KOMISJA EUROPEJSKA

Bruksela, dnia 14.3.2022

COM(2022) 101 final

2022/0071(NLE)

Wniosek

ROZPORZĄDZENIE RADY

w sprawie metod i procedury udostępniania zasobów własnych opartych na systemie handlu uprawnieniami do emisji, mechanizmie dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2 i realokowanych zyskach oraz w sprawie środków w celu zaspokojenia potrzeb gotówkowych

UZASADNIENIE

1)    tradycyjne zasoby własne są powiązane z unią celną;

2)    zasoby własne oparte na podatku od wartości dodanej są powiązane z rynkiem wewnętrznym;

3)    zasoby własne oparte na unijnym systemie handlu uprawnieniami do emisji i mechanizmie dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2 oraz odpadach opakowaniowych z tworzyw sztucznych są powiązane z polityką dotyczącą działań na rzecz środowiska i klimatu;

4)    zasoby własne oparte na realokowanych zyskach – po ich transpozycji do prawa Unii – będą powiązane z rynkiem wewnętrznym.

Podstawa prawna

•Pomocniczość (w przypadku kompetencji niewyłącznych)

•Proporcjonalność

•Wybór instrumentu

2022/0071 (NLE)

Wniosek

ROZPORZĄDZENIE RADY

w sprawie metod i procedury udostępniania zasobów własnych opartych na systemie handlu uprawnieniami do emisji, mechanizmie dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2 i realokowanych zyskach oraz w sprawie środków w celu zaspokojenia potrzeb gotówkowych

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 322 ust. 2,

uwzględniając Traktat ustanawiający Europejską Wspólnotę Energii Atomowej, w szczególności jego art. 106a,

uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

uwzględniając opinię Parlamentu Europejskiego 9 ,

uwzględniając opinię Europejskiego Trybunału Obrachunkowego 10 ,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1)Decyzja Rady (UE, Euratom) 2020/2053 11 , zmieniona decyzją Rady [XXX] 12 , wprowadza jako nowe zasoby własne: system handlu uprawnieniami do emisji („zasoby własne oparte na systemie handlu uprawnieniami do emisji”), ustanowiony dyrektywą 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady 13 , mechanizm dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2 („zasoby własne oparte na mechanizmie dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2”) ustanowiony rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) [XXX] 14 oraz udział w zyskach rezydualnych największych i najbardziej rentownych przedsiębiorstw wielonarodowych realokowany do państw członkowskich („zasoby własne oparte na realokowanych zyskach”), ustanowioną [dyrektywą w sprawie wdrożenia globalnego porozumienia dotyczącego realokacji praw do opodatkowania] 15 . Zasoby własne oparte na systemie handlu uprawnieniami do emisji, zasoby własne oparte na mechanizmie dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2 oraz zasoby własne oparte na realokowanych zyskach (zwane dalej „nowymi zasobami własnymi”) powinny również być udostępniane Unii na możliwie najlepszych warunkach; w tym celu należy ustanowić dla państw członkowskich zasady udostępniania Komisji tych zasobów własnych.

(2)Rozporządzenie Rady (UE, Euratom) nr 609/2014 16 zawiera przepisy dotyczące udostępniania Komisji zasobów własnych oraz ustaleń administracyjnych wspólnych dla innych zasobów własnych. Podobne przepisy należy ustanowić, w stosownych przypadkach, w odniesieniu do nowych zasobów własnych.

(3)Państwa członkowskie powinny przechowywać do dyspozycji Komisji i, w razie potrzeby, przesyłać jej dokumenty i informacje niezbędne do wykonywania uprawnień przyznanych jej w odniesieniu do zasobów własnych Unii. W szczególności państwa członkowskie powinny zapewnić przekazywanie Komisji okresowych sprawozdań dotyczących zasobów własnych.

(4)Obliczenia stawki mającej zastosowanie do zasobów własnych opartych na dochodzie narodowym brutto (DNB) należy dokonywać po zsumowaniu dochodów z wszelkich innych zasobów własnych, o których mowa w decyzji Rady (UE, Euratom) 2020/2053, z wkładów finansowych na rzecz uzupełniających programów w zakresie badań i rozwoju technologicznego oraz innych dochodów.

(5)Aby zmniejszyć obciążenie administracyjne państw członkowskich i Komisji związane z udostępnianiem zasobów własnych opartych na systemie handlu uprawnieniami do emisji, państwa członkowskie powinny zapewnić, aby część płatności wynikająca ze sprzedaży uprawnień przez platformy aukcyjne na podstawie rozporządzenia Komisji (UE) nr 1031/2010 17 , była udostępniana Komisji w drodze transferów dokonywanych za pomocą systemów rozliczeniowych lub rozrachunkowych połączonych z tymi platformami.

(6)Należy zapewnić, by część dochodów z uprawnień, których nie sprzedano na aukcji, udostępniano Komisji. W przypadku gdy państwa członkowskie postanowią nie sprzedawać uprawnień na aukcji, Komisja powinna obliczyć odpowiednie kwoty. Komisja powinna wzywać państwa członkowskie do zapłaty tych kwot, które państwa członkowskie powinny jej udostępniać w ujęciu miesięcznym w bieżącym roku budżetowym.

(7)Należy wziąć pod uwagę wpływ mechanizmu dostosowania solidarnościowego. W przypadku zasobów własnych opartych na systemie handlu uprawnieniami do emisji do państw członkowskich może mieć zastosowanie maksymalny wkład lub minimalny wkład. Odpowiedni pozytywny lub negatywny wpływ należy uwzględniać w kwotach wymaganych przez Komisję i udostępnianych przez państwa członkowskie w ujęciu miesięcznym.

(8)W celu uwzględnienia cyklu wdrażania mechanizmu dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2 zasoby własne oparte na mechanizmie dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2 powinny być udostępniane corocznie poprzez zapisywanie – w lutym drugiego roku następującego po roku bieżącym – należnych kwot na rachunku otwartym w tym celu zgodnie z rozporządzeniem (UE, Euratom) nr 609/2014.

(9)Zasoby własne oparte na realokowanych zyskach należy udostępniać co miesiąc w roku następującym po roku, w którym poszczególne państwa członkowskie przesłały swoje roczne sprawozdanie dotyczące kwot zysków rezydualnych do nich realokowanych, zadeklarowanych przez przedsiębiorstwa wielonarodowe objęte zakresem [dyrektywy w sprawie wdrożenia globalnego porozumienia dotyczącego realokacji praw do opodatkowania.]

(10)Procedura obliczania odsetek powinna zapewniać w szczególności, by zasoby własne były udostępniane terminowo i w całości. W przypadku opóźnień w zapisywaniu zasobów własnych na rachunkach państwa członkowskie powinny płacić odsetki. Zgodnie z zasadą należytego zarządzania finansami należy dopilnować, aby koszt odzyskania należnych odsetek od zasobów własnych udostępnionych z opóźnieniem nie przekraczał kwoty należnych odsetek.

(11)Aby umożliwić przerwanie biegu okresu, za który naliczane są odsetki, w przypadku braku zgody między państwami członkowskimi a Komisją co do korekt i dostosowań w odniesieniu do zasobów własnych opartych na mechanizmie dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2 oraz zasobów własnych opartych na realokowanych zyskach, należy wprowadzić również przepisy odzwierciedlające obecną praktykę w zakresie płatności objętych zastrzeżeniami w odniesieniu do kwot zasobów własnych należnych budżetowi Unii, co daje państwom członkowskim możliwość wszczęcia przeciwko Komisji postępowania w sprawie bezpodstawnego wzbogacenia zgodnie z art. 268 i art. 340 ust. 2 TFUE. Płatność objęta zastrzeżeniami powinna być jednak wyjątkiem. Orzecznictwo Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej dotyczące art. 258–260 TFUE ma nadal pełne zastosowanie.

(12)W przypadku braku zgody między państwami członkowskimi a Komisją co do korekt i dostosowań w odniesieniu do zasobów własnych opartych na mechanizmie dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2 oraz zasobów własnych opartych na realokowanych zyskach należy wprowadzić procedurę przeglądu, aby zwiększyć przejrzystość i zapewnić skuteczne rozstrzyganie sporów.

(13)W celu ułatwienia należytego stosowania przepisów finansowych dotyczących zasobów własnych niezbędne jest zawarcie przepisów zapewniających ścisłą współpracę między państwami członkowskimi a Komisją za pośrednictwem odpowiedniego komitetu.

(14)W celu zapewnienia jednolitych warunków wykonywania niniejszego rozporządzenia należy powierzyć Komisji uprawnienia wykonawcze w odniesieniu do ustanowienia formularzy sprawozdań dotyczących zasobów własnych. Uprawnienia te powinny być wykonywane zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 182/2011 18 .

(15)Przy przyjmowaniu aktów wykonawczych ustanawiających formularze sprawozdań dotyczące zasobów własnych należy – ze względu na techniczny charakter tych aktów – stosować procedurę doradczą.

(16)Dla zachowania spójności niniejsze rozporządzenie powinno wejść w życie tego samego dnia co decyzja Rady 20xx/xxxx/UE, Euratom oraz powinno być stosowane od 1 stycznia 2023 r. Art. 2 ust. 3, art. 5 ust. 5 oraz art. 9, 15 i 16 powinny mieć zastosowanie od daty rozpoczęcia stosowania [dyrektywy w sprawie wdrożenia globalnego porozumienia dotyczącego realokacji praw do opodatkowania] lub od dnia wejścia w życie i stania się skuteczną konwencji wielostronnej, w zależności od tego, która z tych dat jest późniejsza,

 

PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Rozdział I

Przepisy ogólne

Artykuł 1

Przedmiot

W niniejszym rozporządzeniu ustanawia się zasady obliczania i udostępniania Komisji zasobów własnych Unii, o których mowa w art. 2 ust. 1 lit. e) („zasoby własne oparte na systemie handlu uprawnieniami do emisji”), w art. 2 ust. 1 lit. f) („zasoby własne oparte na mechanizmie dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2”) oraz w art. 2 ust. 1 lit. g) („zasoby własne oparte na realokowanych zyskach”) decyzji (UE, Euratom) 2020/2053 w sprawie środków w celu zaspokojenia potrzeb gotówkowych oraz określa się metodę obliczania stawki mającej zastosowanie do zasobów własnych, o których mowa w art. 2 ust. 1 lit. d) („zasoby własne oparte na DNB”) tej decyzji.

Artykuł 2

Przechowywanie dokumentów potwierdzających

1.    Państwa członkowskie wprowadzają wszelkie stosowne środki, aby dokumenty potwierdzające, które dotyczą ustalenia, obliczenia i udostępnienia zasobów własnych opartych na systemie handlu uprawnieniami do emisji, były przechowywane przez okres co najmniej trzech lat kalendarzowych następujących po zakończeniu roku budżetowego, w odniesieniu do którego udostępniono zasoby własne, lub trzy lata po zakończeniu stosunków z platformą aukcyjną, w zależności od tego, który z tych okresów jest dłuższy. Dokumenty te obejmują:

a)    sprawozdania, o których mowa w art. 10 ust. 4 ostatni akapit dyrektywy 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady 191;

b)    dokumenty zawierające informacje na temat wyników aukcji, o których mowa w art. 61 rozporządzenia Komisji nr 1031/2010.

Państwa członkowskie przechowują dokumenty potwierdzające, które dotyczą obliczenia i udostępnienia zasobów własnych opartych na mechanizmie dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2 oraz zasobów własnych opartych na realokowanych zyskach, do 31 lipca piątego roku następującego po roku budżetowym, w odniesieniu do którego udostępniono zasoby własne.

2.    Bieg terminów przewidzianych w ust. 1 przerywa się, jeżeli środki kontroli i nadzoru 202, o których mowa w art. 2 rozporządzenia Rady (UE, Euratom) 2021/768, w odniesieniu do dokumentów potwierdzających, o których mowa w ust. 1, wykazują, że konieczna jest korekta lub dostosowanie.

3.    W przypadku gdy spór między państwem członkowskim a Komisją dotyczący obowiązku udostępnienia pewnej kwoty zasobów własnych opartych na systemie handlu uprawnieniami do emisji, na mechanizmie dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2 lub na realokowanych zyskach rozstrzygany jest za obopólną zgodą lub w drodze decyzji Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej, dane państwo członkowskie przekazuje Komisji dokumenty potwierdzające, niezbędne do prowadzenia finansowych działań następczych, w terminie dwóch miesięcy od dnia rozstrzygnięcia sporu.

Artykuł 3

Współpraca administracyjna

1.    Każde państwo członkowskie podaje do wiadomości Komisji następujące informacje:

a) nazwy urzędów lub jednostek odpowiedzialnych za ustalanie, obliczanie, pobór, udostępnianie i kontrolowanie zasobów własnych opartych na systemie handlu uprawnieniami do emisji, mechanizmie dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2 i na realokowanych zyskach, jak również podstawowe przepisy dotyczące zadań i funkcjonowania tych urzędów lub jednostek;

b)ogólne przepisy ustanowione przepisami ustawowymi, wykonawczymi lub administracyjnymi oraz przepisy odnoszące się do procedur księgowych dotyczących ustalania, obliczania lub poboru, udostępniania i kontroli przez Komisję zasobów własnych opartych na systemie handlu uprawnieniami do emisji, mechanizmie dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2 i na realokowanych zyskach;

c)dokładne nazwy wszelkiej dokumentacji administracyjnej i księgowej, w której ewidencjonowane są zasoby własne oparte na systemie handlu uprawnieniami do emisji, mechanizmie dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2 i na realokowanych zyskach, w szczególności dokumentacji wykorzystywanej do sporządzania rachunków przewidzianych w art. 5.

Państwa członkowskie niezwłocznie powiadamiają Komisję o każdej zmianie nazw lub przepisów, o których mowa w akapicie pierwszym.

2.    Komisja, na wniosek państwa członkowskiego, które dostarczyło informacji, przekazuje wszystkim państwom członkowskim informacje, o których mowa w ust. 1.

Artykuł 4

Skutki dla zasobów własnych opartych na DNB

Na potrzeby ustalenia jednolitej stawki, o której mowa w art. 5 rozporządzenia (UE, Euratom) nr 609/2014, dochód, o którym mowa w art. 2 ust. 1 lit. e), f) i g) decyzji (UE, Euratom) 2020/2053, należy dodać do dochodu, o którym mowa w art. 2 ust. 1 lit. a), b) i c) tej decyzji, w celu obliczenia części budżetu, która zostanie pokryta z zasobów własnych opartych na DNB.

Rozdział II

Rachunki dotyczące zasobów własnych

Artykuł 5

Zapisy na rachunkach i sprawozdawczość

1.    Rachunki dotyczące zasobów własnych, o których mowa w art. 6 rozporządzenia (UE, Euratom) nr 609/2014, wykorzystuje się do celów zasobów własnych opartych na systemie handlu uprawnieniami do emisji, mechanizmie dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2 i na realokowanych zyskach.

2.    Na potrzeby rachunkowości w zakresie zasobów własnych, miesiąc upływa nie wcześniej niż o godzinie 13 ostatniego dnia roboczego miesiąca, w którym dokonano obliczenia lub ustalenia.

3.    Kwoty z zasobów własnych opartych na systemie handlu uprawnieniami do emisji obliczone zgodnie z art. 7 ust. 1 za dany miesiąc zapisuje się na rachunkach najpóźniej pierwszego dnia roboczego drugiego miesiąca następującego po miesiącu, w którym ustalono należność.

Państwa członkowskie dopilnowują, aby Komisja otrzymywała od platformy miesięczne sprawozdanie dotyczące tych kwot najpóźniej w dniu zapisania ich na rachunkach.

Dwunaste części zasobów własnych opartych na systemie handlu uprawnieniami do emisji, o których mowa w art. 11 ust. 2, zapisuje się na rachunkach pierwszego dnia roboczego każdego miesiąca. Wynik obliczenia, o którym mowa w art. 12, zapisuje się na rachunku raz do roku, w pierwszym dniu roboczym marca roku następującego po roku, w którym Komisja poinformowała państwa członkowskie o kwotach będących wynikiem obliczenia.

4.    Do 31 lipca każdego roku każde państwo członkowskie przesyła Komisji roczne sprawozdanie zawierające łączne kwoty zasobów własnych opartych na mechanizmie dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2 obliczone zgodnie z art. 8, w tym korekty i dostosowania obliczone zgodnie z art. 14.

Kwoty z zasobów własnych opartych na mechanizmie dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2 są zapisywane na rachunkach corocznie w pierwszym dniu roboczym lutego roku następującego po roku, w którym poszczególne państwa członkowskie przesłały swoje sprawozdanie roczne.

5.    Do 31 lipca drugiego roku następującego po roku sprawozdawczym każde państw członkowskie przesyła Komisji roczne sprawozdanie zawierające kwoty zysków rezydualnych do nich realokowanych, zadeklarowanych przez przedsiębiorstwa wielonarodowe objęte zakresem [dyrektywy w sprawie wdrożenia globalnego porozumienia dotyczącego realokacji praw do opodatkowania], obliczonych zgodnie z art. 15, z uwzględnieniem korekt i dostosowań obliczonych zgodnie z art. 16.

Dwunaste części zasobów własnych opartych na zyskach realokowanych na dany miesiąc, o których mowa w art. 15, zapisuje się na rachunkach pierwszego dnia roboczego każdego miesiąca, w roku następującym po roku, w którym poszczególne państwa członkowskie przesłały swoje sprawozdanie roczne.

6.    Komisja może przyjąć akty wykonawcze, aby ustanowić formularze sprawozdań dotyczących zasobów własnych, o których to sprawozdaniach mowa w ust. 3–5. Te akty wykonawcze przyjmuje się zgodnie z procedurą doradczą, o której mowa w art. 21 ust. 2.

Artykuł 6

Korekty księgowe dotyczące zasobów własnych opartych na dochodach z aukcji w ramach unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji

Jeżeli chodzi o zasoby własne oparte na systemie handlu uprawnieniami do emisji, o których mowa w art. 2 ust. 1 lit. e) pkt 1 decyzji (UE, Euratom) 2020/2053, wszelkich korekt miesięcznych sprawozdań, o których mowa w art. 5 ust. 3 akapit drugi, można dokonywać wyłącznie w odniesieniu do danego roku do dnia 31 grudnia trzeciego roku następującego po danym roku, z wyjątkiem kwestii zgłoszonych przed tym dniem przez Komisję lub zainteresowane państwo członkowskie.

Rozdział III

Obliczanie zasobów własnych

Artykuł 7

Obliczanie zasobów własnych opartych na systemie handlu uprawnieniami do emisji

1.    Państwa członkowskie dopilnowują, aby zasoby własne oparte na systemie handlu uprawnieniami do emisji, o których mowa w art. 2 ust. 1 lit. e) pkt 1 decyzji (UE, Euratom) 2020/2053, były obliczane przez platformę aukcyjną poprzez zastosowanie jednolitej stawki określonej w art. 2 ust. 1 lit. e) tej decyzji do liczby uprawnień sprzedawanych na aukcji pomnożonej przez cenę rozliczenia aukcji, o której to cenie mowa w art. 7 rozporządzenia (UE) nr 1031/2010.

Na potrzeby niniejszego rozporządzenia, należności Unii z tytułu tradycyjnych zasobów własnych opartych na systemie handlu uprawnieniami do emisji, o których mowa w art. 2 ust. 1 lit. e) pkt 1 decyzji (UE, Euratom) 2020/2053, ustala się w dniu, w którym uprawnienia sprzedano na aukcji, na podstawie ceny rozliczenia aukcji tego dnia ustalonej zgodnie z art. 7 rozporządzenia (UE) nr 1031/2010.

2.    Komisja oblicza kwotę, o której mowa w art. 2 ust. 1 lit. e) pkt 2 decyzji (UE, Euratom) 2020/2053, przy zastosowaniu jednolitej stawki, o której mowa w art. 2 ust. 1 lit. e) tej decyzji, do rocznej liczby następujących uprawnień pomnożonej przez średnią roczną cenę uprawnień, o której mowa w art. 7 rozporządzenia (UE) nr 1031/2010, na platformie wybranej zgodnie z art. 26 tego rozporządzenia:

a)uprawnień bezpłatnie przydzielonych na podstawie art. 10c dyrektywy 2003/87/WE;

b) uprawnień anulowanych na podstawie art. 6 ust. 1 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/842 21 3;

c)uprawnień, o których mowa w art. 10d ust. 4 dyrektywy 2003/87/WE, wykorzystywanych do sprzedaży na aukcji na potrzeby funduszu modernizacyjnego, o którym mowa w art. 10d ust. 3 tej dyrektywy.

Kwota obliczona zgodnie z akapitem pierwszym jest ważona wolumenem poszczególnych aukcji.

3.    Komisję oblicza kwotę, o której mowa w art. 2 ust. 2a decyzji (UE, Euratom) 2020/2053. Obliczeń dokonuje się do roku budżetowego 2030 na podstawie danych liczbowych dotyczących:

a)całkowitego DNB w cenach rynkowych z drugiego roku poprzedzającego dany rok budżetowy (n-2), przekazanego Komisji przez państwa członkowskie w bieżącym roku budżetowym zgodnie z art. 2 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/516 22 4;

b)kwot w ramach systemu handlu uprawnieniami do emisji odpowiadających dochodom ustalonym zgodnie z ust. 1 i 2.

4.    W przypadku każdego z odpowiednich państw członkowskich suma kwoty obliczonej poprzez zastosowanie jednolitej stawki określonej w art. 2 ust. 1 lit. e) decyzji (UE, Euratom) 2020/2053 do kwot, o których mowa w art. 2 ust. 1 lit. e) pkt 2 tej decyzji, oraz zastosowanie mechanizmu określonego w art. 2 ust. 2a decyzji (UE, Euratom) 2020/2053 stanowi „całkowitą kwotę dostosowania” zasobów własnych opartych na systemie handlu uprawnieniami do emisji.

5.    Do 31 maja każdego roku Komisja przekazuje państwom członkowskim szacunki całkowitej kwoty dostosowania, o której mowa w ust. 4, na następny rok budżetowy.

6.    Przed końcem maja następnego roku budżetowego Komisja aktualizuje szacunki całkowitych kwot dostosowania, o których mowa w ust. 4, na podstawie danych, którymi dysponuje w tym czasie. Wszelkie znaczące różnice w stosunku do pierwotnych szacunków mogą zostać ujęte w projekcie budżetu korygującego i stanowić podstawę do ponownego dostosowania dwunastych części, o których mowa w art. 11 ust. 2, które zostały wpłacone na rachunek od początku roku budżetowego.

Artykuł 8

Obliczanie zasobów własnych opartych na mechanizmie dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2

Zasoby własne oparte na mechanizmie dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2 oblicza się poprzez zastosowanie stawki poboru, o której mowa w art. 2 ust. 1 lit. f) decyzji (UE, Euratom) 2020/2053, w odniesieniu do:

a)ceny za certyfikaty CBAM zapłaconej przez upoważnionego zgłaszającego, odpowiadającej całkowitej wielkości emisji wbudowanych zadeklarowanej zgodnie z art. 6 ust. 2 lit. c) rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) [XXX] 23 5 za jeden rok oraz

b)ceny za wszelkie anulowane certyfikaty zapłaconej przez upoważnionego zgłaszającego do 30 czerwca roku deklaracji dotyczącej mechanizmu dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2 zgodnie z art. 24 tego rozporządzenia.

Artykuł 9

Obliczanie zasobów własnych opartych na realokowanych zyskach

1.    Zasoby własne oparte na realokowanych zyskach, które mają zostać udostępnione, oblicza się poprzez zastosowanie jednolitej stawki poboru, o której mowa w art. 2 ust. 1 lit. g) decyzji (UE, Euratom) 2020/2053, do rocznego udziału w zysku rezydualnym przedsiębiorstw wielonarodowych realokowanego do poszczególnych państw członkowskich.

2.    Kwoty zasobów własnych opartych na realokowanych zyskach na następny rok Komisja oblicza na podstawie rocznych sprawozdań, o których mowa w art. 5 ust. 5.

Rozdział IV

Udostępnianie zasobów własnych

Artykuł 10

Administracja finansowa i zasady księgowania

Art. 9 rozporządzenia (UE, Euratom) nr 609/2014 stosuje się do zasobów własnych, o których mowa w art. 2 ust. 1 lit. e), f) i g) decyzji (UE, Euratom) 2020/2053.

Artykuł 11

Udostępnianie zasobów własnych opartych na systemie handlu uprawnieniami do emisji

1.    Państwa członkowskie zapewniają, aby kwoty obliczone zgodnie z art. 7 ust. 1 były wpłacane przez systemy rozliczeniowe lub systemy rozrachunkowe połączone z platformami aukcyjnymi, wyznaczonymi na podstawie art. 26 i 30 rozporządzenia (UE) nr 1031/2010, na rachunek, o którym mowa w art. 9 ust. 1 rozporządzenia (UE, Euratom) nr 609/2014, lub na inny rachunek wskazany przez Komisję, zgodnie z art. 44 rozporządzenia (UE) nr 1031/2010, w sposób terminowy i nie później niż pierwszego dnia roboczego drugiego miesiąca następującego po miesiącu, w którym ustalono należność.

2.    Całkowite kwoty dostosowań, o których mowa w art. 7 ust. 4, wpłaca się pierwszego dnia roboczego każdego miesiąca, kwoty te wynoszą jedną dwunastą odnośnych sum w budżecie, przeliczonych na waluty krajowe według kursów wymiany obowiązujących w ostatnim dniu notowań roku kalendarzowego poprzedzającego rok budżetowy, opublikowanych w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej serii C. Do tych miesięcznych dwunastych części stosuje się art. 10a ust. 2, 4 i 5 rozporządzenia (UE, Euratom) nr 609/2014.

Artykuł 12

Zasoby własne oparte na systemie handlu uprawnieniami do emisji – równoważenie

1.    Dla każdego państwa członkowskiego Komisja oblicza:

a)różnicę między szacunkami dotyczącymi całkowitej kwoty dostosowania, o której mowa w art. 7 ust. 4, a wynikiem obliczenia łącznej kwoty dostosowania na podstawie najnowszych danych dotyczących DNB i systemu handlu uprawnieniami do emisji;

b)iloczyn całkowitej kwoty wynikającej z obliczeń, o których mowa w lit. a), i (wyrażonego procentowo) stosunku DNB poszczególnych państw członkowskich do DNB wszystkich państw członkowskich, zgodnie ze stanem mającym zastosowanie na dzień 15 stycznia w stosunku do obowiązującego budżetu na rok następujący po roku, w którym dostarczono najnowsze dane dotyczące DNB i systemu handlu uprawnieniami do emisji.

2.    Różnica między kwotami wynikającymi z obliczeń zgodnie z ust. 1 dla poszczególnych państw członkowskich jest „kwotą netto”. Obliczenie kwoty netto jest ostateczne i nie koryguje się go dalej w żaden sposób.

Do celów obliczenia kwoty netto, kwoty przelicza się z walut krajowych na euro po kursach wymiany z ostatniego dnia notowań roku, w którym dostarczono najnowsze dane dotyczące DNB i systemu handlu uprawnieniami do emisji; kursy wymiany są tymi opublikowanymi w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej serii C.

Komisja informuje państwa członkowskie o kwotach będących wynikiem obliczenia kwoty netto przed dniem 1 lutego roku następującego po roku budżetowym, w którym dostarczono najnowsze dane dotyczące DNB i systemu handlu uprawnieniami do emisji. Każde państwo członkowskie zapisuje kwotę netto na rachunku, o którym mowa w art. 9 ust. 1 rozporządzenia (UE, Euratom) 609/2014, w pierwszym dniu roboczym marca roku następującego po roku, w którym Komisja poinformowała państwa członkowskie o kwotach będących wynikiem obliczenia.

Artykuł 13

Udostępnianie zasobów własnych opartych na mechanizmie dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2

Kwoty obliczone zgodnie z art. 8 za każdy rok kalendarzowy są wpłacane corocznie w pierwszym dniu roboczym lutego roku następującego po roku, w którym poszczególne państwa członkowskie przesłały swoje roczne sprawozdanie, przeliczone na waluty krajowe według kursu wymiany obowiązującego ostatniego dnia notowań roku kalendarzowego poprzedzającego rok budżetowy, w którym wezwano do udostępnienia kwot.

Artykuł 14

Korekty lub dostosowania zasobów własnych opartych na mechanizmie dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2

1.    Wszelkie korekty lub dostosowania za poprzednie lata budżetowe, zastosowane w wyniku inspekcji, o których mowa w art. 2 ust. 6b rozporządzenia (UE, Euratom) 2021/768, lub z jakiegokolwiek innego powodu powodują konieczność dokonania szczególnego dostosowania zapisów na rachunku, o którym mowa w art. 9 ust. 1 rozporządzenia (UE, Euratom) nr 609/2014. Państwa członkowskie uwzględniają te korekty – po zastosowaniu stawki poboru, o której mowa w art. 2 ust. 1 lit. f) decyzji (UE, Euratom) 2020/2053 – w swoim następnym rocznym sprawozdaniu, o którym mowa w art. 5 ust. 4. Komisja informuje państwo członkowskie o kwocie szczególnego dostosowania, którą należy uwzględnić w jego następnym rocznym sprawozdaniu sporządzonym w następstwie kontroli na miejscu przeprowadzonej przez Komisję.

2.    Korekty i dostosowania, o których mowa w ust. 1, udostępnia się w pierwszym dniu roboczym lutego roku następującego po roku, w którym poszczególne państwa członkowskie przesłały swoje sprawozdanie roczne.

3.    Po 31 lipca piątego roku następującego po danym roku budżetowym nie dokonuje się już żadnych dalszych korekt sprawozdań, o których mowa w art. 5 ust. 4, z wyjątkiem kwestii zgłoszonych przed upływem tego terminu przez Komisję lub państwo członkowskie.

4.    Operacje, o których mowa w niniejszym artykule, są operacjami po stronie dochodów w odniesieniu do roku budżetowego, w którym mają one zostać zapisane na rachunku, o którym mowa w art. 9 ust. 1. rozporządzenia (UE, Euratom) nr 609/2014.

Artykuł 15

Udostępnianie zasobów własnych opartych na realokowanych zyskach

Kwoty obliczone zgodnie z art. 9 za każdy rok kalendarzowy są wpłacane w pierwszym dniu roboczym każdego miesiąca roku następującego po roku, w którym poszczególne państwa członkowskie przesłały swoje roczne sprawozdanie, przy czym kwoty te wynoszą jedną dwunastą odnośnych sum w budżecie, przeliczonych na waluty krajowe według kursu wymiany obowiązującego ostatniego dnia notowań roku kalendarzowego poprzedzającego rok budżetowy, w którym w wezwano do udostępnienia kwot, opublikowanych w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej serii C. Do tych miesięcznych dwunastych części stosuje się art. 10a ust. 2, 4 i 5 rozporządzenia (UE, Euratom) nr 609/2014.

Artykuł 16

Dostosowania w zakresie zasobów własnych opartych na realokowanych zyskach

1.     Wszelkie korekty lub dostosowania za poprzednie lata budżetowe, zastosowane w wyniku inspekcji, o których mowa w art. 2 ust. 6c rozporządzenia (UE, Euratom) 2021/768, lub z jakiegokolwiek innego powodu powodują konieczność dokonania szczególnego dostosowania zapisów na rachunku, o którym mowa w art. 9 ust. 1 rozporządzenia (UE, Euratom) nr 609/2014. Komisja informuje państwo członkowskie o kwocie szczególnego dostosowania, którą należy uwzględnić w jego następnym rocznym sprawozdaniu, o którym mowa w art. 5 ust. 5, sporządzonym w następstwie kontroli na miejscu przeprowadzonej przez Komisję. Państwa członkowskie uwzględniają inne korekty – po zastosowaniu stawki poboru, o której mowa w art. 2 ust. 1 lit. g) decyzji (UE, Euratom) 2020/2053 – w swoim następnym rocznym sprawozdaniu, o którym mowa w art. 5 ust. 5.

2.    To szczególne dostosowanie jest udostępniane w dwunastych częściach pierwszego dnia roboczego każdego miesiąca w roku następującym po roku, w którym poszczególne państwa członkowskie przesłały swoje sprawozdanie roczne.

3.    Po 31 lipca piątego roku następującego po danym roku budżetowym nie dokonuje się już żadnych dalszych korekt sprawozdań, o których mowa w art. 5 ust. 5, z wyjątkiem kwestii zgłoszonych przed upływem tego terminu przez Komisję lub państwo członkowskie.

4.    Operacje, o których mowa w niniejszym artykule, są operacjami po stronie dochodów w odniesieniu do roku budżetowego, w którym mają one zostać zapisane na rachunku, o którym mowa w art. 9 ust. 1. rozporządzenia (UE, Euratom) nr 609/2014.

Artykuł 17

Odsetki od kwot udostępnionych z opóźnieniem

1.    Każde opóźnienie w dokonaniu zapisu zasobów własnych opartych na unijnym systemie handlu uprawnieniami do emisji, mechanizmie dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2 lub na realokowanych zyskach na rachunku, o którym mowa w art. 9 ust. 1 rozporządzenia (UE, Euratom) nr 609/2014, pociąga za sobą konieczność zapłaty odsetek przez dane państwo członkowskie.

2.    Odstępuje się od odzyskania kwot odsetek niższych niż 1 000 EUR.

3.    Odsetki nalicza się przy zastosowaniu stóp i warunków przewidzianych w art. 12 ust. 4 i 5 rozporządzenia (UE, Euratom) nr 609/2014.

4.    Do zapłaty odsetek, o których mowa w ust. 1 i 2, stosuje się art. 9 ust. 2 i 3 rozporządzenia (UE, Euratom) nr 609/2014.

ROZDZIAŁ V

PŁATNOŚCI OBJĘTE ZASTRZEŻENIAMI I PROCEDURA PRZEGLĄDU

Artykuł 18

Płatności objęte zastrzeżeniami

1.    W przypadku braku porozumienia między państwem członkowskim a Komisją dotyczącego korekt i dostosowań, o których mowa w art. 14 i 16, państwo członkowskie może, dokonując płatności spornej kwoty, zgłosić zastrzeżenia co do stanowiska Komisji.

Państwa członkowskie przekazują informacje na temat tych zastrzeżeń, w przypadku kwot związanych z zasobami własnymi opartymi na mechanizmie dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2 – wraz z rocznym sprawozdaniem, o którym mowa w art. 5 ust. 4, a w przypadku kwot związanych z zasobami własnymi opartymi na realokowanych zyskach – wraz ze sprawozdaniem, o którym mowa w art. 5 ust. 5. Państwa członkowskie jak najszybciej powiadamiają Komisję o wycofaniu zastrzeżeń.

Jeżeli brak zgody, o którym mowa w akapicie pierwszym, zostanie rozstrzygnięty na korzyść państwa członkowskiego, Komisja zezwala temu państwu członkowskiemu na odliczenie zapłaconej kwoty od jego kolejnej lub kolejnych płatności z tytułu zasobów własnych.

2.    Zapisanie na rachunku na podstawie art. 9 ust. 1 rozporządzenia (UE, Euratom) nr 609/2014 płatności objętej zastrzeżeniem przerywa okres, za który naliczane są odsetki, o których mowa w art. 17.

3.    Do końca września każdego roku Komisja przedstawia roczną notę informacyjną przedstawiającą zestawienie łącznej kwoty płatności objętych zastrzeżeniami oraz łączną kwotę odpowiadającą zastrzeżeniom wycofanym w trakcie poprzedniego roku.

Artykuł 19

Procedura przeglądu

1.    W przypadku braku porozumienia między państwem członkowskim a Komisją dotyczącego korekt i dostosowań, o których mowa w art. 14 i 16, państwo członkowskie może zwrócić się do Komisji o przeprowadzenie przeglądu oceny w terminie sześciu miesięcy od jej otrzymania. Wniosek taki zawiera uzasadnienie wystąpienia z wnioskiem o przegląd oraz dowody i dokumenty potwierdzające będące jego podstawą. Wniosek i następująca po nim procedura nie zmieniają obowiązku udostępniania przez państwa członkowskie zasobów własnych, jeżeli są one należne budżetowi Unii. 

2.    W ciągu trzech miesięcy od dnia otrzymania wniosku, o którym mowa w ust. 1, Komisja powiadamia państwo członkowskie o swoich uwagach na temat uzasadnienia przedstawionego we wniosku. W należycie uzasadnionych przypadkach Komisja może jednokrotnie przedłużyć ten termin o kolejne trzy miesiące i odpowiednio poinformować o tym dane państwo członkowskie. W przypadku gdy Komisja uzna za konieczne zwrócenie się o przedstawienie dodatkowych informacji termin, o którym mowa w ust. 2, rozpoczyna bieg w dniu otrzymania dodatkowych informacji, o które się zwróciła. Dane państwo członkowskie dostarcza dodatkowe informacje w ciągu trzech miesięcy. Na wniosek danego państwa członkowskiego trzymiesięczny termin jest jednokrotnie przedłużany o kolejne trzy miesiące.

3.    W przypadku gdy państwo członkowskie nie może dostarczyć żadnych dalszych informacji mających znaczenie dla procedury przeglądu, może powiadomić o tym Komisję. Komisja powiadamia wówczas o swoich uwagach na podstawie dostępnych informacji. W takim przypadku termin, o którym mowa w ust. 2, rozpoczyna bieg w dniu otrzymania tego powiadomienia.

4.    Procedura przeglądu kończy się najpóźniej dwa lata po wysłaniu przez państwo członkowskie wniosku o przeprowadzenie przeglądu, o którym mowa w ust. 1.

Rozdział VI

Zarządzanie środkami gotówkowymi

Artykuł 20

Wymogi w zakresie zarządzania zasobami pieniężnymi i wykonanie zleceń płatniczych

Art. 14 i 15 rozporządzenia (UE, Euratom) nr 609/2014 stosuje się do zasobów własnych, o których mowa w art. 2 ust. 1 lit. e)–g) decyzji (UE, Euratom) 2020/2053.

Rozdział VII

Przepisy końcowe

Artykuł 21

Procedura komitetowa

1.    Komisję wspomaga komitet w rozumieniu rozporządzenia (UE) nr 182/2011.

2.    W przypadku odesłania do niniejszego ustępu stosuje się art. 4 rozporządzenia (UE) nr 182/2011.

Artykuł 22

Wejście w życie i rozpoczęcie stosowania

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie w dniu wejścia w życie decyzji 20xx/xxxx/UE, Euratom zmieniającej decyzję 2020/2053/UE, Euratom. Niniejsze rozporządzenie stosuje się od 1 stycznia 2023 r.

Art. 2 ust. 3, art. 5 ust. 5 oraz art. 9, 15 i 16 mają jednak zastosowanie od daty rozpoczęcia stosowania [dyrektywy w sprawie wdrożenia globalnego porozumienia dotyczącego realokacji praw do opodatkowania] lub od dnia wejścia w życie i stania się skuteczną konwencji wielostronnej, w zależności od tego, która z tych dat jest późniejsza,

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.

Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH REGULACJI

1.STRUKTURA WNIOSKU/INICJATYWY

1.1.Tytuł wniosku/inicjatywy

1.2.Obszary polityki

1.3.Charakter wniosku/inicjatywy

1.4.Cele

1.5.Uzasadnienie wniosku/inicjatywy

1.6.Okres trwania wniosku/inicjatywy i jego/jej wpływ finansowy

1.7.Planowane tryby zarządzania

2.ŚRODKI ZARZĄDZANIA

2.1.Zasady nadzoru i sprawozdawczości

2.2.System zarządzania i kontroli

2.3.Środki zapobiegania nadużyciom finansowym i nieprawidłowościom

3.SZACUNKOWY WPŁYW FINANSOWY WNIOSKU/INICJATYWY

3.1.Działy wieloletnich ram finansowych i linie budżetowe po stronie wydatków, na które wniosek/inicjatywa ma wpływ

3.2.Szacunkowy wpływ na wydatki 

3.2.1.Szacunkowy wpływ na środki operacyjne

3.2.2.Szacunkowy wpływ na środki administracyjne

3.2.3.Zgodność z obowiązującymi wieloletnimi ramami finansowymi

3.3.Szacunkowy wpływ na dochody

OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH REGULACJI

1.STRUKTURA WNIOSKU/INICJATYWY

1.1.Tytuł wniosku/inicjatywy

1.2.Dziedziny polityki, których dotyczy wniosek/inicjatywa

1.3.Charakter wniosku/inicjatywy

☑ nowego działania 

◻ nowego działania, będącego następstwem projektu pilotażowego/działania przygotowawczego 24  

◻ przedłużenia bieżącego działania 

◻ połączenia lub przekształcenia co najmniej jednego działania pod kątem innego/nowego działania 

1.4.Cele

1.4.1.Cel(e) ogólny(e)

1.4.2.Cel(e) szczegółowy(e)

1.4.3.Oczekiwane wyniki i wpływ

Należy wskazać, jakie efekty przyniesie wniosek/inicjatywa beneficjentom/grupie docelowej.

1.4.4.Wskaźniki wyników i wpływu

Należy określić wskaźniki, które umożliwią monitorowanie realizacji wniosku/inicjatywy.

1.5.Uzasadnienie wniosku/inicjatywy

1.5.1.1.5.1.Potrzeby, które należy zaspokoić w perspektywie krótko- lub długoterminowej, w tym szczegółowy terminarz przebiegu realizacji inicjatywy

1.5.2.Wartość dodana z tytułu zaangażowania Unii Europejskiej

1.5.3.Główne wnioski wyciągnięte z podobnych działań

1.5.4.Spójność z wieloletnimi ramami finansowymi oraz możliwa synergia z innymi właściwymi instrumentami

1.5.5.Ocena różnych dostępnych możliwości finansowania, w tym zakresu przegrupowania środków

1.6.Okres trwania wniosku/inicjatywy i jego/jej wpływ finansowy

◻ Wniosek/inicjatywa o ograniczonym okresie trwania

–◻    Okres trwania wniosku/inicjatywy: od [DD/MM]RRRR r. do [DD/MM]RRRR r.

–◻    Okres trwania wpływu finansowego: od RRRR r. do RRRR r.

☑ Wniosek/inicjatywa o nieograniczonym okresie trwania

–Wprowadzenie w życie z okresem rozruchu od 1.1.2021 r. do 31.12.2022 r.,

–po którym następuje faza operacyjna od 1.1.2023 r.

1.7.Planowane tryby zarządzania 

☑ Zarządzanie bezpośrednie przez Komisję

–☑ w ramach jej służb, w tym za pośrednictwem jej pracowników w delegaturach Unii;

–◻    przez agencje wykonawcze

◻ Zarządzanie dzielone z państwami członkowskimi

◻ Zarządzanie pośrednie poprzez przekazanie zadań związanych z wykonaniem budżetu:

–◻ państwom trzecim lub organom przez nie wyznaczonym;

–◻ organizacjom międzynarodowym i ich agencjom (należy wyszczególnić);

–◻ EBI oraz Europejskiemu Funduszowi Inwestycyjnemu;

–◻ organom, o których mowa w art. 208 i 209 rozporządzenia finansowego;

–◻ organom prawa publicznego;

–◻ podmiotom podlegającym prawu prywatnemu, które świadczą usługi użyteczności publicznej, o ile zapewniają one odpowiednie gwarancje finansowe;

–◻ podmiotom podlegającym prawu prywatnemu państwa członkowskiego, którym powierzono realizację partnerstwa publiczno-prywatnego oraz które zapewniają odpowiednie gwarancje finansowe;

–◻ osobom odpowiedzialnym za wykonanie określonych działań w dziedzinie wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa na mocy tytułu V Traktatu o Unii Europejskiej oraz określonym we właściwym podstawowym akcie prawnym.

–W przypadku wskazania więcej niż jednego trybu należy podać dodatkowe informacje w części „Uwagi”.

Uwagi

2.ŚRODKI ZARZĄDZANIA

2.1.Zasady nadzoru i sprawozdawczości

Należy określić częstotliwość i warunki.

2.2.System zarządzania i kontroli

2.2.1.Zidentyfikowane ryzyko

2.2.2.Informacje dotyczące struktury wewnętrznego systemu kontroli

2.2.3.Oszacowanie kosztów i korzyści wynikających z kontroli i ocena prawdopodobnego ryzyka błędu

2.3.Środki zapobiegania nadużyciom finansowym i nieprawidłowościom

Określić istniejące lub przewidywane środki zapobiegania i ochrony

3. SZACUNKOWY WPŁYW FINANSOWY WNIOSKU/INICJATYWY 

3.1.Działy wieloletnich ram finansowych i linie budżetowe po stronie wydatków, na które wniosek/inicjatywa ma wpływ 

·Istniejące linie budżetowe

Według działów wieloletnich ram finansowych i linii budżetowych

Dział wieloletnich ram finansowych	Linia budżetowa	Rodzaj środków	Wkład
	Numer	Zróżn./ niezróżn. 26	państw EFTA 27	krajów kandydujących 28	państw trzecich	w rozumieniu art. 21 ust. 2 lit. b) rozporządzenia finansowego
7	20 01 02 01	Środki niezróżnicowane	NIE	NIE	NIE	NIE

3.2. Szacunkowy wpływ finansowy wniosku na środki 

3.2.1Podsumowanie szacunkowego wpływu na środki operacyjne 

–☑    Wniosek/inicjatywa nie wiąże się z koniecznością wykorzystania środków operacyjnych

–◻    Wniosek/inicjatywa wiąże się z koniecznością wykorzystania środków operacyjnych, jak określono poniżej:

Dział wieloletnich ram finansowych

7

„Wydatki administracyjne”

w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)

			Rok  2023	Rok  2024	Rok  2025	Rok  2026	Rok  2027	OGÓŁEM
Dyrekcja Generalna: DG BUDG
•Zasoby ludzkie			0,157	0,471	0,628	0,785	1,57	3,611
•Pozostałe wydatki administracyjne
OGÓŁEM DG BUDG	Środki		0,157	0,471	0,628	0,785	1,57	3,611

			Rok  2023	Rok  2024	Rok  2025	Rok  2026	Rok  2027	OGÓŁEM
Dyrekcja Generalna: DG CLIMA
•Zasoby ludzkie			0,157	0,157	0,157	0,157	0,157	0,785
•Pozostałe wydatki administracyjne
OGÓŁEM DG CLIMA	Środki		0,157	0,157	0,157	0,157	0,157	0,785

			Rok  2023	Rok  2024	Rok  2025	Rok  2026	Rok  2027	OGÓŁEM
Dyrekcja Generalna: DG TAXUD
•Zasoby ludzkie			0	0,043	0,043	0,043	0,043	0,17
•Pozostałe wydatki administracyjne
OGÓŁEM Dyrekcja Generalna ds. Podatków i Unii Celnej	Środki		0	0,043	0,043	0,043	0,043	0,17

OGÓŁEM środki  na DZIAŁ 7  wieloletnich ram finansowych

(Środki na zobowiązania ogółem = środki na płatności ogółem)

0,314

0,672

0,829

0,986

1,177

4,572

w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)

			Rok  2023	Rok  2024	Rok  2025	Rok  2026	Rok  2027	OGÓŁEM
OGÓŁEM środki na DZIAŁY od 1 do 7  wieloletnich ram finansowych	Środki na zobowiązania		0,314	0,672	0,829	0,986	1,177	4,572
	Środki na płatności		0,314	0,672	0,829	0,986	1,177	4,572

3.2.2Podsumowanie szacunkowego wpływu na środki administracyjne 

–◻    Wniosek/inicjatywa nie wiąże się z koniecznością wykorzystania środków administracyjnych

–☑    Wniosek/inicjatywa wiąże się z koniecznością wykorzystania środków administracyjnych, jak określono poniżej:

w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)

Rok  2023

Rok  2024

Rok  2025

Rok  2026

Rok  2027

OGÓŁEM

DZIAŁ 7  wieloletnich ram finansowych
Zasoby ludzkie	0,314	0,672	0,829	0,986	1,177	4,572
Pozostałe wydatki administracyjne
Suma cząstkowa DZIAŁU 7  wieloletnich ram finansowych	0,314	0,672	0,829	0,986	1,177	4,572

Poza DZIAŁEM 7 29   wieloletnich ram finansowych
Zasoby ludzkie
Pozostałe wydatki o charakterze administracyjnym
Suma cząstkowa poza DZIAŁEM 7  wieloletnich ram finansowych

OGÓŁEM

0,314

0,672

0,829

0,986

1,177

4,572

Potrzeby w zakresie środków na zasoby ludzkie i inne środki o charakterze administracyjnym zostaną pokryte z zasobów dyrekcji generalnej już przydzielonych na zarządzanie tym działaniem lub przesuniętych w ramach dyrekcji generalnej, uzupełnionych w razie potrzeby wszelkimi dodatkowymi zasobami, które mogą zostać przydzielone zarządzającej dyrekcji generalnej w ramach procedury rocznego przydziału środków oraz w świetle istniejących ograniczeń budżetowych.

3.2.2.1Szacowane zapotrzebowanie na zasoby ludzkie

–◻    Wniosek/inicjatywa nie wiąże się z koniecznością wykorzystania zasobów ludzkich.

–☑    Wniosek/inicjatywa wiąże się z koniecznością wykorzystania zasobów ludzkich, jak określono poniżej:

Wartości szacunkowe należy wyrazić w ekwiwalentach pełnego czasu pracy

		Rok  2023	Rok  2024	Rok 2025	Rok  2026	Rok 2027
•Stanowiska przewidziane w planie zatrudnienia (stanowiska urzędników i pracowników zatrudnionych na czas określony)
20 01 02 01 (w centrali i w biurach przedstawicielstw Komisji)		2	4	5	6	11
20 01 02 03 (w delegaturach)
01 01 01 01 (pośrednie badania naukowe)
01 01 01 11 (bezpośrednie badania naukowe)
Inna linia budżetowa (określić)
•Personel zewnętrzny (w ekwiwalentach pełnego czasu pracy: EPC) 30
20 02 01 (CA, SNE, INT z globalnej koperty finansowej)			0,5	0,5	0,5	0,5
20 02 03 (CA, LA, SNE, INT i JPD w delegaturach)
XX 01 xx yy zz 31	- w centrali
	- w delegaturach
01 01 01 02 (CA, SNE, INT – pośrednie badania naukowe)
01 01 01 12 (CA, SNE, INT – bezpośrednie badania naukowe)
Inna linia budżetowa (określić)
OGÓŁEM		2	4,5	5,5	6,5	11,5

XX oznacza odpowiedni obszar polityki lub odpowiedni tytuł w budżecie.

Potrzeby w zakresie zasobów ludzkich zostaną pokryte z zasobów dyrekcji generalnej już przydzielonych na zarządzanie tym działaniem lub przesuniętych w ramach dyrekcji generalnej, uzupełnionych w razie potrzeby wszelkimi dodatkowymi zasobami, które mogą zostać przydzielone zarządzającej dyrekcji generalnej w ramach procedury rocznego przydziału środków oraz w świetle istniejących ograniczeń budżetowych.

Opis zadań do wykonania:

Urzędnicy i pracownicy zatrudnieni na czas określony	Nowe zasoby własne wymagają dodatkowego personelu w DG BUDG na potrzeby prognozowania, kontroli i budżetowania oraz dodatkowego stanowiska w DG CLIMA na potrzeby wdrażania i przygotowania.
Personel zewnętrzny	Do celów kontroli potrzebny jest również dodatkowy personel w DG TAXUD.

3.2.3.Zgodność z obowiązującymi wieloletnimi ramami finansowymi 

Wniosek/inicjatywa:

–☑    mogą być w pełni sfinansowane przez przegrupowanie środków w ramach odpowiedniego działu wieloletnich ram finansowych (WRF).

–◻    wymaga zastosowania nieprzydzielonego marginesu środków w ramach odpowiedniego działu WRF lub zastosowania specjalnych instrumentów zdefiniowanych w rozporządzeniu w sprawie WRF.

–◻    wymaga rewizji WRF. Udział osób trzecich w finansowaniu 

3.3.Szacunkowy wpływ na dochody 

–◻    Wniosek/inicjatywa nie ma wpływu finansowego na dochody.

–☑    Wniosek/inicjatywa ma wpływ finansowy określony poniżej:

–☑    wpływ na zasoby własne

–◻    wpływ na dochody inne

–Wskazać, czy dochody są przypisane do linii budżetowej po stronie wydatków ◻    

mld EUR (według cen z 2018 r.)

Linia budżetowa po stronie dochodów:	Środki zapisane w budżecie na bieżący rok budżetowy	Wpływ wniosku/inicjatywy 32
		Rok  2023	Rok  2024	Rok  2025	Rok  2026	Rok  2027
Zasoby własne oparte na ETS		4,2	3,0	3,6	13,1	14,4
Zasoby własne oparte na CBAM		-	-	-	-	-
Zasoby własne oparte na porozumieniu otwartych ram OECD/G-20 w sprawie filaru 1		-	-		2,5-4,0	2,5-4,0

W przypadku wpływu na dochody przeznaczone na określony cel należy wskazać linie budżetowe po stronie wydatków, które ten wpływ obejmie.

Pozostałe uwagi (np. metoda/wzór użyte do obliczenia wpływu na dochody albo inne informacje).

(1)    Decyzja Rady (UE, Euratom) 2020/2053 z dnia 14 grudnia 2020 r. w sprawie systemu zasobów własnych Unii Europejskiej oraz uchylająca decyzję 2014/335/UE, Euratom (Dz.U. L 424 z 15.12.2020, s. 1).

(2)    COM(2021) 570.

(3)    Rozporządzenie Rady (UE, Euratom) nr 609/2014 z dnia 26 maja 2014 r. w sprawie metod i procedury udostępniania tradycyjnych zasobów własnych, zasobów własnych opartych na VAT i zasobów własnych opartych na DNB oraz w sprawie środków w celu zaspokojenia potrzeb gotówkowych (Dz.U. L 168 z 7.6.2014, s. 39).

(4)    Rozporządzenie Rady (UE, Euratom) 2021/770 z dnia 30 kwietnia 2021 r. w sprawie obliczania zasobów własnych opartych na odpadach opakowaniowych z tworzyw sztucznych niepoddawanych recyklingowi, metod i procedury udostępniania tych zasobów własnych, w sprawie środków w celu zaspokojenia potrzeb gotówkowych oraz w sprawie niektórych aspektów zasobów własnych opartych na dochodzie narodowym brutto (Dz.U. L 165 z 11.5.2021, s. 15).

(5)    Rozporządzenie Rady (UE, Euratom) 2021/768 z dnia 30 kwietnia 2021 r. określające środki wykonawcze dotyczące systemu zasobów własnych Unii Europejskiej.

(6)    „Rada, stanowiąc na wniosek Komisji i po konsultacji z Parlamentem Europejskim oraz Trybunałem Obrachunkowym, określa sposoby i procedurę, według których dochody budżetowe przewidziane w ramach systemu zasobów własnych Unii są pozostawione do dyspozycji Komisji, oraz określa środki stosowane, w razie potrzeby, w celu zaspokojenia potrzeb gotówkowych”.

(7)    Rozporządzenie Rady (UE, Euratom) nr 609/2014 z dnia 26 maja 2014 r. w sprawie metod i procedury udostępniania tradycyjnych zasobów własnych, zasobów własnych opartych na VAT i zasobów własnych opartych na DNB oraz w sprawie środków w celu zaspokojenia potrzeb gotówkowych (Dz.U. L 168 z 7.6.2014, s. 39).

(8)    Rozporządzenie Rady (UE, Euratom) 2021/770 z dnia 30 kwietnia 2021 r. w sprawie obliczania zasobów własnych opartych na odpadach opakowaniowych z tworzyw sztucznych niepoddawanych recyklingowi, metod i procedury udostępniania tych zasobów własnych, w sprawie środków w celu zaspokojenia potrzeb gotówkowych oraz w sprawie niektórych aspektów zasobów własnych opartych na dochodzie narodowym brutto (Dz.U. L 165 z 11.5.2021, s. 15).

(9)    Dz.U. C […] z […], s. […].

(10)    Dz.U. C […] z […], s. […].

(11)    Decyzja Rady (UE, Euratom) 2020/2053 z dnia 14 grudnia 2020 r. w sprawie systemu zasobów własnych Unii Europejskiej oraz uchylająca decyzję 2014/335/UE, Euratom (Dz.U. L 424 z 15.12.2020, s. 1).

(12)    Wniosek dotyczący decyzji Rady zmieniającej decyzję (UE, Euratom) 2020/2053 w sprawie systemu zasobów własnych Unii Europejskiej (Dz.U. L […] z […], s. […]).

(13)    Dyrektywa 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 13 października 2003 r. ustanawiająca system handlu przydziałami emisji gazów cieplarnianych we Wspólnocie oraz zmieniająca dyrektywę Rady 96/61/WE (Dz.U. L 275 z 25.10.2003, s. 32).

(14)    Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) [XXX] ustanawiające mechanizm dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2 (Dz.U. L […] z […], s. […]).

(15)    [Dyrektywa (UE) XXX w sprawie wdrożenia globalnego porozumienia dotyczącego realokacji praw do opodatkowania].

(16)    Rozporządzenie Rady (UE, Euratom) nr 609/2014 z dnia 26 maja 2014 r. w sprawie metod i procedury udostępniania tradycyjnych zasobów własnych, zasobów własnych opartych na VAT i zasobów własnych opartych na DNB oraz w sprawie środków w celu zaspokojenia potrzeb gotówkowych (Dz.U. L 168 z 7.6.2014, s. 39).

(17)    Rozporządzenie Komisji (UE) nr 1031/2010 z dnia 12 listopada 2010 r. w sprawie harmonogramu, kwestii administracyjnych oraz pozostałych aspektów sprzedaży na aukcji uprawnień do emisji gazów cieplarnianych na mocy dyrektywy 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającej system handlu przydziałami emisji gazów cieplarnianych we Wspólnocie, Tekst mający znaczenie dla EOG (Dz.U. L 302 z 18.11.2010, s. 1).

(18)    Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 182/2011 z dnia 16 lutego 2011 r. ustanawiające przepisy i zasady ogólne dotyczące trybu kontroli przez państwa członkowskie wykonywania uprawnień wykonawczych przez Komisję (Dz.U. L 55 z 28.2.2011, s. 13).

(19) 1    Dyrektywa 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 13 października 2003 r. ustanawiająca system handlu przydziałami emisji gazów cieplarnianych we Wspólnocie oraz zmieniająca dyrektywę Rady 96/61/WE (Dz.U. L 275, s. 32).

(20) 2    Rozporządzenie Rady (UE, Euratom) 2021/768 z dnia 30 kwietnia 2021 r. określające środki wykonawcze dotyczące systemu zasobów własnych Unii Europejskiej oraz uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 608/2014 (Dz.U. L 165 z 11.5.2021, s. 1).

(21) 3    Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/842 z dnia 30 maja 2018 r. w sprawie wiążących rocznych redukcji emisji gazów cieplarnianych przez państwa członkowskie od 2021 r. do 2030 r. przyczyniających się do działań na rzecz klimatu w celu wywiązania się z zobowiązań wynikających z Porozumienia paryskiego oraz zmieniające rozporządzenie (UE) nr 525/2013 (Dz.U. L 156 z 19.6.2018, s. 26).

(22) 4    Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/516 z dnia 19 marca 2019 r. w sprawie harmonizacji dochodu narodowego brutto w cenach rynkowych oraz uchylające dyrektywę Rady 89/130/EWG, Euratom i rozporządzenie Rady (WE, Euratom) nr 1287/2003 (rozporządzenie DNB) (Dz.U. L 91 z 29.3.2019, s. 19).

(23) 5    Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) [XXX] w sprawie mechanizmu dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2.

(24)    O którym mowa w art. 58 ust. 2 lit. a) lub b) rozporządzenia finansowego.

(25)    Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 16 grudnia 2020 r. między Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami oraz w sprawie nowych zasobów własnych, w tym również harmonogramu wprowadzania nowych zasobów własnych, Dz.U. L 433I z 22.12.2020, s. 28.

(26)    Środki zróżnicowane / środki niezróżnicowane.

(27)    EFTA: Europejskie Stowarzyszenie Wolnego Handlu

(28)    Kraje kandydujące oraz w stosownych przypadkach potencjalne kraje kandydujące Bałkanów Zachodnich.

(29)    Wsparcie techniczne lub administracyjne oraz wydatki na wsparcie w zakresie wprowadzania w życie programów lub działań UE (dawne linie „BA”), pośrednie badania naukowe, bezpośrednie badania naukowe.

(30)    CA = personel kontraktowy; LA = personel miejscowy; SNE = oddelegowany ekspert krajowy; INT = personel tymczasowy; JPD = młodszy specjalista w delegaturze.

(31)    W ramach podpułapu na personel zewnętrzny ze środków operacyjnych (dawne linie „BA”).

(32)    W przypadku tradycyjnych zasobów własnych (opłaty celne, opłaty wyrównawcze od cukru) należy wskazać kwoty netto, tzn. kwoty brutto po odliczeniu 20 % na poczet kosztów poboru.