KOMISJA EUROPEJSKA
Bruksela, dnia 12.12.2022
COM(2022) 713 final
2022/0416(NLE)
Wniosek
DECYZJA RADY
dotycząca przedłużenia okresu obowiązywania uprawnienia dotyczącego koprodukcji audiowizualnych przewidzianego w art. 5 Protokołu w sprawie współpracy kulturalnej do Umowy o wolnym handlu między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a Republiką Korei, z drugiej strony
UZASADNIENIE
1.KONTEKST WNIOSKU
•Przyczyny i cele wniosku
W dniu 1 października 2015 r. Rada przyjęła decyzję (UE) 2015/2169 w sprawie zawarcia Umowy o wolnym handlu między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a Republiką Korei, z drugiej strony.
Protokół w sprawie współpracy kulturalnej 1 , załączony do Umowy o wolnym handlu między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a Republiką Korei, z drugiej strony 2 , (zwany dalej „protokołem”) ustanawia w art. 1 ramy współpracy Stron w celu ułatwienia wymiany działalności, dóbr i usług kulturalnych, w tym w sektorze audiowizualnym.
Na podstawie art. 5 ust. 8 lit. b) protokołu po wstępnym okresie trzech lat obowiązywanie uprawnienia dotyczącego koprodukcji audiowizualnych będzie przedłużane na kolejne okresy tej samej długości, o ile Strona nie wypowie uprawnienia w drodze pisemnego zawiadomienia na co najmniej trzy miesiące przed upływem pierwotnego lub każdego kolejnego okresu.
Wspomniane uprawnienie ustanowiono wstępnie na okres trzech lat (od 1 lipca 2011 r. do 30 czerwca 2014 r.). Zgodnie z art. 5 ust. 8 lit. b) protokołu „[o]bowiązywanie uprawnienia zostanie przedłużone na okres trzech lat, a następnie będzie automatycznie przedłużane na kolejne okresy tej samej długości, o ile Strona nie wypowie uprawnienia w drodze pisemnego zawiadomienia na co najmniej trzy miesiące przed upływem pierwotnego lub każdego kolejnego okresu”.
Zgodnie z tym postanowieniem uprawnienie to zostało trzykrotnie przedłużone na kolejne trzyletnie okresy. Pierwsze przedłużenie obowiązywało do 30 czerwca 2017 r., drugie obowiązywało do 30 czerwca 2020 r., a trzecie obowiązuje do 30 czerwca 2023 r., przy czym żadna ze Stron nie skorzystała z możliwości wypowiedzenia uprawnienia.
Decyzją Rady (UE) 2020/470 z dnia 25 marca 2020 r., dotyczącą przedłużenia okresu obowiązywania uprawnienia dotyczącego koprodukcji audiowizualnych przewidzianego w art. 5 Protokołu w sprawie współpracy kulturalnej do Umowy o wolnym handlu między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a Republiką Korei, z drugiej strony 3 , Rada zatwierdziła przedłużenie obowiązywania uprawnienia na okres od 1 lipca 2020 r. do 30 czerwca 2023 r.
Decyzja Rady (UE) 2020/470 została przyjęta na podstawie art. 3 ust. 1 decyzji (UE) 2015/2169, który na dzień przyjęcia decyzji Rady (UE) 2020/470 przewidywał w szczególności, że Komisja ma przekazać Republice Korei informację o zamiarze nieprzedłużania przez Unię okresu obowiązywania przedmiotowego uprawnienia, chyba że Rada, na wniosek Komisji, w terminie czterech miesięcy przed końcem okresu obowiązywania uprawnienia jednomyślnie zgodzi się na jego utrzymanie.
W wyroku z dnia 1 marca 2022 r. w sprawie Komisja przeciwko Radzie 4 Trybunał Sprawiedliwości stwierdził nieważność tej decyzji z uwagi na fakt, że procedura ustanowiona w art. 3 ust. 1 decyzji (UE) 2015/2169 jest niezgodna z art. 218 TFUE w zakresie, w jakim wymaga od Rady podjęcia decyzji jednomyślnie. Na potrzeby przyjęcia decyzji takich jak decyzja Rady (UE) 2020/470 mającą zastosowanie zasadą głosowania musi być zasada określona w art. 218 ust. 8 akapit pierwszy TFUE, a mianowicie podejmowanie decyzji w Radzie kwalifikowaną większością głosów. W swoim wyroku Trybunał utrzymał również w mocy skutki decyzji (UE) 2020/470 do czasu usunięcia stwierdzonych przyczyn nieważności.
Decyzją Rady (UE) 2022/2335 zniesiono zawarty w art. 3 ust. 1 decyzji Rady (UE) 2015/2169 wymóg jednomyślnego stanowienia przez Radę w celu podjęcia decyzji w sprawie dalszego obowiązywania uprawnienia.
Aby rozwiać wszelkie wątpliwości co do zobowiązania Unii Europejskiej dotyczącego przedłużenia okresu obowiązywania uprawnienia na okres trzech lat, od 1 lipca 2020 r. do 30 czerwca 2023 r., a tym samym zapewnić właściwe wdrożenie protokołu, należy przyjąć nową decyzję.
2.PODSTAWA PRAWNA, POMOCNICZOŚĆ I PROPORCJONALNOŚĆ
•Podstawa prawna
Zgodnie ze wspomnianym wyżej wyrokiem podstawą prawną proponowanej decyzji jest art. 3 ust. 1 decyzji Rady (UE) 2015/2169 zmienionej decyzją Rady (UE) 2022/2335.
•Wybór instrumentu
Zgodnie z art. 3 ust. 1 decyzji Rady (UE) 2015/2169 właściwym instrumentem wyrażenia zgody na przedłużenie okresu obowiązywania uprawnienia jest decyzja Rady.
2022/0416 (NLE)
Wniosek
DECYZJA RADY
dotycząca przedłużenia okresu obowiązywania uprawnienia dotyczącego koprodukcji audiowizualnych przewidzianego w art. 5 Protokołu w sprawie współpracy kulturalnej do Umowy o wolnym handlu między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a Republiką Korei, z drugiej strony
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając decyzję Rady (UE) 2015/2169 z dnia 1 października 2015 r. w sprawie zawarcia Umowy o wolnym handlu między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a Republiką Korei, z drugiej strony, zmienioną decyzją Rady (UE) 2022/2335 5 , w szczególności jej art. 3 ust. 1,
uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1)Protokół w sprawie współpracy kulturalnej 6 , załączony do Umowy o wolnym handlu między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a Republiką Korei, z drugiej strony 7 , (zwany dalej „protokołem”) ustanawia w art. 1 ramy współpracy Stron w celu ułatwienia wymiany działalności, dóbr i usług kulturalnych, w tym w sektorze audiowizualnym.
(2)Protokół ten zawiera postanowienia odnoszące się do dotyczącego koprodukcji audiowizualnych uprawnienia do korzystania z odpowiednich systemów na rzecz promowania lokalnych i regionalnych treści kulturowych.
(3)Na podstawie art. 5 ust. 8 lit. b) protokołu po wstępnym okresie trzech lat obowiązywanie tego uprawnienia będzie przedłużane na kolejne okresy tej samej długości, o ile Strona nie wypowie uprawnienia w drodze pisemnego zawiadomienia na co najmniej trzy miesiące przed upływem pierwotnego lub każdego kolejnego okresu. Zgodnie z tym postanowieniem uprawnienie zostało ostatnio przedłużone do dnia 30 czerwca 2023 r., przy czym żadna ze Stron nie skorzystała z możliwości wypowiedzenia uprawnienia.
(4)Decyzją Rady (UE) 2020/470 8 okres obowiązywania uprawnienia dotyczącego koprodukcji audiowizualnych przedłużono na okres trzech lat, od dnia 1 lipca 2020 r. do dnia 30 czerwca 2023 r. W wyroku z dnia 1 marca 2022 r. w sprawie Komisja przeciwko Radzie 9 Trybunał Sprawiedliwości stwierdził nieważność tej decyzji. W swoim wyroku Trybunał utrzymał również w mocy skutki decyzji (UE) 2020/470 do czasu usunięcia stwierdzonych przyczyn nieważności.
(5)W dniu 28.11.2022 r. Rada przyjęła decyzję (UE) 2022/2335 zmieniającą decyzję (UE) 2015/2169 10 zgodnie z tym wyrokiem.
(6)Aby rozwiać wszelkie wątpliwości co do zobowiązania Unii dotyczącego przedłużenia okresu obowiązywania uprawnienia na okres trzech lat, od dnia 1 lipca 2020 r. do dnia 30 czerwca 2023 r., a tym samym zapewnić właściwe wdrożenie protokołu, zgodnie ze wspomnianym wyrokiem należy przyjąć nową decyzję na podstawie art. 3 ust. 1 decyzji Rady (UE) 2015/2169 zmienionej decyzją Rady (UE) 2022/2335, która to nowa decyzja powinna obowiązywać od 1 lipca 2020 r.,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
Artykuł 1
Okres obowiązywania dotyczącego koprodukcji audiowizualnych uprawnienia do korzystania z odpowiednich systemów Stron na rzecz promowania lokalnych i regionalnych treści kulturowych, przewidzianego w art. 5 ust. 4–7 Protokołu w sprawie współpracy kulturalnej, załączonego do Umowy o wolnym handlu między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a Republiką Korei, z drugiej strony, przedłuża się na okres trzech lat, od dnia 1 lipca 2020 r. do dnia 30 czerwca 2023 r.
Artykuł 2
Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej przyjęcia.
Niniejszą decyzję stosuje się od dnia 1 lipca 2020 r.
Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
W imieniu Rady
Przewodniczący