5.5.2023   

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 161/53


P9_TA(2022)0385

Pełne stosowanie przepisów dorobku Schengen w Chorwacji

Rezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 10 listopada 2022 r. w sprawie projektu decyzji Rady w sprawie pełnego stosowania przepisów dorobku Schengen w Republice Chorwacji (10624/2022 – C9-0222/2022 – 2022/0806(NLE))

(Konsultacja)

(2023/C 161/12)

Parlament Europejski,

uwzględniając projekt Rady (10624/2022),

uwzględniając art. 4 ust. 2 Aktu przystąpienia z 2012 r., na mocy którego Rada skonsultowała się z Parlamentem (C9-0222/2022),

uwzględniając komunikat Komisji z 22 października 2019 r. w sprawie weryfikacji pełnego stosowania dorobku Schengen przez Chorwację (COM(2019)0497),

uwzględniając konkluzje Rady z 9 grudnia 2021 r. w sprawie spełnienia warunków niezbędnych do pełnego stosowania dorobku Schengen w Chorwacji (14883/21),

uwzględniając art. 67 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE), w którym ustanowiono przestrzeń wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości, a także przewidziano, że Unia zapewnia brak kontroli osób na granicach wewnętrznych,

uwzględniając art. 21 ust. 1 TFUE oraz art. 45 Karty praw podstawowych Unii Europejskiej, gwarantujące prawo obywateli do swobodnego przemieszczania się i przebywania na terytorium państw członkowskich,

uwzględniając swoje rezolucje z 8 lipca 2021 r. (1) i 30 maja 2018 r. (2) w sprawie sprawozdań rocznych z funkcjonowania strefy Schengen, a także swoje rezolucje z 11 grudnia 2018 r. (3), 13 października 2011 r. (4) i 8 czerwca 2011 r. (5) w sprawie procesu rozszerzenia strefy Schengen,

uwzględniając wyrok Europejskiego Trybunału Praw Człowieka z 18 listopada 2021 r. w sprawie M. H. i inni przeciwko Chorwacji (15670/18 i 43115/18),

uwzględniając sprawozdanie roczne niezależnego mechanizmu monitorowania działań funkcjonariuszy policji Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Republiki Chorwacji w dziedzinie nielegalnej migracji i ochrony międzynarodowej z lipca 2022 r.,

uwzględniając art. 82 Regulaminu,

uwzględniając sprawozdanie Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych (A9-0264/2022),

1.

zatwierdza po poprawkach projekt Rady;

2.

zwraca się do Rady o poinformowanie go, jeśli uzna ona za stosowne odejście od tekstu przyjętego przez Parlament;

3.

zwraca się do Rady o ponowne skonsultowanie się z Parlamentem, jeśli uzna ona za stosowne wprowadzenie znaczących zmian do swojego projektu;

4.

zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji.

Poprawka 1

Projekt decyzji

Motyw 4

Projekt Rady

Poprawka

(4)

W dniu 22 października 2019 r. Komisja Europejska opublikowała komunikat w sprawie weryfikacji pełnego stosowania dorobku Schengen przez Chorwację (5), w którym to komunikacie stwierdziła, że „Komisja uważa, że Chorwacja podjęła działania niezbędne do spełnienia warunków koniecznych do stosowania dorobku Schengen w obszarze zarządzania granicami zewnętrznymi. Chorwacja będzie musiała kontynuować wysiłki na rzecz spójnego wdrożenia wszystkich realizowanych obecnie działań, w szczególności w obszarze zarządzania granicami zewnętrznymi, aby zagwarantować dalszą zgodność z tymi warunkami. Komisja potwierdza również, że Chorwacja nadal wywiązuje się z zobowiązań związanych z dorobkiem Schengen podjętych w toku negocjacji akcesyjnych.”

(4)

W dniu 22 października 2019 r. Komisja Europejska opublikowała komunikat w sprawie weryfikacji pełnego stosowania dorobku Schengen przez Chorwację (5), w którym to komunikacie stwierdziła, że „Komisja uważa, że Chorwacja podjęła działania niezbędne do spełnienia warunków koniecznych do stosowania dorobku Schengen w obszarze zarządzania granicami zewnętrznymi. Chorwacja będzie musiała kontynuować wysiłki na rzecz spójnego wdrożenia wszystkich realizowanych obecnie działań, w szczególności w obszarze zarządzania granicami zewnętrznymi, aby zagwarantować dalszą zgodność z tymi warunkami. Komisja potwierdza również, że Chorwacja nadal wywiązuje się z zobowiązań związanych z dorobkiem Schengen podjętych w toku negocjacji akcesyjnych.” Chorwacja powinna poinformować Parlament Europejski i Radę na piśmie do dnia… [sześć miesięcy po dacie wejścia w życie niniejszej decyzji] o działaniach podjętych w związku z planem działania w dziedzinie zarządzania granicami zewnętrznymi oraz o wdrażaniu wszelkich bieżących odnośnych działań, w tym o niezależnym mechanizmie monitorowania działań funkcjonariuszy policji.

Poprawka 2

Projekt decyzji

Motyw 4 a (nowy)

Projekt Rady

Poprawka

 

(4a)

Po wejściu w życie niniejszej decyzji, zgodnie z art. 13 rozporządzenia Rady (UE) 2022/922, Komisja powinna uwzględnić w swoim rocznym programie ocen okresową lub tematyczną ocenę stosowania przez Chorwację dorobku Schengen w dziedzinie zarządzania granicami zewnętrznymi, w tym w odniesieniu do obaw związanych z sytuacją w zakresie praw podstawowych. W świetle doniesień i zarzutów dotyczących złego traktowania i zawracania migrantów na granicach ocena ta powinna obejmować wizytę w Chorwacji, a także coroczne kontrolowanie przywróconego niezależnego mechanizmu monitorowania na granicach zewnętrznych. Komisja powinna wydawać odpowiednie zalecenia dotyczące działań mających na celu wyeliminowanie wszelkich stwierdzonych niedociągnięć oraz przedstawiać jasne i regularne informacje na ich temat.

Poprawka 3

Projekt decyzji

Motyw 5

Projekt Rady

Poprawka

(5)

W dniu 9 grudnia 2021 r. Rada stwierdziła, że Chorwacja spełniła warunki dotyczące stosowania wszystkich części stosownego dorobku prawnego (6).

(5)

W dniu 9 grudnia 2021 r. Rada stwierdziła, że Chorwacja spełniła warunki dotyczące stosowania wszystkich części stosownego dorobku prawnego (6) , i zwróciła się do Chorwacji, aby kontynuowała prace nad wdrażaniem dorobku Schengen oraz nad zobowiązaniami związanymi z dorobkiem Schengen .


(1)  Dz.U. C 99 z 1.3.2022, s. 158.

(2)  Dz.U. C 76 z 9.3.2020, s. 106.

(3)  Dz.U. C 388 z 13.11.2020, s. 18.

(4)  Dz.U. C 94 E z 3.4.2013, s. 13.

(5)  Dz.U. C 380 E z 11.12.2012, s. 160.

(5)  COM(2019)0497 z 22.10.2019.

(5)  COM(2019)0497 z 22.10.2019.

(6)  ST 14883/21

(6)  ST 14883/21