KOMISJA EUROPEJSKA
Bruksela, dnia 25.8.2023
COM(2023) 495 final
2023/0304(NLE)
Wniosek
ROZPORZĄDZENIE RADY
zmieniające rozporządzenie (UE) 2023/194 w sprawie ustalenia w odniesieniu do niektórych stad ryb uprawnień do połowów na 2023 r. mających zastosowanie w wodach Unii oraz – dla unijnych statków rybackich – w niektórych wodach nienależących do Unii, a także ustanowienia na lata 2023 i 2024 takich uprawnień do połowów w odniesieniu do niektórych stad głębokowodnych
UZASADNIENIE
1.KONTEKST WNIOSKU
•Przyczyny i cele wniosku
Rozporządzenie Rady (UE) 2023/194 1 ustala w odniesieniu do niektórych stad ryb uprawnienia do połowów na 2023 r. mające zastosowanie w wodach UE oraz – dla unijnych statków rybackich – w niektórych wodach nienależących do Unii, a także ustanawia na lata 2023 i 2024 takie uprawnienia do połowów w odniesieniu do niektórych stad głębokowodnych. Wspomniane uprawnienia do połowów są kilkakrotnie zmieniane w okresie, w którym mają zastosowanie, w celu uwzględnienia najnowszych opinii naukowych i rozwoju sytuacji.
•Spójność z przepisami obowiązującymi w tej dziedzinie polityki
Proponowane środki są spójne z celami wspólnej polityki rybołówstwa (WPRyb).
•Spójność z innymi politykami Unii
Proponowane środki są spójne z pozostałymi obszarami polityki UE, w szczególności z polityką w dziedzinie środowiska.
2.PODSTAWA PRAWNA, POMOCNICZOŚĆ I PROPORCJONALNOŚĆ
•Podstawa prawna
Podstawę prawną wniosku stanowi art. 43 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE).
•Pomocniczość
Wniosek jest przedmiotem wyłącznej kompetencji UE, o której mowa w art. 3 ust. 1 lit. d) TFUE. Zasada pomocniczości nie ma zatem zastosowania.
•Proporcjonalność
We wniosku przydziela się uprawnienia do połowów państwom członkowskim zgodnie z celami rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1380/2013 w sprawie wspólnej polityki rybołówstwa 2 . Zgodnie z art. 16 i 17 rozporządzenia (UE) nr 1380/2013 państwa członkowskie decydują, w jaki sposób dostępne im uprawnienia do połowów mogą zostać przydzielone statkom pływającym pod ich banderą zgodnie z określonymi kryteriami przydziału uprawnień do połowów. W związku z tym państwa członkowskie dysponują niezbędnym marginesem swobody przy rozdzielaniu całkowitych dopuszczalnych połowów (TAC), zgodnie z wybranym przez siebie społecznym lub gospodarczym modelem korzystania z dostępnych im uprawnień do połowów.
•Wybór instrumentu
rozporządzenie.
3.WYNIKI OCEN EX POST, KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI I OCEN SKUTKÓW
•Oceny ex post/oceny adekwatności obowiązującego prawodawstwa
Nie dotyczy.
•Konsultacje z zainteresowanymi stronami
Komisja przeprowadziła konsultacje z zainteresowanymi stronami, w szczególności za pośrednictwem komitetów doradczych, oraz z państwami członkowskimi na temat swego podejścia do poszczególnych wniosków dotyczących uprawnień do połowów, opierając się o swój coroczny komunikat „Dążenie do bardziej zrównoważonego rybołówstwa w UE: aktualna sytuacja i kierunki na 2023 r.” (COM(2022) 253 final).
W odpowiedziach zainteresowanych stron na ten coroczny komunikat zawarto opinie na temat dokonanej przez Komisję oceny stanu zasobów i odpowiedniej reakcji zarządczej. Przy opracowywaniu niniejszego wniosku Komisja wzięła te odpowiedzi pod uwagę.
•Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy eksperckiej
Komisja skonsultowała się z Międzynarodową Radą Badań Morza (ICES) w sprawie metody, którą należy zastosować. Opinie naukowe ICES opierają się na ramach wypracowanych przez jej grupy ekspertów i organy decyzyjne oraz są wydawane zgodnie z jej umową ramową o partnerstwie z Komisją.
•Ocena skutków
Zakres niniejszego wniosku jest ograniczony przez art. 43 ust. 3 TFUE.
Celem wniosku jest rezygnacja z krótkoterminowego podejścia na korzyść długoterminowych decyzji sprzyjających zrównoważeniu. Uwzględnia on zatem inicjatywy zainteresowanych stron i komitetów doradczych, jeżeli zostały one pozytywnie ocenione przez ICES lub Komitet Naukowo-Techniczny i Ekonomiczny ds. Rybołówstwa (STECF). Wniosek Komisji dotyczący reformy WPRyb opierał się na ocenie skutków (SEC(2011) 891), w której stwierdzono, że przy osiągnięciu celu dotyczącego MSY, który jest niezbędnym warunkiem zrównoważenia środowiskowego, gospodarczego i społecznego, te trzy cele nie mogą być realizowane osobno.
•Sprawność regulacyjna i uproszczenie
Nie dotyczy.
•Prawa podstawowe
Wniosek nie narusza praw podstawowych, w szczególności tych uznanych w Karcie praw podstawowych Unii Europejskiej.
4.WPŁYW NA BUDŻET
Proponowane środki nie będą miały wpływu na budżet.
5.ELEMENTY FAKULTATYWNE
• Szczegółowe objaśnienia poszczególnych przepisów wniosku
Wniosek ma na celu modyfikację rozporządzenia (UE) 2023/194 w sposób opisany poniżej.
W rozporządzeniu (UE) 2023/194, zmienionym rozporządzeniem Rady (UE) 2023/1324 3 , określono tymczasowy TAC dla sardeli europejskiej (Engraulis encrasicolus) w podobszarach ICES 9 i 10 (wody iberyjskie i wody wokół Azorów) oraz w wodach UE Komitetu ds. Rybołówstwa na Środkowym i Wschodnim Atlantyku („CECAF”) rejonu 34.1.1 (na wschód od Madery i Wysp Kanaryjskich) na okres od dnia 1 lipca do dnia 30 września 2023 r., w oczekiwaniu na opublikowanie przez ICES opinii naukowej na okres od dnia 1 lipca 2023 r. do dnia 30 czerwca 2024 r., i umożliwiono kontynuowanie połowów tego stada.
W następstwie opublikowania tej opinii 4 w dniu 21 czerwca 2023 r. należy ustalić ostateczny TAC na okres od dnia 1 lipca 2023 r. do dnia 30 czerwca 2024 r. TAC należy ustalić na poziomie 20 555 ton, zgodnie ze wspomnianą opinią.
2023/0304 (NLE)
Wniosek
ROZPORZĄDZENIE RADY
zmieniające rozporządzenie (UE) 2023/194 w sprawie ustalenia w odniesieniu do niektórych stad ryb uprawnień do połowów na 2023 r. mających zastosowanie w wodach Unii oraz – dla unijnych statków rybackich – w niektórych wodach nienależących do Unii, a także ustanowienia na lata 2023 i 2024 takich uprawnień do połowów w odniesieniu do niektórych stad głębokowodnych
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 43 ust. 3,
uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1)W rozporządzeniu Rady (UE) 2023/194 5 ustalono odniesieniu do niektórych stad ryb uprawnienia do połowów na 2023 r., mające zastosowanie w wodach Unii oraz – dla unijnych statków – w niektórych wodach nienależących do Unii.
(2)W rozporządzeniu (UE) 2023/194, zmienionym rozporządzeniem Rady (UE) 2023/1324 6 , ustanowiono tymczasowy całkowity dopuszczalny połów („TAC”) dla sardeli europejskiej w podobszarach 9 i 10 Międzynarodowej Rady Badań Morza (ICES) oraz wodach Unii Komitetu ds. Rybołówstwa na Środkowo-Wschodnim Atlantyku („CECAF”) rejonu 34.1.1 na okres od dnia 1 lipca do dnia 30 września 2023 r. w oczekiwaniu na opublikowanie przez ICES opinii naukowej na okres od dnia 1 lipca 2023 r. do dnia 30 czerwca 2024 r., i umożliwiono kontynuowanie połowów tego stada. W następstwie opublikowania tej opinii 7 w dniu 21 czerwca 2023 r. ostateczny TAC na okres od dnia 1 lipca 2023 r. do dnia 30 czerwca 2024 r. należy ustalić na poziomie 20 555 ton, zgodnie ze wspomnianą opinią.
(3)Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie (UE) 2023/194.
(4)Z uwagi na pilną konieczność uniknięcia przerwy w działalności połowowej, niniejsze rozporządzenie powinno wejść w życie w dniu jego opublikowania w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
(5)TAC dla sardeli europejskiej w podobszarach ICES 9 i 10 oraz w wodach Unii rejonu CECAF 34.1.1 powinien mieć zastosowanie od dnia 1 lipca 2023 r. Stosowanie z mocą wsteczną nie narusza zasad pewności prawa ani ochrony uzasadnionych oczekiwań, ponieważ objęte nim uprawnienia do połowów zwiększono poprzez zmianę,
PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1
Zmiana rozporządzenia (UE) 2023/194
W załączniku IA do rozporządzenia (UE) 2023/194 wprowadza się zmiany zgodnie z załącznikiem do niniejszego rozporządzenia.
Artykuł 2
Wejście w życie i rozpoczęcie stosowania
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie z dniem jego opublikowania w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Niniejsze rozporządzenie stosuje się od dnia 1 lipca 2023 r.
Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
W imieniu Rady
Przewodniczący
KOMISJA EUROPEJSKA
Bruksela, dnia 25.8.2023
COM(2023) 495 final
ZAŁĄCZNIK
do
wniosku dotyczącego
ROZPORZĄDZENIA RADY
zmieniające rozporządzenie (UE) 2023/194 w sprawie ustalenia w odniesieniu do niektórych stad ryb uprawnień do połowów na 2023 r. mających zastosowanie w wodach Unii oraz – dla unijnych statków rybackich – w niektórych wodach nienależących do Unii, a także ustanowienia na lata 2023 i 2024 takich uprawnień do połowów w odniesieniu do niektórych stad głębokowodnych
ZAŁĄCZNIK
W załączniku IA część A druga tabela otrzymuje brzmienie:
„
|
Gatunek: |
Sardela europejska |
|
|
Obszar: |
9 i 10; wody Unii obszaru CECAF 34.1.1 |
||
|
|
Engraulis encrasicolus |
|
|
(ANE/9/3411.) |
|
||
|
Hiszpania |
|
9 831 |
(1) |
TAC przezornościowy |
|
|
|
|
Portugalia |
10 724 |
(1) |
|||||
|
Unia |
20 555 |
(1) |
|||||
|
TAC |
|
20 555 |
(1) |
|
|
|
|
|
(1) |
Kwotę tę można poławiać wyłącznie od dnia 1 lipca 2023 r. do dnia 30 czerwca 2024 r. |
||||||
”.