(1a)

Traktat o Unii Europejskiej z 1992 r. (zwany dalej „traktatem z Maastricht”) oznaczał nowy etap w procesie tworzenia coraz silniejszych związków między narodami Europy. Jednym z celów traktatu było tworzenie, w sposób spójny i solidarny, związków między narodami państw członkowskich. Te podstawowe cele obejmowały wzmocnienie ochrony praw i interesów obywateli państw członkowskich poprzez wprowadzenie obywatelstwa Unii.

(3)

Szczegółowe warunki wykonywania prawa głosowania i kandydowania w wyborach lokalnych określono w dyrektywie Rady 94/80/WE.

(3)

Szczegółowe warunki wykonywania prawa głosowania i kandydowania w wyborach lokalnych przez obywateli Unii mających miejsce zamieszkania w państwie członkowskim, którego nie są obywatelami, określono w dyrektywie Rady 94/80/WE.

(4)

W sprawozdaniu na temat obywatelstwa UE z 2020 r. (22) Komisja podkreśliła potrzebę aktualizacji, doprecyzowania i wzmocnienia przepisów dotyczących wykonywania prawa głosowania i kandydowania w wyborach lokalnych w celu zapewnienia, by wspierały one szeroki i pluralistyczny udział przemieszczających się obywateli UE w  tych wyborach . Biorąc również pod uwagę doświadczenie zdobyte w związku z jej stosowaniem w odniesieniu do kolejnych wyborów oraz potrzebę uwzględnienia zmian wynikających z poprawek wprowadzonych w Traktatach, należy dokonać aktualizacji szeregu przepisów tej dyrektywy.

(4)

W sprawozdaniu na temat obywatelstwa UE z 2020 r. (22) Komisja podkreśliła potrzebę aktualizacji, doprecyzowania i wzmocnienia przepisów dotyczących wykonywania prawa głosowania i kandydowania w wyborach lokalnych w celu zapewnienia, by wspierały one szeroki i pluralistyczny udział w tych wyborach obywateli Unii mających miejsce zamieszkania w  państwie członkowskim, którego nie są obywatelami . Biorąc również pod uwagę doświadczenie zdobyte w związku z jej stosowaniem w odniesieniu do kolejnych wyborów lokalnych oraz potrzebę uwzględnienia zmian wynikających z poprawek wprowadzonych w Traktatach, należy dokonać aktualizacji szeregu przepisów tej dyrektywy.

(5)

Procedura wyborcza stosowana w wyborach lokalnych wchodzi w zakres kompetencji państw członkowskich, które organizują je zgodnie ze swoimi szczególnymi tradycjami oraz standardami międzynarodowymi i europejskimi. Zgodnie z Międzynarodowym paktem praw obywatelskich i politycznych oraz z przepisami europejskiej konwencji praw człowieka państwa członkowskie powinny nie tylko uznawać i szanować prawo obywateli Unii do głosowania i kandydowania, ale także zapewniać im łatwy dostęp do praw wyborczych poprzez usunięcie jak największej liczby przeszkód utrudniających im udział w wyborach.

(5)

Procedura wyborcza stosowana w wyborach lokalnych wchodzi w zakres kompetencji państw członkowskich, które organizują je zgodnie ze swoimi szczególnymi tradycjami konstytucyjnymi oraz standardami międzynarodowymi i europejskimi. Zgodnie z Międzynarodowym paktem praw obywatelskich i politycznych , Konwencją Organizacji Narodów Zjednoczonych o prawach osób niepełnosprawnych oraz z przepisami europejskiej konwencji praw człowieka państwa członkowskie powinny nie tylko uznawać i szanować prawo obywateli Unii mających miejsce zamieszkania w państwie członkowskim, którego nie są obywatelami, do głosowania i kandydowania w wyborach lokalnych , ale także zapewniać im pełny i faktyczny dostęp do praw wyborczych poprzez usunięcie wszystkich przeszkód utrudniających im udział w wyborach lokalnych, jak również zapewniać pełny dostęp do odpowiednich informacji .

(6)

Aby zapewnić obywatelom Unii mieszkającym w państwach członkowskich, których nie są obywatelami („obywatele Unii będący obywatelami innego państwa członkowskiego”), możliwość wykonywania prawa głosowania i kandydowania w wyborach lokalnych na takich samych warunkach jak obywatele przyjmującego państwa członkowskiego, należy doprecyzować warunki rejestracji i uczestnictwa w takich wyborach, aby zapewnić równe traktowanie obywateli Unii będących obywatelami danego państwa i obywateli innych państw członkowskich. W szczególności obywatele Unii chcący głosować i kandydować w wyborach lokalnych w państwie członkowskim miejsca zamieszkania, powinni być traktowani jednakowo w odniesieniu do wszelkich warunków dotyczących okresu pobytu, które muszą spełniać, aby móc korzystać z tego prawa, a także dowodów potwierdzających spełnianie takich warunków.

(6)

Aby zapewnić obywatelom Unii mieszkającym w państwach członkowskich, których nie są obywatelami („obywatele Unii będący obywatelami innego państwa członkowskiego”), możliwość wykonywania prawa głosowania i kandydowania w wyborach lokalnych na takich samych warunkach jak obywatele przyjmującego państwa członkowskiego, należy doprecyzować warunki rejestracji i uczestnictwa w takich wyborach, aby zapewnić równe traktowanie obywateli Unii będących obywatelami danego państwa i obywateli innych państw członkowskich. W szczególności obywatele Unii chcący głosować i kandydować w wyborach lokalnych w państwie członkowskim miejsca zamieszkania, powinni być traktowani tak samo jak obywatele tego państwa członkowskiego w odniesieniu do wszelkich warunków dotyczących okresu pobytu, które muszą spełniać, aby móc korzystać z tego prawa, a także dowodów potwierdzających spełnianie takich warunków.

(7)

Ponadto od obywateli Unii będących obywatelami innego państwa członkowskiego nie należy wymagać spełnienia dodatkowych specjalnych warunków, po to aby mogli oni wykonać prawo głosowania i kandydowania w wyborach lokalnych, chyba że w wyjątkowych sytuacjach odmienne traktowanie obywateli danego państwa i obywateli innych państw członkowskich jest uzasadnione szczególnymi okolicznościami .

(7)

Ponadto od obywateli Unii będących obywatelami innego państwa członkowskiego nie należy wymagać spełnienia dodatkowych specjalnych warunków, po to aby mogli oni wykonać prawo głosowania i kandydowania w wyborach lokalnych, chyba że w wyjątkowych sytuacjach odmienne traktowanie obywateli danego państwa i obywateli innych państw członkowskich jest uzasadnione wyjątkowymi okolicznościami szczególnymi . Takie odmienne traktowanie powinno być w każdym razie uzasadnione.

(8)

Aby umożliwić obywatelom Unii korzystanie z prawa głosowania i kandydowania w wyborach w państwie miejsca zamieszkania, należy ich wpisać do rejestru wyborców z odpowiednim wyprzedzeniem przed dniem wyborów. Formalności związane z taką rejestracją powinny być możliwie jak najprostsze. Wystarczające powinno być przedstawienie przez zainteresowanych obywateli Unii ważnego dowodu tożsamości i formalnego oświadczenia zawierającego elementy świadczące o ich uprawnieniu do udziału w wyborach. Po zarejestrowaniu obywatele Unii będący obywatelami innego państwa członkowskiego powinni pozostawać w rejestrze wyborców na takich samych warunkach jak obywatele Unii będący obywatelami danego państwa członkowskiego, dopóki spełniają warunki korzystania z prawa do głosowania. Ponadto obywatele Unii powinni przekazać właściwym organom dane kontaktowe, aby organy te mogły regularnie przekazywać im informacje.

(8)

Aby umożliwić obywatelom Unii będącym obywatelami innego państwa członkowskiego korzystanie z prawa głosowania i kandydowania w wyborach w państwie członkowskim miejsca zamieszkania, państwa członkowskie powinny dążyć do udostępnienia natychmiastowej rejestracji wyborców po wyrażeniu przez obywateli Unii woli głosowania w państwie członkowskim miejsca zamieszkania. Jeżeli nie skorzystano z możliwości natychmiastowej rejestracji, obywateli tych należy wpisać do rejestru wyborców z odpowiednim wyprzedzeniem przed dniem wyborów. Formalności związane z taką rejestracją powinny być możliwie jak najprostsze , łatwe do dopełnienia i maksymalnie zbliżone pomiędzy państwami członkowskimi . Wystarczające powinno być przedstawienie przez zainteresowanych obywateli Unii ważnego dowodu tożsamości i  w uzasadnionych przypadkach formalnego oświadczenia zawierającego elementy świadczące o ich uprawnieniu do udziału w wyborach lokalnych . Po zarejestrowaniu obywatele Unii będący obywatelami innego państwa członkowskiego powinni pozostawać w rejestrze wyborców na takich samych warunkach jak obywatele Unii będący obywatelami danego państwa członkowskiego, dopóki spełniają warunki korzystania z prawa do głosowania. Ponadto obywatele Unii powinni przekazać właściwym organom dane kontaktowe, aby organy te mogły regularnie przekazywać im informacje. Państwa członkowskie powinny ustanowić odrębne rejestry wyborców na potrzeby wyborów lokalnych i wyborów europejskich.

(8a)

Państwa członkowskie powinny zapewnić, aby wymogi dotyczące rejestracji kandydatów i przedstawiania listy kandydatów były zgodne z demokratycznymi, proporcjonalnymi i przejrzystymi standardami oraz miały zastosowanie zarówno do obywateli Unii będących obywatelami danego państwa i obywateli innych państw członkowskich.

(8b)

Aby obywatele Unii mający miejsce zamieszkania w państwie członkowskim, którego nie są obywatelami, mogli być faktycznie wybierani w wyborach lokalnych, krajowe partie polityczne nie powinny uzależniać możliwości członkostwa w partii od posiadania obywatelstwa państwa członkowskiego wyborów.

(10)

Pozbawienie prawa kandydowania w wyborach może wynikać z indywidualnej decyzji właściwych władz państwa członkowskiego miejsca zamieszkania lub państwa członkowskiego pochodzenia. Mając na uwadze polityczne znaczenie sprawowania mandatu przedstawicielskiego nadanego w wyborach lokalnych, państwa członkowskie powinny być uprawnione do uzyskania od państwa członkowskiego pochodzenia informacji dotyczących pozbawienia prawa kandydowania w państwie członkowskim pochodzenia kandydata.

(10)

Pozbawienie prawa kandydowania w wyborach może wynikać z indywidualnej decyzji właściwych władz państwa członkowskiego miejsca zamieszkania lub państwa członkowskiego pochodzenia. Mając na uwadze polityczne znaczenie sprawowania mandatu przedstawicielskiego nadanego w wyborach lokalnych, państwa członkowskie powinny być uprawnione do bezpośredniego uzyskania od państwa członkowskiego pochodzenia informacji dotyczących pozbawienia prawa kandydowania w państwie członkowskim pochodzenia kandydata. Decyzje pozbawiające obywateli Unii zdolności do czynności prawnych ze względu na niepełnosprawność podjęte przez ich państwo członkowskie pochodzenia nie powinny wykluczać ich z kandydowania w ich państwie członkowskim miejsca zamieszkania pod warunkiem, że przepisy państwa członkowskiego miejsca zamieszkania zapewniają to prawo bez ograniczeń wszystkim osobom z takimi niepełnosprawnościami.

(11)

Zadania organów wykonawczych wspólnoty lokalnej stopnia podstawowego mogą obejmować branie udziału w wykonywaniu władzy publicznej oraz ochronę interesu powszechnego; z tego względu państwa członkowskie powinny mieć prawo do zastrzeżenia pełnienia tych urzędów tylko przez własnych obywateli z pełnym poszanowaniem zasady proporcjonalności.

(12)

Jest również uzasadnione, aby udział członków lokalnego organu przedstawicielskiego w wyborach do organu parlamentarnego zastrzeżony był dla własnych obywateli.

(14)

Prawo przyznane obywatelom Unii będącym obywatelami innego państwa członkowskiego do głosowania i kandydowania w wyborach lokalnych w państwie członkowskim miejsca zamieszkania nie zastępuje prawa głosowania i kandydowania w państwie członkowskim, którego obywatelem jest dany obywatel Unii. Należy zatem zapewnić poszanowanie przysługującego obywatelom Unii prawa wyboru państwa członkowskiego, w którym chcą oni uczestniczyć w wyborach lokalnych, oraz umożliwić tym obywatelom wyrażenie woli wzięcia udziału w wyborach w państwie członkowskim miejsca zamieszkania. Państwa członkowskie, w których udział w wyborach nie jest obowiązkowy, mogą przewidzieć możliwość wpisu takich obywateli do rejestru wyborców z urzędu .

(14)

Prawo przyznane obywatelom Unii będącym obywatelami innego państwa członkowskiego do głosowania i kandydowania w wyborach lokalnych w państwie członkowskim miejsca zamieszkania nie zastępuje prawa głosowania i kandydowania w państwie członkowskim, którego obywatelem jest dany obywatel Unii. Należy zatem zapewnić poszanowanie przysługującego obywatelom Unii prawa wyboru państwa członkowskiego, w którym chcą oni uczestniczyć w wyborach lokalnych, oraz umożliwić tym obywatelom wyrażenie woli wzięcia udziału w wyborach w państwie członkowskim miejsca zamieszkania.

(15)

Dostępność informacji na temat praw i procedur wyborczych jest kluczowym warunkiem zapewnienia skutecznego wykonywania prawa przewidzianego w art. 20 ust. 2 lit. b) i art. 22 ust. 1 TFUE.

(15)

Dostępność informacji na temat praw i procedur wyborczych jest kluczowym warunkiem zapewnienia skutecznego wykonywania prawa przewidzianego w art. 20 ust. 2 lit. b) i art. 22 ust. 1 TFUE. Obywatele Unii niebędący obywatelami danego państwa członkowskiego powinni mieć po przybyciu do tego państwa członkowskiego regularny dostęp do informacji o przysługujących im prawach i procedurach wyborczych, a także otrzymywać te informacje z odpowiednim wyprzedzeniem przed wyborami lokalnymi. Należy również informować ich o tym, że w wyborach lokalnych i wyborach do Parlamentu Europejskiego istnieją odrębne rejestry wyborców.

(16)

Brak odpowiednich informacji w kontekście procedur wyborczych wpływa na korzystanie przez obywateli z przysługujących im praw wyborczych w ramach ich praw jako obywateli Unii. Ma on również wpływ na zdolność właściwych organów do wykonywania ich praw i wywiązywania się z obowiązków. Państwa członkowskie powinny być zobowiązane do wyznaczenia organów odpowiedzialnych za udzielanie obywatelom Unii stosownych informacji na temat ich praw określonych w art. 20 ust. 2 lit. b) i art. 22 ust. 1 TFUE oraz krajowych przepisów i procedur dotyczących udziału w wyborach lokalnych i organizacji tych wyborów. W celu zapewnienia skuteczności komunikacji informacje powinny być przekazywane w jasny i zrozumiały sposób.

(16)

Brak odpowiednich informacji w kontekście procedur wyborczych wpływa na korzystanie przez obywateli z przysługujących im praw wyborczych w ramach ich praw jako obywateli Unii. Ma on również wpływ na zdolność właściwych organów do wykonywania ich praw i wywiązywania się z obowiązków. Państwa członkowskie powinny być zobowiązane do wyznaczenia organów odpowiedzialnych za udzielanie obywatelom Unii stosownych informacji na temat ich praw określonych w art. 20 ust. 2 lit. b) i art. 22 ust. 1 TFUE oraz krajowych przepisów i procedur dotyczących udziału w wyborach lokalnych i organizacji tych wyborów , a także na temat systemu wyborczego i politycznego, w tym kompetencji podstawowych jednostek samorządowych. Organy te powinny koordynować kampanie informacyjne wraz z władzami lokalnymi oraz, w miarę możliwości, organizacjami społeczeństwa obywatelskiego i korzystać z różnorodnych kanałów informacyjnych . W celu zapewnienia skuteczności komunikacji informacje należy przekazywać w odpowiednim czasie, regularnie oraz w jasny i zrozumiały sposób , najlepiej nie przekraczając poziomu złożoności odpowiadającego poziomowi B1 (niższemu średniozaawansowanemu) według europejskiego systemu opisu kształcenia językowego Rady Europy .

(17)

W celu zwiększenia dostępności informacji o wyborach informacje te powinny być udostępniane w co najmniej jednym języku urzędowym Unii innym niż język urzędowy lub języki urzędowe przyjmującego państwa członkowskiego , powszechnie rozumianym przez jak największą liczbę obywateli Unii mieszkających na jego terytorium. Państwa członkowskie mogą posługiwać się różnymi językami urzędowymi Unii w  określonych częściach swojego terytorium lub regionach w  zależności od tego, jaki język jest zrozumiały dla największej grupy obywateli Unii tam mieszkających .

(17)

W celu zwiększenia dostępności informacji o wyborach informacje te powinny być udostępniane we wszystkich językach urzędowych Unii oraz, w przypadku gdy oferują to właściwe organy , w języku preferowanym przez wyborcę unijnego, który wyborca ten powinien mieć możliwość wskazać w momencie rejestracji.  W  razie potrzeby Komisja Europejska powinna wspierać państwa członkowskie w  tłumaczeniu informacji dotyczących procedur rejestracji i procedur wyborczych na języki urzędowe Unii.

(18)

Zgodnie z art. 22 ust. 1 TFUE wszelkie odstępstwa od przepisów ogólnych niniejszej dyrektywy muszą być uzasadnione specyficznymi problemami danego państwa członkowskiego oraz muszą być zgodne z wymogami określonymi w art. 52 Karty, a w szczególności z wymogiem określającym, że wszelkie ograniczenia w korzystaniu z prawa głosowania i kandydowania w wyborach lokalnych muszą być przewidziane ustawą i być zgodne z zasadami proporcjonalności i konieczności. Ponadto każde takie odstępstwo musi z samej swej natury podlegać kontroli zgodnie z art. 47 Karty.

(18)

Zgodnie z art. 22 ust. 1 TFUE wszelkie odstępstwa od przepisów ogólnych niniejszej dyrektywy muszą być uzasadnione specyficznymi problemami danego państwa członkowskiego oraz muszą być zgodne z wymogami określonymi w art. 52 Karty, a w szczególności z wymogiem określającym, że wszelkie ograniczenia w korzystaniu z prawa głosowania i kandydowania w wyborach lokalnych przez obywateli Unii mających miejsce zamieszkania w państwie członkowskim, którego nie są obywatelami, muszą być przewidziane ustawą i być zgodne z zasadami proporcjonalności i konieczności. Ponadto każde takie odstępstwo musi z samej swej natury podlegać kontroli zgodnie z art. 47 Karty. Z uwagi na to, że państwa członkowskie korzystają w ograniczonym zakresie z przewidzianych w dyrektywie 94/80/WE możliwości odstępstw od ogólnych zasad tej dyrektywy, nie należy już oferować takich możliwości odstępstw.

(19)

Takie specyficzne problemy mogą powstawać w państwie członkowskim, w którym odsetek obywateli Unii w wieku uprawniającym do głosowania, mających miejsce zamieszkania w tym państwie, lecz niebędących jego obywatelami, znacznie przekracza średnią. W przypadku gdy tacy obywatele Unii stanowią ponad 20 % ogółu wyborców, odstępstwo jest uzasadnione . Odstępstwa takie powinny opierać się na kryterium okresu zamieszkania.

(20)

Państwo członkowskie, w którym odsetek obywateli Unii w wieku uprawniającym do głosowania mających miejsce zamieszkania w tym państwie, lecz niebędących jego obywatelami, przekracza 20 % ogólnej liczby mających tam miejsce zamieszkania obywateli Unii w wieku uprawniającym do głosowania, powinno mieć możliwość ustanowienia, zgodnie z art. 22 ust. 1 TFUE, szczególnych przepisów dotyczących składu list kandydatów.

(21)

W niektórych państwach członkowskich mający tam miejsce zamieszkania obywatele innych państw członkowskich mają prawo głosowania w wyborach do parlamentów narodowych; z tego względu możliwe są ułatwienia w odniesieniu do niektórych formalności przewidzianych w niniejszej dyrektywie.

(22)

Królestwo Belgii charakteryzuje się szczególnymi cechami i relacjami równowagi, ponieważ belgijska konstytucja w art. 1–4 przewiduje trzy języki urzędowe oraz podział na regiony i wspólnoty, w związku z czym nieograniczone stosowanie niniejszej dyrektywy mogłoby w pewnych gminach wywoływać skutki, które uzasadniają wprowadzenie odstępstw od niniejszej dyrektywy w celu uwzględnienia powyższych szczególnych cech i relacji równowagi.

(23)

Dane dotyczące wykonywania praw i stosowania niniejszej dyrektywy mogą być przydatne przy określaniu środków niezbędnych do zapewnienia skutecznego wykonywania praw wyborczych obywateli Unii. Aby usprawnić gromadzenie danych na potrzeby wyborów lokalnych, należy wprowadzić regularne monitorowanie przez państwa członkowskie i obowiązek składania przez nie sprawozdań z wdrażania, które oprócz danych statystycznych powinny zawierać informacje na temat działań podjętych w celu wspierania udziału w wyborach obywateli Unii będących obywatelami innego państwa członkowskiego. Komisja powinna dokonać oceny stosowania dyrektywy, włączając w to zmiany w elektoracie, które miały miejsce od jej wejścia w życie, i przedstawić Parlamentowi Europejskiemu i Radzie stosowne sprawozdanie z tej oceny.

(23)

Dane dotyczące wykonywania praw i stosowania niniejszej dyrektywy są istotne przy ocenie stosownej polityki Unii i przy określaniu środków niezbędnych do zapewnienia skutecznego wykonywania praw wyborczych obywateli Unii. Aby usprawnić gromadzenie i przekazywanie danych przez państwa członkowskie na potrzeby wyborów lokalnych, należy wprowadzić regularne monitorowanie przez państwa członkowskie i obowiązek składania przez nie sprawozdań z wdrażania, które oprócz danych statystycznych powinny zawierać informacje na temat działań podjętych w celu wspierania udziału w wyborach obywateli Unii będących obywatelami innego państwa członkowskiego , w tym osób z niepełnosprawnościami. Takie dane powinny być gromadzone w sposób przejrzysty i bezpieczny we wszystkich państwach członkowskich i na podstawie tych samych wskaźników. W tym celu Komisja powinna ustalić wspólne wskaźniki dotyczące przekazywania odpowiednich danych statystycznych przez państwa członkowskie . Komisja powinna dokonać oceny stosowania dyrektywy, włączając w to zmiany w elektoracie, które miały miejsce od jej wejścia w życie, i przedstawić Parlamentowi Europejskiemu i Radzie stosowne sprawozdanie z tej oceny.

(24)

Konieczne jest, aby Komisja przeprowadziła własną ocenę stosowania niniejszej dyrektywy w rozsądnym terminie od jej wejścia w życie, w ścisłym powiązaniu z oceną stosowania dyrektywy Rady 93/109/WE (23) z dnia 6 grudnia 1993 r. ustanawiającej szczegółowe warunki wykonywania prawa głosowania i kandydowania w wyborach do Parlamentu Europejskiego przez obywateli Unii mających miejsce zamieszkania w państwie członkowskim, którego nie są obywatelami.

(24)

Konieczne jest, aby Komisja przeprowadziła własną ocenę stosowania niniejszej dyrektywy w rozsądnym terminie od jej wejścia w życie, w ścisłym powiązaniu z oceną stosowania dyrektywy Rady 93/109/WE (23) z dnia 6 grudnia 1993 r. ustanawiającej szczegółowe warunki wykonywania prawa głosowania i kandydowania w wyborach do Parlamentu Europejskiego przez obywateli Unii mających miejsce zamieszkania w państwie członkowskim, którego nie są obywatelami. W razie potrzeby, w następstwie tej oceny, należy przedstawić wniosek ustawodawczy w sprawie zmiany niniejszej dyrektywy.

(26)

Państwa członkowskie, poprzez ratyfikację Konwencji ONZ o prawach osób niepełnosprawnych, oraz Unia, poprzez jej zawarcie (25), zobowiązały się do zapewnienia przestrzegania tej konwencji, w tym jej art. 29 dotyczącego uczestnictwa w życiu politycznym i publicznym. Aby wspierać pluralistyczny i równy udział w wyborach osób z niepełnosprawnościami, należy zapewnić, aby warunki dotyczące korzystania przez obywateli Unii mających miejsce zamieszkania w państwie członkowskim, którego nie są obywatelami, z prawa głosowania i kandydowania w wyborach lokalnych w tym państwie należycie uwzględniały potrzeby obywateli z niepełnosprawnościami i osób starszych.

(26)

Państwa członkowskie, poprzez ratyfikację Konwencji ONZ o prawach osób niepełnosprawnych, oraz Unia, poprzez jej zawarcie (25), zobowiązały się do zapewnienia przestrzegania tej konwencji, w tym jej art. 29 dotyczącego uczestnictwa w życiu politycznym i publicznym. Aby zapewnić pluralistyczny i równy udział w wyborach osób z niepełnosprawnościami, w szczególności z uwzględnieniem istotnego wpływu, jaki decyzje lokalne mogą mieć na kwestie dostępności oraz na życie osób z niepełnosprawnościami i osób starszych, należy zapewnić, aby warunki dotyczące korzystania przez obywateli Unii mających miejsce zamieszkania w państwie członkowskim, którego nie są obywatelami, z prawa głosowania i kandydowania w wyborach lokalnych w tym państwie należycie uwzględniały szczególne potrzeby obywateli z niepełnosprawnościami i osób starszych. Państwa członkowskie powinny w szczególności rozważyć wprowadzenie odpowiednich rozwiązań dostosowanych do ich krajowych procedur wyborczych w celu ułatwienia głosowania obywatelom z niepełnosprawnościami; rozwiązania te mogą obejmować możliwość wyboru lokalu wyborczego oraz korzystanie z technologii, formatów i technik wspomagających, takich jak alfabet Braille’a, duży druk, informacje audio, matryce dotykowe, informacje łatwe do odczytania i komunikacja w języku migowym. Ponadto państwa członkowskie powinny zezwalać na to, by osobom z niepełnosprawnościami na ich wniosek asystowała w głosowaniu wybrana przez nie osoba. Państwa członkowskie powinny dążyć do zapewnienia możliwości głosowania korespondencyjnego i mogą zapewnić inne uzupełniające narzędzia ułatwiające głosowanie, takie jak możliwość osobistego głosowania z wyprzedzeniem, głosowanie przez pełnomocnika oraz głosowanie elektroniczne i głosowanie online.

da)

„wyborca unijny” oznacza obywatela Unii, który zgodnie z niniejszą dyrektywą ma prawo do głosowania w wyborach lokalnych w państwie członkowskim miejsca zamieszkania;

db)

„kandydat unijny” oznacza obywatela Unii, który zgodnie z niniejszą dyrektywą ma prawo do kandydowania w wyborach lokalnych w państwie członkowskim miejsca zamieszkania;

a)

przedstawili ważny dowód tożsamości;

b)

podali datę, od kiedy mają miejsce zamieszkania w tym państwie członkowskim lub innym państwie członkowskim;

c)

jeżeli sobie tego życzą, wskazali co najmniej jeden preferowany język – wybrany spośród języków urzędowych Unii lub, jeżeli taką możliwość oferuje właściwy organ, spośród innych języków – w którym chcieliby otrzymywać informacje, o których mowa w art. 12 ust. 2;

a)

stwierdzenia w formalnym oświadczeniu przedkładanym zgodnie z ust. 1 wraz z wnioskiem o kandydowanie w wyborach, że nie została pozbawiona prawa do kandydowania w państwie członkowskim pochodzenia;

a)

stwierdzenia w formalnym oświadczeniu przedkładanym zgodnie z ust. 1 wraz z wnioskiem o kandydowanie w wyborach, że nie została pozbawiona prawa do kandydowania w państwie członkowskim pochodzenia . W przypadku uzasadnionych wątpliwości co do treści formalnego oświadczenia państwo członkowskie miejsca zamieszkania może bezpośrednio zwrócić się do państwa członkowskiego pochodzenia obywatela Unii będącego obywatelem innego państwa członkowskiego, przed wyborami lub po wyborach, o potwierdzenie, że dana osoba nie została pozbawiona prawa do kandydowania w wyborach w tym państwie członkowskim ;

b)

w przypadku wątpliwości co do treści oświadczenia, o którym mowa w lit. a) przedłożenia przed wyborami albo po wyborach zaświadczenia wydanego przez właściwy organ administracyjny państwa członkowskiego pochodzenia, potwierdzającego, że nie pozbawiono jej prawa do kandydowania w wyborach w tym państwie członkowskim lub że organowi temu nic nie wiadomo o pozbawieniu jej takiego prawa;

ea)

jeżeli sobie tego życzą, wskazali co najmniej jeden język – wybrany spośród języków urzędowych Unii lub, jeżeli taką możliwość oferuje właściwy organ, spośród innych języków – w którym chcieliby otrzymywać informacje, o których mowa w art. 12 ust. 2;

b)

daty wyborów oraz sposobu i miejsca głosowania, gdy informacje te będą dostępne;

b)

daty wyborów oraz sposobu i miejsca głosowania, gdy informacje te będą dostępne , w tym, w stosownych przypadkach, szczególnych sposobów głosowania, o których mowa w art. 10;

ba)

szczególnych środków ułatwiających określonym grupom wyborców, takim jak osoby z niepełnosprawnościami, korzystanie z prawa głosowania,

bb)

systemu wyborczego i politycznego, w tym kompetencji podstawowych jednostek samorządowych,

a)

przyznać prawo głosowania tym wyborcom uprawnionym do głosowania zgodnie z art. 3, którzy mają miejsce zamieszkania w tym państwie członkowskim przez pewien minimalny okres, który nie może być ustalony na okres dłuższy niż ten, na który wybierany jest samorządowy organ przedstawicielski;

b)

przyznać prawo kandydowania tym osobom uprawnionym do kandydowania w wyborach zgodnie z art. 3, które mają miejsce zamieszkania w tym państwie członkowskim przez pewien minimalny okres, który nie może być ustalony na okres dwukrotnie dłuższy niż ten, na który wybierany jest samorządowy organ przedstawicielski; oraz

c)

zastosować właściwe środki w odniesieniu do składu list kandydatów, zwłaszcza celem zwiększenia integracji obywateli Unii będących obywatelami innego państwa członkowskiego.