liczba miejsc badawczych wynosi 41,900. Miejsca nauki są zdefiniowane jako miejsca studiów w ekwiwalentach pełnego czasu pracy. |
|
|
22 |
Więcej miejsc studiów w osoba dorosła w regionie kształcenie |
Cel |
T4: Nowe badanie miejsca w szkolenie zawodowe oraz kształcenie dorosłych |
Liczba pełny wymiar równoważne miejsca nauki |
15 700 |
16 900 |
KW. 4 |
2023 |
Liczba nowych miejsc studiów w 2023 r. z priorytetem osobom najbardziej potrzebującym kształcenia z kryteriami określonymi w opisie środka, w porównaniu z bazową liczbą rocznych badań liczba miejsc w 2019 r. wyniosła 34,000. Utworzono nowe miejsca badań łączna liczba miejsc badawczych wynosi 35,200. Miejsca studiów definiuje się jako ekwiwalent pełnego czasu pracy miejsca. |
|
|
23 |
Wyższa rekompensata poziom kształcenia zawodowego szkolenie połączone ze szwedzką dla imigrantów oraz Szwedzka jako sekunda język |
Kamień milowy |
Wejście w życie im wyższy odszkodowanie poziom kształcenia zawodowego łącznie w języku szwedzkim Imigranci oraz |
Przepis w ustawa ustanawiająca wyżej poziom rekompensaty dla szkolenie zawodowe łącznie w języku szwedzkim |
KW. 3 |
2020 |
Wejście w życie ustawy. Ustanawia się w nim zwiększone państwowa stawka rekompensaty za kursy szkoleniowe, które łączą szkolenie zawodowe w zakresie opieki zdrowotnej i społecznej oraz szwedzki szkolenia językowe. |
|||
|
Liczba |
Środek |
Kamień milowy/wartość docelowa |
Nazwa |
Wskaźniki jakościowe (dla kamieni milowych) |
Wskaźniki ilościowe (dla wartości docelowych) |
Czas |
Opis każdego celu pośredniego i celu końcowego |
|||
|
Jednostka |
Bazowy |
Cel |
Q |
Rok |
||||||
|
Szwedzki jako |
Imigranci oraz Szwedzki jako drugi język ze wskazaniem wejście w życie |
|||||||||
|
drugi język |
||||||||||
|
24 |
Więcej miejsc dorocznych studiów w wyższych miejscach kształcenie |
Cel |
T1: Nowe miejsca studiów na stanowisku: średnie zawodowego edukacja |
Liczba osób zatrudnionych w pełnym wymiarze czasu pracy równoważne miejsca nauki |
0 |
2 000 |
KW. 4 |
2020 |
Liczba nowych miejsc badań w 2020 r. w porównaniu ze scenariuszem bazowym wcześniejszego planowanego rozszerzenia do 40,500 rocznie miejsca badań w 2020 r., w wyniku czego łączna liczba: 42,500 miejsc badań w IV kwartale 2020 r. Środek jest ukierunkowany na: osoby z wykształceniem średnim II stopnia lub równoważnym którzy ubiegają się o kwalifikacje zawodowe. Działania następcze wartości docelowej dokonuje się poprzez monitorowanie całości liczba miejsc studiów w ekwiwalentach pełnego czasu pracy w danym roku pasażerów. |
|
|
25 |
Bardziej roczne badanie miejsca w wyższych kształcenie |
Cel |
T2: Nowe badanie miejsca na stanowisku— średnie zawodowego edukacja |
Liczba pełny wymiar równoważne miejsca nauki |
2 000 |
6 300 |
KW. 4 |
2021 |
Liczba nowych miejsc badań w 2021 r. w porównaniu z scenariusz bazowy wcześniejszego planowanego rozszerzenia do 42,500 rocznie miejsca badań w 2021 r., w wyniku czego łączna liczba: 46,800 miejsc badań w IV kwartale 2021 r. Środek jest ukierunkowany na: osoby z wykształceniem średnim II stopnia lub równoważnym, które ubiegają się o kwalifikacje zawodowe. Działania następcze wartości docelowej dokonuje się poprzez monitorowanie całości liczba miejsc studiów w ekwiwalentach pełnego czasu pracy w danym roku pasażerów. |
|
|
26 |
Bardziej roczne badanie miejsca w wyższych kształcenie |
Cel |
T3: Nowe badanie miejsca na stanowisku— średnie kształcenie |
Liczba pełny wymiar równoważne miejsca nauki |
6 300 |
11 000 |
KW. 4 |
2022 |
Liczba nowych miejsc studiów w 2022 r. w porównaniu z scenariusz bazowy wcześniejszego planowanego rozszerzenia do 44,000 rocznie miejsca badań w 2022 r., w wyniku czego łączna liczba 48,700 miejsc badań w IV kwartale 2022 r. Środek jest skierowany do osób z wykształceniem średnim II stopnia lub równoważnym. którzy ubiegają się o kwalifikacje zawodowe. Działania następcze wartości docelowej dokonuje się poprzez monitorowanie całości liczba miejsc studiów w ekwiwalentach pełnego czasu pracy w danym roku pasażerów. |
|
|
27 |
Bardziej roczne badanie miejsca w wyższych kształcenie |
Cel |
T4: Nowe badanie miejsca na stanowisku— szkolenie zawodowe na poziomie średnim edukacja |
Liczba pełny wymiar równoważne miejsca studiów |
11 000 |
14 900 |
KW. 4 |
2023 |
Liczba nowych miejsc studiów w 2023 r. w porównaniu z scenariusz bazowy wcześniejszego planowanego rozszerzenia do 45,300 rocznie miejsca badań w 2023 r., co daje łącznie 49,200 miejsc na badania w IV kwartale 2023 r. Środek jest ukierunkowany na: osoby z wykształceniem średnim II stopnia lub równoważnym którzy ubiegają się o kwalifikacje zawodowe. Działania następcze wartości docelowej dokonuje się poprzez monitorowanie całości |
|
|
Liczba |
Środek |
Kamień milowy/wartość docelowa |
Nazwa |
Wskaźniki jakościowe (dla kamieni milowych) |
Wskaźniki ilościowe (dla wartości docelowych) |
Czas |
Opis każdego celu pośredniego i celu końcowego |
|||
|
Jednostka |
Bazowy |
Cel |
Q |
Rok |
||||||
|
liczba miejsc studiów w ekwiwalentach pełnego czasu pracy w danym roku. |
||||||||||
|
28 |
Zasoby na spotkanie zapotrzebowanie na edukację na uniwersytetach oraz pozostałe szkolnictwo wyższe instytucje |
Cel |
T1: Dodatkowo zarejestrowani studenci w górę edukacja |
Liczba pełny wymiar równoważne zarejestrowany studenci |
0 |
9 000 |
KW. 4 |
2021 |
9000 zarejestrowanych studentów w przeliczeniu na pełny etat na wszelkich kursach organizowanych przez uniwersytet w trakcie bieżącego roku semestr w ekwiwalentach pełnego czasu pracy w porównaniu z poziom bazowy 300,400 zarejestrowanych studentów przez cały rok w 2019 r., łącznie 309,400 studentów w pełnym wymiarze godzin IV KWARTAŁ 2021 R. |
|
|
29 |
Zasoby na zaspokojenie zapotrzebowania na edukację |
Cel |
T2: Dodatkowo zarejestrowani studenci |
Liczba osób zatrudnionych w pełnym wymiarze czasu pracy |
9 000 |
19 000 |
KW. 4 |
2022 |
10,000 dodatkowych zarejestrowanych studentów w ekwiwalentach pełnego czasu pracy na dowolnych kursach organizowanych przez uniwersytet w bieżącym okresie |
|
|
na uniwersytetach oraz |
w górę |
równoważne |
semestr w ekwiwalentach pełnego czasu pracy w porównaniu z |
|||||||
|
pozostałe szkolnictwo wyższe |
edukacja |
zarejestrowany |
poziom bazowy 300,400 zarejestrowanych studentów przez cały rok w 2019 r., |
|||||||
|
instytucje |
studenci |
łącznie 310,400 studentów w pełnym wymiarze godzin |
||||||||
|
IV KWARTAŁ 2022 R. |
||||||||||
|
30 |
Zasoby na spotkanie zapotrzebowanie na edukację na uniwersytetach oraz pozostałe szkolnictwo wyższe instytucje |
Cel |
T3: Dodatkowo zarejestrowani studenci w górę edukacja |
Liczba pełny wymiar równoważne zarejestrowany studenci |
19 000 |
25 000 |
KW. 4 |
2023 |
6000 zarejestrowanych studentów w przeliczeniu na pełny etat na wszelkich kursach organizowanych przez uniwersytet w trakcie bieżącego roku semestr w ekwiwalencie pełnego czasu pracy 2023 r. w porównaniu z poziom bazowy 300,400 zarejestrowanych studentów przez cały rok w 2019 r., co daje łączną liczbę 306,400 osób zatrudnionych w pełnym wymiarze czasu pracy uczniowie w IV kwartale 2023 r. |
|
|
31 |
Zasoby na zaspokojenie zapotrzebowania na edukację |
Cel |
T4: Dodatkowo zarejestrowani studenci |
Liczba osób zatrudnionych w pełnym wymiarze czasu pracy |
25 000 |
30 600 |
KW. 4 |
2024 |
5600 dodatkowych zarejestrowanych studentów w ekwiwalentach pełnego czasu pracy na dowolnych kursach organizowanych przez uniwersytet w bieżącym okresie |
|
|
na uniwersytetach oraz |
w górę |
równoważne |
semestr w ekwiwalentach pełnego czasu pracy w porównaniu z |
|||||||
|
pozostałe szkolnictwo wyższe |
edukacja |
zarejestrowany |
poziom bazowy 300,400 zarejestrowanych studentów przez cały rok w 2019 r., |
|||||||
|
instytucje |
studenci |
łącznie 306,000 studentów w pełnym wymiarze godzin |
||||||||
|
IV KWARTAŁ 2024 R. |
||||||||||
|
32 |
Zasoby na spotkanie zapotrzebowanie na edukację na uniwersytetach oraz pozostałe szkolnictwo wyższe instytucje |
Cel |
T5: Dodatkowo zarejestrowani studenci w górę edukacja |
Liczba pełny wymiar równoważne zarejestrowany studenci |
30 600 |
35 900 |
KW. 4 |
2025 |
52300 dodatkowych zarejestrowanych studentów w przeliczeniu na pełny etat na wszelkich kursach organizowanych przez uniwersytet w trakcie bieżącego roku semestr w ekwiwalentach pełnego czasu pracy w porównaniu z poziom bazowy 300,400 zarejestrowanych studentów przez cały rok w 2019 r., łącznie 305,700 studentów w pełnym wymiarze godzin IV KWARTAŁ 2025 R. |
|
|
33 |
Zatrudnienie akt o ochronie oraz większe możliwości transformacji |
Kamień milowy |
Wejście w życie legislacja zmiany mające na celu modernizację |
Przepis w prawo ustanawiające więcej zatrudnienie |
KW. 2 |
2022 |
Wejście w życie po przyjęciu przez Szwecję Parlament, poprawki legislacyjne akty ustawodawcze, w tym w szczególności akt o ochronie zatrudnienia i proponowane nowe przepisy dotyczące transformacji |
|||
|
Liczba |
Środek |
Kamień milowy/wartość docelowa |
Nazwa |
Wskaźniki jakościowe (dla kamieni milowych) |
Wskaźniki ilościowe (dla wartości docelowych) |
Czas |
Opis każdego celu pośredniego i celu końcowego |
|||
|
Jednostka |
Bazowy |
Cel |
Q |
Rok |
||||||
|
ochrona zatrudnienia oraz zwiększyć przejście możliwości |
ochrona i transformacja możliwości pracownicy wskazujący wejście w życie. |
finansowanie studentów oraz podstawowe wsparcie przekwalifikowania i umiejętności na rynku pracy. Celem pakietu legislacyjnego jest zapewnienie pracodawcom większej elastyczności i przewidywalności w celu dostosowania ich działalności, konkurowania i dostosowania ochrony pracowników do nowego rynku pracy, gdzie bezpieczeństwo polega na ciągłym rozwijaniu umiejętności, zwiększając tym samym szanse na zatrudnienie. Po drugie, pracownicy powinni mieć możliwość otrzymania podstawowego wsparcia w zakresie transformacji i umiejętności, aby ułatwić dostosowanie się do nowej pracy. Po trzecie, nowy program finansowania studentów na rzecz transformacji i przekwalifikowania ma na celu ułatwienie pracownikom uczestnictwa w uczeniu się przez całe życie w celu wzmocnienia ich pozycji na rynku pracy. wprowadzanie na rynek w trakcie kariery zawodowej. |
||||||||
C.KOMPONENT 3: LEPSZE WARUNKI DO SPROSTANIA WYZWANIOM DEMOGRAFICZNYM
Komponent ten obejmuje reformy mające na celu podniesienie średniego wieku emerytalnego, poprawę stabilności finansów publicznych, poprawę umiejętności personelu pracującego w ośrodkach opieki nad osobami starszymi oraz poprawę nadzoru i egzekwowania systemu finansowego w odniesieniu do przeciwdziałania praniu pieniędzy i finansowaniu terroryzmu.
Szwecja zidentyfikowała szereg wyzwań dotyczących opieki długoterminowej, demografii (oczekuje się, że będzie miała długoterminowe skutki budżetowe), a także problemy z mechanizmami egzekwowania w zakresie przeciwdziałania praniu pieniędzy i finansowaniu terroryzmu.
Po pierwsze, istnieje potrzeba poprawy jakości systemu opieki długoterminowej. Reforma odnosząca się do tego celu dotyczy uregulowania uznawania zawodowego asystentów pielęgniarskich, a uzupełnieniem tej reformy jest modernizacja kapitału ludzkiego opiekunów zatrudnionych przez gminy w ich ośrodkach poprzez zwrot kosztów związanych z ich dalszym szkoleniem w płatnych godzinach pracy.
Po drugie, średni wiek emerytalny powinien wzrosnąć wraz z poprawą stabilności publicznego systemu emerytalnego w obliczu rosnącej średniej długości życia i zmniejszającej się liczby ludności w wieku produkcyjnym. Komponent ten stanowi odpowiedź na to wyzwanie poprzez uwzględnienie istniejącej wcześniej reformy łączącej wiek emerytalny z wartością odniesienia (dostosowaną do średniego trwania życia), a także dostosowanie odpowiednich granic wiekowych dla systemu składek na ubezpieczenie społeczne.
Po trzecie, należy zintensyfikować wysiłki na rzecz zwalczania prania pieniędzy i finansowania terroryzmu. Szwecja nałożyła już szereg środków, a element ten uzupełnia je dwoma propozycjami reform: Badanie publiczne dotyczące skuteczności instytucjonalnej struktury nadzoru w dziedzinie przeciwdziałania praniu pieniędzy wraz z propozycjami poprawy sposobu lepszej wymiany informacji między instytucjami prywatnymi i publicznymi; (2) Przekazując wszystkim właściwym organom rachunek za udzielenie dostępu do danych dotyczących rachunków bankowych i skrytek depozytowych.
Oczekuje się, że komponent ten przyczyni się do realizacji zaleceń dla poszczególnych krajów skierowanych do Szwecji, w szczególności „koncentrowania inwestycji związanych z polityką gospodarczą na edukację i umiejętności” (zalecenie dla poszczególnych krajów nr 2, 2019 r.), „zapewnienia skutecznego nadzoru i egzekwowania ram przeciwdziałania praniu pieniędzy” (zalecenie dla poszczególnych krajów nr 2 z 2019 r.) oraz „poprawa skuteczności nadzoru w zakresie przeciwdziałania praniu pieniędzy i skuteczne egzekwowanie ram przeciwdziałania praniu pieniędzy” (zalecenie dla poszczególnych krajów nr 3, 2020) oraz „wykonanie polityk fiskalnych mających na celu osiągnięcie ostrożnej sytuacji fiskalnej w średnim okresie i zapewnienie długookresowej zdolności do obsługi zadłużenia, przy jednoczesnym zwiększeniu inwestycji (...) zapewnieniu odporności systemu opieki zdrowotnej, w tym poprzez odpowiednie dostawy kluczowych produktów medycznych, infrastruktury i siły roboczej” (zalecenie dla poszczególnych krajów nr 1, 2020).
3.1.Opis reform i inwestycji, które mają być finansowane z bezzwrotnego wsparcia finansowego
Inwestycja 1: Inicjatywa w zakresie opieki nad osobami starszymi
Inwestycja ta ma na celu poprawę umiejętności personelu pracującego w ośrodkach opieki nad osobami starszymi. Obejmuje on wypłaty kosztów wynagrodzeń związanych z podnoszeniem kwalifikacji i szkoleniem pracowników (8000 uczestników z różnych grup) w godzinach pracy. Rząd centralny dokonuje tych wypłat na rzecz gmin odpowiedzialnych za opiekę nad osobami starszymi.
Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2023 r.
Reforma 1: Regulacja tytułu zawodowego asystentów pielęgniarskich
Reforma ta ma na celu rozwiązanie problemu braku krajowych przepisów prawnych dotyczących umiejętności lub wykształcenia wymaganych do uzyskania uznanego tytułu asystenta pielęgniarskiego. Wniosek ustawodawczy wchodzi w życie do dnia 30 września 2023 r., wskazujący wykształcenie lub odpowiednie umiejętności wymagane od osób ubiegających się o tytuł asystenta pielęgniarskiego. Ustanawia się dziesięcioletni okres przejściowy (oczekuje się, że zakończy się w 2033 r.), aby umożliwić pracownikom aktualnie wykonującym zawód ubieganie się o świadectwo uznania i otrzymanie go. Oczekiwane wyniki po wdrożeniu reformy to ochrona prawna zawodu asystenta pielęgniarskiego oraz poprawa jakości i bezpieczeństwa usług w placówkach opieki zdrowotnej i w sektorze opieki długoterminowej.
Wdrożenie reformy zostanie zakończone do dnia 30 września 2023 r.
Reforma 2: Dostosowane granice wiekowe
Celem tej reformy jest podniesienie średniego wieku emerytalnego i dalsza poprawa stabilności publicznego systemu emerytalnego poprzez stopniowe podwyższanie wieku emerytalnego, co znajduje odzwierciedlenie w dostosowaniach systemów zabezpieczenia społecznego i systemów podatkowych. Począwszy od 2023 r. stopniowo dostosowuje się kilka limitów wiekowych, w szczególności podwyższając minimalny wiek do potrąceń świadczeń emerytalnych z 62 do 63 lat oraz minimalny wiek, w którym podstawowa ochrona emerytów może być wypłacana z 65 do 66 lat. Następnie, począwszy od 2026 r., granice wieku emerytalnego są powiązane z wiekiem odniesienia dostosowanym do średniego trwania życia. Limity wiekowe dla systemów zabezpieczenia społecznego, podatków i składek są odpowiednio dostosowywane, aby umożliwić zwiększenie podaży pracy i wyższe dochody podatkowe.
Realizacja reformy zakończy się do dnia 30 czerwca 2026 r.
Reforma 3: Bardziej zdecydowane środki przeciwko praniu pieniędzy i finansowaniu terroryzmu
Przeprowadzono dochodzenie publiczne w celu wykonania dwóch zadań. Po pierwsze, przedstawienie wniosków w sprawie zmian legislacyjnych dotyczących bardziej rygorystycznych i skuteczniejszych środków przeciwdziałania praniu pieniędzy i finansowaniu terroryzmu. Po drugie, ocena skuteczności szwedzkiego organu nadzoru finansowego m.in. pod względem zasobów, personelu i kontroli rządu, a także skuteczności struktury instytucjonalnej systemu nadzoru jako całości. Wniosek przedstawiono rządowi 31 maja 2021 r. (SOU 2021:42) i przesłano go do konsultacji publicznych, które zakończyły się 16 września 2021 r. Wyniki publicznego dochodzenia zostaną uwzględnione we wniosku rządowym, a odpowiednie przepisy zostaną przyjęte i wejdą w życie.
Realizacja reformy zakończy się do dnia 31 grudnia 2023 r.
Reforma 4: Nowy rachunek bankowy i system skryptów depozytowych
Reforma ta dotyczy zapewnienia dostępu do danych związanych z tożsamością rachunku bankowego oraz
posiadacze skryptów depozytowych w odpowiednich organach (jednostka analityki finansowej, agencja skarbowa, organ egzekwowania prawa, organy ścigania) w celu zwiększenia wysiłków na rzecz przeciwdziałania praniu pieniędzy i finansowaniu terroryzmu: Dane dotyczące salda i historii transakcji nie są objęte tym środkiem. Informacje te są udostępniane na platformie zarządzanej przez szwedzki organ podatkowy. Wniosek ustawodawczy (Prop. 2019/20:83) miała zostać przesłana do Riksdagu w dniu 11 lutego i wejdzie w życie 10 września 2020 r. (2020:272); połączenie około 150 instytucji finansowych i właściwych agencji zostanie przeprowadzone przez Szwedzką Agencję Skarbową i oczekuje się, że zostanie ono zakończone do dnia 30 czerwca 2022 r.
Wdrożenie reformy miało zostać zakończone do dnia 30 września 2020 r.
Reforma 5: Zapewnienie skutecznej i wydajnej realizacji planu odbudowy i zwiększania odporności
Celem tej reformy jest ustanowienie odpowiednich uprawnień lub zadań prawnych dla organów zaangażowanych w koordynację, monitorowanie, kontrolę i audyt wdrażania szwedzkiego programu renowacji w sposób wydajny i skuteczny, spełniający wymogi określone w rozporządzeniu (UE) 2021/241. Aby zapewnić odpowiedni i funkcjonalny system kontroli wewnętrznej w odniesieniu do wdrażania RRF, następujące zmiany legislacyjne wejdą w życie przed przedłożeniem Komisji pierwszego wniosku o płatność.
1)Zmiany w mających zastosowanie przepisach i zadaniach dla wszystkich podmiotów rządowych zaangażowanych w aspekty operacyjne wdrażania RRP zgodnie z wymogami art. 22 i art. 34 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2021/241;
2)Wejście w życie wszystkich formalnych mandatów do wykonywania powiązanych zadań szwedzkiej krajowej instytucji zarządzania finansami (ESV) jako instytucji audytowej odpowiedzialnej za ogólne monitorowanie wypłat i wykorzystania RRF, z prawem do gromadzenia informacji na temat osiągnięcia kamieni milowych i wartości docelowych, tj. dostępu do danych w organach wykonawczych oraz prawa do audytu, w tym dostępu do danych dotyczących odbiorców końcowych zgodnie z art. 22 ust. 2 lit. d) rozporządzenia (UE) 2021/241. ESV jest właściwą instytucją audytową do centralizacji wszystkich istotnych ustaleń i zaleceń z audytu, a także do zwracania się o informacje niezbędne do wykonywania tych obowiązków. Ponadto rząd podejmuje decyzję w sprawie mandatów dla poszczególnych organów odpowiedzialnych za aspekty realizacji Instrumentu na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności w celu składania sprawozdań na temat odnośnych celów i osiągnięć w zakresie kamieni milowych i wartości docelowych szwedzkiemu krajowemu organowi zarządzającemu finansami (ESV) oraz centralnej zdolności koordynacyjnej w ramach urzędów rządowych (Ministerstwo Finansów), przedstawiania deklaracji zarządczych oraz umożliwienia audytów ESV i zapewnienia widoczności finansowania unijnego;
3)Wejście w życie wszystkich formalnych mandatów wraz z niezbędnym przydziałem środków budżetowych na realizację powiązanych zadań przez szwedzki krajowy organ ds. zarządzania finansami (ESV) w zakresie audytu.
Niezbędne decyzje, o których mowa w pkt 1, mogą być określone w następujący sposób:
·Rząd podejmuje decyzję w sprawie zadań skierowanych do następujących organów w celu składania sprawozdań na temat ich odpowiednich kamieni milowych i wartości docelowych, składania deklaracji zarządczych oraz umożliwienia przeprowadzania audytów przez szwedzki krajowy organ ds. zarządzania finansami (ESV) oraz zapewnienia widoczności finansowania unijnego:
1.Krajowa Rada Mieszkalnictwa, Budownictwa i Planowania,
2.Agencja ds. Administracji Cyfrowej,
3.Szwedzka Krajowa Agencja ds. Wyższego Szkolnictwa Zawodowego,
4.Szwedzka Agencja Ochrony Środowiska,
5.Szwedzki Urząd ds. Poczty i Telekomunikacji,
6.Krajowa Rada ds. Zdrowia i Opieki Społecznej,
7.Szwedzka Agencja Energetyczna,
8.Szwedzka Krajowa Agencja Edukacji,
9.Szwedzka Administracja Transportu, oraz
10.Przydzielenie do organu w dziedzinie edukacji
Rząd zamierza zawrzeć porozumienia w sprawie zmienionych warunków z Uniwersytetem Technologicznym Chalmers i Uniwersytetem Jönköping.
·W razie potrzeby uzupełnia się następujące rozporządzenia i zadania zgodnie z wymogami określonymi w art. 22 ust. 2 lit. e) i f), a także art. 34 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2021/241. Ponadto przepisy uzupełnia się w taki sposób, aby nałożyć na ESV obowiązek podejmowania działań następczych w związku z płatnościami oraz
zwrócenie się o niezbędne informacje do beneficjentów dotacji państwowych zgodnie z przepisami:
1.Rozporządzenie (2017:1319) [förordningen om statligt stöd till åtgärder som bidrar till industrins klimatomställning],
2.Rozporządzenie (2015:517) [förordningen om stöd till lokala klimatinvesteringar],
3.Rozporządzenie (2019:525) [förordningen om statligt stöd för instalacja AV laddningspunkter för elfordon],
4.Przyjdzie Relacja [Förordning om stöd do energieffektivisering AV bostadshus (bereds för närvarande)],
5.Rozporządzenie (2020:266) [förordningen om statligt stöd för utbyggnad AV bredbandsinfrastruktur],
6.Rozporządzenie (2016:881) [förordningen om statligt inwestycyjnesstöd för Hyresbostäder och bostäder för studerande],
7.Rozporządzenie (2016:937) [förordningen om statsbidrag för regional yrkesinriktad vuxenutbildning],
8.Rozporządzenie (2009:130) [förordningen om yrkeshögskolan],
9.przyszłe zadania na lata 2022 i 2023 dotyczące wypłaty dotacji państwowych gminom w związku z inicjatywą na rzecz opieki nad osobami starszymi,
10.Zadania/rozporządzenie dla Agencji ds. Administracji Cyfrowej,
11.Przydzielenie do organu w dziedzinie edukacji,
12.Przydzielenie/regulacja do Szwedzkiej Agencji Ochrony Środowiska,
13.Powierzenie Krajowej Radzie ds. Zdrowia i Opieki Społecznej/Rozporządzenie jej, oraz
14.Przydzielenie/regulacja dla Szwedzkiej Administracji Transportu.
•Upoważnienia/przydzielenia zapewniają, aby właściwe organy wprowadziły odpowiednie procedury dotyczące: (i) konflikt interesów, (ii) podwójne finansowanie, (iii) wykrywanie nadużyć finansowych i korupcji oraz (iv) gromadzenie danych.
Wdrożenie reformy miało zostać zakończone do dnia 31 grudnia 2021 r.
3.2.Kamienie milowe, wartości docelowe, wskaźniki i harmonogram monitorowania i realizacji na potrzeby bezzwrotnego wsparcia finansowego
Zob. tabela poniżej. Datą odniesienia dla wszystkich wskaźników jest dzień 1 lutego 2020 r., chyba że w opisie działania wskazano inaczej. Kwoty w tabeli nie obejmują VAT.
|
Liczba |
Środek |
Kamień milowy/wartość docelowa |
Nazwa |
Wskaźniki jakościowe (dla kamieni milowych) |
Wskaźniki ilościowe (dla wartości docelowych) |
Czas |
Opis każdego celu pośredniego i celu końcowego |
|||
|
Jednostka |
Bazowy |
Cel |
Q |
Rok |
||||||
|
34 |
Inicjatywa na rzecz opieki nad osobami starszymi |
Cel |
1500 uczestników rozpoczęło edukację w ramach inicjatywy na rzecz opieki nad osobami starszymi |
Liczba uczestników |
0 |
1.500 |
KW. 4 |
2021 |
Kształcenie rozpoczęło co najmniej 1500 pracowników opieki nad osobami starszymi (do dwóch grup funkcyjnych: asystentów pielęgniarskich i pielęgniarek lub kierowników działów) w latach 2020–2021. |
|
|
35 |
Inicjatywa na rzecz opieki nad osobami starszymi |
Cel |
8 tys. uczestników rozpoczęło kształcenie w ramach Inicjatywa na rzecz opieki nad osobami starszymi |
Liczba uczestników |
1.500 |
8.000 |
KW. 4 |
2023 |
Kształcenie rozpoczęło co najmniej 8000 pracowników opieki nad osobami starszymi (do dwóch grup funkcyjnych: asystentów pielęgniarskich i pielęgniarek lub kierowników działów) w latach 2020–2023. |
|
|
36 |
Chroniony tytuł zawodowy zawodu asystenta pielęgniarskiego |
Kamień milowy |
Wejście w życie ustawy regulującej tytuł zawodowy asystenta pielęgniarskiego |
Przepis ustawy wskazujący na wejście w życie ustawy ustanawiającej wymogi kwalifikacyjne dla tytułu asystenta pielęgniarskiego jest publikowany w dzienniku urzędowym i wchodzi w życie z dniem data publikacji |
KW. 3 |
2023 |
Akt ustawodawczy dotyczący wykształcenia wymaganego do uzyskania tytułu pielęgniarskiego drugiego stopnia wchodzi w życie po przyjęciu przez szwedzki parlament. Ustawa ustanawia wymogi w zakresie kwalifikacji, a także dziesięcioletni okres przejściowy, aby umożliwić pracownikom wykonującym zawód ubieganie się o świadectwo uznania i jego otrzymanie. |
|||
|
37 |
Dostosowane granice wiekowe |
Kamień milowy |
Wejście w życie zmian legislacyjnych mających na celu dostosowanie ograniczeń wiekowych w dziedzinie zabezpieczenia społecznego i podatków Systemy |
Przepis ustawy wskazujący na wejście w życie ustawy ustanawiającej dostosowane granice wiekowe w systemach zabezpieczenia społecznego i systemu podatkowego jest publikowany w dzienniku urzędowym i wchodzi w życie w dniu publikacji |
KW. 4 |
2023 |
Wejście w życie, po przyjęciu przez szwedzki parlament, zmian legislacyjnych zwiększających o rok limity wiekowe w systemach zabezpieczenia społecznego i systemu podatkowego |
|||
|
Liczba |
Środek |
Kamień milowy/wartość docelowa |
Nazwa |
Wskaźniki jakościowe (dla kamieni milowych) |
Wskaźniki ilościowe (dla wartości docelowych) |
Czas |
Opis każdego celu pośredniego i celu końcowego |
|||
|
Jednostka |
Bazowy |
Cel |
Q |
Rok |
||||||
|
38 |
Dostosowane granice wiekowe |
Kamień milowy |
Wejście w życie automatycznego dostosowania ograniczeń wiekowych w dziedzinie zabezpieczenia społecznego i podatków systemy zgodne z rozwojem pozostałej długości życia na poziomie 65 lat |
Przepis ustawy wskazujący na wejście w życie ustawy ustanawiający związek między wiekiem emerytalnym a wiekiem odniesienia dostosowanym do średniego życia oczekiwanie wynosi opublikowane w Dzienniku Urzędowym i wchodzą w życie z dniem publikacji |
KW. 2 |
2026 |
Wejście w życie, po przyjęciu przez szwedzki parlament, poprawek ustawodawczych łączących granice wieku emerytalnego z wiekiem odniesienia dostosowanym do średniego dalszego trwania życia |
|||
|
39 |
Wzmocnienie środków przeciwko praniu pieniędzy i finansowaniu terroryzmu |
Kamień milowy |
Wejście w życie zmian legislacyjnych dotyczących zaostrzonych środków przeciwko praniu pieniędzy i finansowaniu terroryzmu |
Przepis ustawy wskazujący na wejście w życie ustawy przepisy ustanawiające skuteczniejsze środki przeciwko praniu pieniędzy i finansowaniu terroryzm |
KW. 4 |
2023 |
Wejście w życie, po przyjęciu przez szwedzki parlament, poprawek ustawodawczych mających na celu skuteczniejsze przeciwdziałanie praniu pieniędzy i finansowaniu terroryzmu. |
|||
|
40 |
Nowy rachunek bankowy i system skryptów depozytowych |
Kamień milowy |
Wejście w życie ustawy o nowym rachunku bankowym i systemie skryptów depozytowych |
Przepis prawa wskazujący na wejście w życie ustawy przyznającej dostęp do danych dotyczących tożsamość |
KW. 3 |
2020 |
Wejście w życie aktu ustawodawczego przyznającego odpowiednim właściwym organom, w tym prokuratorom, dostęp do danych dotyczących tożsamości rachunku bankowego i posiadaczy skrytek depozytowych. |
|||
|
Liczba |
Środek |
Kamień milowy/wartość docelowa |
Nazwa |
Wskaźniki jakościowe (dla kamieni milowych) |
Wskaźniki ilościowe (dla wartości docelowych) |
Czas |
Opis każdego celu pośredniego i celu końcowego |
|||
|
Jednostka |
Bazowy |
Cel |
Q |
Rok |
||||||
|
posiadacze rachunków bankowych i skryptów depozytowych właściwych organów wszedł w życie w dniu publikacja (10) Wrzesień 2020 r.). |
||||||||||
|
41 |
Decyzje rządu mające na celu zapewnienie skuteczności i wydajności wdrożenie |
Kamień milowy |
M 1: Decyzje rządu zapewniające skuteczną i wydajną realizację planu odbudowy i zwiększania odporności, w tym audyt i struktura kontroli |
Wejście w życie mandatów i zadań |
KW. 4 |
2021 |
Rząd podejmuje decyzje w sprawie mandatów/przydzieleń dla odpowiednich organów, jak określono w opisie działania, przydzielonych do realizacji RRP, oraz inne niezbędne decyzje wymagane do realizacji RRP w sposób wydajny i skuteczny, który spełnia wymogi rozporządzenia (UE) 2021/241. Upoważnienia/przydzielenia zapewniają, aby właściwe organy posiadały odpowiednie procedury dotyczące: (i) konflikt interesów, (ii) podwójne finansowanie, (iii) wykrywanie nadużyć finansowych i korupcji oraz (iv) gromadzenie danych. |
|||
|
42 |
Decyzje rządu zapewnienie skuteczności i wydajności wdrożenie |
Kamień milowy |
M 2: Rząd decyzje zapewniające skuteczną i wydajną realizację planu odbudowy i zwiększania odporności, w tym audyt i struktura kontroli |
Wejście w życie mandaty i zadania |
KW. 4 |
2021 |
Rząd przekazuje obywatelowi Szwecji Instytucja ds. Zarządzania Finansami (ESV) odpowiednie upoważnienia/zobowiązania dotyczące zarządzania informacjami w odniesieniu do realizacji RRP (gromadzenie danych dotyczących osiągnięcia kamieni milowych i wartości docelowych) oraz sprawozdawczość wykraczająca poza zakres jej mandatu jako instytucji audytowej. |
|||
|
43 |
Decyzje rządu mające na celu zapewnienie skuteczności i wydajności wdrożenie |
Kamień milowy |
M 3: Decyzje rządu zapewniające skuteczną i wydajną realizację planu odbudowy i zwiększania odporności, w tym audyt i struktura kontroli |
Wejście w życie mandatów i zadań |
KW. 4 |
2021 |
Rząd podejmuje decyzje w sprawie odpowiednich mandatów/przydzieleń na rzecz szwedzkiego Krajowego Urzędu ds. Zarządzania Finansami (ESV) w zakresie audytu. |
|||
D.KOMPONENT 4: ROZWÓJ PASMA DROGOWEGO I CYFRYZACJA ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ
Ten element szwedzkiego planu odbudowy i zwiększania odporności obejmuje inwestycje mające na celu rozbudowę szwedzkiej infrastruktury cyfrowej oraz zwiększenie efektywności i adekwatności administracji publicznej poprzez wykorzystanie możliwości cyfryzacji.
Infrastruktura szerokopasmowa Szwecji jest ogólnie zaawansowana. Aby jednak osiągnąć cel rządu, zgodnie z którym cała Szwecja powinna mieć dostęp do szybkich łączy szerokopasmowych do 2025 r., istnieje potrzeba zwiększenia dostępności, zwłaszcza na obszarach słabo zaludnionych, gdzie same mechanizmy rynkowe nie zapewniają świadczenia takich usług. Zwiększenie prędkości i dostępności łączy szerokopasmowych wspiera gospodarstwa domowe i przedsiębiorstwa w czerpaniu korzyści z szybkiej transformacji cyfrowej.
Komponent ten obejmuje również inwestycje w ogólnoadministracyjną infrastrukturę cyfrową. Obecnie brak takiej infrastruktury znajduje odzwierciedlenie w niejednorodnym zestawie różnych ram i norm, co utrudnia interoperacyjność, a tym samym zwiększa ryzyko dla wydajności i bezpieczeństwa. Inwestycje uwzględnione w tym elemencie mają na celu rozwiązanie tych kwestii poprzez ustanowienie wspólnej infrastruktury cyfrowej.
Oczekuje się, że komponent ten przyczyni się do realizacji zaleceń dla poszczególnych krajów skierowanych do Szwecji, w szczególności „koncentrowanie inwestycji na transformację ekologiczną i cyfrową, w szczególności na [...] zaawansowanych technologicznie i innowacyjnych sektorach” (zalecenie krajowe nr 1, 2020).
4.1.Opis reform i inwestycji, które mają być finansowane z bezzwrotnego wsparcia finansowego
Inwestycja 1: Wspólna infrastruktura cyfrowa administracji publicznej
Inwestycja, która będzie koordynowana przez szwedzką Agencję ds. Administracji Cyfrowej przy udziale różnych agencji szwedzkich, polega na opracowaniu nowych usług cyfrowych oraz modernizacji i modernizacji istniejących usług, w szczególności usług umożliwiających znormalizowane cyfrowe usługi sektora publicznego dla przedsiębiorstw i obywateli, takich jak cyfrowe usługi pocztowe i usługi wsparcia umożliwiające wymianę i obsługę informacji, takie jak ramy tożsamości i zaufania. Celem jest osiągnięcie większej skuteczności i bezpieczeństwa przetwarzania danych publicznych, przy jednoczesnym zaoferowaniu obywatelom i przedsiębiorstwom znormalizowanych rozwiązań w całej administracji publicznej. Środki finansowe przeznacza się na wspólne środki, z których dotacje są wypłacane uczestniczącym organom, aby pomóc im w rozwoju i tworzeniu znormalizowanej infrastruktury cyfrowej i wspólnie opracowanych rozwiązań. Inwestycja obejmuje w szczególności krajowe ramy dotyczące danych pierwotnych, nowe i ulepszone usługi cyfrowe, a także usługi wsparcia w zakresie wymiany i przetwarzania informacji oraz wspólne ramy zaufania i bezpieczeństwa.
Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2023 r.
Inwestycja 2: Rozbudowa sieci szerokopasmowych
W ramach środka finansuje się wsparcie na rzecz rozbudowy łączności szerokopasmowej, w przypadku gdy operatorzy rynku nie mogą rozwijać się na zasadach komercyjnych. Wsparciem rządu centralnego zarządza Szwedzki Urząd ds. Poczty i Telekomunikacji, który sprawdza kwalifikowalność, podejmuje decyzje w sprawie dotacji, dokonuje płatności oraz nadzoruje i monitoruje realizację. Wsparcie zapewnia się do punktu przyłączenia, na przykład światłowodu („przejeżdżające domów”) oraz dla infrastruktury o przepustowości co najmniej 1 Gbit/sek. Decyzja o udzieleniu dotacji zawiera przepisy dotyczące bezpieczeństwa pracy i niezawodności pracy oraz obowiązek zapewnienia przez odbiorcę wsparcia połączenia szerokopasmowego użytkownikom końcowym na ich wniosek w ciągu trzech lat od zakończenia
projekt („domy połączone”). Wsparcie jest neutralne pod względem technologicznym, pod warunkiem, że projekty są zgodne z wymaganą szybkością.
Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2025 r.
4.2.Kamienie milowe, wartości docelowe, wskaźniki i harmonogram monitorowania i realizacji na potrzeby bezzwrotnego wsparcia finansowego
Zob. tabela poniżej. Datą odniesienia dla wszystkich wskaźników jest dzień 1 lutego 2020 r., chyba że w opisie działania wskazano inaczej. Kwoty w tabeli nie obejmują VAT.
|
Liczba |
Środek |
Kamień milowy/wartość docelowa |
Nazwa |
Wskaźniki jakościowe (dla kamieni milowych) |
Wskaźniki ilościowe (dla wartości docelowych) |
Czas |
Opis każdego celu pośredniego i celu końcowego |
|||
|
Jednostka |
Bazowy |
Cel |
Q |
Rok |
||||||
|
44 |
Wspólna infrastruktura cyfrowa administracji publicznej |
Kamień milowy |
Ustanowienie i funkcjonowanie krajowych ram dotyczących danych podstawowych i wspólnej publicznej infrastruktury cyfrowej |
Ustanowiono i uruchomiono krajowe ramy i wspólną publiczną infrastrukturę cyfrową w celu zapewnienia bezpieczeństwa i skuteczna elektroniczna wymiana informacji i dostęp do podstawowych danych w ramach sektor publiczny. |
KW. 4 |
2023 |
Ustanowiono i uruchomiono krajowe ramy dotyczące podstawowych danych (pierwotnie obejmujące dane osobowe, informacje przedsiębiorstwa, informacje majątkowe i geograficzne) oraz wspólną publiczną infrastrukturę cyfrową, w tym elementy składowe wymiany informacji i przetwarzania informacji, nowe usługi cyfrowe oraz ramy zaufania i bezpieczeństwa na potrzeby bezpiecznej i skutecznej wymiany informacji w sektorze publicznym. |
|||
|
45 |
Rozbudowa sieci szerokopasmowych |
Cel |
T1: Dodatkowa liczba budynków z dostępem szerokopasmowym (Homes Passed) |
Nowy dostęp szerokopasmowy do budynków |
0 |
23 500 |
KW. 4 |
2021 |
Co najmniej 23500 dodatkowych budynków w całkowitej bliskości sieci o przepustowości co najmniej 1 Gbit/s (Homes Passed) w ramach projektów, na które udzielono dotacji. Bezwzględna bliskość odnosi się do budynków, które nie są podłączone do sieci o bardzo dużej przepustowości (np. fiber), ale w których taka sieć (np. kabel światłowodowy) znajduje się w pobliżu budynku. |
|
|
46 |
Rozbudowa sieci szerokopasmowych |
Cel |
T2: Dodatkowa liczba budynków z dostępem szerokopasmowym (Homes Passed) |
Nowy dostęp szerokopasmowy do budynków |
23500 |
41 900 |
KW. 4 |
2022 |
Co najmniej 18400 dodatkowych budynków w całkowitej bliskości sieci o przepustowości co najmniej 1 Gbit/s (Homes Passed) w ramach projektów, na które udzielono dotacji. Bezwzględna bliskość odnosi się do budynków, które nie są podłączone do sieci o bardzo dużej przepustowości (np. fiber), ale w których taka sieć (np. kabel światłowodowy) znajduje się w pobliżu budynku. |
|
|
47 |
Rozbudowa sieci szerokopasmowych |
Cel |
T3: Dodatkowa liczba budynków z dostępem szerokopasmowym (Homes Passed) |
Nowy dostęp szerokopasmowy do budynków |
41 900 |
50 900 |
KW. 4 |
2023 |
Co najmniej 9000 dodatkowych budynków znajdujących się w całkowitej bliskości sieci o przepustowości co najmniej 1 Gbit/s (Homes Passed) w ramach projektów, na które udzielono dotacji. Bezwzględna bliskość odnosi się do budynków, które nie są podłączone do sieci o bardzo dużej przepustowości (np. światłowodu), ale w których taka sieć (np. kabel światłowodowy) znajduje się w pobliżu budynku. |
|
|
48 |
Rozbudowa sieci szerokopasmowych |
Cel |
T4: Dodatkowe liczba |
Nowe sieci szerokopasmowe dostęp do |
50 900 |
59 400 |
KW. 4 |
2024 |
Co najmniej 8500 dodatkowych budynków w bezwzględnej bliskości do sieci o przepustowości co najmniej 1 Gbit/s (wewnętrzne |
|
|
Liczba |
Środek |
Kamień milowy/wartość docelowa |
Nazwa |
Wskaźniki jakościowe (dla kamieni milowych) |
Wskaźniki ilościowe (dla wartości docelowych) |
Czas |
Opis każdego celu pośredniego i celu końcowego |
|||
|
Jednostka |
Bazowy |
Cel |
Q |
Rok |
||||||
|
budynki z dostępem szerokopasmowym (Homes Passed) |
budynki |
Przyjęto) w projektach, na które udzielono dotacji. Bezwzględna bliskość odnosi się do budynków, które nie są podłączone do sieci o bardzo dużej przepustowości (np. światłowodu), ale w których taka sieć (np. kabel światłowodowy) znajduje się w pobliżu budynku. |
||||||||
|
49 |
Rozbudowa sieci szerokopasmowych |
Cel |
T5: Dodatkowa liczba budynków z dostępem szerokopasmowym (Homes Passed) |
Nowy dostęp szerokopasmowy do budynków |
59 400 |
66 100 |
KW. 4 |
2025 |
Co najmniej 6700 dodatkowych budynków w całkowitej bliskości sieci o przepustowości co najmniej 1 Gbit/s (Homes Passed) w ramach projektów, na które udzielono dotacji. Bezwzględna bliskość odnosi się do budynków, które nie są podłączone do sieci o bardzo dużej przepustowości (np. światłowodu), ale w których taka sieć (np. kabel światłowodowy) znajduje się w pobliżu budynku. |
|
E.KOMPONENT 5: INWESTYCJE NA RZECZ WZROSTU I BUDOWNICTWA MIESZKANIOWEGO
Komponent ten obejmuje reformy i inwestycje mające na celu zmniejszenie tarć i wspieranie inwestycji na rynku mieszkaniowym.
Od początku procedury dotyczącej zakłóceń równowagi makroekonomicznej wysokie ceny nieruchomości mieszkaniowych i związane z tym wysokie zadłużenie gospodarstw domowych uznano za zakłócenie równowagi makroekonomicznej w szwedzkiej gospodarce, co doprowadziło do wydania specjalnych zaleceń dla tego kraju.
Reformy i inwestycje związane z rynkiem mieszkaniowym mają na celu zwiększenie podaży mieszkań na rynku wynajmu i mieszkań studenckich dzięki dotacjom budowlanym, poprawę warunków wstępnych w budownictwie mieszkaniowym, zmniejszenie wąskich gardeł w procedurze wydawania pozwoleń na budowę oraz obniżenie podatku od zysków kapitałowych od mieszkań.
W tym kontekście celem tego komponentu szwedzkiego planu odbudowy i zwiększania odporności jest przyczynienie się do rozwoju budownictwa mieszkaniowego i poprawa efektywności rynku mieszkaniowego. Komponent ten obejmuje jedną inwestycję i pięć reform.
Reformy związane z rynkiem mieszkaniowym muszą 1) umożliwić zainteresowanym stronom udział w procesie planowania budowy, 2) uprościć i zwiększyć skuteczność ram regulacyjnych dotyczących pozwoleń na budowę, 3) poprawić warunki wstępne w budownictwie mieszkaniowym, 4) podnieść pułap odroczonych zysków kapitałowych oraz 5) znieść podlegający opodatkowaniu obliczony dochód z odroczonych zysków kapitałowych.
Oczekuje się, że komponent ten przyczyni się do realizacji zaleceń dla poszczególnych krajów skierowanych do Szwecji, w szczególności „uwzględniania ryzyka związanego z wysokim zadłużeniem gospodarstw domowych poprzez stopniowe ograniczanie możliwości odliczania od podatku płatności odsetek od kredytu hipotecznego lub zwiększenie pobieranych okresowo podatków od nieruchomości. Wspieranie inwestycji w budownictwo mieszkaniowe w obszarach, gdzie występuje największy problem niedoborów, w szczególności poprzez usunięcie barier strukturalnych utrudniających budownictwo. Poprawa efektywności rynku mieszkaniowego i zmiana struktury podatku od zysków kapitałowych” (zalecenie dla poszczególnych krajów nr 1 z 2019 r.).
5.1.Opis reform i inwestycji, które mają być finansowane z bezzwrotnego wsparcia finansowego
Inwestycja 1: Pomoc inwestycyjna na wynajem i mieszkania studenckie
Środek inwestycyjny ma na celu złagodzenie niedoboru mieszkań poprzez zwiększenie podaży nowych lokali mieszkalnych na wynajem o niższym czynszu w porównaniu z nowymi niesubsydiowanymi nieruchomościami mieszkaniowymi. Wraz z ograniczeniami dotyczącymi potrzeb w zakresie dochodów mieszkania te muszą być ekonomicznie dostępne dla większej liczby gospodarstw domowych, co złagodzi sytuację również dla osób znajdujących się w dolnej połowie rozkładu dochodów, studentów lub osób aktywnych na rynku pracy. Dotacje na budowę są wypłacane domów, które mają zostać ukończone w 2022 i 2023 r. Aby zapewnić osiągnięcie grupy docelowej, musi istnieć kilka warunków, a mianowicie pomoc inwestycyjna jest uzależniona od maksymalnego czynszu, podczas gdy wynajmujący nie może odmówić przyszłemu najemcy najmu dotowanego mieszkania na tej podstawie, że dochód jest zbyt niski, o ile osoba lub gospodarstwo domowe są w stanie zapłacić czynsz. W ramach systemu wsparcia udziela się wsparcia inwestycjom, które osiągają zmniejszenie zapotrzebowania na energię pierwotną na poziomie budynku o co najmniej 20 % w porównaniu z wymogami rozporządzenia budowlanego. Oczekuje się, że będzie to zgodne z doświadczeniami historycznymi.
Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2023 r.
Reforma 1: Prywatne prawo inicjatywy – udział zainteresowanych stron zajmujących się planowaniem w podziale na strefy
Celem reformy jest skrócenie okresów planowania podziału na strefy na obszary, na których zezwala się na budowę. Po wejściu w życie reformy należy zapewnić więcej możliwości:
zainteresowane strony, takie jak właściciele nieruchomości, deweloperzy i przedsiębiorcy budowlani, mają zainicjować i częściowo realizować prace nad opracowaniem szczegółowych planów zagospodarowania przestrzennego. Gmina informuje zainteresowaną stronę występującą z wnioskiem, jaka dokumentacja dotycząca planowania jest potrzebna do szczegółowego planowania, w tym dokumenty dotyczące interesów krajowych, ochrony plaży oraz zdrowia i bezpieczeństwa. Ustawa o planowaniu i budownictwie zostanie zmieniona w celu wyjaśnienia, że niezależnie od ostatecznej odpowiedzialności gminy, właściciele nieruchomości lub inne osoby, które podejmą inicjatywę zaproponowania planu budowy, mogą sporządzić propozycję szczegółowego planu zagospodarowania przestrzennego.
Wdrożenie reformy miało zostać zakończone do dnia 31 grudnia 2021 r.
Reforma 2: Uproszczone i skuteczne ramy regulacyjne dotyczące pozwoleń na budowę
Celem reformy jest wzmocnienie ram regulacyjnych dotyczących pozwoleń na budowę
skuteczne i wydajne. Środek reformujący określa (i) kiedy obowiązek uzyskania zezwolenia lub powiadomienia powinien powstać w odniesieniu do różnych rodzajów środków budowlanych, (ii) jakie zalecenia należy spełnić w celu uzyskania pozwolenia, zapewniając, że obowiązki licencyjne nie są szersze niż jest to konieczne do zapewnienia interesu społeczeństwa i sąsiadów, (iii) niezbędne zmiany w przepisach proceduralnych oraz (iv) przedstawia również inne propozycje w przepisach dotyczących planowania i budowy oraz w innych przepisach, które uznaje się za uzasadnione na podstawie analiz i wniosków badacza.
Realizacja reformy zakończy się do dnia 31 grudnia 2023 r.
Reforma 3: Lepsze warunki wstępne w budownictwie mieszkaniowym
W celu umożliwienia większej przewidywalności i efektywności procesu budowlanego oraz
ułatwienie powtarzalnych procesów, w dniu 16 września 2021 r. rząd przedstawił wniosek ustawodawczy w sprawie certyfikowanych przedsiębiorstw budowlanych – bardziej przewidywalnego procesu budowlanego. Reforma ma na celu zmianę ustawy o planowaniu i budownictwie (SCS 2010:900) poprzez wprowadzenie do ustawy o planowaniu i budownictwie nowego podmiotu, certyfikowanego przedsiębiorstwa budowlanego („Certifierade byggprojekteringsföretag – en mer förutsägbar byggprocess”).
Certyfikowane przedsiębiorstwo realizujące projekt budowlany musi posiadać szczególną wiedzę fachową i doświadczenie w zakresie oceny wymogów projektowych pod kątem skuteczności i dostępności, a także wymagań technicznych dotyczących nieruchomości w odniesieniu do budowy budynków mieszkalnych, które są określone w przepisach rządowych, oraz musi być w stanie uzasadnić to świadectwem wydanym przez jednostkę akredytowaną do tego celu. Ponadto reforma umożliwi deweloperowi korzystanie z certyfikowanego przedsiębiorstwa budowlanego przy projektowaniu nowych budynków mieszkalnych. Jeżeli takie przedsiębiorstwo jest wykorzystywane, komitet budowlany nie bierze pod uwagę wymogów objętych certyfikacją ani przed podjęciem decyzji w sprawie pozwoleń na budowę, ani przed podjęciem decyzji w sprawie decyzji o rozpoczęciu działalności. Korzystanie w tym procesie przez wykonawcę z certyfikowanego przedsiębiorstwa budowlanego jest opcjonalne.
Wdrożenie reformy zostanie zakończone do dnia 31 grudnia 2022 r.
Reforma 4: Wyższy pułap odroczonej kwoty podatku od zysków kapitałowych
Środek ten ma na celu obniżenie kosztów transakcyjnych w przypadku zakupu nieruchomości przez prywatnych właścicieli domów, a tym samym ułatwienie mobilności mieszkaniowej i mobilności pracowników. Maksymalna kwota odroczonych zysków kapitałowych została pozyskana z 1 450 000 SEK do 3 000 000 SEK.
Wdrożenie reformy miało zostać zakończone do dnia 1 lipca 2020 r., w odniesieniu do sprzedaży po dniu 30 czerwca 2020 r.
Reforma 5: Zniesienie obliczonego dochodu z przyszłych okresów zysków kapitałowych
Środek ten ma na celu obniżenie kosztów transakcyjnych w przypadku transakcji dotyczących nieruchomości dokonywanych przez prywatnych właścicieli domów, a tym samym ułatwienie mobilności mieszkaniowej i mobilności pracowników. Środek ten znosi standardowy dochód z przyszłych okresów zysków kapitałowych. Wcześniej odroczone zyski kapitałowe podlegały standardowi dochód oparty na ustalonej stopie procentowej. Ten standardowy dochód musiał zostać dodany do dochodu podlegającego opodatkowaniu i opodatkowany według stawki 30 %.
Wdrożenie reformy miało zostać zakończone do dnia 1 stycznia 2021 r., w odniesieniu do lat podatkowych rozpoczynających się po dniu 31 grudnia 2020 r.
5.2.Kamienie milowe, wartości docelowe, wskaźniki i harmonogram monitorowania i realizacji na potrzeby bezzwrotnego wsparcia finansowego
Zob. tabela poniżej. Datą odniesienia dla wszystkich wskaźników jest dzień 1 lutego 2020 r., chyba że w opisie działania wskazano inaczej. Kwoty w tabeli nie obejmują VAT.
|
Liczba |
Środek |
Kamień milowy/wartość docelowa |
Nazwa |
Wskaźniki jakościowe (dla kamieni milowych) |
Wskaźniki ilościowe (dla wartości docelowych) |
Czas |
Opis każdego celu pośredniego i celu końcowego |
|||
|
Jednostka |
Bazowy |
Cel |
Q |
Rok |
||||||
|
50 |
Wsparcie inwestycyjne na wynajem mieszkań i mieszkań dla studentów |
Cel |
T1: Wypłata wsparcia na nowe ukończone mieszkania |
Nowe ukończone mieszkania |
0 |
1,500 |
KW. 4 |
2022 |
Statystyki dotyczące łącznych płatności i liczby dostarczonych lokali mieszkalnych, które spełniają warunki zapewniające osiągnięcie grupy docelowej, a mianowicie, że pomoc inwestycyjna jest uzależniona od maksymalnego czynszu, podczas gdy wynajmujący nie może odmówić przyszłemu najemcy najmu dotowanego mieszkania na tej podstawie, że dochód jest zbyt niski, o ile osoba lub gospodarstwo domowe są w stanie zapłacić czynsz. Dane dotyczące czynszów porównuje się z danymi niesubsydiowanymi nowe mieszkania. |
|
|
51 |
Wsparcie inwestycyjne na wynajem mieszkań i mieszkań dla studentów |
Cel |
T2: Wypłata wsparcia na nowe ukończone mieszkania |
Nowe ukończone mieszkania |
1,500 |
4,800 |
KW. 4 |
2023 |
Statystyki dotyczące łącznych płatności i liczby dostarczonych lokali mieszkalnych, które spełniają warunki zapewniające osiągnięcie grupy docelowej, a mianowicie, że pomoc inwestycyjna jest uzależniona od maksymalnego czynszu, podczas gdy wynajmujący nie może odmówić przyszłemu najemcy najmu dotowanego mieszkania na tej podstawie, że dochód jest zbyt niski, o ile osoba lub gospodarstwo domowe są w stanie zapłacić czynsz. Dane dotyczące czynszów porównuje się z danymi niesubsydiowanymi nowe mieszkania. |
|
|
52 |
Prywatne prawo inicjatywy – udział zainteresowanych stron zajmujących się planowaniem w szczegółowym planowaniu rozwoju |
Kamień milowy |
Wejście w życie ustawy o ustanowieniu prywatne prawo inicjatywy |
Przepis ustawy ustanawiającej prywatne prawo inicjatywy wskazujący na wejście w życie |
KW. 4 |
2021 |
Wejście w życie, po przyjęciu przez szwedzki parlament, zmian legislacyjnych, które obejmują 1) zobowiązanie gmin do przekazywania informacji na temat wymaganej dokumentacji planistycznej dla podmiotów prywatnych zaangażowanych w planowanie rozwoju, 2) prawo zainteresowanych stron do uzyskania wykazu dokumentów, które Krajowa Rada Administracyjna uważa za niezbędne do oceny, czy planowanie zagospodarowania dotyczy interesów wchodzących w zakres kompetencji rady administracyjnej okręgu, takich jak interesy narodowe, ochrona wybrzeża oraz zdrowie i bezpieczeństwo, a także (3) wyjaśnienia do ustawy o planowaniu i budownictwie, zgodnie z którymi dokumentacja planistyczna jest wymagana w przypadku szczegółowego opracowania plan jest przygotowywany również przez inne podmioty poza gmina. |
|||
|
53 |
Uproszczona i |
Kamień milowy |
Wejście w życie |
Przepis prawa |
KW. 4 |
2023 |
Wejście w życie po przyjęciu przez Szwecję |
|||
|
Liczba |
Środek |
Kamień milowy/wartość docelowa |
Nazwa |
Wskaźniki jakościowe (dla kamieni milowych) |
Wskaźniki ilościowe (dla wartości docelowych) |
Czas |
Opis każdego celu pośredniego i celu końcowego |
|||
|
Jednostka |
Bazowy |
Cel |
Q |
Rok |
||||||
|
skuteczne ramy regulacyjne dotyczące pozwoleń na budowę i innych |
ustawa ustanawiająca uproszczone i skuteczniejsze ramy regulacyjne w zakresie pozwoleń na budowę |
ustanawiające uproszczone i skuteczniejsze ramy regulacyjne dotyczące pozwoleń na budowę ze wskazaniem wpisu wejście w życie |
Parlament, poprawki legislacyjne mające na celu uproszczenie i skuteczność ram regulacyjnych dotyczących pozwoleń na budowę. Obowiązek uzyskania licencji i wymogi, które muszą być spełnione w celu uzyskania zezwolenia, nie mogą być szersze niż jest to konieczne do ochrony interesów społeczeństwa. oraz sąsiadów. |
|||||||
|
54 |
Lepsze warunki wstępne w budownictwie mieszkaniowym |
Kamień milowy |
Wejście w życie zmian w ustawie o zagospodarowaniu i budowie konstrukcji certyfikowanej przedsiębiorstwo projektowe [Certifierade] byggprojekterings företag – en mer förutsägbar byggprocess] doprowadzenie do lepszych warunków wstępnych w mieszkalnictwie budownictwo |
Przepis prawa ustanawiający lepsze warunki wstępne budownictwo mieszkaniowe wskazanie wejścia w życie |
KW. 4 |
2022 |
Wejście w życie, po przyjęciu przez szwedzki parlament, zmian legislacyjnych do ustawy o planowaniu i budownictwie (SCS 2010:900) spowoduje wprowadzenie nowego podmiotu, tj. certyfikowanego przedsiębiorstwa budowlanego. Wykorzystanie takiego przedsiębiorstwa w procesach budowy mieszkań zastępuje wczesną kontrolę przez gminę, czy przestrzegane są przepisy budowlane objęte certyfikacją. Celem jest umożliwienie zwiększenia przewidywalność i efektywność procesu budowlanego oraz ułatwienie powtarzalnych procesów. |
|||
|
55 |
Wyższy pułap dla odroczone zyski kapitałowe |
Kamień milowy |
Wejście w życie zmiana odpowiednich przepisów podatkowych zwiększająca pułap odroczenia płatności zyski kapitałowe [od 1 450 000 SEK do 3 000 000 SEK 3,000,000) |
Przepis prawa wskazanie wejścia w życie ustawy zwiększającej pułap odroczonych zysków kapitałowych |
KW. 3 |
2020 |
W ramach środka reformującego zwiększa się maksymalną kwotę odroczone w odniesieniu do opodatkowania zysków kapitałowych z 1 450 000 SEK do 3 000 000 SEK. |
|||
|
56 |
Zniesiono normę przychody z odroczonych okresów |
Kamień milowy |
Wejście w życie zmiana |
Przepis prawa wskazanie wpisu |
KW. 1 |
2021 |
Środek reformujący znosi standardowy dochód z dnia: odroczone zyski kapitałowe z tytułu podatku dochodowego. |
|||
|
Liczba |
Środek |
Kamień milowy/wartość docelowa |
Nazwa |
Wskaźniki jakościowe (dla kamieni milowych) |
Wskaźniki ilościowe (dla wartości docelowych) |
Czas |
Opis każdego celu pośredniego i celu końcowego |
|||
|
Jednostka |
Bazowy |
Cel |
Q |
Rok |
||||||
|
zyski kapitałowe |
właściwe przepisy podatkowe znoszące standardowy dochód z kapitału przyszłych okresów zyski |
wejście w życie ustawy znoszącej standardowy dochód z odroczonych zysków kapitałowych |
||||||||
F.KOMPONENT 6: ROZDZIAŁ REPowerEU
Celem rozdziału REPowerEU jest zmniejszenie ogólnej zależności od paliw kopalnych, a w szczególności przyspieszenie budowy nowych sieci elektroenergetycznych, poprawa efektywności energetycznej budynków i zwalczanie ubóstwa energetycznego.
W związku z tym komponent ten stanowi odpowiedź na zalecenie krajowe dotyczące zmniejszenia ogólnej zależności od paliw kopalnych (zalecenia dla poszczególnych krajów nr 4 z 2022 r. i 2023 r.). Dwie inwestycje poprawiają efektywność energetyczną budynków wielorodzinnych oraz budynków wynajmowanych i studenckich, natomiast reforma usprawnia procedury wydawania zezwoleń na rozbudowę sieci elektroenergetycznej.
Żaden środek w ramach tego komponentu nie może powodować poważnych szkód dla celów środowiskowych w rozumieniu art. 17 rozporządzenia (UE) 2020/852, biorąc pod uwagę opis środków i działania łagodzące określone w planie odbudowy i zwiększania odporności zgodnie z wytycznymi technicznymi dotyczącymi zasady „nie czyń poważnych szkód” (2021/C58/01).
F.1 Opis reform i inwestycji objętych bezzwrotnym wsparciem finansowym
Inwestycja 1: Środek scale-up: Efektywność energetyczna budynków wielorodzinnych
Celem tego działania jest zwiększenie inwestycji 3: Efektywność energetyczna budynków wielorodzinnych, w ramach komponentu 1: Ekologiczna odbudowa gospodarki. Zwiększenie skali środka zwiększa liczbę odnowionych metrów kwadratowych do celów efektywności energetycznej.
Inwestycja zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2025 r.
Inwestycja 2: Środek scale-up: Pomoc inwestycyjna na wynajem i mieszkania studenckie
Celem tego działania jest zwiększenie inwestycji 1: Pomoc inwestycyjna na wynajem i mieszkania studenckie w ramach komponentu 5: Inwestycje na rzecz wzrostu gospodarczego i budownictwa mieszkaniowego. Zwiększenie skali działania zwiększa liczbę ukończonych lokali mieszkalnych na wynajem i mieszkań studenckich.
Inwestycja zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2025 r.
Reforma 1: Przyspieszenie procesu wydawania zezwoleń na budowę sieci elektroenergetycznej
Celem tej reformy jest skrócenie procesu wydawania pozwoleń na budowę sieci elektroenergetycznej w celu wzmocnienia sieci elektroenergetycznej w Szwecji. Reforma ma również na celu rozwiązanie problemu krajowych i transgranicznych wąskich gardeł w przesyłaniu energii elektrycznej. Reforma obejmuje przepisy upraszczające procedury budowy infrastruktury sieci elektroenergetycznej. W tym względzie reforma obejmuje następujące elementy:
·wprowadzenie uproszczonej procedury przyznawania zwolnień z ochrony obszarów lokalnych podczas procesu wydawania pozwoleń na budowę sieci elektroenergetycznej (obecnie opisanej w rozdziale 7 sekcje 11-b i 13-18h szwedzkiego kodeksu ochrony środowiska), która umożliwi szybsze i wcześniejsze przyznawanie tych zwolnień; oraz
·domniemanie stosowania rozwiązań sieci napowietrznych zamiast rozwiązań kablowych naziemnych przy ocenie wyboru technologii przy najwyższym napięciu, co zmienia istniejący wymóg, zgodnie z którym oba rodzaje rozwiązań powinny być domyślnie badane.
Reforma zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2024 r.
F.2 Cele pośrednie, cele, wskaźniki oraz harmonogram monitorowania i wdrażania bezzwrotnego wsparcia finansowego
Zob. tabela poniżej. Datą odniesienia dla wszystkich wskaźników jest dzień 1 lutego 2020 r., chyba że w opisie działania wskazano inaczej. Kwoty w tabeli nie obejmują VAT.
|
Liczba |
Środek |
Kamień milowy/wartość docelowa |
Nazwa |
Jakościowe wskaźniki dotyczące celów pośrednich |
Wskaźniki ilościowe (dla wartości docelowych) |
Czas |
Opis każdego celu pośredniego i celu końcowego |
|||
|
Jednostka |
Bazowy |
Cel |
Q |
Rok |
||||||
|
57 |
Efektywność energetyczna budynków wielorodzinnych |
Cel |
Odnowiono 1646000 metrów kwadratowych budynków |
Metry kwadratowe |
600 000 |
2 246 000 |
KW. 4 |
2025 |
Odnowiono 1646000 metrów kwadratowych budynków. Jednostką miary jest Atemp, który określa powierzchnię podłogi budynku, na której powinna opierać się charakterystyka energetyczna. Atemp definiuje się jako powierzchnię wszystkich podłóg, podłóg przykrywkowych i piwnic z obszarami o kontrolowanej temperaturze, które mają być podgrzewane do ponad 10 °C i które są ograniczone wnętrzem przegród zewnętrznych budynku. Obejmuje to powierzchnię zajmowaną przez wewnętrzne ściany lub otwory dla schodów, szybów itp. Jednakże powierzchnia w garażach, w budynku w budynku mieszkalnym lub w budynkach niemieszkalnych nie uwzględnia się pomieszczeń innych niż garaż. |
|
|
58 |
Wsparcie inwestycyjne na wynajem mieszkań i mieszkań dla studentów |
Cel |
T3: Wypłata wsparcia na nowe ukończone mieszkania |
Nowe ukończone mieszkania |
4 800 |
6 720 |
KW. 4 |
2025 |
Statystyki dotyczące łącznych płatności i liczby dostarczonych lokali mieszkalnych, które spełniają warunki zapewniające osiągnięcie grupy docelowej, a mianowicie, że pomoc inwestycyjna jest uzależniona od maksymalnego czynszu, podczas gdy wynajmujący nie może odmówić przyszłemu najemcy najmu dotowanego mieszkania na tej podstawie, że dochód jest zbyt niski, o ile osoba lub gospodarstwo domowe są w stanie zapłacić czynsz. Dane dotyczące czynszów porównuje się z niesubsydiowanymi nowymi nieruchomościami mieszkalnymi. |
|
|
59 |
Przyspieszenie procesu wydawania zezwoleń na budowę sieci elektroenergetycznej |
Kamień milowy |
Wejście w życie ustawy przyspieszającej proces wydawania zezwoleń na budowę sieci elektroenergetycznej |
Przepis ustawy wskazujący na wejście w życie ustawy przyspieszającej proces wydawania zezwoleń na budowę sieci elektroenergetycznej |
KW. 4 |
2024 |
Wejście w życie ustawy wprowadzającej: uproszczoną procedurę przyznawania zwolnień z ochrony obszarów lokalnych podczas procesu wydawania pozwoleń na budowę sieci elektroenergetycznej (obecnie opisana w rozdziale 7 sekcje 11-b i 13-18h szwedzkiego kodeksu ochrony środowiska), która umożliwi przyznanie tych zwolnień w krótszych ramach czasowych i na wcześniejszych etapach procesu wydawania pozwoleń; oraz b) domniemanie stosowania rozwiązań sieci napowietrznych nad rozwiązaniami w zakresie kabli naziemnych przy ocenie wyboru technologii przy najwyższym poziomie napięcia, które zmieni istniejący wymóg, zgodnie z którym oba rodzaje rozwiązań powinny być domyślnie badane. |
|||
2. Szacunkowy łączny koszt planu odbudowy i zwiększania odporności
Szacowany łączny koszt RRP Szwecji wynosi 35 454 030 000 SEK, co stanowi równowartość kwoty 3 501 632 593 EUR według referencyjnego kursu wymiany EUR/SEK wyznaczonego przez EBC na dzień 28 maja 2021 r.
SEKCJA 2: WSPARCIE FINANSOWE
1.Wkład finansowy
Transze, o których mowa w art. 2 ust. 2, mają następującą strukturę:
1.1.Pierwsza transza (wsparcie bezzwrotne):
|
Sekwencyjne Liczba |
Powiązany środek (reforma) lub inwestycje) |
Kamień milowy /Target |
Nazwa |
|
1 |
Klimat lokalny i regionalny inwestycje |
Cel |
T1: Przyznawanie projektów na rzecz zmniejszenia emisji dwutlenku węgla przewidywana emisja dwutlenku węgla o 300000 ton |
|
7 |
Efektywność energetyczna budynków wielomieszkalnych |
Kamień milowy |
Wejście w życie rozporządzenia ustanawiającego system wsparcia inwestycji mających na celu poprawę efektywności energetycznej budynków wielorodzinnych |
|
9 |
Wzmocnione linie kolejowe wsparcie |
Cel |
Zmodernizowano 60 km linii kolejowych lub modernizacja |
|
13 |
Korekty obowiązku redukcji |
Kamień milowy |
Wejście w życie ustawy ustanawiającej zwiększenie limitów redukcji obowiązku ograniczenia emisji gazów cieplarnianych z benzyny i oleju napędowego poprzez zobowiązanie dostawców paliw do stopniowego mieszania biopaliw |
|
14 |
Korekty w obowiązek redukcji |
Kamień milowy |
Wejście w życie ustawy ustanawiającej obowiązek redukcji dotyczący paliwa do silników odrzutowych |
|
15 |
Zniesienie obniżenia podatku energetycznego od paliw w niektórych sektorach |
Kamień milowy |
Wejście w życie ustawy, która częściowo znosi obniżenie podatku energetycznego od paliw w niektórych sektorach |
|
17 |
Skorygowane stawki świadczeń podlegających opodatkowaniu dla samochodów służbowych |
Kamień milowy |
Wejście w życie ustawy o korekcie stawki korzyści podlegającej opodatkowaniu dla samochodów służbowych |
|
19 |
Więcej miejsc studiów w regionalne kształcenie zawodowe dorosłych |
Cel |
T1: Nowe miejsca studiów w dziedzinie szkolenia zawodowego i kształcenia dorosłych |
|
Sekwencyjne Liczba |
Powiązany środek (reforma) lub inwestycje) |
Kamień milowy /Target |
Nazwa |
|
20 |
Więcej miejsc studiów w regionalne kształcenie zawodowe dorosłych |
Cel |
T2: Nowe miejsca studiów w dziedzinie szkolenia zawodowego i kształcenia dorosłych |
|
23 |
Wyższy poziom rekompensaty na szkolenie zawodowe w połączeniu ze szwedzką dla imigrantów i języka szwedzkiego jako drugiego języka |
Kamień milowy |
Wejście w życie wyższego poziomu rekompensaty za kształcenie zawodowe w połączeniu ze szwedzkim w przypadku imigrantów i języka szwedzkiego jako drugiego języka |
|
24 |
Więcej miejsc dorocznych studiów w wyższe wykształcenie zawodowe |
Cel |
T1: Nowe miejsca studiów na poziomie pomaturalnym kształcenie |
|
25 |
Więcej miejsc dorocznych studiów w wyższe wykształcenie zawodowe |
Cel |
T2: Nowe miejsca studiów na poziomie pomaturalnym kształcenie |
|
28 |
Zasoby na zaspokojenie potrzeb na kształcenie na uniwersytetach i w innych instytucjach szkolnictwa wyższego |
Cel |
T1: Dodatkowo zarejestrowani studenci w szkolnictwie wyższym |
|
34 |
Inicjatywa na rzecz opieki nad osobami starszymi |
Cel |
1500 uczestników rozpoczęło naukę w ramach inicjatywy na rzecz opieki nad osobami starszymi |
|
40 |
Nowy rachunek bankowy oraz system skryptu depozytowego |
Kamień milowy |
Wejście w życie ustawy o nowym banku system rachunków i skryptów depozytowych |
|
41 |
Decyzje rządu mające na celu zapewnienie skutecznego i wydajnego wdrażania |
Kamień milowy |
M1: Decyzje rządu zapewniające skuteczna i efektywna realizacja planu odbudowy i zwiększania odporności, w tym struktura audytu i kontroli |
|
42 |
Decyzje rządu mające na celu zapewnienie skutecznego i wydajnego wdrażania |
Kamień milowy |
M2: Decyzje rządu zapewniające skuteczna i efektywna realizacja planu odbudowy i zwiększania odporności, w tym struktura audytu i kontroli |
|
43 |
Decyzje rządu mające na celu zapewnienie skutecznego i wydajnego wdrażania |
Kamień milowy |
M3: Decyzje rządu zapewniające skuteczna i efektywna realizacja planu odbudowy i zwiększania odporności, w tym struktura audytu i kontroli |
|
45 |
Rozbudowa sieci szerokopasmowych |
Cel |
T1: Dodatkowa liczba budynków z dostęp szerokopasmowy (Homes Passed) |
|
52 |
Prywatne prawo inicjatywy — udział w planowaniu |
Kamień milowy |
Wejście w życie ustawy o ustanowieniu |
|
Sekwencyjne Liczba |
Powiązany środek (reforma) lub inwestycje) |
Kamień milowy /Target |
Nazwa |
|
szczegółowe informacje na temat zainteresowanych stron planowanie rozwoju |
prywatne prawo inicjatywy |
||
|
55 |
Wyższy pułap odroczonych zysków kapitałowych |
Kamień milowy |
Wejście w życie zmiany odpowiedniego podatku ustawa podnosząca pułap odroczonych zysków kapitałowych z 1 450 000 SEK do 3 000 000 SEK |
|
56 |
Zniesienie standardowego dochodu z odroczonych zysków kapitałowych |
Kamień milowy |
Wejście w życie zmiany odpowiedniego podatku ustawa o zniesieniu standardowego dochodu z przyszłych okresów zysków kapitałowych |
|
Raty Kwoty |
1 118 003 611 EUR |
1.2.Druga transza (wsparcie bezzwrotne):
|
Sekwencyjne Liczba |
Powiązany środek (reforma) lub inwestycje) |
Kamień milowy /Target |
Nazwa |
|
2 |
Klimat lokalny i regionalny inwestycje |
Cel |
T2: Przyznawanie projektów na rzecz zmniejszenia emisji dwutlenku węgla przewidywana emisja dwutlenku węgla o 240000 ton |
|
10 |
Wzmocnione linie kolejowe wsparcie |
Cel |
Zmodernizowano 40 km linii kolejowych lub modernizacja |
|
16 |
Zniesienie obniżenia podatku energetycznego od paliw w niektórych przypadkach sektory |
Kamień milowy |
Wejście w życie ustawy mającej na celu całkowite zniesienie obniżenia podatku energetycznego od paliw w niektórych przypadkach sektory |
|
21 |
Więcej miejsc na studia w regionalnym kształceniu zawodowym dorosłych |
Cel |
T3: Nowe miejsca studiów w dziedzinie szkolenia zawodowego i kształcenia dorosłych |
|
26 |
Więcej miejsc dorocznych studiów w szkolnictwie zawodowym |
Cel |
T3: Nowe miejsca studiów w pomaturalnym kształceniu zawodowym |
|
29 |
Zasoby na zaspokojenie zapotrzebowania na edukację na uniwersytetach i innych instytucjach szkolnictwa wyższego |
Cel |
T2: Dodatkowo zarejestrowani studenci w szkolnictwie wyższym |
|
33 |
Akt o ochronie zatrudnienia i większe możliwości przejścia |
Kamień milowy |
Wejście w życie zmian legislacyjnych mających na celu modernizację ochrony zatrudnienia i zwiększenie możliwości transformacji |
|
46 |
Rozbudowa sieci szerokopasmowych |
Cel |
T2: Dodatkowa liczba budynków z dostępem szerokopasmowym (Homes Passed) |
|
50 |
Wsparcie inwestycyjne dla lokale mieszkalne na wynajem i mieszkalnictwo dla studentów |
Cel |
T1: Wypłata wsparcia na nowe ukończone mieszkania |
|
54 |
Lepsze warunki wstępne w budownictwie mieszkaniowym |
Kamień milowy |
Wejście w życie zmian do Ustawa o planowaniu i budowie, utworzenie certyfikowanego przedsiębiorstwa budowlanego [Certifierade byggprojekteringsföretag – en mer förutsägbar byggprocess] prowadzące do lepszych warunków wstępnych w budownictwie mieszkaniowym |
|
Raty Kwoty |
729 078 179 EUR |
1.3.Trzecia transza (wsparcie bezzwrotne):
|
Sekwencyjne Liczba |
Powiązany środek (Reforma lub inwestycja) |
Kamień milowy /Target |
Nazwa |
|
3 |
Klimat lokalny i regionalny inwestycje |
Cel |
T3: Przyznawanie dotacji na projekty mające na celu ograniczenie emisji dwutlenku węgla spodziewane emisje o 140500 ton |
|
18 |
Formalna ochrona wartościowego charakteru |
Cel |
Środki finansowe wydatkowane na ochronę przyrody o wysokich wartościach przyrodniczych dla różnorodności biologicznej |
|
22 |
Więcej miejsc studiów w regionalne kształcenie zawodowe dorosłych |
Cel |
T4: Nowe miejsca studiów w dziedzinie szkolenia zawodowego i kształcenia dorosłych |
|
27 |
Więcej miejsc dorocznych studiów w szkolnictwie zawodowym |
Cel |
T4: Nowe miejsca studiów w pomaturalnym kształceniu zawodowym |
|
30 |
Zasoby na spotkanie wnioski o kształcenie na uniwersytetach i w innych instytucjach szkolnictwa wyższego |
Cel |
T3: Dodatkowo zarejestrowani studenci w szkolnictwie wyższym |
|
35 |
Inicjatywa na rzecz opieki nad osobami starszymi |
Cel |
8 tys. uczestników rozpoczęło kształcenie w ramach inicjatywy na rzecz opieki nad osobami starszymi |
|
36 |
Chroniony tytuł zawodowy zawodu asystenta pielęgniarskiego |
Kamień milowy |
Wejście w życie ustawy regulującej tytuł zawodowy asystenta pielęgniarskiego |
|
Sekwencyjne Liczba |
Powiązany środek (Reforma lub inwestycja) |
Kamień milowy /Target |
Nazwa |
|
37 |
Dostosowane granice wiekowe |
Kamień milowy |
Wejście w życie zmian legislacyjnych dostosowanie ograniczeń wiekowych w systemach zabezpieczenia społecznego i systemach podatkowych |
|
39 |
Środki wzmacniające przeciwdziałanie praniu pieniędzy i finansowaniu terroryzmu |
Kamień milowy |
Wejście w życie poprawek legislacyjnych w sprawie bardziej zdecydowane środki przeciwko praniu pieniędzy i finansowaniu terroryzmu |
|
44 |
Wspólna infrastruktura cyfrowa administracji publicznej |
Kamień milowy |
Krajowe ramy dotyczące danych podstawowych i wspólnych ustanowienie i uruchomienie publicznej infrastruktury cyfrowej |
|
47 |
Rozbudowa sieci szerokopasmowych |
Cel |
T3: Dodatkowa liczba budynków z dostęp szerokopasmowy (Homes Passed) |
|
51 |
Wsparcie inwestycyjne dla wynajem mieszkań i mieszkań dla studentów |
Cel |
T2: Wypłata wsparcia na nowe ukończone mieszkania |
|
53 |
Uproszczenie i skuteczność ramy regulacyjne dotyczące pozwoleń na budowę i innych |
Kamień milowy |
Wejście w życie ustawy ustanawiającej uproszczone i skuteczniejsze ramy regulacyjne dotyczące pozwoleń na budowę |
|
Raty Kwoty |
915 879 253 EUR |
1.4.Czwarta transza (wsparcie bezzwrotne):
|
Sekwencyjne Liczba |
Powiązany środek (Reforma lub inwestycja) |
Kamień milowy /Target |
Nazwa |
|
4 |
Klimat lokalny i regionalny inwestycje |
Cel |
T4: Przyznawanie dotacji na projekty mające na celu ograniczenie emisji dwutlenku węgla spodziewane emisje o 89500 ton |
|
31 |
Zasoby na spotkanie wnioski o kształcenie na uniwersytetach i w innych szkołach wyższych instytucje |
Cel |
T4: Dodatkowo zarejestrowani studenci w szkolnictwie wyższym |
|
48 |
Rozbudowa sieci szerokopasmowych |
Cel |
T4: Dodatkowa liczba budynków z dostęp szerokopasmowy (Homes Passed) |
|
59 |
Przyspieszenie procesu wydawania zezwoleń na budowę sieci elektroenergetycznej |
Kamień milowy |
Wejście w życie ustawy przyspieszającej proces wydawania zezwoleń na budowę sieci elektroenergetycznej |
|
Raty Kwoty |
303 352 660 EUR |
Piąta transza (wsparcie bezzwrotne):
|
Sekwencyjne Liczba |
Powiązany środek (Reforma lub inwestycja) |
Kamień milowy /Target |
Nazwa |
|
5 |
Klimat lokalny i regionalny inwestycje |
Cel |
T5: Przyznawanie dotacji na projekty mające na celu ograniczenie emisji dwutlenku węgla spodziewane emisje o 15000 ton |
|
6 |
Inwestycje klimatyczne w sektorze przemysłowym |
Cel |
Przyznawanie zamówień na projekty, które mogą być przyczynianie się do ograniczenia emisji dwutlenku węgla |
|
8 |
Efektywność energetyczna w wielu sektorach budynki mieszkalne |
Cel |
600000 metrów kwadratowych budynków renowacja. |
|
57 |
Efektywność energetyczna w wielu sektorach budynki mieszkalne |
Cel |
1646000 metrów kwadratowych budynków renowacja. |
|
32 |
Zasoby na zaspokojenie zapotrzebowania na edukację na uniwersytetach i innych instytucjach szkolnictwa wyższego |
Cel |
T5: Dodatkowo zarejestrowani studenci w szkolnictwie wyższym |
|
38 |
Dostosowana granica wieku |
Kamień milowy |
Wejście w życie automatycznego dostosowania ograniczenia wiekowe w systemach zabezpieczenia społecznego i systemach podatkowych w dostosowanie do rozwoju pozostałej długości życia na poziomie 65 lat |
|
49 |
Rozbudowa sieci szerokopasmowych |
Cel |
T5: Dodatkowa liczba budynków z dostęp szerokopasmowy (Homes Passed) |
|
58 |
Wsparcie inwestycyjne na wynajem mieszkań i mieszkań dla studentów |
Cel |
T3: Wypłata wsparcia na nowe ukończone mieszkania |
|
Raty Kwoty |
379 352 505 EUR |
SEKCJA 3: UZGODNIENIA DODATKOWE
1.Ustalenia dotyczące monitorowania i realizacji planu odbudowy i zwiększania odporności
Monitorowanie i realizacja planu odbudowy i zwiększania odporności Szwecji odbywa się zgodnie z następującymi ustaleniami:
·Ministerstwo Finansów ds. międzynarodowych i gospodarczych jest organem koordynującym i ponosi ogólną odpowiedzialność za monitorowanie i realizację planu jako całości. Odpowiedzialny organ publiczny monitoruje, weryfikuje i zatwierdza osiągnięcie kamieni milowych i wartości docelowych. Organ koordynujący przygotowuje i podpisuje deklarację zarządczą, a także jest odpowiedzialny za przygotowanie i złożenie wniosków o płatność do Komisji Europejskiej oraz za płatności na szczeblu krajowym.
·Organy publiczne (mindigheter) są odpowiedzialne za wdrożenie indywidualnych środków przewidzianych w planie odbudowy i zwiększania odporności Szwecji. Składają one organowi koordynującemu sprawozdania z postępów we wdrażaniu oraz z realizacji celów pośrednich i końcowych.
·Nadrzędną instytucją audytową jest szwedzki krajowy organ ds. zarządzania finansami (ESV). Powtarzające się audyty efektywności, skuteczności i wiarygodności rozliczeń są regularnie przeprowadzane przez Krajową Izbę Kontroli (NAO).
2.Ustalenia dotyczące sposobu zapewnienia Komisji pełnego dostępu do danych bazowych
Aby zapewnić Komisji pełny dostęp do odpowiednich danych bazowych, Szwecja wprowadza następujące ustalenia:
·Ministerstwo Finansów ponosi ogólną odpowiedzialność za realizację planu odbudowy i zwiększania odporności i jest odpowiedzialne w imieniu wszystkich podmiotów sektora publicznego za operacyjne i administracyjne aspekty RRP. Aby zapewnić spójność w realizacji RRP, nadrzędną instytucją audytową jest szwedzki Krajowy Urząd ds. Zarządzania Finansami (ESV), który wspiera Ministerstwo Finansów w jego ogólnych obowiązkach koordynacyjnych. ESV odpowiada również za gromadzenie danych na potrzeby monitorowania osiągania kamieni milowych i wartości docelowych przez Ministerstwo Finansów. Ministerstwo Finansów (Instytucja Koordynująca) odpowiada za rozpatrywanie wniosków o udzielenie informacji i dostęp do danych o ostatecznych odbiorcach i zapewnianie ich na szczeblu centralnym. Gromadzenie i przechowywanie tych danych zapewniają organy odpowiedzialne za realizację RRP.
·Zgodnie z art. 24 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2021/241 po osiągnięciu odpowiednich uzgodnionych kamieni milowych i wartości docelowych określonych w sekcji 2.1 niniejszego załącznika Szwecja przedkłada Komisji należycie uzasadniony wniosek o płatność wkładu finansowego. Szwecja zapewnia, aby na wniosek Komisja miała pełny dostęp do odpowiednich danych bazowych, które potwierdzają należyte uzasadnienie wniosku o płatność, zarówno do celów oceny wniosku o płatność zgodnie z art. 24 ust. 3 rozporządzenia (UE) 2021/241, jak i do celów audytu i kontroli.
W przypadku gdy wspierane działanie osiąga prognozowane emisje gazów cieplarnianych, które nie są znacznie niższe niż odpowiednie wskaźniki, należy przedstawić wyjaśnienie przyczyn, dla których nie jest to możliwe. Wartości odniesienia ustanowione dla przydziału bezpłatnych uprawnień w odniesieniu do działań wchodzących w zakres systemu handlu uprawnieniami do emisji, jak określono w rozporządzeniu wykonawczym Komisji (UE) 2021/447.
Wyjątkiem projektów w ramach tego środka dotyczących wytwarzania energii elektrycznej lub ciepła, a także powiązanej infrastruktury przesyłowej i dystrybucyjnej wykorzystującej gaz ziemny, które są zgodne z warunkami określonymi w załączniku III do wytycznych technicznych „Nie czyń poważnych szkód” (2021/C58/01).
Wyłączenie to nie ma zastosowania do działań w ramach tego środka w zakładach przeznaczonych wyłącznie do przetwarzania odpadów niebezpiecznych nienadających się do recyklingu oraz do istniejących zakładów, w których działania w ramach tego środka mają na celu zwiększenie efektywności energetycznej, wychwytywanie gazów spalinowych do składowania lub wykorzystania lub odzyskiwanie materiałów z popiołów spalania, pod warunkiem że takie działania w ramach tego środka nie prowadzą do zwiększenia zdolności zakładów w zakresie przetwarzania odpadów ani do wydłużenia okresu eksploatacji zakładów; w odniesieniu do których przedstawiono dowody na poziomie zakładu.
Wyłączenie to nie ma zastosowania do działań podejmowanych w ramach tego środka w istniejących zakładach mechaniczno-biologicznego przetwarzania odpadów, w przypadku gdy działania w ramach tego środka mają na celu zwiększenie efektywności energetycznej lub dostosowanie do procesów recyklingu odpadów posegregowanych w celu kompostowania bioodpadów i fermentacji beztlenowej bioodpadów, pod warunkiem że takie działania w ramach tego środka nie prowadzą do zwiększenia zdolności zakładów w zakresie przetwarzania odpadów ani do wydłużenia okresu eksploatacji zakładów; w odniesieniu do których przedstawiono dowody na poziomie zakładu.
W przypadku gdy wspierane działanie osiąga prognozowane emisje gazów cieplarnianych, które nie są znacznie niższe niż:
należy przedstawić odpowiednie poziomy odniesienia wraz z wyjaśnieniem powodów, dla których nie jest to możliwe. Wartości odniesienia ustanowione dla przydziału bezpłatnych uprawnień w odniesieniu do działań wchodzących w zakres systemu handlu uprawnieniami do emisji, jak określono w rozporządzeniu wykonawczym Komisji (UE) 2021/447.
Wyjątkiem projektów w ramach tego środka dotyczących wytwarzania energii elektrycznej lub ciepła, a także powiązanej infrastruktury przesyłowej i dystrybucyjnej wykorzystującej gaz ziemny, które są zgodne z warunkami określonymi w załączniku III do wytycznych technicznych „Nie czyń poważnych szkód” (2021/C58/01).
Wyłączenie to nie ma zastosowania do działań w ramach tego środka w zakładach przeznaczonych wyłącznie do przetwarzania odpadów niebezpiecznych nienadających się do recyklingu, ani do istniejących zakładów, w przypadku gdy działania w ramach tego środka mają na celu zwiększenie efektywności energetycznej, wychwytywanie gazów spalinowych do składowania lub wykorzystania lub odzyskiwanie materiałów z popiołów ze spalania, pod warunkiem że takie działania w ramach tego środka nie skutkują zwiększeniem zdolności zakładów w zakresie przetwarzania odpadów ani wydłużeniem okresu eksploatacji obiektów; w odniesieniu do których przedstawiono dowody na poziomie zakładu.
Wyłączenie to nie ma zastosowania do działań podejmowanych w ramach tego środka w istniejących zakładach mechaniczno-biologicznego przetwarzania odpadów, w przypadku gdy działania w ramach tego środka mają na celu zwiększenie efektywności energetycznej lub dostosowanie do procesów recyklingu odpadów posegregowanych w celu kompostowania bioodpadów i fermentacji beztlenowej bioodpadów, pod warunkiem że takie działania w ramach tego środka nie prowadzą do zwiększenia zdolności zakładów w zakresie przetwarzania odpadów ani do wydłużenia okresu eksploatacji zakładów; w odniesieniu do których przedstawiono dowody na poziomie zakładu.