KOMISJA EUROPEJSKA
Bruksela, dnia 24.11.2022
COM(2022) 651 final
2022/0388(NLE)
Wniosek
DECYZJA RADY
w sprawie ustalenia stanowiska, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach Specjalnego Komitetu ds. Energii UE i Zjednoczonego Królestwa ustanowionego na mocy Umowy o handlu i współpracy między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej, z jednej strony, a Zjednoczonym Królestwem Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej, z drugiej strony, w kwestii uzgodnień dotyczących obrotu energią elektryczną między UE a Zjednoczonym Królestwem
UZASADNIENIE
1.Przedmiot wniosku
Niniejszy wniosek dotyczy decyzji określającej stanowisko, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii w Specjalnym Komitecie ds. Energii UE i Zjednoczonego Królestwa (zwanym dalej „Specjalnym Komitetem”) utworzonym na podstawie Umowy o handlu i współpracy między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej, z jednej strony, a Zjednoczonym Królestwem Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej, z drugiej strony („umowa o handlu i współpracy”), w związku z przewidywanym przyjęciem zalecenia dla każdej ze Stron dotyczącego ich wniosków skierowanych do operatorów systemów przesyłowych („OSP”) energii elektrycznej w celu przygotowania procedur technicznych dotyczących skutecznego wykorzystania elektroenergetycznych połączeń międzysystemowych.
2.Kontekst wniosku
2.1.Umowa o handlu i współpracy między Zjednoczonym Królestwem a UE
Umowa o handlu i współpracy ma na celu ustanowienie współpracy m.in. w dziedzinie energii między Unią Europejską a Zjednoczonym Królestwem. Część druga dział pierwszy tytuł VIII dotyczący energii (Handel, transport, rybołówstwo i inne uzgodnienia) zawiera zobowiązania dotyczące handlu za pośrednictwem elektroenergetycznych połączeń międzysystemowych. W szczególności tytuł dotyczący energii i załącznik 29 do umowy o handlu i współpracy zawierają postanowienia, których celem jest opracowanie nowej procedury alokacji zdolności przesyłowych na elektroenergetycznych połączeniach międzysystemowych w przedziale czasowym rynku dnia następnego. Nowa procedura ma być oparta na modelu „wieloregionalnego luźnego łączenia wolumenów” w określonych ramach czasowych. Ponadto umowa o handlu i współpracy zobowiązuje każdą ze Stron do zapewnienia maksymalnej przepustowości elektroenergetycznych połączeń międzysystemowych przy jednoczesnym poszanowaniu potrzeby zapewnienia bezpiecznego działania systemu i najskuteczniejszym wykorzystaniu systemów.
Zasady umowy o handlu i współpracy obowiązują od 1 stycznia 2021 r.
2.2.Specjalny Komitet ds. Energii UE i Zjednoczonego Królestwa
Specjalny Komitet ds. Energii UE i Zjednoczonego Królestwa („Komitet”), ustanowiony na mocy art. 8 ust. 1 lit. l) umowy o handlu i współpracy, zajmuje się kwestiami objętymi zakresem części drugiej dział pierwszy tytuł VIII dotyczący energii (Handel, transport, rybołówstwo i inne uzgodnienia).
Jak określono w art. 8 ust. 4 lit. a) i c) umowy o handlu i współpracy, Komitet jest uprawniony do monitorowania wykonania i przeglądu oraz zapewniania właściwego funkcjonowania umowy o handlu i współpracy w obszarze swoich kompetencji. Jest uprawniony do przyjmowania decyzji, w tym zmian, oraz zaleceń w odniesieniu do wszystkich kwestii, w przypadku których umowa o handlu i współpracy tak stanowi lub w odniesieniu do których Rada Partnerstwa przekazała swoje uprawnienia Komitetowi zgodnie z art. 7 ust. 4 lit. f) umowy o handlu i współpracy. Uprawnienia te określono szczegółowo w części drugiej dział pierwszy tytuł VIII dotyczący energii umowy o handlu i współpracy, który stanowi, że temu konkretnemu specjalnemu komitetowi powierzono m.in. zadanie wydawania zaleceń, w tym dotyczących takich problemów, jak uzgodnienia handlowe dotyczące skutecznego wykorzystania połączeń międzysystemowych zgodnie z art. 311–313, art. 317 i załącznikiem 29 do umowy o handlu i współpracy.
Art. 8 ust. 7 umowy o handlu i współpracy stanowi, ze specjalnym komitetom (w tym Komitetowi ds. Energii) współprzewodniczą przedstawiciel Unii i przedstawiciel Zjednoczonego Królestwa. Jak przewidziano w art. 10 ust. 2 umowy o handlu i współpracy, za wzajemną zgodą Stron podejmowane są decyzje i wydawane są zalecenia.
2.3.Planowany akt Komitetu
Komitet ma przyjąć zalecenie dla Stron w sprawie dokonania uzgodnień dotyczących obrotu energią elektryczną przewidzianych w umowie o handlu i współpracy („planowany akt”).
Zalecenie Komitetu skierowane do Stron dotyczy dwóch kwestii. Po pierwsze, w ramach zalecenia dla Stron Komitet ma potwierdzić wstępne zalecenie dla OSP energii elektrycznej w UE i Zjednoczonym Królestwie przedstawione 22 stycznia 2021 r. przez Dyrekcję Generalną ds. Energii i Departament Biznesu, Energii i Strategii Przemysłowej rządu Zjednoczonego Królestwa. W tym wstępnym zaleceniu wydanym przed rozpoczęciem prac przez Komitet wezwano OSP do rozpoczęcia przygotowywania procedur technicznych dotyczących skutecznego wykorzystania elektroenergetycznych połączeń międzysystemowych. Po drugie, w zaleceniu tym uznano działania już podjęte przez OSP i zawarto wniosek o dostarczenie przez OSP dodatkowych informacji. Te dodatkowe informacje ułatwią Komitetowi wypełnianie jego obowiązków wynikających z art. 312 ust. 1 i art. 317 ust. 2 umowy o handlu i współpracy, w szczególności pomogą w podjęciu decyzji w sprawie sposobu, w jaki uzgodnienia dotyczące obrotu energią elektryczną mogłyby zostać opracowane w najbardziej optymalny sposób.
Komitet powinien jak najszybciej przyjąć planowany akt, tj. na następnym spotkaniu albo w drodze procedury pisemnej określonej w załączniku I do umowy o handlu i współpracy, w zależności od tego, co nastąpi wcześniej.
3.Stanowisko, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii
3.1.1.Zalecenie potwierdzające zalecenie wstępne wydane przez Strony dla OSP w celu rozpoczęcia przygotowywania procedur technicznych dotyczących skutecznego wykorzystania elektroenergetycznych połączeń międzysystemowych
22 stycznia 2021 r. Dyrekcja Generalna ds. Energii Komisji Europejskiej i Departament Biznesu, Energii i Strategii Przemysłowej rządu Zjednoczonego Królestwa wydały swoim OSP wstępne zalecenie, wzywając ich do rozpoczęcia przygotowywania procedur technicznych dotyczących skutecznego wykorzystania elektroenergetycznych połączeń międzysystemowych. Zostało ono przekazane zaraz po tym, jak umowa o handlu i współpracy zaczęła być tymczasowo stosowana przez Unię i przed rozpoczęciem prac przez Komitet. Wstępne zalecenie w szczególności umożliwiło OSP natychmiastowe rozpoczęcie przygotowywania procedur technicznych dotyczących skutecznego wykorzystania elektroenergetycznych połączeń międzysystemowych na etapie dnia następnego.
Wspomniane wstępne zalecenie stanowiło również podstawę prac OSP nad innymi aspektami skutecznego wykorzystania elektroenergetycznych połączeń międzysystemowych, określonymi w art. 311 ust. 1 umowy o handlu i współpracy, takimi jak wyznaczanie zdolności przesyłowych, zarządzanie ograniczeniami przesyłowymi lub zwiększanie skuteczności handlu za pośrednictwem elektroenergetycznych połączeń międzysystemowych w innym przedziale czasowym niż przedział czasowy rynku dnia następnego, w stosownych przypadkach. W związku z tym zalecenie to jest nadal przydatne jako punkt odniesienia i wytyczne do dalszych prac OSP, chociaż priorytetowo traktuje się obrót energią elektryczną w przedziale czasowym rynku dnia następnego.
Biorąc pod uwagę, że Komitet rozpoczął działalność w 2021 r., powinien on obecnie potwierdzić ważność wstępnego zalecenia na potrzeby dalszych prac OSP.
Proponuje się zatem, aby stanowisko, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii przez Komitet, polegało na poparciu przyjęcia przez Komitet, zgodnie z art. 311 ust. 1 i 2, art. 312 ust. 1 i art. 317 ust. 2 umowy o handlu i współpracy, zalecenia dla każdej ze Stron, które potwierdza jako zalecenie dla Stron zalecenie wstępne, które Strony przekazały OSP 22 stycznia 2021 r., wzywając do rozpoczęcia przygotowywania procedur technicznych dotyczących skutecznego wykorzystania elektroenergetycznych połączeń międzysystemowych.
3.1.2.Zalecenie dla Stron w sprawie zwrócenia się do OSP o dodatkowe informacje dotyczące analizy kosztów i korzyści oraz ogólnych propozycji procedur technicznych
Zgodnie z art. 312 ust. 1 umowy o handlu i współpracy Komitet w trybie priorytetowym podejmuje niezbędne kroki w celu zapewnienia, aby OSP energii elektrycznej dokonali uzgodnień określających procedury techniczne w odniesieniu do alokacji zdolności przesyłowych i zarządzania ograniczeniami przesyłowymi w przedziale czasowym dnia następnego w określonym terminie wskazanym w części 2 załącznika 29 do umowy o handlu i współpracy. Zgodnie z art. 317 ust. 2 umowy o handlu i współpracy Komitet może zalecić, aby każda ze Stron zwróciła się do swoich operatorów systemów przesyłowych o przygotowanie procedur technicznych dotyczących skutecznego wykorzystania elektroenergetycznych połączeń międzysystemowych.
Na podstawie wstępnego zalecenia, wydanego 22 stycznia 2021 r. przez Dyrekcję Generalną ds. Energii Komisji Europejskiej oraz Departament Biznesu, Energii i Strategii Przemysłowej rządu Zjednoczonego Królestwa, OSP w Unii i Zjednoczonym Królestwie przeprowadzili analizę kosztów i korzyści oraz przygotowali ogólne propozycje jako pierwszy krok w opracowywaniu procedur technicznych w zakresie uzgodnień dotyczących obrotu energią elektryczną między Unią a Zjednoczonym Królestwem.
W analizie przedstawionej Komisji 26 kwietnia 2021 r. stwierdzono, że teoretycznie możliwe jest dokonanie uzgodnień, które spełniałyby warunki wieloregionalnego luźnego łączenia wolumenów określone w załączniku 29 do umowy o handlu i współpracy (tzw. rozwiązanie „wstępnej książki zleceń”). OSP z UE i Zjednoczonego Królestwa doszli jednak również do wniosku, że rozwiązanie to nie byłoby pożądane, ponieważ wiązałoby się z poważnym ryzykiem manipulacji na rynku i zakłóceń rynku. Agencja Unii Europejskiej ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki wyraźnie potwierdziła te obawy w swojej opinii, którą przekazała Komisji 7 maja 2021 r.
OSP z UE i Zjednoczonego Królestwa przeanalizowali inne rozwiązanie w zakresie uzgodnień dotyczących obrotu energią elektryczną, tzw. rozwiązanie oparte na „wspólnej książce zleceń”. Wymagałoby jednak ono zmiany rozporządzenia Komisji (UE) 2015/1222 ustanawiającego wytyczne dotyczące alokacji zdolności przesyłowych i zarządzania ograniczeniami przesyłowymi („rozporządzenie CACM”). Proponowane rozwiązanie opiera się na hipotezie, że można by zmienić obecne ramy czasowe kroków proceduralnych w ramach jednolitego łączenia rynków dnia następnego, zgodnie z rozporządzeniem CACM, tak aby dostosować je do parametrów i procesów handlowych w Zjednoczonym Królestwie.
W ocenie OSP, popartej opinią Agencji Unii Europejskiej ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki, rozwiązanie oparte na wspólnej książce zleceń wymagałoby, poza opracowaniem procedur technicznych i zmian w rozporządzeniu CACM, również złożonej dodatkowej analizy technicznej wykonalności oraz długiego terminu wykonania, znacznie wykraczającego poza pierwotny termin określony w załączniku 29 do umowy o handlu i współpracy, w którym rozwiązanie to musiałoby zostać przetestowane i zweryfikowane.
W świetle tych ustaleń, omówionych 30 marca 2022 r. na posiedzeniu Komitetu, Komisja i rząd Zjednoczonego Królestwa uważają, iż konieczne jest zwrócenie się do OSP o przeprowadzenie dalszej i bardziej szczegółowej analizy. Komisja i rząd Zjednoczonego Królestwa uznały, że zanim Komitet będzie mógł zalecić Stronom wybór odpowiedniej opcji, dla której zostaną opracowane procedury techniczne w przedziale czasowym dnia następnego, OSP będą musieli odpowiedzieć na szereg dodatkowych pytań dotyczących każdej z analizowanych opcji. Komisja i Zjednoczone Królestwo zauważyły również, że nie został dotrzymany harmonogram określony w załączniku 29 do umowy o handlu i współpracy. Komitet powinien jednak wypełniać swoje zobowiązania wynikające z art. 312 ust. 1 i art. 317 ust. 2 umowy o handlu i współpracy.
Proponuje się zatem, aby stanowisko, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii w Komitecie, polegało na poparciu przyjęcia przez Komitet, zgodnie z art. 312 ust. 1, art. 317 ust. 2 i załącznikiem 29 do umowy o handlu i współpracy, zalecenia dla każdej ze Stron, aby każda Strona zwróciła się – w ciągu 5 miesięcy od daty złożenia wniosku przez każdą ze Stron – do swoich operatorów systemów przesyłowych energii elektrycznej o dostarczenie dodatkowych informacji w oparciu o wykaz pytań załączony do zalecenia.
4.Podstawa prawna
4.1.Proceduralna podstawa prawna
4.1.1.Zasady
Art. 218 ust. 9 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) stanowi, że „Rada, na wniosek Komisji lub wysokiego przedstawiciela Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa, przyjmuje decyzję zawieszającą stosowanie umowy i ustalającą stanowiska, które mają być zajęte w imieniu Unii w ramach organu utworzonego przez umowę, gdy organ ten ma przyjąć akty mające skutki prawne, z wyjątkiem aktów uzupełniających lub zmieniających ramy instytucjonalne umowy”. (pogrubienie dodano)
Pojęcie „akty mające skutki prawne” obejmuje instrumenty, które, choć na mocy prawa międzynarodowego nie są wiążące, „mogą w sposób decydujący wywrzeć wpływ na treść przepisów przyjętych przez prawodawcę Unii”.
4.1.2.Zastosowanie w niniejszej sprawie
Specjalny Komitet ds. Energii UE i Zjednoczonego Królestwa jest organem utworzonym na mocy Umowy o handlu i współpracy między Zjednoczonym Królestwem a UE.
Akt, który Komitet ma przyjąć, stanowi akt mogący mieć skutki prawne. Przyczynia się on do wypełniania zobowiązań uzgodnionych przez Strony w art. 312 ust. 1 i art. 317 ust. 2 umowy o handlu i współpracy. Ponieważ zalecenie Komitetu określa warunki i ramy dokonania uzgodnień dotyczących obrotu energią elektryczną między UE a Zjednoczonym Królestwem, może ono w decydujący sposób wpływać na treść lub sposób wdrożenia dorobku prawnego UE, w szczególności rozporządzenia Komisji (UE) 2015/1222 ustanawiającego wytyczne dotyczące alokacji zdolności przesyłowych i zarządzania ograniczeniami przesyłowymi.
Planowany akt nie uzupełnia ani nie zmienia ram instytucjonalnych Umowy o handlu i współpracy.
W związku z tym proceduralną podstawą prawną proponowanej decyzji jest art. 218 ust. 9 TFUE.
4.2.Materialna podstawa prawna
4.2.1.Zasady
Materialna podstawa prawna decyzji przyjętej w trybie art. 218 ust. 9 TFUE jest uzależniona głównie od celu i treści planowanego aktu, którego dotyczy stanowisko, jakie ma być zajęte w imieniu Unii. Jeżeli planowany akt ma dwojaki cel lub dwa elementy składowe, a jeden z tych celów lub elementów da się określić jako główny, zaś drugi ma jedynie pomocniczy charakter, decyzja przyjęta na mocy art. 218 ust. 9 TFUE musi mieć jedną materialną podstawę prawną, tj. podstawę, której wymaga główny lub dominujący cel lub element składowy.
4.2.2.Zastosowanie w niniejszej sprawie
Główny cel i treść planowanego aktu prawnego odnoszą się do dziedziny energii. Materialną podstawą prawną proponowanej decyzji jest zatem art. 194 ust. 1 TFUE.
4.3.Podsumowanie
Podstawą prawną proponowanej decyzji powinien być art. 194 ust. 1 TFUE w związku z art. 218 ust. 9 TFUE.
2022/0388 (NLE)
Wniosek
DECYZJA RADY
w sprawie ustalenia stanowiska, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach Specjalnego Komitetu ds. Energii UE i Zjednoczonego Królestwa ustanowionego na mocy Umowy o handlu i współpracy między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej, z jednej strony, a Zjednoczonym Królestwem Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej, z drugiej strony, w kwestii uzgodnień dotyczących obrotu energią elektryczną między UE a Zjednoczonym Królestwem
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 194 ust. 1 w związku z art. 218 ust. 9,
uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1)29 kwietnia 2021 r. Rada przyjęła decyzję (UE) 2021/689 w sprawie zawarcia Umowy o handlu i współpracy między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej, z jednej strony, a Zjednoczonym Królestwem Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej, z drugiej strony (zwanej dalej „umową o handlu i współpracy”). Umowa była stosowana tymczasowo od 1 stycznia 2021 r. i weszła w życie 1 maja 2021 r.
(2)Zgodnie z art. 8 ust. 4 lit. c) umowy o handlu i współpracy Specjalny Komitet ds. Energii (zwany dalej „Komitetem”) może przyjmować decyzje i zalecenia w odniesieniu do wszystkich kwestii, w przypadku których umowa o handlu i współpracy lub jakakolwiek umowa uzupełniająca tak stanowi lub w odniesieniu do których Rada Partnerstwa przekazała mu uprawnienia, w sprawach związanych z jego obszarem kompetencji. Zgodnie z art. 10 ust. 2 umowy o handlu i współpracy, Komitet przyjmuje decyzje i wydaje zalecenia za obopólną zgodą.
(3)Art. 311 ust. 1 umowy o handlu i współpracy wymaga od każdej ze Stron zapewnienia, aby alokacja zdolności przesyłowych i zarządzanie ograniczeniami przesyłowymi na elektroenergetycznych połączeniach międzysystemowych odbywały się na zasadach rynkowych, w sposób przejrzysty i niedyskryminujący. Strony powinny między innymi i w razie potrzeby rozważyć kwestie wyznaczania zdolności przesyłowych, zarządzania ograniczeniami przesyłowymi i uzgodnień handlowych w odniesieniu do wszystkich odpowiednich przedziałów czasowych, w tym przedziałów czasowych rynku dnia następnego. Zgodnie z art. 311 ust. 1 lit. f) w związku z art. 311 ust. 2 umowy o handlu i współpracy każda ze Stron zapewnia, aby alokacja zdolności przesyłowych i zarządzanie ograniczeniami przesyłowymi w odniesieniu do elektroenergetycznych połączeń międzysystemowych podlegały koordynacji operatorów systemów przesyłowych („OSP”) z Unii i ze Zjednoczonego Królestwa w odniesieniu do wszystkich odpowiednich ram czasowych, przy czym koordynacja ta nie obejmuje ani nie pociąga za sobą uczestnictwa OSP w odpowiednich procedurach unijnych.
(4)Art. 312 ust. 1 umowy o handlu i współpracy wymaga, aby w odniesieniu do alokacji zdolności przesyłowych i zarządzania ograniczeniami przesyłowymi na etapie dnia następnego Komitet podjął, na zasadzie priorytetu, niezbędne działania zgodnie z art. 317 w celu zapewnienia, aby OSP energii elektrycznej opracowali uzgodnienia określające procedury techniczne dla przedziałów czasowych rynku dnia następnego.
(5)22 stycznia 2021 r. Dyrekcja Generalna ds. Energii Komisji Europejskiej i Departament Biznesu, Energii i Strategii Przemysłowej rządu Zjednoczonego Królestwa wydały OSP wstępne zalecenie przed rozpoczęciem prac przez Komitet. Jeśli chodzi o wyznaczanie i alokację zdolności przesyłowych w przedziałach czasowych rynku dnia następnego, we wstępnym zaleceniu wezwano OSP do sporządzenia docelowego modelu rynku dnia następnego na podstawie koncepcji „wieloregionalnego luźnego łączenia wolumenów” zgodnie z art. 312 ust. 1, art. 317 ust. 2 i 3 oraz załącznikiem 29 do umowy o handlu i współpracy. Jeśli chodzi o wyznaczanie i alokację zdolności przesyłowych w przedziałach czasowych innych niż przedziały czasowe rynku dnia następnego, we wstępnym zaleceniu wezwano OSP Stron do wspólnego zaproponowania harmonogramu opracowania projektów procedur technicznych.
(6)Biorąc pod uwagę, że Komitet rozpoczął swoje działania w 2021 r., zgodnie z art. 317 ust. 2 umowy o handlu i współpracy Komitet powinien teraz potwierdzić wstępne zalecenie wydane 22 stycznia 2021 r. jako swoje zalecenie dla Stron, przekazane przez Strony operatorom systemów przesyłowych, w którym Strony zwracają się do tych operatorów o rozpoczęcie przygotowywania procedur technicznych w celu skutecznego wykorzystania elektroenergetycznych połączeń międzysystemowych. Wstępne zalecenie, gdy zostanie potwierdzone jako zalecenie Komitetu, będzie stanowić podstawę wszelkich dalszych prac OSP w tym zakresie.
(7)Na podstawie wstępnego zalecenia z 22 stycznia 2021 r. OSP obu Stron przedłożyli Komisji analizę kosztów i korzyści opcji dotyczących rozwoju wieloregionalnego luźnego łączenia wolumenów zgodnie z załącznikiem 29 do umowy o handlu i współpracy oraz zarys odpowiednich procedur technicznych. 7 maja 2021 r. Agencja ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki przedstawiła Komisji swoją nieformalną opinię w sprawie tej analizy.
(8)Komisja przeanalizowała wyniki analizy kosztów i korzyści oraz opinię Agencji ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki pod kątem wymogów umowy o handlu i współpracy i przekazała Radzie swoje wstępne stanowisko. Stwierdziła, że poczynione przez OSP ustalenia wymagają dopracowania i potrzebne są dalsze informacje na temat wszystkich przeanalizowanych przez nich opcji. Zjednoczone Królestwo zgodziło się z tym wnioskiem na spotkaniu Komitetu 30 marca 2022 r.
(9)Należy zatem poprzeć przyjęcie przez Komitet zalecenia dla Stron dotyczącego zwrócenia się przez nie do OSP o dodatkowe informacje uzupełniające analizę kosztów i korzyści oraz zarys wniosków dotyczących procedur technicznych, aby wesprzeć Komitet w wypełnieniu jego zobowiązań wynikających z art. 312 ust. 1 i art. 317 ust. 2 umowy o handlu i współpracy. Właściwe jest, by Unia wezwała OSP do dostarczenia takich dodatkowych informacji w ciągu 5 miesięcy od daty wezwania.
(10)Komitet ma przyjąć wspomniane zalecenie dla każdej ze Stron dotyczące zwrócenia się przez nie do OSP energii elektrycznej o przygotowanie procedur technicznych w celu skutecznego wykorzystania elektroenergetycznych połączeń międzysystemowych tak szybko, jak to możliwe. Komitet ma przyjąć to zalecenie podczas swojego kolejnego posiedzenia albo w drodze procedury pisemnej, w zależności od tego, co nastąpi wcześniej, po dopełnieniu przez każdą ze Stron procedur wewnętrznych.
(11)Należy ustalić stanowisko, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii w Komitecie, ponieważ przedmiotowe zalecenie będzie mogło w decydujący sposób wpływać na treść lub sposób wdrażania dorobku prawnego UE, w szczególności rozporządzenia Komisji (UE) 2015/1222,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
Artykuł 1
Stanowisko, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii w ramach Specjalnego Komitetu ds. Energii, opiera się na projekcie aktu tego Komitetu dołączonym do niniejszej decyzji.
Artykuł 2
Niniejsza decyzja skierowana jest do Komisji.
Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
W imieniu Rady
Przewodniczący
KOMISJA EUROPEJSKA
Bruksela, dnia 24.11.2022
COM(2022) 651 final
ZAŁĄCZNIKI
do
wniosku dotyczącego DECYZJI RADY
w sprawie ustalenia stanowiska, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach Specjalnego Komitetu ds. Energii UE i Zjednoczonego Królestwa ustanowionego na mocy Umowy o handlu i współpracy między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej, z jednej strony, a Zjednoczonym Królestwem Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej, z drugiej strony, w kwestii uzgodnień dotyczących obrotu energią elektryczną między UE a Zjednoczonym Królestwem
ZAŁĄCZNIK
Zalecenie nr x/202x
Specjalnego Komitetu ds. Energii UE i Zjednoczonego Królestwa ustanowionego na mocy art. 8 ust. 1 lit. l) Umowy o handlu i współpracy między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej, z jednej strony, a Zjednoczonym Królestwem Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej, z drugiej strony
z dnia [...] r.
dla każdej ze Stron dotyczące zwrócenia się przez nie do operatorów systemów przesyłowych energii elektrycznej o przygotowanie procedur technicznych w celu skutecznego wykorzystania elektroenergetycznych połączeń międzysystemowych
Specjalny Komitet,
uwzględniając Umowę o handlu i współpracy między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej, z jednej strony, a Zjednoczonym Królestwem Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej, z drugiej strony („umowa o handlu i współpracy”), w szczególności art. 311 ust. 1 i 2, art. 312 ust. 1, art. 317 ust. 2 i 3 oraz jej załącznik 29,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1)Zgodnie z art. 8 ust. 4 lit. a) umowy o handlu i współpracy, Specjalny Komitet („Komitet”) jest uprawniony do monitorowania wykonania i przeglądu oraz zapewniania właściwego funkcjonowania umowy o handlu i współpracy w obszarze swoich kompetencji. Zgodnie z art. 8 ust. 4 lit. c) Komitet jest uprawniony do przyjmowania decyzji oraz zaleceń w odniesieniu do wszystkich kwestii, w przypadku których umowa o handlu i współpracy tak stanowi lub w odniesieniu do których Rada Partnerstwa przekazała swoje uprawnienia Komitetowi zgodnie z art. 7 ust. 4 lit. f). Zgodnie z art. 329 ust. 3 umowy o handlu i współpracy Komitet wydaje zalecenia niezbędne do zapewnienia skutecznego wykonania rozdziałów, za które jest odpowiedzialny.
(2)Mając na celu zapewnienie skutecznego wykorzystania elektroenergetycznych połączeń międzysystemowych oraz zmniejszanie barier w handlu między Stronami, w art. 311 ust. 1 umowy o handlu i współpracy ustanowiono zobowiązania między innymi w odniesieniu do alokacji zdolności przesyłowych, zarządzania ograniczeniami przesyłowymi i wyznaczania zdolności przesyłowych dla elektroenergetycznych połączeń międzysystemowych, jak również zawarcia porozumień, aby osiągnąć solidne i skuteczne rezultaty we wszystkich odpowiednich ramach czasowych.
(3)22 stycznia 2021 r. Dyrekcja Generalna ds. Energii Komisji Europejskiej i Departament Biznesu, Energii i Strategii Przemysłowej rządu Zjednoczonego Królestwa wydały swoim operatorom systemów przesyłowych („OSP”) energii elektrycznej wstępne zalecenie, wzywając ich do wspólnego rozpoczęcia przygotowywania procedur technicznych dotyczących skutecznego wykorzystania elektroenergetycznych połączeń międzysystemowych przed rozpoczęciem prac przez Komitet. Biorąc pod uwagę, że Komitet rozpoczął swoje działania w 2021 r., niniejsze wstępne zalecenie musi zostać potwierdzone przez Komitet jako zalecenie dla Stron oraz przekazane OSP przez Strony.
(4)Jeśli chodzi o wyznaczanie i alokację zdolności przesyłowych w przedziałach czasowych rynku dnia następnego, we wstępnym zaleceniu wezwano OSP do sporządzenia docelowego modelu rynku dnia następnego na podstawie koncepcji „wieloregionalnego luźnego łączenia wolumenów” zgodnie z art. 312 ust. 1, art. 317 ust. 2 i 3 oraz załącznikiem 29 do umowy o handlu i współpracy.
(5)Jeśli chodzi o wyznaczanie i alokację zdolności przesyłowych w przedziałach czasowych innych niż przedziały czasowe rynku dnia następnego, we wstępnym zaleceniu wezwano OSP Stron do wspólnego zaproponowania harmonogramu opracowania projektów procedur technicznych. Zalecenie to jest nadal przydatne jako punkt odniesienia i wytyczne do dalszych prac w tym zakresie, priorytetowo traktuje się jednak obrót energią elektryczną w przedziałach czasowych rynku dnia następnego.
(6)Chociaż nie został dotrzymany harmonogram określony w załączniku 29, o którym mowa we wstępnym zaleceniu, Komitet powinien wypełnić swoje zobowiązania wynikające z art. 312 ust. 1 i art. 317 ust. 2 umowy o handlu i współpracy.
(7)OSP i organy regulacyjne Stron podjęły już prace w związku ze wstępnym zaleceniem. Biorąc pod uwagę postępy osiągnięte do tej pory przez OSP, niezbędne są dalsze informacje dotyczące analizy kosztów i korzyści oraz ogólne propozycje dotyczące procedur technicznych, aby Komitet mógł wypełnić swoje zobowiązania wynikające z art. 312 ust. 1 i art. 317 ust. 2 umowy o handlu i współpracy.
(8)Każda ze Stron powinna zatem wezwać swoich OSP do dostarczenia tych dalszych informacji,
PRZYJMUJE NINIEJSZE ZALECENIE:
Artykuł 1
Wstępne zalecenie Dyrekcji Generalnej ds. Energii Komisji Europejskiej i Departamentu Biznesu, Energii i Strategii Przemysłowej rządu Zjednoczonego Królestwa, wydane 22 stycznia 2021 r. i skierowane odpowiednio do OSP energii elektrycznej UE i Zjednoczonego Królestwa, wzywające ich do rozpoczęcia przygotowywania procedur technicznych dotyczących skutecznego wykorzystania elektroenergetycznych połączeń międzysystemowych, zawarte w załączniku I do niniejszego zalecenia, zostaje niniejszym potwierdzone jako zalecenie Komitetu dla Stron oraz przekazane OSP przez Strony.
Artykuł 2
Komitet zaleca, aby każda ze Stron zwróciła się do swoich OSP energii elektrycznej o dostarczenie dodatkowych informacji określonych w załączniku II do niniejszego zalecenia w ciągu 5 miesięcy od daty zwrócenia się o te informacje przez każdą ze Stron.
Sporządzono w Brukseli i Londynie, dnia [...] r.
W imieniu Specjalnego Komitetu
F. ERMACORA
P. KOVACS
M. SKRINAR
DODATEK DO ZAŁĄCZNIKA
Załącznik I do zalecenia nr x/202x
Wstępne zalecenia Dyrekcji Generalnej ds. Energii Komisji Europejskiej oraz Departamentu Biznesu, Energii i Strategii Przemysłowej rządu Zjednoczonego Królestwa dla, odpowiednio, operatorów systemów przesyłowych z UE i Zjednoczonego Królestwa z dnia 22 stycznia 2021 r. dotyczące opracowania procedur technicznych w zakresie wyznaczania i alokacji zdolności przesyłowych w celu zapewnienia efektywnego handlu za pośrednictwem elektroenergetycznych połączeń międzysystemowych w ramach umowy o handlu i współpracy między UE a Zjednoczonym Królestwem
Załącznik I-A
Wstępne zalecenie Dyrekcji Generalnej ds. Energii Komisji Europejskiej dla operatorów systemów przesyłowych energii elektrycznej z UE z dnia 22 stycznia 2021 r. dotyczące opracowania procedur technicznych w zakresie wyznaczania i alokacji zdolności przesyłowych w celu zapewnienia efektywnego handlu za pośrednictwem elektroenergetycznych połączeń międzysystemowych w ramach umowy o handlu i współpracy między UE a Zjednoczonym Królestwem
|
KOMISJA EUROPEJSKA
DYREKCJA GENERALNA DS. ENERGII
[nadawca]
|
Bruksela, 22 stycznia 2021 r.
[adresat w ENTSO-E]
Przedmiot: Opracowanie projektów procedur technicznych w zakresie wyznaczania i alokacji zdolności przesyłowych w celu zapewnienia efektywnego handlu za pośrednictwem elektroenergetycznych połączeń międzysystemowych po zawarciu umowy o handlu i współpracy
Szanowni Państwo!
Jak wiadomo, Umowa o handlu i współpracy między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej, z jednej strony, a Zjednoczonym Królestwem Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej, z drugiej strony („umowa”) została podpisana 30 grudnia 2020 r. i jest tymczasowo stosowana od 1 stycznia 2021 r.
Zgodnie z art. ENER.19 umowy Unia i Zjednoczone Królestwo muszą zapewnić współpracę operatorów systemów przesyłowych w celu opracowania procedur technicznych w wielu obszarach, w tym w zakresie wykorzystania połączeń międzysystemowych, jeśli tak zaleci Specjalny Komitet ds. Energii. W trakcie negocjacji Unia i Zjednoczone Królestwo uzgodniły, że niektóre z tych procedur technicznych powinny zostać opracowane już teraz, przed rozpoczęciem prac Specjalnego Komitetu ds. Energii. W związku z tym wzywa się ENTSO energii elektrycznej do opracowania projektów procedur technicznych w zakresie wyznaczania i alokacji zdolności przesyłowych w celu zapewnienia efektywnego handlu za pośrednictwem elektroenergetycznych połączeń międzysystemowych. Po rozpoczęciu działań Specjalny Komitet ds. Energii będzie monitorował wszystkie prace związane z opracowywaniem procedur technicznych.
W projektach procedur technicznych należy uwzględnić wyznaczenie oraz alokację zdolności przesyłowych we wszystkich odpowiednich ramach czasowych.
Wezwanie to ma na celu wdrożenie postanowień art. ENER.13, ENER.14 i ENER.19 umowy w odniesieniu do skutecznego wykorzystania elektroenergetycznych połączeń międzysystemowych i należy je rozumieć w tym kontekście. W szczególności procedury techniczne nie powinny obejmować ani pociągać za sobą uczestnictwa operatorów systemów przesyłowych ze Zjednoczonego Królestwa w unijnych procedurach alokacji zdolności przesyłowych i zarządzania ograniczeniami przesyłowymi.
ENTSO energii elektrycznej powinna opracować te procedury techniczne we współpracy z operatorami systemów przesyłowych energii elektrycznej ze Zjednoczonego Królestwa w kontekście współpracy określonej w protokole ustaleń przyjętym w celu wdrożenia postanowień art. ENER.19 umowy.
Więcej szczegółowych informacji na temat tego, co powinno znaleźć się w projektach procedur technicznych, znajduje się w załączniku 2 (wyznaczanie zdolności przesyłowych), załączniku 3 (alokacja zdolności przesyłowych) i załączniku 4.
W szczególności, w odniesieniu do wyznaczania i alokacji zdolności przesyłowych w przedziałach czasowych rynku dnia następnego, zwracamy się o opracowanie docelowego modelu rynku dnia następnego opartego na koncepcji „wieloregionalnego luźnego łączenia wolumenów”, zgodnego z art. ENER.14, art. ENER.19 i załącznikiem ENER-4 do umowy; zgodnie z tymi postanowieniami powinno to nastąpić na zasadzie priorytetu. Treść załącznika ENER-4 do umowy jest powtórzona w załączniku 4 do niniejszego pisma.
W części 2 załącznika ENER-4 do umowy określono harmonogram opracowania procedur technicznych dla przedziałów czasowych rynku dnia następnego. Podane poniżej daty oparte są na tym harmonogramie, który zgodnie z art. FINPROV.11.3 umowy został obliczony od 1 stycznia 2021 r., czyli od daty rozpoczęcia tymczasowego stosowania umowy.
Aby wspomóc proces opracowywania docelowego modelu rynku dnia następnego i zgodnie z załącznikiem ENER-4, zwracamy się o opracowanie ogólnych propozycji oraz analizy kosztów i korzyści na potrzeby oceny wartości dodanej docelowego modelu najpóźniej do 1 kwietnia 2021 r. Ogólne propozycje oraz analizę kosztów i korzyści należy opracować zgodnie z załącznikiem 5 do niniejszego pisma.
Zwracamy się o przedłożenie projektów procedur technicznych do Agencji ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki („Agencja”) w celu uzyskania opinii na ich temat. Wzywamy ENTSO energii elektrycznej do przeprowadzenia najpierw odpowiednich konsultacji na temat projektów procedur technicznych z uczestnikami rynku. Zwracamy się o przedłożenie opinii, po jej otrzymaniu, wraz z projektami procedur technicznych Specjalnemu Komitetowi ds. Energii w terminie umożliwiającym ich wdrożenie do 1 kwietnia 2022 r.
Jeśli chodzi o wyznaczanie i alokację zdolności przesyłowych w przedziałach czasowych innych niż przedziały czasowe rynku dnia następnego, zwracamy się do ENTSO energii elektrycznej o zaproponowanie harmonogramu opracowania projektów procedur technicznych.
Kopię niniejszego pisma przekazuję mojemu odpowiednikowi w Departamencie Biznesu, Energii i Strategii Przemysłowej, który prześle równoważne pismo do OSP energii elektrycznej ze Zjednoczonego Królestwa; kopia tego pisma znajduje się w załączniku 1 do niniejszego pisma.
Z poważaniem
[podpis nadawcy]
Kopia
Departament Biznesu, Energii i Strategii Przemysłowej
Załącznik 1
Pismo od [nadawca] z Departamentu Biznesu, Energii i Strategii Przemysłowej do OSP energii elektrycznej ze Zjednoczonego Królestwa
Załącznik 2 Wyznaczanie zdolności przesyłowych
W projektach procedur technicznych należy określić warunki i metody dotyczące alokacji zdolności przesyłowych połączeń międzysystemowych, które mogą następnie zostać udostępnione rynkowi.
Te zdolności przesyłowe powinny być wyznaczane w sposób skoordynowany we wszystkich elektroenergetycznych połączeniach międzysystemowych.
Zdolności przesyłowe elektroenergetycznych połączeń międzysystemowych należy maksymalizować. W ramach tego wymogu należy:
–uwzględnić zobowiązania OSP do spełniania standardów bezpieczeństwa pracy sieci;
–przestrzegać granic obszarów rynkowych w UE i Zjednoczonym Królestwie ustalonych na podstawie odpowiednich ram wewnętrznych;
–umożliwić OSP z UE spełnienie wymogu zapewnienia dostępności co najmniej 70 % swoich zdolności przesyłowych na granicach obszaru rynkowego w UE zgodnie z art. 16 ust. 8 rozporządzenia (UE) 2019/943;
–zapewnić niedyskryminację między operatorami systemów przesyłowych w Unii i Zjednoczonym Królestwie w zakresie wyznaczania zdolności;
–oprzeć się na skoordynowanym procesie działań zaradczych w zakresie elektroenergetycznych połączeń międzysystemowych, w tym redysponowania i zakupów przeciwnych;
–oprzeć się na porozumieniu o podziale kosztów pomiędzy OSP Stron dotyczącym redysponowania i zakupów przeciwnych.
W miarę możliwości technicznych OSP Stron bilansują zapotrzebowanie na wszelkie przepływy mocy w przeciwnym kierunku na elektroenergetycznym połączeniu międzysystemowym, aby maksymalnie wykorzystać zdolność tego połączenia międzysystemowego.
W odniesieniu do wyznaczania zdolności przesyłowych OSP publikują co najmniej:
–corocznie: informacje na temat długoterminowego rozwoju infrastruktury przesyłowej i jego wpływu na transgraniczną zdolność przesyłową;
–co miesiąc: prognozy na następny miesiąc i następny rok dotyczące dostępnej na rynku zdolności przesyłowej, uwzględniające wszystkie istotne informacje dostępne OSP w czasie obliczania prognoz (np. wpływ sezonu letniego i zimowego na zdolność linii, konserwację sieci, dostępność jednostek produkcyjnych itp.);
–co tydzień: sporządzane z tygodniowym wyprzedzeniem prognozy zdolności przesyłowej dostępnej na rynku, uwzględniające wszystkie istotne informacje dostępne OSP w czasie obliczania prognoz, takie jak prognozy pogody, planowane prace konserwacyjne w sieci, dostępność jednostek produkcyjnych itp.;
–codziennie: informacje na temat zdolności przesyłowej dostępnej na rynku dotyczące następnego dnia i danego dnia dla każdej jednostki czasu obowiązującej na rynku, z uwzględnieniem całej skompensowanej nominacji na następny dzień, planów wytwarzania na następny dzień, prognoz zapotrzebowania i planowanych prac konserwacyjnych w sieci;
–informacje o łącznej wielkości już alokowanej zdolności dla poszczególnych jednostek czasu obowiązujących na rynku oraz wszystkie istotne warunki, na jakich zdolność ta może zostać wykorzystana (np. cena rozliczeniowa w ramach aukcji, obowiązki dotyczące sposobu wykorzystania zdolności itp.), tak aby zidentyfikować wszelką pozostałą zdolność;
–informacje na temat alokowanej zdolności w najkrótszym możliwym czasie po każdej alokacji, a także orientacyjne informacje na temat zapłaconych cen;
–informacje o łącznej wykorzystanej zdolności dla poszczególnych jednostek czasu obowiązujących na rynku, natychmiast po przyznaniu zdolności;
–w czasie możliwie jak najbardziej zbliżonym do rzeczywistego: łączne zrealizowane przepływy handlowe i fizyczne dla poszczególnych jednostek czasu obowiązujących na rynku, wraz z opisem skutków wszelkich działań naprawczych podjętych przez OSP (takich jak ograniczenia) w celu rozwiązania problemów dotyczących sieci lub systemu;
–odpowiednie informacje pozwalające ocenić, czy zdolność przesyłowa elektroenergetycznych połączeń międzysystemowych została wyznaczona i alokowana w sposób zgodny z umową między UE a Zjednoczonym Królestwem.
Załącznik 3 Alokacja zdolności przesyłowych
W projektach procedur technicznych należy określić warunki i metody dotyczące alokacji zdolności przesyłowych połączeń międzysystemowych dostępnych na rynku dla poniższych ram czasowych:
–terminowych;
–dnia następnego;
–dnia bieżącego.
W przypadku każdych ram czasowych metoda powinna:
–służyć zapewnieniu skoordynowanych aukcji w odniesieniu do wszystkich elektroenergetycznych połączeń międzysystemowych;
–obejmować zasady dotyczące przyznania, ograniczenia, gwarancji, wynagrodzenia, przeniesienia i zwrotu nabytych zdolności przesyłowych, jak również procedur awaryjnych i rekompensat w przypadku ograniczenia zdolności przesyłowych;
–obejmować zasady podziału dochodu z ograniczeń;
–służyć nałożeniu na operatorów systemów przesyłowych zakazu naliczania cen wywoławczych w przypadku, gdy na elektroenergetycznych połączeniach międzysystemowych nie występują ograniczenia zdolności przesyłowych, chyba że stosuje się zwolnienie.
Załącznik 4 - Docelowy model rynku dnia następnego: „wieloregionalne luźne łączenie wolumenów”
Część 1
1.Nowa procedura alokacji zdolności przesyłowych na elektroenergetycznych połączeniach międzysystemowych w przedziale czasowym rynku dnia następnego opiera się na koncepcji „wieloregionalnego luźnego łączenia wolumenów”. Ogólnym celem nowej procedury jest maksymalizacja korzyści z handlu. Jako pierwszy krok w kierunku opracowania nowej procedury Strony zapewniają, aby operatorzy systemu przesyłowego przygotowywali ogólne propozycje oraz ocenę kosztów i korzyści.
2.Wieloregionalne luźne łączenie wolumenów obejmuje rozwijanie funkcji łączenia rynków w celu ustalenia pozycji energii netto (alokacja typu „implicit”) pomiędzy:
a)obszarami rynkowymi ustanowionymi zgodnie z rozporządzeniem (UE) 2019/943, które mają bezpośrednie międzysystemowe połączenie elektroenergetyczne ze Zjednoczonym Królestwem; oraz
b)Zjednoczonym Królestwem.
3.Pozycje energii netto na połączeniach wzajemnych energii elektrycznej oblicza się w ramach procesu alokacji typu „implicit” poprzez zastosowanie specjalnego algorytmu do:
a)ofert kupna i sprzedaży dla przedziału czasowego rynku dnia następnego z obszarów rynkowych ustanowionych zgodnie z rozporządzeniem (UE) 2019/943, które mają bezpośrednie międzysystemowe połączenie elektroenergetyczne ze Zjednoczonym Królestwem;
b)ofert kupna i sprzedaży dla przedziału czasowego rynku dnia następnego z odpowiednich rynków dnia następnego w Zjednoczonym Królestwie;
c)danych dotyczących przepustowości sieci i zdolności systemu określonych zgodnie z procedurami uzgodnionymi pomiędzy operatorami systemu przesyłowego; oraz
d)danych dotyczących oczekiwanych handlowych przepływów międzysystemowych połączeń sieci elektroenergetycznych między obszarami rynkowymi połączonymi ze Zjednoczonym Królestwem a innymi obszarami rynkowymi w Unii, określone przez operatorów systemów przesyłowych Unii przy użyciu solidnych metod.
Proces ten musi być zgodny ze szczególnymi właściwościami połączeń wzajemnych prądu stałego, w tym z wymogami dotyczącymi strat i narastania.
4.Funkcja łączenia rynków:
a)zapewnia uzyskanie wyników z odpowiednim wyprzedzeniem przed funkcjonowaniem odpowiednich rynków dnia następnego Stron (dla Unii jest to jednolite łączenie rynków dnia następnego ustanowione zgodnie z rozporządzeniem Komisji (UE) 2015/1222), tak aby wyniki te mogły być wykorzystywane jako dane wejściowe w procesach, które określają wyniki na tych rynkach;
b)generuje wyniki, które są wiarygodne i powtarzalne;
c)stanowi szczególny proces łączący niezależne i odrębne rynki dnia następnego w Unii i w Zjednoczonym Królestwie; w szczególności oznacza to, że konkretny algorytm musi być niezależny i odrębny od algorytmu stosowanego w jednolitym łączeniu rynków dnia następnego ustanowionym zgodnie z rozporządzeniem (UE) 2015/1222 oraz, w odniesieniu do ofert handlowych i ofert Unii, mieć dostęp tylko do tych ofert z obszarów rynkowych, które są bezpośrednio połączone ze Zjednoczonym Królestwem za pomocą międzysystemowego połączenia elektroenergetycznego.
5.Obliczone pozycje energetyczne netto publikuje się po zatwierdzeniu i weryfikacji. Jeżeli działanie funkcji łączenia rynków jest niemożliwe lub funkcja nie jest w stanie wygenerować wyniku, zdolność elektroenergetycznych połączeń wzajemnych alokuje się w drodze procesu awaryjnego, a uczestnicy rynku są powiadamiani o zastosowaniu procesu awaryjnego.
6.Koszty opracowania i wdrożenia procedur technicznych dzielone są po równo pomiędzy odpowiednimi operatorami systemu przesyłowego w Zjednoczonym Królestwie, z jednej strony, a odpowiednimi unijnymi operatorami systemu przesyłowego lub innymi podmiotami, z drugiej strony, o ile Specjalny Komitet ds. Energii nie zadecyduje inaczej.
Część 2
Od dnia wejścia w życie niniejszej Umowy termin wykonania niniejszego załącznika ustala się następująco:
a)w ciągu trzech miesięcy – analiza kosztów i korzyści oraz zarys wniosków dotyczących procedur technicznych;
b)w ciągu 10 miesięcy – wniosek dotyczący procedur technicznych;
c)w ciągu 15 miesięcy – wejście w życie procedur technicznych.
Załącznik 5: Wymogi dotyczące ogólnych propozycji oraz analizy kosztów i korzyści
Jak określono w części 1 załącznika ENER – 4 do umowy, pierwszym etapem opracowania nowych uzgodnień dotyczących rynku dnia następnego jest opracowanie ogólnych propozycji oraz analizy kosztów i korzyści.
W ogólnych propozycjach należy:
–przedstawić projekt na wysokim szczeblu dotyczący rozwiązania opartego na wieloregionalnym luźnym łączeniu wolumenów;
–określić role i obowiązki podmiotów z branży;
–zawrzeć plan wdrożenia;
–wskazać wszelkie zagrożenia i problemy związane z wdrożeniem oraz zaproponować sposoby ich rozwiązania; oraz
–ocenić wpływ różnic pomiędzy systemami ustalania opłat za emisję gazów cieplarnianych przez podmioty na przepływy przez połączenia międzysystemowe.
W analizie kosztów i korzyści uwzględnia się cel uzgodnień, jakim jest maksymalizacja korzyści z handlu, co oznacza, że w ramach ograniczeń określonych w załączniku ENER-4 do umowy uzgodnienia handlowe:
–powinny być możliwie jak najbardziej skuteczne; oraz
–powinny, w normalnych okolicznościach, doprowadzić do tego, że przepływy w ramach elektroenergetycznych połączeń międzysystemowych będą zgodne z cenami na rynkach dnia następnego Stron.
Załącznik I-B
Wstępne zalecenie Departamentu Biznesu, Energii i Strategii Przemysłowej rządu Zjednoczonego Królestwa dla operatorów systemów przesyłowych energii elektrycznej ze Zjednoczonego Królestwa z dnia 22 stycznia 2021 r. dotyczące opracowania procedur technicznych w zakresie wyznaczania i alokacji zdolności przesyłowych w celu zapewnienia efektywnego handlu za pośrednictwem elektroenergetycznych połączeń międzysystemowych w ramach umowy o handlu i współpracy między UE a Zjednoczonym Królestwem
[nadawca w Departamencie Biznesu, Energii i Strategii Przemysłowej]
[adresat w OSP energii elektrycznej
ze Zjednoczonego Królestwa]
Piątek, 22 stycznia 2021 r.
Szanowni Państwo!
Opracowanie projektów procedur technicznych w zakresie wyznaczania i alokacji zdolności przesyłowych w celu zapewnienia efektywnego handlu za pośrednictwem elektroenergetycznych połączeń międzysystemowych po zawarciu umowy o handlu i współpracy między Zjednoczonym Królestwem a UE
Jak wiadomo, Umowa o handlu i współpracy między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej, z jednej strony, a Zjednoczonym Królestwem Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej, z drugiej strony („umowa”) została podpisana 30 grudnia 2020 r. i jest tymczasowo stosowana od 1 stycznia 2021 r. Zgodnie z art. ENER.19 umowy Unia i Zjednoczone Królestwo muszą zapewnić współpracę operatorów systemów przesyłowych w celu opracowania procedur technicznych w wielu obszarach, w tym w zakresie wykorzystania połączeń międzysystemowych, jeśli tak zaleci Specjalny Komitet ds. Energii. W trakcie negocjacji Unia i Zjednoczone Królestwo uzgodniły, że niektóre z tych procedur technicznych powinny zostać opracowane już teraz, przed rozpoczęciem prac Specjalnego Komitetu ds. Energii. W związku z tym wzywa się OSP energii elektrycznej ze Zjednoczonego Królestwa do opracowania projektów procedur technicznych w zakresie wyznaczania i alokacji zdolności przesyłowych w celu zapewnienia efektywnego handlu za pośrednictwem elektroenergetycznych połączeń międzysystemowych. Po rozpoczęciu działań Specjalny Komitet ds. Energii będzie monitorował wszystkie prace związane z opracowywaniem procedur technicznych.
W projektach procedur technicznych należy uwzględnić wyznaczenie oraz alokację zdolności przesyłowych we wszystkich odpowiednich ramach czasowych.
Wezwanie to ma na celu wdrożenie postanowień art. ENER.13, ENER.14 i ENER.19 umowy w odniesieniu do skutecznego wykorzystania elektroenergetycznych połączeń międzysystemowych i należy je rozumieć w tym kontekście. W szczególności procedury techniczne nie powinny obejmować ani pociągać za sobą uczestnictwa operatorów systemów przesyłowych ze Zjednoczonego Królestwa w unijnych procedurach alokacji zdolności przesyłowych i zarządzania ograniczeniami przesyłowymi.
OSP energii elektrycznej ze Zjednoczonego Królestwa powinni opracować te procedury techniczne we współpracy z ENTSO energii elektrycznej w kontekście współpracy określonej w protokole ustaleń przyjętym w celu wdrożenia postanowień art. ENER.19 umowy.
Więcej szczegółowych informacji na temat tego, co powinno znaleźć się w projektach procedur technicznych, znajduje się w załączniku 2 (wyznaczanie zdolności przesyłowych), załączniku 3 (alokacja zdolności przesyłowych) i załączniku 4.
W szczególności, w odniesieniu do wyznaczania i alokacji zdolności przesyłowych w przedziałach czasowych rynku dnia następnego, zwracamy się o opracowanie docelowego modelu rynku dnia następnego opartego na koncepcji „wieloregionalnego luźnego łączenia wolumenów”, zgodnego z art. ENER.14, art. ENER.19 i załącznikiem ENER-4 do umowy; zgodnie z tymi postanowieniami powinno to nastąpić na zasadzie priorytetu. Treść załącznika ENER–4 do umowy jest powtórzona w załączniku 4 do niniejszego pisma.
W części 2 załącznika ENER-4 do umowy określono harmonogram opracowania procedur technicznych dla przedziałów czasowych rynku dnia następnego. Podane poniżej daty oparte są na tym harmonogramie, który zgodnie z art. FINPROV.11.3 umowy został obliczony od 1 stycznia 2021 r., czyli od daty rozpoczęcia tymczasowego stosowania umowy.
Aby wspomóc proces opracowywania docelowego modelu rynku dnia następnego i zgodnie z załącznikiem ENER-4, zwracamy się o opracowanie ogólnych propozycji oraz analizy kosztów i korzyści na potrzeby oceny wartości dodanej docelowego modelu najpóźniej do 1 kwietnia 2021 r. Ogólne propozycje oraz analizę kosztów i korzyści należy opracować zgodnie z załącznikiem 5 do niniejszego pisma.
Zwracamy się o przedłożenie projektów procedur technicznych do organów regulacyjnych w Zjednoczonym Królestwie w celu uzyskania opinii na ich temat. Wzywamy OSP energii elektrycznej ze Zjednoczonego Królestwa do przeprowadzenia najpierw odpowiednich konsultacji na temat projektów procedur technicznych z uczestnikami rynku. Zwracamy się o przedłożenie opinii, po jej otrzymaniu, wraz z projektami procedur technicznych Specjalnemu Komitetowi ds. Energii w terminie umożliwiającym ich wdrożenie do 1 kwietnia 2022 r.
Jeśli chodzi o wyznaczanie i alokację zdolności przesyłowych w przedziałach czasowych innych niż przedziały czasowe rynku dnia następnego, zwracamy się do OSP energii elektrycznej ze Zjednoczonego Królestwa o zaproponowanie Specjalnemu Komitetowi ds. Energii harmonogramu opracowania projektów procedur technicznych.
Kopię niniejszego pisma przekazuję mojemu odpowiednikowi w Dyrekcji Generalnej ds. Energii Komisji Europejskiej, który prześle równoważne pismo do ENTSO energii elektrycznej; kopia tego pisma znajduje się w załączniku 1 do niniejszego pisma.
Z poważaniem
[podpis nadawcy]
Kopia
Dyrekcja Generalna ds. Energii Komisji Europejskiej
Załącznik 1
Pismo od Dyrekcji Generalnej ds. Energii Komisji Europejskiej do ENTSO energii elektrycznej
Załącznik 2 Wyznaczanie zdolności przesyłowych
W projektach procedur technicznych należy określić warunki i metody dotyczące alokacji zdolności przesyłowych połączeń międzysystemowych, które mogą następnie zostać udostępnione rynkowi.
Te zdolności przesyłowe powinny być wyznaczane w sposób skoordynowany we wszystkich elektroenergetycznych połączeniach międzysystemowych.
Zdolności przesyłowe elektroenergetycznych połączeń międzysystemowych należy maksymalizować. W ramach tego wymogu należy:
–uwzględnić zobowiązania OSP do spełniania standardów bezpieczeństwa pracy sieci;
–przestrzegać granic obszarów rynkowych w UE i Zjednoczonym Królestwie ustalonych na podstawie odpowiednich ram wewnętrznych;
–umożliwić OSP z UE spełnienie wymogu zapewnienia dostępności co najmniej 70 % swoich zdolności przesyłowych na granicach obszaru rynkowego w UE zgodnie z art. 16 ust. 8 rozporządzenia (UE) 2019/943;
–zapewnić niedyskryminację między operatorami systemów przesyłowych w Unii i Zjednoczonym Królestwie w zakresie wyznaczania zdolności;
–oprzeć się na skoordynowanym procesie działań zaradczych w zakresie elektroenergetycznych połączeń międzysystemowych, w tym redysponowania i zakupów przeciwnych;
–oprzeć się na porozumieniu o podziale kosztów pomiędzy OSP Stron dotyczącym redysponowania i zakupów przeciwnych.
W miarę możliwości technicznych OSP Stron bilansują zapotrzebowanie na wszelkie przepływy mocy w przeciwnym kierunku na elektroenergetycznym połączeniu międzysystemowym, aby maksymalnie wykorzystać zdolność tego połączenia międzysystemowego.
W odniesieniu do wyznaczania zdolności przesyłowych OSP publikują co najmniej:
–corocznie: informacje na temat długoterminowego rozwoju infrastruktury przesyłowej i jego wpływu na transgraniczną zdolność przesyłową;
–co miesiąc: prognozy na następny miesiąc i następny rok dotyczące dostępnej na rynku zdolności przesyłowej, uwzględniające wszystkie istotne informacje dostępne OSP w czasie obliczania prognoz (np. wpływ sezonu letniego i zimowego na zdolność linii, konserwację sieci, dostępność jednostek produkcyjnych itp.);
–co tydzień: sporządzane z tygodniowym wyprzedzeniem prognozy zdolności przesyłowej dostępnej na rynku, uwzględniające wszystkie istotne informacje dostępne OSP w czasie obliczania prognoz, takie jak prognozy pogody, planowane prace konserwacyjne w sieci, dostępność jednostek produkcyjnych itp.;
–codziennie: informacje na temat zdolności przesyłowej dostępnej na rynku dotyczące następnego dnia i danego dnia dla każdej jednostki czasu obowiązującej na rynku, z uwzględnieniem całej skompensowanej nominacji na następny dzień, planów wytwarzania na następny dzień, prognoz zapotrzebowania i planowanych prac konserwacyjnych w sieci;
–informacje o łącznej wielkości już alokowanej zdolności dla poszczególnych jednostek czasu obowiązujących na rynku oraz wszystkie istotne warunki, na jakich zdolność ta może zostać wykorzystana (np. cena rozliczeniowa w ramach aukcji, obowiązki dotyczące sposobu wykorzystania zdolności itp.), tak aby zidentyfikować wszelką pozostałą zdolność;
–informacje na temat alokowanej zdolności w najkrótszym możliwym czasie po każdej alokacji, a także orientacyjne informacje na temat zapłaconych cen;
–informacje o łącznej wykorzystanej zdolności dla poszczególnych jednostek czasu obowiązujących na rynku, natychmiast po przyznaniu zdolności;
–w czasie możliwie jak najbardziej zbliżonym do rzeczywistego: łączne zrealizowane przepływy handlowe i fizyczne dla poszczególnych jednostek czasu obowiązujących na rynku, wraz z opisem skutków wszelkich działań naprawczych podjętych przez OSP (takich jak ograniczenia) w celu rozwiązania problemów dotyczących sieci lub systemu;
–odpowiednie informacje pozwalające ocenić, czy zdolność przesyłowa elektroenergetycznych połączeń międzysystemowych została wyznaczona i alokowana w sposób zgodny z umową między UE a Zjednoczonym Królestwem.
Załącznik 3 Alokacja zdolności przesyłowych
W projektach procedur technicznych należy określić warunki i metody dotyczące alokacji zdolności przesyłowych połączeń międzysystemowych dostępnych na rynku dla poniższych ram czasowych:
–terminowych;
–dnia następnego;
–dnia bieżącego.
W przypadku każdych ram czasowych metoda powinna:
–służyć zapewnieniu skoordynowanych aukcji w odniesieniu do wszystkich elektroenergetycznych połączeń międzysystemowych;
–obejmować zasady dotyczące przyznania, ograniczenia, gwarancji, wynagrodzenia, przeniesienia i zwrotu nabytych zdolności przesyłowych, jak również procedur awaryjnych i rekompensat w przypadku ograniczenia zdolności przesyłowych – obejmować zasady podziału dochodu z ograniczeń;
–służyć nałożeniu na OSP zakazu naliczania cen wywoławczych w przypadku, gdy na elektroenergetycznych połączeniach międzysystemowych nie występują ograniczenia zdolności przesyłowych, chyba że stosuje się zwolnienie.
Załącznik 4 - Docelowy model rynku dnia następnego: „wieloregionalne luźne łączenie wolumenów”
Część 1
1.Nowa procedura alokacji zdolności przesyłowych na elektroenergetycznych połączeniach międzysystemowych w przedziale czasowym rynku dnia następnego opiera się na koncepcji „wieloregionalnego luźnego łączenia wolumenów”. Ogólnym celem nowej procedury jest maksymalizacja korzyści z handlu. Jako pierwszy krok w kierunku opracowania nowej procedury Strony zapewniają, aby operatorzy systemu przesyłowego przygotowywali ogólne propozycje oraz ocenę kosztów i korzyści.
2.Wieloregionalne luźne łączenie wolumenów obejmuje rozwijanie funkcji łączenia rynków w celu ustalenia pozycji energii netto (alokacja typu „implicit”) pomiędzy:
a)obszarami rynkowymi ustanowionymi zgodnie z rozporządzeniem (UE) 2019/943, które mają bezpośrednie międzysystemowe połączenie elektroenergetyczne ze Zjednoczonym Królestwem; oraz
b)Zjednoczonym Królestwem.
3.Pozycje energii netto na połączeniach wzajemnych energii elektrycznej oblicza się w ramach procesu alokacji typu „implicit” poprzez zastosowanie specjalnego algorytmu do:
a)ofert kupna i sprzedaży dla przedziału czasowego rynku dnia następnego z obszarów rynkowych ustanowionych zgodnie z rozporządzeniem (UE) 2019/943, które mają bezpośrednie międzysystemowe połączenie elektroenergetyczne ze Zjednoczonym Królestwem;
b)ofert kupna i sprzedaży dla przedziału czasowego rynku dnia następnego z odpowiednich rynków dnia następnego w Zjednoczonym Królestwie;
c)danych dotyczących przepustowości sieci i zdolności systemu określonych zgodnie z procedurami uzgodnionymi pomiędzy operatorami systemu przesyłowego; oraz
d)danych dotyczących oczekiwanych handlowych przepływów międzysystemowych połączeń sieci elektroenergetycznych między obszarami rynkowymi połączonymi ze Zjednoczonym Królestwem a innymi obszarami rynkowymi w Unii, określone przez operatorów systemów przesyłowych Unii przy użyciu solidnych metod.
Proces ten musi być zgodny ze szczególnymi właściwościami połączeń wzajemnych prądu stałego, w tym z wymogami dotyczącymi strat i narastania.
4.Funkcja łączenia rynków:
a)zapewnia uzyskanie wyników z odpowiednim wyprzedzeniem przed funkcjonowaniem odpowiednich rynków dnia następnego Stron (dla Unii jest to jednolite łączenie rynków dnia następnego ustanowione zgodnie z rozporządzeniem Komisji (UE) 2015/12221), tak aby wyniki te mogły być wykorzystywane jako dane wejściowe w procesach, które określają wyniki na tych rynkach;
b)generuje wyniki, które są wiarygodne i powtarzalne;
c)stanowi szczególny proces łączący niezależne i odrębne rynki dnia następnego w Unii i w Zjednoczonym Królestwie; w szczególności oznacza to, że konkretny algorytm musi być niezależny i odrębny od algorytmu stosowanego w jednolitym łączeniu rynków dnia następnego ustanowionym zgodnie z rozporządzeniem (UE) 2015/1222 oraz, w odniesieniu do ofert handlowych i ofert Unii, mieć dostęp tylko do tych ofert z obszarów rynkowych, które są bezpośrednio połączone ze Zjednoczonym Królestwem za pomocą międzysystemowego połączenia elektroenergetycznego.
5.Obliczone pozycje energetyczne netto publikuje się po zatwierdzeniu i weryfikacji. Jeżeli działanie funkcji łączenia rynków jest niemożliwe lub funkcja nie jest w stanie wygenerować wyniku, zdolność elektroenergetycznych połączeń wzajemnych alokuje się w drodze procesu awaryjnego, a uczestnicy rynku są powiadamiani o zastosowaniu procesu awaryjnego.
6.Koszty opracowania i wdrożenia procedur technicznych dzielone są po równo pomiędzy odpowiednimi operatorami systemu przesyłowego w Zjednoczonym Królestwie, z jednej strony, a odpowiednimi unijnymi operatorami systemu przesyłowego lub innymi podmiotami, z drugiej strony, o ile Specjalny Komitet ds. Energii nie zadecyduje inaczej.
Część 2
Od dnia wejścia w życie niniejszej Umowy termin wykonania niniejszego załącznika ustala się następująco:
a)w ciągu trzech miesięcy – analiza kosztów i korzyści oraz zarys wniosków dotyczących procedur technicznych;
b)w ciągu 10 miesięcy – wniosek dotyczący procedur technicznych;
c)w ciągu 15 miesięcy – wejście w życie procedur technicznych.
Załącznik 5: Wymogi dotyczące ogólnych propozycji oraz analizy kosztów i korzyści
Jak określono w części 1 załącznika ENER – 4 do umowy, pierwszym etapem opracowania nowych uzgodnień dotyczących rynku dnia następnego jest opracowanie ogólnych propozycji oraz analizy kosztów i korzyści.
W ogólnych propozycjach należy:
–przedstawić projekt na wysokim szczeblu dotyczący rozwiązania opartego na wieloregionalnym luźnym łączeniu wolumenów;
–określić role i obowiązki podmiotów z branży;
–zawrzeć plan wdrożenia;
–wskazać wszelkie zagrożenia i problemy związane z wdrożeniem oraz zaproponować sposoby ich rozwiązania; oraz
–ocenić wpływ różnic pomiędzy systemami ustalania opłat za emisję gazów cieplarnianych przez podmioty na przepływy przez połączenia międzysystemowe.
W analizie kosztów i korzyści uwzględnia się cel uzgodnień, jakim jest maksymalizacja korzyści z handlu, co oznacza, że w ramach ograniczeń określonych w załączniku ENER-4 do umowy uzgodnienia handlowe:
–powinny być możliwie jak najbardziej skuteczne; oraz
–powinny, w normalnych okolicznościach, doprowadzić do tego, że przepływy w ramach elektroenergetycznych połączeń międzysystemowych będą zgodne z cenami na rynkach dnia następnego Stron.
Załącznik II
Projekt pisma Dyrekcji Generalnej ds. Energii Komisji Europejskiej oraz Departamentu Biznesu, Energii i Strategii Przemysłowej rządu Zjednoczonego Królestwa do ich odpowiednich operatorów systemów przesyłowych energii elektrycznej wzywającego do przedstawienia dodatkowych informacji na potrzeby przygotowania procedur technicznych w odniesieniu do alokacji zdolności przesyłowych i zarządzania ograniczeniami przesyłowymi w przedziałach czasowych rynku dnia następnego zgodnie z umową o handlu i współpracy między UE a Zjednoczonym Królestwem
[adres operatora systemu przesyłowego energii elektrycznej z UE lub ze Zjednoczonego Królestwa]
[data]
Przedmiot: Wezwanie do przedstawienia dodatkowych informacji na potrzeby przygotowania procedur technicznych w odniesieniu do alokacji zdolności przesyłowych i zarządzania ograniczeniami przesyłowymi w przedziałach czasowych rynku dnia następnego zgodnie z umową o handlu i współpracy między UE a Zjednoczonym Królestwem
Szanowni Państwo!
Dziękujemy za dotychczasową pracę nad wdrożeniem tytułu dotyczącego energii umowy o handlu i współpracy, a w szczególności za udostępnienie analizy kosztów i korzyści oraz ogólnych propozycji popartych opinią [miejsce do wstawienia: krajowych organów regulacyjnych Zjednoczonego Królestwa [lub] Agencji Unii Europejskiej ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki] w kwietniu 2021 r.
W związku ze spotkaniem Specjalnego Komitetu ds. Energii z 30 marca 2022 r. i jego zaleceniem [miejsce do wstawienia: Nr X/202x] z [miejsce do wstawienia: data], [miejsce do wstawienia: Departament Biznesu, Energii i Strategii Przemysłowej rządu Zjednoczonego Królestwa [lub] Dyrekcja Generalna ds. Energii Komisji Europejskiej] zwraca się o udzielenie odpowiedzi na pytania zawarte w załączniku do niniejszego pisma w ciągu 5 miesięcy od otrzymania niniejszego pisma.
[miejsce do wstawienia: Operator systemu przesyłowego [lub] ENTSO energii elektrycznej, ułatwiając pracę operatorom systemów przesyłowych z UE,] powinien(powinna) ponadto zwrócić się o wydanie nieformalnej opinii przez [miejsce do wstawienia: krajowe organy regulacji energetyki w Zjednoczonym Królestwie [lub] Agencję Unii Europejskiej ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki] w sprawie wspomnianych dodatkowych informacji, a następnie przedłożyć ją wraz z odpowiedziami na pytania zawarte w załączniku.
Z góry dziękuję za dodatkowy czas poświęcony tej sprawie.
[podpis]
DW: [nadawca w Dyrekcji Generalnej ds. Energii Komisji Europejskiej lub, odpowiednio,
w Departamencie Biznesu, Energii i Strategii Przemysłowej rządu Zjednoczonego Królestwa]
Załącznik
Kontekst: Poniższe pytania odnoszą się do opcji przedstawionych przez operatorów systemów przesyłowych ze Zjednoczonego Królestwa i UE w analizie kosztów i korzyści opublikowanej w kwietniu 2021 r. Należy zwrócić uwagę, że pkt 3 załącznika 29 do umowy o handlu i współpracy wymaga, aby pozycje energii netto na elektroenergetycznych połączeniach międzysystemowych były obliczane w ramach procesu alokacji typu „implicit” poprzez zastosowanie specjalnego algorytmu obejmującego oferty kupna i sprzedaży dla przedziału czasowego rynku dnia następnego z odpowiednich rynków dnia następnego w Zjednoczonym Królestwie. Analiza kosztów i korzyści przeprowadzona przez operatorów systemów przesyłowych ze Zjednoczonego Królestwa i UE wykazała, że do celów skutecznego wdrożenia wieloregionalnego luźnego łączenia wolumenów (MRLVC) wysoce pożądana jest pojedyncza cena w Wielkiej Brytanii we wszystkich opcjach projektu MRLVC. We wrześniu 2021 r. Departament Biznesu, Energii i Strategii Przemysłowej rozpoczął konsultacje w celu uzyskania opinii na temat obecnych uzgodnień dotyczących handlu energią elektryczną na giełdach energii na hurtowym rynku energii elektrycznej w Wielkiej Brytanii oraz propozycji dotyczących wsparcia sprawnego handlu transgranicznego. W szczególności Departament Biznesu, Energii i Strategii Przemysłowej przedstawił ogólne podejście do łączenia poszczególnych aukcji dnia następnego, które miałyby zostać wykorzystane jako „odpowiednie rynki dnia następnego” do celów załącznika 29 do umowy o handlu i współpracy, w celu uzyskania opinii zainteresowanych stron na temat tego, czy należy wdrożyć takie rozwiązanie, a jeśli tak, to w jaki sposób zrobić to w praktyce. Konsultacje te zakończyły się w listopadzie 2021 r., a rząd Zjednoczonego Królestwa opublikuje odpowiedź w odpowiednim czasie.
1.Jeżeli chodzi o opcję wstępnej książki zleceń wskazaną przez operatorów systemów przesyłowych:
a)Jaka część zleceń dla jednolitego łączenia rynków dnia następnego (SDAC) jest zazwyczaj składana w ciągu ostatnich 15 minut przed godziną zamknięcia bramki (GCT), w jakim zakresie ta część zazwyczaj się zmienia oraz czy istnieją szczególne czynniki wpływające na to, kiedy uczestnicy rynku składają swoje zlecenia i czy te czynniki mogą się zmienić w wyniku wdrożenia opcji wstępnej książki zleceń?
b)W jakim stopniu wspomniana część zleceń złożonych w ciągu ostatnich 15 minut przed godziną zamknięcia bramki SDAC wpłynęłaby na zgodność przepływów na połączeniach międzysystemowych z cenami na rynkach dnia następnego Stron?
c)Czy w przypadku tej opcji udałoby się w pełni złagodzić problemy związane z terminami określonymi w opcjach wspólnej książki zleceń, czy też problemy te nadal by istniały? Należy dokładnie wyjaśnić i uzasadnić wszelki wpływ na działanie i wszelkie rodzaje ryzyka operacyjnego.
d)Czy wymogi art. 305 (Zakaz nadużyć na rynkach hurtowych energii elektrycznej i gazu) umowy o handlu i współpracy zapewniają wystarczające złagodzenie ryzyka manipulacji na rynku, które zidentyfikowano jako powstające w ramach opcji wspólnej książki zleceń? Wszelkie pozostałe ryzyka manipulacji na rynku należy w pełni wyjaśnić i uzasadnić.
e)Czy istnieją dalsze działania, wymogi lub zobowiązania, w tym ze strony organów regulacyjnych lub uczestników rynku, operatorów systemów przesyłowych lub operatorów rynku, które można by ustanowić w celu zapewnienia dalszego ograniczenia ryzyka manipulacji na rynku zidentyfikowanego w przypadku opcji wspólnej książki zleceń? Wszelkie pozostałe ryzyka manipulacji na rynku należy w pełni wyjaśnić i uzasadnić.
2.Jeżeli chodzi o opcje wspólnej książki zleceń wskazane przez operatorów systemów przesyłowych:
a)Jaki jest pełny zakres opcji, które mogłyby pozwolić na przeprowadzenie procesów obliczeniowych operatorów łączenia rynków MRLVC pomiędzy godziną zamknięcia bramki SDAC o godzinie 12:00 czasu środkowoeuropejskiego a publikacją wyników SDAC o godzinie 13:00 czasu środkowoeuropejskiego, w tym wszelkich opcji, które pozwoliłyby na uruchomienie procesów obliczeniowych przeprowadzanych przez operatorów łączenia rynków MRLVC równolegle z aspektami SDAC?
Jakie są zalety/wady tych opcji, w tym:
1)potencjalny wpływ na działanie SDAC i procesów awaryjnych (tzn. ryzyko odłączenia SDAC);
2)wpływ na operatorów systemów przesyłowych, operatorów rynku i uczestników rynku.
Należy dokładnie wyjaśnić i uzasadnić wszelki wpływ na działanie i wszelkie rodzaje ryzyka operacyjnego.
b)W przypadku innych dodatkowych opcji wspólnej książki zleceń wskazanych przez OSP w analizie kosztów i korzyści (zmiana terminu godziny zamknięcia bramki SDAC lub publikacji wyników SDAC), jakie są zalety/wady tych opcji, w tym:
1)wpływ na procesy przed (np. wyznaczanie zdolności przesyłowych) i po SDAC (np. rynki dnia bieżącego/bilansujące);
2)wpływ na operatorów systemów przesyłowych, operatorów rynku oraz wpływ na uczestników rynku wydłużonego czasu pomiędzy godziną zamknięcia bramki SDAC a wynikami SDAC.
Należy dokładnie wyjaśnić i uzasadnić wszelki wpływ na działanie i wszelkie rodzaje ryzyka operacyjnego.
3.Jeżeli chodzi zarówno o opcję wstępnej, jak i wspólnej książki zleceń:
a)Jakie są różne procesy wymagane do wykonania obliczeń przeprowadzanych przez operatorów łączenia rynków MRLVC i jaki jest zakres czasu, który byłby wymagany w przypadku każdego z tych procesów? Należy dokładnie wyjaśnić i uzasadnić każdy zakres potencjalnych ram czasowych.
b)Należy przedstawić ogólną propozycję w zakresie metody dotyczącej graniczących obszarów rynkowych (BBZ) w celu ustalenia dokładnej i rzetelnej prognozy. W tym celu należy uwzględnić:
1)kluczowe kwestie, zasady i parametry (w tym dane wejściowe, wyniki i wykorzystanie wyników w MRLVC), które należy uwzględnić i ustalić w ramach metody BBZ;
2)przedział czasowy, w którym ta metoda mogłaby zostać wprowadzona i uruchomiona oraz
3)wstępną ocenę jakościową sposobu, w jaki proponowana metoda BBZ w połączeniu z MRLVC ma działać, w porównaniu z wynikami alokacji zdolności przesyłowych w drodze aukcji typu „explicit” w celu zapewnienia skuteczniejszych uzgodnień handlowych, a w szczególności, w jakich warunkach proponowana metoda w połączeniu z MRLVC jest lepsza od aukcji typu „explicit”.
c)Wdrożenie
1)Jakie są szczegółowe kroki wymagane do wdrożenia wszystkich aspektów opcji wstępnej książki zleceń i opcji wspólnej książki zleceń, w tym procesy testowania i weryfikacji działania MRLVC przed pełnym uruchomieniem, role i obowiązki operatorów systemów przesyłowych, operatorów rynku i uczestników rynku, jak można wdrożyć te aspekty w możliwie najkrótszym czasie oraz jak struktura i treść procedur technicznych może w największym stopniu wspierać skuteczne wdrożenie?
2)Należy podać realistyczny harmonogram wdrożenia każdej z opcji (należy przy tym uwzględnić obecne i ustalone przyszłe zmiany oraz uwzględnić wszystkie niezbędne kroki, takie jak konsultacje z zainteresowanymi stronami, wdrożenie nowych systemów informatycznych dla operatorów łączenia rynków MRLVC, fazy testowe, procesy zarządzania itp.)
3)Jakie są przewidywane koszty bezpośrednie wdrożenia i funkcjonowania MRLVC w odniesieniu do poszczególnych ról i funkcji niezbędnych dla MRLVC?
