KOMISJA EUROPEJSKA
Bruksela, dnia 6.6.2023
COM(2023) 320 final
KOMUNIKAT KOMISJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
Dostosowanie techniczne wieloletnich ram finansowych na 2024 r. zgodnie z art. 4 rozporządzenia Rady (UE, Euratom) 2020/2093 określającego wieloletnie ramy finansowe na lata 2021–2027
KOMUNIKAT KOMISJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
Dostosowanie techniczne wieloletnich ram finansowych na 2024 r. zgodnie z art. 4 rozporządzenia Rady (UE, Euratom) 2020/2093 określającego wieloletnie ramy finansowe na lata 2021–2027
1.Wprowadzenie
W niniejszym komunikacie przedstawia się władzy budżetowej wynik dostosowania technicznego z wyprzedzeniem w stosunku do procedury budżetowej dotyczącej roku 2024 zgodnie z art. 4 rozporządzenia Rady (UE, Euratom) 2020/2093 określającego wieloletnie ramy finansowe na lata 2021–2027 („rozporządzenie w sprawie WRF”). W szczególności w ramach dostosowania technicznego ustanawia się pułapy wydatków według cen bieżących przy zastosowaniu stałego deflatora w wysokości 2 % rocznie, przewidzianego w art. 4 ust. 2 rozporządzenia w sprawie WRF.
Na podstawie ostatnich prognoz gospodarczych w komunikacie przedstawiono również obliczenia marginesu w ramach pułapu zasobów własnych określonego zgodnie z decyzją Rady w sprawie systemu zasobów własnych Unii Europejskiej obowiązującą w momencie przyjęcia niniejszego komunikatu.
W komunikacie przedstawiono również kwoty dostępne w ramach jednolitego marginesu określonego w art. 11 ust. 1 lit. a) i c), dostosowanie pułapu płatności zgodnie z art. 11 ust. 1 lit. b) oraz dostosowania dotyczące poszczególnych programów, o których to dostosowaniach mowa w art. 5 rozporządzenia w sprawie WRF.
Zgodnie z art. 4 ust. 1 rozporządzenia w sprawie WRF Komisja dokonuje dostosowania technicznego ram finansowych i każdego roku przekazuje wyniki władzy budżetowej, z wyprzedzeniem w stosunku do procedury budżetowej dotyczącej roku n+1.
Zgodnie z art. 4 ust. 4 rozporządzenia w sprawie WRF oraz bez uszczerbku dla art. 6 i 7 tego rozporządzenia, w stosunku do danego roku nie dokonuje się żadnych dalszych dostosowań technicznych ani w ciągu tego roku, ani na zasadzie ex post w latach kolejnych.
2.Warunki dostosowania tabeli wieloletnich ram finansowych (załącznik – tabele 1–2)
W tabeli 1 w załączniku przedstawiono wieloletnie ramy finansowe dla UE w cenach z 2018 r. zawartych w rozporządzeniu w sprawie WRF, dostosowane zgodnie z art. 2 ust. 1, art. 5 ust. 2 i art. 11 tego rozporządzenia.
W tabeli 2 w załączniku przedstawiono wieloletnie ramy finansowe dla UE dostosowane do cen bieżących.
Ramy finansowe wyrażone jako odsetek dochodu narodowego brutto (DNB) w UE zostały aktualizowane na podstawie najnowszych prognoz gospodarczych. Na podstawie tej prognozy DNB UE na 2024 r. określono na kwotę 17 697 051 mln EUR w cenach bieżących.
2.1.Najważniejsze wyniki dostosowania technicznego wieloletnich ram finansowych na 2024 r.
Całkowity pułap środków na zobowiązania określony w WRF na 2024 r. wynosi 185 963 mln EUR w cenach bieżących, co jest równe 1,05 % DNB. Całkowity pułap środków na płatności określony w WRF odpowiada 170 543 mln EUR w cenach bieżących, tj. 0,96 % DNB.
W dniu 1 czerwca 2021 r. weszła w życie decyzja Rady (UE, Euratom) 2020/2053 z dnia 14 grudnia 2020 r. w sprawie systemu zasobów własnych („DZW 2020”). Decyzję stosuje się z mocą wsteczną od dnia 1 stycznia 2021 r. Pułap zasobów własnych dla środków na płatności ustalono na 2,00 % sumy DNB wszystkich państw członkowskich. Z tej wartości 0,60 punktu procentowego stanowi tymczasowe zwiększenie wyłącznie w celu pokrycia wszystkich zobowiązań wynikających z Instrumentu Unii Europejskiej na rzecz Odbudowy.
W związku z tym dla roku 2024 margines między pułapem WRF dla środków na płatności a pułapem zasobów własnych dla środków na płatności wynosi 183 398 mln EUR, tj. 1,04 % DNB.
W poniższej tabeli przedstawiono informacje dla okresu 2021–2027 dotyczące marginesu (wyrażonego jako odsetek DNB) między pułapem środków na płatności określonym w WRF a pułapem zasobów własnych dla środków na płatności.
|
w % DNB UE
|
2021
|
2022
|
2023
|
2024
|
2025
|
2026
|
2027
|
2021-2027
|
|
Pułap WRF dla środków na płatności
|
1,18 %
|
1,12 %
|
1,03 %
|
0,96 %
|
0,94 %
|
0,92 %
|
0,91 %
|
1,01 %
|
|
Margines poniżej pułapu zasobów własnych wynoszącego 2,00 % DNB zgodnie z decyzją Rady (UE, Euratom) 2020/2053
|
0,02 %
|
0,88 %
|
0,97 %
|
1,04 %
|
1,06 %
|
1,08 %
|
1,09 %
|
0,99 %
|
2.2.Dostosowanie podpułapu w dziale 3
Zgodnie z art. 2 ust. 1 rozporządzenia w sprawie WRF podpułap dla działu 3 na wydatki związane z rynkiem i płatności bezpośrednie (pierwszy filar wspólnej polityki rolnej – WPR) w okresie 2021–2027 dostosowuje się po przesunięciach środków pomiędzy filarem pierwszym i drugim WPR zgodnie z aktem prawnym określającym takie przesunięcia. Całkowita wysokość pułapu środków na zobowiązania dla działu 3 pozostaje niezmieniona.
W dostosowaniu technicznym WRF na 2024 r. podpułap dla działu 3 zostaje dostosowany po raz czwarty.
W swoich planach strategicznych WPR przedłożonych zgodnie z tytułem V rozporządzenia (UE) 2021/2115 państwa członkowskie zdecydowały o przeniesieniu środków między płatnościami bezpośrednimi a rozwojem obszarów wiejskich. Wyniki przedstawiono w rozporządzeniu delegowanym Komisji (UE) 2023/813 z dnia 8 lutego 2023 r. Przesunięcia te obejmowały zmniejszenie płatności bezpośrednich zgodnie z art. 17 ust. 5 akapit drugi oraz elastyczność między filarami zgodnie z art. 103 rozporządzenia (UE) 2021/2115. Zmiany te mają wpływ na stosowanie rozporządzenia (UE) 2021/2115 w odniesieniu do lat 2024-2027 r.
Zmiany w cenach bieżących w podpułapie w dziale 3 przelicza się na ceny z 2018 r. w celu dostosowania tabeli wieloletnich ram finansowych, która jest wyrażona w cenach z 2018 r. W związku z tym saldo netto przesunięć jest najpierw przeliczane na ceny z 2018 r. poprzez zastosowanie stałego rocznego deflatora w wysokości 2 %. Wynik ten jest następnie zaokrąglany w górę, aby wyrazić dostosowany podpułap w milionach euro. Zaokrąglenie jest konieczne w celu zapewnienia, aby podpułap WRF był zawsze wyższy niż saldo netto dostępne na wydatki w budżecie rocznym Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG). Wynikająca z tego niewielka różnica nie stanowi dostępnego marginesu, ale jest wyłącznie wynikiem operacji zaokrąglania. W każdym budżecie rocznym Komisja wykorzysta dokładne kwoty salda netto udostępnione na wydatki EFRG.
Poniższa tabela pokazuje wynik netto (w mln euro) przesunięć między tymi dwoma filarami WPR oraz ich wpływ na podpułap w dziale 3.
|
Podpułap na EFRG (wydatki związane z rynkiem i płatności bezpośrednie) po przesunięciach, w cenach bieżących i cenach z 2018 r. (w mln EUR)
|
|
|
2021
|
2022
|
2023
|
2024
|
2025
|
2026
|
2027
|
2021-2027
|
|
|
- w cenach bieżących -
|
|
Początkowy podpułap dla działu 3
|
40 925,000
|
41 257,000
|
41 518,000
|
41 649,000
|
41 782,000
|
41 913,000
|
42 047,000
|
291 091,000
|
|
Podpułap dla działu 3 określony w ostatnim dostosowaniu technicznym (2023 r.)
|
40 368,000
|
40 639,000
|
40 693,000
|
41 649,000
|
41 782,000
|
41 913,000
|
42 047,000
|
289 091,000
|
|
Dotychczasowe przesunięcia netto
|
- 557,046
|
- 618,811
|
-825,789
|
|
|
|
|
- 2 001,646
|
|
Przesunięcie netto w ramach obecnego dostosowania technicznego (2024 r.)
|
|
|
|
-1 046,922
|
-1 117,072
|
-1 222,773
|
-1 396,205
|
-4 782,972
|
|
Całkowite przesunięcia netto (F1 do F2) w porównaniu z początkowym podpułapem
|
- 557,046
|
- 618,811
|
-825,789
|
-1 046,922
|
-1 117,072
|
-1 222,773
|
-1 396,205
|
-6 784,618
|
|
Saldo netto EFRG po wszystkich przesunięciach
|
40 367,954
|
40 638,189
|
40 692,211
|
40 602,078
|
40 664,928
|
40 690,227
|
40 650,795
|
284 306,382
|
|
Podpułap dla działu 3 po przesunięciach
|
40 368,000
|
40 639,000
|
40 693,000
|
40 603,000
|
40 665,000
|
40 691,000
|
40 651,000
|
284 310,000
|
|
Różnica wynikająca z zaokrąglenia
|
0,046
|
0,811
|
0,789
|
0,922
|
0,072
|
0,773
|
0,205
|
3,618
|
|
Różnica względem początkowego podpułapu po wszystkich przesunięciach
|
- 557,000
|
- 618,000
|
-825,000
|
-1 046,000
|
-1 117,000
|
-1 222,000
|
-1 396,000
|
-6 781,000
|
|
|
- w cenach z 2018 r. -
|
|
Początkowy podpułap dla działu 3
|
38 564,000
|
38 115,000
|
37 604,000
|
36 983,000
|
36 373,000
|
35 772,000
|
35 183,000
|
258 594,000
|
|
Podpułap dla działu 3 określony w ostatnim dostosowaniu technicznym (2023 r.)
|
38 040,000
|
37 544,000
|
36 857,000
|
36 983,000
|
36 373,000
|
35 772,000
|
35 183,000
|
256 752,000
|
|
Dotychczasowe przesunięcia netto
|
- 524,375
|
- 571,595
|
-747,811
|
|
|
|
|
- 1 095,970
|
|
Przesunięcie netto w ramach obecnego dostosowania technicznego (2024 r.)
|
|
|
|
-929,637
|
-972,478
|
-1 043,625
|
-1 168,282
|
-4 114,022
|
|
Całkowite przesunięcia netto (F1 do F2) w porównaniu z początkowym podpułapem
|
- 524,375
|
- 571,595
|
-747,811
|
-929,637
|
-972,478
|
-1 043,625
|
-1 168,282
|
-5 957,803
|
|
Saldo netto EFRG po wszystkich przesunięciach
|
38 039,625
|
37 543,405
|
36 856,189
|
36 053,363
|
35 400,522
|
34 728,375
|
34 014,718
|
252 636,197
|
|
Podpułap dla działu 3 po przesunięciach
|
38 040,000
|
37 544,000
|
36 857,000
|
36 054,000
|
35 401,000
|
34 729,000
|
34 015,000
|
252 640,000
|
|
Różnica wynikająca z zaokrąglenia
|
0,375
|
0,595
|
0,811
|
0,637
|
0,478
|
0,625
|
0,282
|
3,803
|
|
Różnica względem początkowego podpułapu po wszystkich przesunięciach
|
- 524,000
|
- 571,000
|
-747,000
|
-929,000
|
-972,000
|
-1 043,000
|
-1 168,000
|
-5 954,000
|
2.3.Dostosowania dotyczące poszczególnych programów zgodnie z art. 5 ust. 2 rozporządzenia w sprawie WRF
Zgodnie z art. 5 ust. 2 i art. 4 ust. 1 lit. e) rozporządzenia w sprawie WRF niniejszy komunikat obejmuje obliczenie, w odniesieniu do 2024 r., dodatkowych alokacji na poszczególne programy, o których mowa w załączniku II do rozporządzenia w sprawie WRF, oraz wynikające z tego dostosowania w górę pułapów środków na zobowiązania i środków na płatności.
W odniesieniu do 2022 r. dochody z grzywien (i związanych z nimi odsetek) nałożonych na mocy rozporządzeń Rady (WE) nr 1/2003 i (WE) nr 139/2004 i zaksięgowanych jako dochody budżetowe do końca roku wynoszą 363 mln EUR (322 mln EUR w cenach z 2018 r.). Kwota ta jest niższa od minimalnego progu wynoszącego 1 500 mln EUR w cenach z 2018 r. W związku z tym minimalny próg stanowi całkowitą wielkość dostosowania na 2024 r. w cenach z 2018 r.
Dostosowanie w cenach bieżących wynosi 1 690 mln EUR po zastosowaniu rocznego deflatora w wysokości 2 % i zaokrągleniu w górę do mln EUR zgodnie ze sposobem wyrażenia pułapów WRF. Kwota ta odpowiada dostosowaniu w górę ogólnego pułapu środków na zobowiązania i pułapu środków na płatności na 2024 r.
Podział dostosowania według działów i programów WRF opiera się na kolumnie „Klucz podziału” w załączniku II do rozporządzenia w sprawie WRF. Dostosowania indywidualnych pułapów środków na zobowiązania zaokrągla się do najbliższego miliona EUR.
|
PUŁAPY ŚRODKÓW NA ZOBOWIĄZANIA:
|
Ceny bieżące
|
Ceny z 2018 r.
|
|
1. Jednolity rynek, innowacje i gospodarka cyfrowa
|
614 000 000
|
545 000 000
|
|
Horyzont Europa
|
460 500 000
|
408 750 000
|
|
Fundusz InvestEU
|
153 500 000
|
136 250 000
|
|
2b. Odporność i wartości
|
922 000 000
|
819 000 000
|
|
EU4Health
|
445 703 758
|
395 912 558
|
|
Program Erasmus+
|
261 303 758
|
232 112 557
|
|
Kreatywna Europa
|
92 115 490
|
81 824 931
|
|
Prawa i wartości
|
122 876 994
|
109 149 954
|
|
4. Migracja i zarządzanie granicami
|
154 000 000
|
136 000 000
|
|
Fundusz Zintegrowanego Zarządzania Granicami
|
154 000 000
|
136 000 000
|
|
Pułap środków na zobowiązania ogółem:
|
1 690 000 000
|
1 500 000 000
|
|
PUŁAP ŚRODKÓW NA PŁATNOŚCI:
|
1 690 000 000
|
1 500 000 000
|
2.4.Dostosowanie pułapu środków na płatności zgodnie z art. 4 ust. 1 lit. d) i art. 11 ust. 1 lit. b) – jednolity margines.
Zgodnie z art. 4 ust. 1 lit. d) rozporządzenia w sprawie WRF dostosowanie techniczne powinno obejmować kwotę dostosowania pułapu środków na płatności w ramach jednolitego marginesu, o którym mowa w art. 11 ust. 1 akapit pierwszy lit. b).
Pułap płatności na 2022 r. wynosił 170 558 mln EUR w cenach bieżących. Płatności dokonane w 2022 r. wyniosły 168 642 mln EUR. Do tej kwoty należy dodać środki przeniesione z 2022 r. na 2023 r. (1 109 mln EUR), ponieważ uznaje się je za wykonane.
Płatności i przeniesienia związane z instrumentami szczególnymi (3 087 mln EUR) są wyłączone z wykonania, ponieważ traktuje się je jako wykraczające poza pułapy WRF zgodnie z art. 3 ust. 2 rozporządzenia w sprawie WRF. W związku z tym wykonanie uwzględnione do obliczenia jednolitego marginesu wynosi 166 664 mln EUR.
Pozostały margines w ramach pułapu płatności na 2022 r. wynosi 4 024 mln EUR w cenach bieżących.
W tabeli poniżej przedstawiono szczegółowe informacje dotyczące obliczania części jednolitego marginesu określonej w art. 11 ust. 1 lit. b).
|
Część jednolitego marginesu określona w art. 11 ust. 1 lit. b) (płatności)
|
|
w mln EUR
|
|
2022
|
|
|
|
|
|
(1)
|
Pułap środków na płatności (ceny z 2018 r.) przed częścią jednolitego marginesu określoną w art. 11 ust. 1 lit. b)
|
157 568,0
|
|
(2)
|
Pułap środków na płatności (ceny bieżące) przed częścią jednolitego marginesu określoną w art. 11 ust. 1 lit. b)
|
170 558,0
|
|
(3)
|
Uruchomienie części jednolitego marginesu określonej w art. 11 ust. 1 lit. c), w płatnościach (+/-)
|
0,0
|
|
(4) = (2) + (3)
|
PUŁAP OGÓŁEM W CELU PORÓWNANIA Z WYKONANIEM W RAMACH UCHWALONEGO BUDŻETU
|
170 558,0
|
|
(5)
|
Płatności wykonane w ramach uchwalonego budżetu
|
168 642,1
|
|
(6)
|
Płatności wykonane w ramach uchwalonego budżetu na rzecz EFG
|
22,3
|
|
(7)
|
Płatności wykonane w ramach uchwalonego budżetu na rzecz SEAR - FSUE
|
18,1
|
|
(8)
|
Płatności wykonane w ramach uchwalonego budżetu na rzecz SEAR - rezerwa na pomoc nadzwyczajną
|
580,4
|
|
(9)
|
Płatności wykonane w ramach uchwalonego budżetu na rzecz pobrexitowej rezerwy dostosowawczej
|
1 253,2
|
|
(10)
|
Płatności wykonane w ramach uchwalonego budżetu na rzecz instrumentu elastyczności
|
467,2
|
|
(11) = (6) + (7) + (8) +
+ (9) + (10)
|
Płatności wykonane w ramach uchwalonego budżetu na rzecz instrumentów szczególnych
|
2 341,3
|
|
(12)
|
Przeniesienia z roku n na rok n+1
|
1 109,2
|
|
(13)
|
Przeniesienie z roku n na rok n+1 na rzecz EFG
|
0,1
|
|
(14)
|
Przeniesienie z roku n na rok n+1 na rzecz SEAR
|
700,3
|
|
(15)
|
Przeniesienie z roku n na rok n+1 na rzecz pobrexitowej rezerwy dostosowawczej
|
45,7
|
|
(16) = (13) + (14) + (15)
|
Przeniesienia instrumentów szczególnych
|
746,2
|
|
(17)
|
Wygaśnięte przeniesienia z roku n-1 na rok n
|
130,2
|
|
(18)
|
Wygaśnięte przeniesienia z roku n-1 na rok n na rzecz EFG
|
0,0
|
|
(19)
|
Wygaśnięte przeniesienia z roku n-1 na rok n na rzecz SEAR
|
0,0
|
|
(20)
|
Wygaśnięte przeniesienia z roku n-1 na rok n na rzecz pobrexitowej rezerwy dostosowawczej
|
0,0
|
|
(21) = (18) + (19) + (20)
|
Wygaśnięte przeniesienie instrumentów szczególnych
|
0,0
|
|
(22) = (5) + (12) - (17)
|
OGÓŁEM WYKONANE PŁATNOŚCI n + PRZENIESIENIE Z n NA n+1 – WYGAŚNIĘTE PRZENIESIENIE Z n-1
|
169 621,0
|
|
(23) = (11) + (16) - (21)
|
Instrumenty szczególne: wykonanie ogółem + przeniesienie – wygaśnięte przeniesienie
|
3 087,5
|
|
(24) = (4) - (22) + (23)
|
Pozostały margines
|
4 024,4
|
|
(25) = (24) w zaokrągleniu do miliona
|
Część jednolitego marginesu określona w art. 11 ust. 1 lit. b) (ceny bieżące)
|
4 024,0
|
|
(26) = (25) skorygowane do cen z 2018 r. przy użyciu deflatora 2 % i zaokrąglone do miliona
|
Część jednolitego marginesu określona w art. 11 ust. 1 lit. b) (ceny z 2018 r.)
|
3 718,0
|
Kwota części jednolitego marginesu określonej w art. 11 ust. 1 lit. b) w cenach z 2018 r. wynosi 3 718 mln EUR. Uwzględniając przepisy art. 11 ust. 3, pułap płatności w 2022 r. zmniejsza się o tę kwotę. Kwota części jednolitego marginesu określonej w art. 11 ust. 1 lit. b) zostaje przesunięta w trzech równych częściach (1 239, 3 mln EUR) do pułapów płatności na lata 2025, 2026 i 2027. Skutkuje to niezmienionym ogólnym pułapem płatności na lata 2021–2027 w cenach z 2018 r.
Zgodnie z art. 4 ust. 2 rozporządzenia w sprawie WRF do obliczania części jednolitego marginesu określonej w art. 11 ust. 1 lit. b) i odpowiedniego dostosowania pułapu płatności stosuje się deflator w wysokości 2 %. Pułap na 2022 r. w cenach bieżących zostaje zatem zmniejszony o 4 024 mln EUR, a pułap w cenach bieżących zostaje zwiększony o 1 424 mln EUR w 2025 r., o 1 452 mln EUR w 2026 r. i o 1 481 mln EUR w 2027 r. W wyniku zastosowania art. 11 ust. 1 lit. b) ogólny pułap płatności w cenach bieżących na lata 2021–2027 wynosi 1 198 906 mln EUR.
W tabeli poniżej przedstawiono szczegóły dostosowania pułapu płatności wynikającego z wykonania przepisów art. 11 ust. 1 lit. b).
|
Dostosowanie pułapów – część jednolitego marginesu określona w art. 11 ust. 1 lit. b)
(w mln EUR)
|
2021
|
2022
|
2023
|
2024
|
2025
|
2026
|
2027
|
2021-2027
|
|
Początkowy pułap płatności (załącznik I do rozporządzenia 2020/2093)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Ceny z 2018 r.
|
156 557
|
154 822
|
149 936
|
149 936
|
149 936
|
149 936
|
149 936
|
1 061 058
|
|
ceny bieżące
|
166 140
|
167 585
|
165 542
|
168 853
|
172 230
|
175 674
|
179 187
|
1 195 211
|
|
Pułap płatności po ostatnim dostosowaniu (dostosowanie na podstawie art. 7 COM(2022)80 z dnia 28 stycznia 2022 r.),
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Ceny z 2018 r.
|
156 557
|
156 322
|
149 936
|
149 936
|
149 936
|
149 936
|
149 936
|
1 062 558
|
|
ceny bieżące
|
166 140
|
169 209
|
165 542
|
168 853
|
172 230
|
175 674
|
179 187
|
1 196 835
|
|
Część jednolitego marginesu określona w art. 11 ust. 1 lit. b) z 2021 r.
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
dostosowanie pułapu płatności (ceny z 2018 r.)
|
-2 492
|
1 246
|
1 246
|
|
|
|
|
0
|
|
dostosowanie pułapu płatności (ceny bieżące)
|
-2 644
|
1 349
|
1 376
|
|
|
|
|
81
|
|
Dostosowany pułap płatności zgodnie z art. 11 ust. 1 lit. b) (dostosowanie techniczne na 2023 r.)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Ceny z 2018 r.
|
154 067
|
157 568
|
151 182
|
149 936
|
149 936
|
149 936
|
149 936
|
1 062 558
|
|
ceny bieżące
|
163 496
|
170 558
|
166 918
|
168 853
|
172 230
|
175 674
|
179 187
|
1 196 916
|
|
Pułap płatności po ostatnim dostosowaniu (dostosowanie techniczne na 2023 r.,COM(2022)266 z dnia 7 czerwca 2022 r.),
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Ceny z 2018 r.
|
154 067
|
157 568
|
152 682
|
149 936
|
149 936
|
149 936
|
149 936
|
1 064 058
|
|
ceny bieżące
|
163 496
|
170 558
|
168 575
|
168 853
|
172 230
|
175 674
|
179 187
|
1 198 573
|
|
Część jednolitego marginesu określona w art. 11 ust. 1 lit. b) z 2022 r.
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
dostosowanie pułapu płatności (ceny z 2018 r.)
|
|
-3 718
|
|
|
1 239,3
|
1 239,3
|
1 239,3
|
0,0
|
|
dostosowanie pułapu płatności (ceny bieżące)
|
|
-4 024
|
|
|
1 424,0
|
1 452,0
|
1 481,0
|
333,0
|
|
Dostosowany pułap płatności zgodnie z art. 11 ust. 1 lit. b) (dostosowanie techniczne na 2024 r.)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Ceny z 2018 r.
|
154 067
|
153 850
|
152 682
|
149 936
|
151 175
|
151 175
|
151 175
|
1 064 058
|
|
ceny bieżące
|
163 496
|
166 534
|
168 575
|
168 853
|
173 654
|
177 126
|
180 668
|
1 198 906
|
W tabeli poniżej przedstawiono szczegółowe informacje dotyczące stosowania maksymalnych kwot rocznego dostosowania w latach 2025–2027 zgodnie z art. 11 ust. 3. Przesunięcia dokonane na lata 2025, 2026 i 2027 są zgodne z maksymalnymi kwotami określonymi w tym artykule.
|
Pułap dostosowania (art. 11 ust. 3)
(w mln EUR)
|
2021
|
2022
|
2023
|
2024
|
2025
|
2026
|
2027
|
|
Część jednolitego marginesu określona w art. 11 ust. 1 lit. b) – pułap dostosowania (ceny z 2018 r.)
|
|
|
|
|
8 000
|
13 000
|
15 000
|
|
Dotychczasowe dostosowania pułapu płatności zgodnie z art. 11 ust. 1 lit. b) (ceny z 2018 r.)
|
|
|
|
|
1 239
|
1 239
|
1 239
|
|
Pozostające poniżej pułapu (ceny z 2018 r.)
|
|
|
|
|
6 761
|
11 761
|
13 761
|
|
Pozostające poniżej pułapu (ceny bieżące)
|
|
|
|
|
7 766
|
13 779
|
16 445
|
3.Instrumenty szczególne
Instrumenty szczególne są dostępne poza pułapami wydatków określonymi w wieloletnich ramach finansowych na lata 2021-2027. Instrumenty te mają na celu zapewnienie szybkiej reakcji na wyjątkowe lub nieprzewidziane zdarzenia oraz wprowadzenie elastyczności wykraczającej poza uzgodnione pułapy wydatków z zachowaniem pewnych ograniczeń określonych w rozporządzeniu w sprawie WRF.
3.1.Tematyczne instrumenty szczególne
3.1.1.Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji
Zgodnie z art. 8 rozporządzenia w sprawie WRF Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji (EFG) może zostać uruchomiony do kwoty maksymalnej wynoszącej 186 mln EUR rocznie w cenach z 2018 r. lub 209,5 mln EUR w cenach bieżących na 2024 r.. Niewykorzystane kwoty z poprzedniego roku nie mogą zostać przeniesione.
W poniższej tabeli przedstawiono szczegółowe informacje dotyczące rocznej dostępności środków z EFG oraz, w celach informacyjnych, ich uruchomienia z dniem 31 grudnia 2022 r.
|
Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji dla Zwalnianych Pracowników (EFG) – zobowiązania
|
|
w mln EUR
|
|
|
2021
|
2022
|
2023
|
2024
|
2025
|
2026
|
2027
|
Ogółem
|
|
Kwoty roczne w cenach z 2018 r.
|
186,0
|
186,0
|
186,0
|
186,0
|
186,0
|
186,0
|
186,0
|
1 302,0
|
|
Kwoty roczne w cenach bieżących
|
197,4
|
201,3
|
205,4
|
209,5
|
213,7
|
217,9
|
222,3
|
1 467,4
|
|
Roczne uruchomienie
|
24,0
|
28,0
|
|
|
|
|
|
52,1
|
|
Wygasłe
|
173,4
|
173,3
|
|
|
|
|
|
346,6
|
3.1.2.Rezerwa na rzecz solidarności i pomocy nadzwyczajnej
Zgodnie z art. 9 rozporządzenia w sprawie WRF rezerwa na rzecz solidarności i pomocy nadzwyczajnej może zostać uruchomiona do kwoty maksymalnej wynoszącej 1 200 mln EUR rocznie w cenach z 2018 r. lub 1 351,4 mln EUR w cenach bieżących na 2024 r. Każda część niewykorzystanej kwoty z poprzedniego roku może zostać przeniesiona na następny rok budżetowy. W pierwszej kolejności wykorzystuje się część rocznej kwoty wynikającą z roku poprzedniego. Każda część rocznej kwoty z roku n, która nie zostanie wykorzystana w roku n+1, wygasa.
W poniższej tabeli przedstawiono szczegółowe informacje dotyczące rocznej dostępności środków z SEAR oraz, w celach informacyjnych, ich uruchomienia z dniem 31 grudnia 2022 r.
|
Rezerwa na rzecz solidarności i pomocy nadzwyczajnej (SEAR) - zobowiązania
|
|
w mln EUR
|
|
|
2021
|
2022
|
2023
|
2024
|
2025
|
2026
|
2027
|
Ogółem
|
|
Kwoty roczne w cenach z 2018 r.
|
1 200,0
|
1 200,0
|
1 200,0
|
1 200,0
|
1 200,0
|
1 200,0
|
1 200,0
|
8 400,0
|
|
Kwoty roczne w cenach bieżących
|
1 273,5
|
1 298,9
|
1 324,9
|
1 351,4
|
1 378,4
|
1 406,0
|
1 434,1
|
9 467,2
|
|
Przeniesione z poprzedniego roku
|
48,0
|
40,8
|
-
|
|
|
|
|
|
|
Przedpłata z kolejnego roku (FSUE)
|
-
|
-
|
-
|
|
|
|
|
|
|
Roczne uruchomienie
|
1 280,7
|
1 339,7
|
|
|
|
|
|
2 620,4
|
|
Przeniesione na następny rok budżetowy
|
40,8
|
-
|
|
|
|
|
|
|
|
Wygasłe
|
-
|
-
|
|
|
|
|
|
|
3.1.3.Pobrexitowa rezerwa dostosowawcza
Zgodnie z art. 10 rozporządzenia w sprawie WRF pobrexitowa rezerwa dostosowawcza może zostać uruchomiona na warunkach określonych w odnośnym instrumencie i zgodnie z tymi warunkami na łączną maksymalną kwotę 5 000 mln EUR w cenach z 2018 r. lub 5 470,4 mln EUR w cenach bieżących w latach 2021-2025.
Zestawienie rocznych kwot przeznaczonych na pobrexitową rezerwę dostosowawczą określono w odpowiednim akcie podstawowym. W tabeli poniżej przedstawiono szczegółowe informacje dotyczące zestawienia rocznych alokacji ogólnej kwoty środków na zobowiązania oraz – w celach informacyjnych – ich uruchomienia z dniem 31 grudnia 2022 r.
|
Pobrexitowa rezerwa dostosowawcza - zobowiązania
|
|
w mln EUR
|
|
|
2021
|
2022
|
2023
|
2024
|
2025
|
2026
|
2027
|
Ogółem
|
|
Kwoty roczne w cenach z 2018 r.
|
1 600,0
|
1 200,0
|
1 200,0
|
|
1 000,0
|
|
|
5 000,0
|
|
Kwoty roczne w cenach bieżących
|
1 697,9
|
1 298,9
|
1 324,9
|
|
1 148,7
|
|
|
5 470,4
|
|
Roczne uruchomienie
|
1 697,9
|
1 298,9
|
|
|
|
|
|
2 996,9
|
3.2.Nietematyczne instrumenty szczególne
3.2.1.Jednolity margines
3.2.1.1. Kwota środków na zobowiązania dostępna w ramach części jednolitego marginesu określonej w art. 11 ust. 1 lit. a)
Zgodnie z art. 4 ust. 1 lit. c) rozporządzenia w sprawie WRF Komisja, w ramach rocznego dostosowania technicznego WRF, dokonuje obliczenia kwoty środków na zobowiązania dostępnej w ramach jednolitego marginesu, o którym mowa w art. 11 ust. 1 akapit pierwszy lit. a) oraz przekazuje informacje o tej kwocie. Kwotę tę oblicza się po raz pierwszy w niniejszym komunikacie.
Art. 11 ust. 1 lit. a) rozporządzenia w sprawie WRF stanowi, że kwoty odpowiadające marginesom, które są nadal dostępne poniżej pułapów WRF dla środków na zobowiązania w roku n-1 zostaną udostępnione poza pułapami WRF dla środków na zobowiązania na lata 2022–2027.
W ostatecznym rocznym budżecie UE na 2022 r. dostępny margines w ramach pułapu zobowiązań wynosi 705,4 mln EUR w cenach bieżących. Zobowiązania dotyczące instrumentów szczególnych (w tym uruchomienie części jednolitego marginesu określonych w art. 11 ust. 1 lit. a) i c)) nie są brane pod uwagę, ponieważ są zapisywane w budżecie poza pułapami WRF zgodnie z art. 2 ust. 2 rozporządzenia w sprawie WRF.
Zgodnie z art. 4 ust. 2 rozporządzenia w sprawie WRF do obliczenia dostosowania technicznego stosuje się stały deflator w wysokości 2 % rocznie. Kwota pozostałego marginesu z 2022 r., która zostanie udostępniona na 2023 r., odpowiada kwocie 705,4 mln EUR w cenach bieżących w 2022 r. lub 719,5 mln EUR w cenach bieżących w 2023 r. Jeśli w 2023 r. jednolity margines nie zostanie wykorzystany, jego wartość w 2024 r. będzie zatem wynosić 733,9 mln EUR (w cenach bieżących w 2024 r.).
W tabeli poniżej przedstawiono szczegółowe informacje dotyczące obliczania jednolitego marginesu pochodzącego z 2022 r.
|
|
Jednolity margines określony w art. 11 ust. 1 lit. a) – pochodzący z 2022 r.
|
|
|
w mln EUR, ceny bieżące
|
|
(1)
|
Pułap środków na zobowiązania na 2022 r. (stan na dzień 2022-12-31 r.)
|
179 765,000
|
|
(2)
|
Całkowite zatwierdzone środki – budżet 2022
|
182 227,188
|
|
(3)= (4)+(5)+(6)+
+(7)+(8)+(9)
|
w tym instrumenty szczególne:
|
3 167,613
|
|
(4)
|
SEAR (Fundusz Solidarności Unii Europejskiej + rezerwa na pomoc nadzwyczajną)
|
1 298,919
|
|
(5)
|
Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji
|
201,332
|
|
(6)
|
Pobrexitowa rezerwa dostosowawcza
|
1 298,919
|
|
(7)
|
Instrument elastyczności
|
368,443
|
|
(8)
|
Jednolity margines określony w art. 11 ust. 1 lit. c) uruchomiony w 2022 r. (netto po potrąceniu w 2022 r.)
|
-
|
|
(9)
|
Jednolity margines określony w art. 11 ust. 1 lit. a) uruchomiony w 2022 r.
|
-
|
|
(10)= (1)-(2)+(3)
|
Jednolity margines określony w art. 11 ust. 1 lit. a) w 2022 r. (ceny bieżące)
|
705,426
|
|
(11)
|
Jednolity margines określony w art. 11 ust. 1 lit. a) (ceny z 2018 r.)
|
664,738
|
|
(12) = (10)*1,02
|
Jednolity margines określony w art. 11 ust. 1 lit. a) dostępny w 2023 r. (ceny bieżące)
|
719,534
|
|
(13)= (12)*1,02
|
Jednolity margines określony w art. 11 ust. 1 lit. a) dostępny w 2024 r. (ceny bieżące)
|
733,925
|
W tabeli poniżej przedstawiono szczegółowe informacje dotyczące dostępności i wykorzystania jednolitego marginesu od 2021 r.:
|
w mln EUR
|
2021
|
2022
|
2023
|
|
Margines na zobowiązania dostępny na koniec roku (potwierdzony przez roczne dostosowanie techniczne)
|
628,966
|
705,426
|
|
|
Dostępny roczny jednolity margines określony w art. 11 ust. 1 lit. a)
|
|
641,545
|
1 373,910
|
|
Jednolity margines określony w art. 11 ust. 1 lit. a) – pochodzący z 2021 r.
|
|
641,545
|
654,376
|
|
Jednolity margines określony w art. 11 ust. 1 lit. a) – pochodzący z 2022 r.
|
|
|
719,534
|
|
Roczne wykorzystanie jednolitego marginesu określonego w art. 11 ust. 1 lit. a)
|
|
0,000
|
280,000
|
|
Jednolity margines określony w art. 11 ust. 1 lit. a) – pochodzący z 2021 r.
|
|
0,000
|
280,000
|
|
Jednolity margines określony w art. 11 ust. 1 lit. a) – pochodzący z 2022 r.
|
|
|
|
|
Pozostały na koniec roku jednolity margines określony w art. 11 ust. 1 lit. a)
|
|
641,545
|
1 093,910
|
|
Jednolity margines określony w art. 11 ust. 1 lit. a) – pochodzący z 2021 r.
|
|
641,545
|
374,376
|
|
Jednolity margines określony w art. 11 ust. 1 lit. a) – pochodzący z 2022 r.
|
|
|
719,534
|
3.2.1.2. Łączne maksymalne kwoty zobowiązań i płatności, które mogą zostać uruchomione w ramach części jednolitego marginesu określonych w art. 11 ust. 1 lit. a) i c).
Całkowita maksymalna kwota, o której mowa w art. 11 ust. 2 akapit pierwszy lit. a), wynosi 0,04 % DNB UE, co odpowiada 7 078,8 mln EUR w 2024 r.
Całkowita maksymalna kwota, o której mowa w art. 11 ust. 2 akapit pierwszy lit. b), wynosi 0,03 % DNB UE, co odpowiada 5 309,1 mln EUR w 2024 r.
3.2.2.Instrument Elastyczności
Zgodnie z art. 12 rozporządzenia w sprawie WRF instrument elastyczności może zostać uruchomiony do kwoty maksymalnej wynoszącej 915 mln EUR rocznie w cenach z 2018 r. lub 1 030,4 mln EUR w cenach bieżących na 2024 r. Każda część niewykorzystanych kwot rocznych za poprzednie dwa lata może zostać przeniesiona.
W tabeli poniżej przedstawiono szczegółowe dane na temat rocznej dostępności instrumentu elastyczności oraz, do celów informacyjnych, uruchomienia środków na zobowiązania w budżecie na 2023 r., przyjętym 23 listopada 2022 r.
|
Instrument Elastyczności
|
|
w mln EUR
|
|
|
2021
|
2022
|
2023
|
2024
|
2025
|
2026
|
2027
|
Ogółem
|
|
Kwoty roczne w cenach z 2018 r.
|
915,0
|
915,0
|
915,0
|
915,0
|
915,0
|
915,0
|
915,0
|
6 405,0
|
|
Kwoty roczne w cenach bieżących
|
971,0
|
990,4
|
1 010,2
|
1 030,4
|
1 051,0
|
1 072,1
|
1 093,5
|
7 218,7
|
|
Przeniesione z poprzedniego roku
|
-
|
208,6
|
830,6
|
|
|
|
|
|
|
Roczne uruchomienie
|
762,4
|
368,4
|
1 235,7
|
|
|
|
|
2 366,6
|
|
Przeniesione na następny rok budżetowy
|
208,6
|
830,6
|
|
|
|
|
|
|
|
Wygasłe
|
-
|
-
|
|
|
|
|
|
|
Harmonogram płatności dotyczący uruchomienia instrumentu elastyczności do wysokości przyjętego budżetu na 2023 r. oraz kwot pozostających do spłaty wynikających z uruchomienia środków w ramach wieloletnich ram finansowych na lata 2014–2020 wyszczególniono w tabeli poniżej.
|
Instrument elastyczności – zestawienie płatności (ceny bieżące)
|
|
w mln EUR
|
|
Pochodzenie uruchomienia
|
2021
|
2022
|
2023
|
2024
|
2025
|
2026
|
2027
|
Ogółem
|
|
WRF 2014–2020
|
583,0
|
207,1
|
122,2
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
912,3
|
|
2021
|
703,5
|
40,9
|
10,3
|
7,6
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
762,4
|
|
2022
|
|
219,2
|
62,7
|
49,8
|
36,7
|
|
|
368,4
|
|
2023
|
|
|
752,9
|
279,0
|
120,6
|
83,2
|
|
1 235,7
|
|
Ogółem
|
1 286,6
|
467,2
|
948,1
|
336,4
|
157,3
|
83,2
|
|
3 278,9
|
4.Tabela zbiorcza i podsumowanie
W tabeli poniżej zestawiono zmiany pułapów środków na zobowiązania i płatności w wieloletnich ramach finansowych na podstawie art. 2 ust. 1., art. 5 i art. 11 ust. 1 lit. b) rozporządzenia w sprawie WRF w cenach bieżących i cenach z 2018 r., zawarte w niniejszym komunikacie:
|
w mln EUR, ceny bieżące
|
2021
|
2022
|
2023
|
2024
|
2025
|
2026
|
2027
|
2021-2027
|
|
1. Jednolity rynek, innowacje i gospodarka cyfrowa
|
|
|
|
614
|
|
|
|
614
|
|
2. Spójność, odporność i wartości
|
|
|
|
922
|
|
|
|
922
|
|
2a. Spójność gospodarcza, społeczna i terytorialna
|
|
|
|
|
|
|
|
0
|
|
2b. Odporność i wartości
|
|
|
|
922
|
|
|
|
922
|
|
3. Zasoby naturalne i środowisko
|
|
|
|
|
|
|
|
0
|
|
w tym: Wydatki związane z rynkiem i płatności bezpośrednie
|
|
|
|
-1 046
|
-1 117
|
-1 222
|
-1 396
|
-4 781
|
|
4. Migracja i zarządzanie granicami
|
|
|
|
154
|
|
|
|
154
|
|
5. Bezpieczeństwo i obrona
|
|
|
|
|
|
|
|
0
|
|
6. Sąsiedztwo i świat
|
|
|
|
|
|
|
|
0
|
|
7. Europejska administracja publiczna
|
|
|
|
|
|
|
|
0
|
|
w tym: Wydatki administracyjne instytucji
|
|
|
|
|
|
|
|
0
|
|
Całkowita zmiana w środkach na zobowiązania
|
0
|
0
|
0
|
1 690
|
0
|
0
|
0
|
1 690
|
|
Całkowita zmiana w środkach na płatności
|
0
|
-4 024
|
0
|
1 690
|
1 424
|
1 452
|
1 481
|
2 023
|
|
w mln EUR, ceny z 2018 r.
|
2021
|
2022
|
2023
|
2024
|
2025
|
2026
|
2027
|
2021-2027
|
|
1. Jednolity rynek, innowacje i gospodarka cyfrowa
|
|
|
|
545
|
|
|
|
545
|
|
2. Spójność, odporność i wartości
|
|
|
|
819
|
|
|
|
819
|
|
2a. Spójność gospodarcza, społeczna i terytorialna
|
|
|
|
|
|
|
|
0
|
|
2b. Odporność i wartości
|
|
|
|
819
|
|
|
|
819
|
|
3. Zasoby naturalne i środowisko
|
|
|
|
|
|
|
|
0
|
|
w tym: Wydatki związane z rynkiem i płatności bezpośrednie
|
|
|
|
-929
|
-972
|
-1 043
|
-1 168
|
-4 112
|
|
4. Migracja i zarządzanie granicami
|
|
|
|
136
|
|
|
|
136
|
|
5. Bezpieczeństwo i obrona
|
|
|
|
|
|
|
|
0
|
|
6. Sąsiedztwo i świat
|
|
|
|
|
|
|
|
0
|
|
7. Europejska administracja publiczna
|
|
|
|
|
|
|
|
0
|
|
w tym: Wydatki administracyjne instytucji
|
|
|
|
|
|
|
|
0
|
|
Całkowita zmiana w środkach na zobowiązania
|
0
|
0
|
0
|
1 500
|
0
|
0
|
0
|
1 500
|
|
Całkowita zmiana w środkach na płatności
|
0
|
-3 718
|
0
|
1 500
|
1 239
|
1 239
|
1 239
|
1 500
|