KOMISJA EUROPEJSKA

Bruksela, dnia 5.10.2021

COM(2021) 625 final

2021/0319(NLE)

Wniosek

DECYZJA WYKONAWCZA RADY

w sprawie zatwierdzenia oceny planu odbudowy i zwiększania odporności Estonii

{SWD(2021) 285 final}

2021/0319 (NLE)

Wniosek

DECYZJA WYKONAWCZA RADY

w sprawie zatwierdzenia oceny planu odbudowy i zwiększania odporności Estonii

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/241 z dnia 12 lutego 2021 r. ustanawiające Instrument na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności 1 , w szczególności jego art. 20,

uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1)Pandemia COVID-19 ma destrukcyjny wpływ na gospodarkę Estonii. W 2019 r. produkt krajowy brutto (PKB) na mieszkańca Estonii wyniósł 67 % średniej unijnej. Według prognozy Komisji z lata 2021 r. realny PKB Estonii zmalał w 2020 r. o 2,9 %, ale zgodnie z przewidywaniami w latach 2020 i 2021 łącznie wzrośnie o 1,8 %. Długoterminowe aspekty mające wpływ na średniookresowe wyniki gospodarcze obejmują starzenie się społeczeństwa, dysproporcje regionalne i nierówności społeczne, stosunkowo niski poziom produktywności zasobów i wysoka intensywność emisji gazów cieplarnianych.

(2)W dniach 9 lipca 2019 r. i 20 lipca 2020 r. Rada skierowała do Estonii zalecenia w kontekście europejskiego semestru. W szczególności Rada zaleciła Estonii poprawę adekwatności siatki bezpieczeństwa socjalnego, w tym przez rozszerzenie zakresu świadczeń dla bezrobotnych, oraz dostępu do przystępnych cenowo i zintegrowanych usług społecznych, a także wdrożenie środków mających na celu zmniejszenie zróżnicowania wynagrodzenia ze względu na płeć, w tym przez zwiększenie przejrzystości wynagrodzeń. Rada zaleciła również poprawę dostępności i odporności systemu ochrony zdrowia, w tym przez zajęcie się problemem niedoboru pracowników służby zdrowia, wzmocnienie podstawowej opieki zdrowotnej i zadbanie o zaopatrzenie w kluczowe produkty medyczne. Rada zaleciła również rozwiązanie problemu niedoborów wykwalifikowanej siły roboczej i wspieranie innowacji przez poprawę zdolności i dopasowania systemu kształcenia i szkolenia do potrzeb rynku pracy. Estonii zalecono również ukierunkowanie inwestycji na zieloną i cyfrową transformację, w szczególności na cyfryzację przedsiębiorstw, badania naukowe i innowacje, w tym wspieranie zdolności innowacyjnych małych i średnich przedsiębiorstw, czyste i wydajne wytwarzanie i wykorzystywanie energii, efektywną gospodarkę zasobami i zrównoważony transport, co będzie przyczyniać się do stopniowej dekarbonizacji gospodarki. Ponadto Rada zaleciła zapewnienie wystarczającego dostępu do finansowania i wzmożenie wysiłków w celu zapewnienia skutecznego nadzoru i egzekwowania ram przeciwdziałania praniu pieniędzy. Aby zażegnać kryzys związany z COVID-19, Estonii zalecono podjęcie wszelkich działań niezbędnych do skutecznego zaradzenia pandemii COVID-19 i do wspomożenia gospodarki, a następnie – gdy pozwolą na to warunki ekonomiczne – prowadzenie polityk fiskalnych mających na celu osiągnięcie ostrożnej sytuacji fiskalnej w średnim terminie i zapewnienie długookresowej zdolności do obsługi długu, przy jednoczesnym zwiększeniu inwestycji. Po dokonaniu oceny stanu wdrożenia tych zaleceń krajowych na chwilę przedłożenia planu odbudowy i zwiększania odporności („RRP”) Komisja stwierdza, że zalecenie dotyczące podjęcia wszelkich działań niezbędnych do skutecznego zaradzenia pandemii, wspomożenia gospodarki, a następnie wsparcia jej odbudowy zostało w pełni wdrożone. Ponadto Komisja stwierdza, że poczyniono znaczne postępy w realizacji zaleceń dotyczących ukierunkowania inwestycji na połączenia międzysystemowe.

(3)W zaleceniu Rady w sprawie polityki gospodarczej w strefie euro wezwano państwa członkowskie będące członkami strefy euro do podjęcia działań, w tym poprzez ich plany odbudowy i zwiększania odporności, m.in. w celu zapewnienia kursu polityki wspierającego odbudowę oraz dalszej poprawy konwergencji i odporności oraz trwałego wzrostu gospodarczego sprzyjającego włączeniu społecznemu. W zaleceniu Rady wezwano również państwa członkowskie strefy euro do wzmocnienia krajowych ram instytucjonalnych, zapewnienia stabilności makrofinansowej, dokończenia budowy unii gospodarczej i walutowej oraz wzmocnienia międzynarodowej roli euro.

(4)W dniu 18 czerwca Estonia przedstawiła Komisji swój RRP, zgodnie z art. 18 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2021/241. Plan ten złożono po przeprowadzeniu procesu konsultacji zgodnie z krajowymi uregulowaniami, przy zaangażowaniu władz lokalnych i regionalnych, partnerów społecznych, organizacji społeczeństwa obywatelskiego, organizacji młodzieżowych i innych odpowiednich zainteresowanych stron. Poczucie odpowiedzialności krajowej za plany odbudowy i zwiększania odporności jest podstawą ich pomyślnej realizacji oraz ich trwałego wpływu na szczeblu krajowym i wiarygodności na szczeblu europejskim. Na podstawie art. 19 rozporządzenia (UE) 2021/241 Komisja oceniła adekwatność, skuteczność, efektywność oraz spójność RRP, zgodnie z wytycznymi dotyczącymi oceny ustanowionymi w załączniku V do tego rozporządzenia.

(5)Plany odbudowy i zwiększania odporności powinny służyć realizacji ogólnych celów Instrumentu na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności ustanowionego rozporządzeniem (UE) 2021/241 („Instrument”) oraz Instrumentu UE na rzecz Odbudowy ustanowionego rozporządzeniem Rady (UE) 2020/2094 2 w celu wspierania odbudowy po kryzysie wywołanym COVID-19. Powinny one promować spójność gospodarczą, społeczną i terytorialną Unii poprzez przyczynianie się do realizacji sześciu filarów, o których mowa w art. 3 rozporządzenia (UE) 2021/241.

(6)Realizacja planów odbudowy i zwiększania odporności państw członkowskich będzie wymagać skoordynowanego wysiłku obejmującego reformy i inwestycje w całej Unii. Dzięki skoordynowanej realizacji tych reform i inwestycji przy jednoczesnym wdrożeniu projektów transgranicznych i dotyczących wielu krajów będą one wzajemnie się wzmacniać i generować pozytywne efekty zewnętrzne w całej Unii. W związku z tym około jedna trzecia wpływu Instrumentu na wzrost gospodarczy i tworzenie miejsc pracy w państwach członkowskich będzie wynikać z efektów zewnętrznych pochodzących z innych państw członkowskich.

Wyważona reakcja przyczyniająca się do realizacji sześciu filarów

(7)Zgodnie z art. 19 ust. 3 lit. a) i kryterium 2.1 załącznika V do rozporządzenia (UE) 2021/241 RRP stanowi w dużym stopniu (rating A) kompleksową i odpowiednio wyważoną reakcję na sytuację gospodarczą i społeczną, tym samym przyczyniając się odpowiednio do realizacji wszystkich sześciu filarów, o których mowa w art. 3 tego rozporządzenia, z uwzględnieniem szczególnych wyzwań, przed którymi stoi dane państwo członkowskie, oraz alokacji finansowej na jego rzecz.

(8)Plan obejmuje środki, które przyczyniają się do realizacji wszystkich sześciu filarów, a każdy z sześciu komponentów RRP dotyczy co najmniej jednego filaru. Takie podejście sprzyja zapewnieniu kompleksowego i spójnego podejścia do każdego filaru. Przyczynianie się do realizacji pierwszego filara, dotyczącego zielonej transformacji, ma być wspierane przez środki zachęcające do wykorzystywania energii odnawialnej, renowacji budynków, aby zwiększyć ich efektywność energetyczną, a także przez udoskonalenie sieci połączeń transportu publicznego i zachęcanie do stosowania czystego wodoru oraz ogólne wspieranie przyspieszenia zielonej transformacji w przedsiębiorstwach, w tym rozwoju umiejętności potrzebnych do osiągnięcia takiej transformacji. Inwestycje i reformy ukierunkowane na transformację cyfrową sektora publicznego i przedsiębiorstw, a także poprawę poziomu umiejętności cyfrowych mają przyczynić się do osiągnięcia celu drugiego filara, który dotyczy transformacji cyfrowej.

(9)Zgodnie z oczekiwaniami RRP ma wesprzeć poprawę wyników makroekonomicznych poprzez łagodzenie skutków gospodarczych i społecznych kryzysu związanego z COVID-19 przy jednoczesnym promowaniu konkurencyjności eksportowej, innowacyjności i przedsiębiorczości poprzez rozwiązania cyfrowe i ekologiczne, co przyczyni się do inteligentnego, zrównoważonego wzrostu gospodarczego sprzyjającego włączeniu społecznemu, który jest ujęty w trzecim filarze. Czwarty filar, tj. spójność społeczną i terytorialną, uwzględniono poprzez zwiększenie dostępności usług publicznych dzięki transformacji cyfrowej, poprawie dostępu do internetu w szczególności na obszarach wiejskich, co ma na celu ograniczenie przepaści cyfrowej, a także dzięki poprawie jakości sieci połączeń oraz utworzeniu trwałych miejsc pracy i rozwojowi umiejętności w poszczególnych częściach Estonii.

(10)W RRP uwzględniono działania ukierunkowane na wzmocnienie opieki zdrowotnej oraz odporności gospodarczej, społecznej i instytucjonalnej kraju, jak opisano w piątym filarze. W szczególności w RRP skoncentrowano się bezpośrednio na poprawie odporności i dostępności systemu ochrony zdrowia oraz uwzględniono działania mające na celu poprawę dostępu do usług społecznych w Estonii. Wsparcie dotyczące szóstego filaru, tj. polityk na rzecz następnego pokolenia, obejmuje działania ukierunkowane na udzielanie osobom młodym wchodzącym na rynek pracy pomocy w formie subsydiowania wynagrodzeń, dodatku szkoleniowego i zmian strukturalnych systemu kształcenia i szkolenia w celu promowania umiejętności związanych z technologiami informacyjno-komunikacyjnymi, a także na zwiększenie obecności i odsetka kobiet wśród uczestników takich szkoleń i w całym sektorze.

Sprostanie wszystkim wyzwaniom wskazanym w zaleceniach krajowych lub znacznej części tych wyzwań

(11)Zgodnie z art. 19 ust. 3 lit. b) i kryterium 2.2 załącznika V do rozporządzenia (UE) 2021/241 RRP ma przyczynić się do skutecznego sprostania wszystkim wyzwaniom lub znacznej części wyzwań (rating A), które zostały wskazane w skierowanych do Estonii zaleceniach krajowych, w tym w zakresie ich aspektów fiskalnych, lub wyzwaniom wskazanym w innych stosownych dokumentach formalnie przyjętych przez Komisję w ramach europejskiego semestru. Zalecenia dotyczące natychmiastowej reakcji na pandemię środkami polityki fiskalnej można uznać za wykraczające poza zakres estońskiego RRP, niezależnie od faktu, że Estonia zasadniczo adekwatnie i wystarczająco zareagowała na potrzebę natychmiastowego wsparcia gospodarki za pomocą środków fiskalnych w latach 2020 i 2021, zgodnie z ogólną klauzulą wyjścia paktu stabilności i wzrostu.

(12)RRP obejmuje wzajemnie wzmacniające się reformy i inwestycje, które w różnym stopniu przyczyniają się do skutecznego sprostania wszystkim wyzwaniom gospodarczym i społecznym określonym w zaleceniach dla poszczególnych krajów skierowanych przez Radę do Estonii w ramach europejskiego semestru w 2019 r. i w 2020 r. lub znacznej części tych wyzwań, zwłaszcza wyzwań w obszarze zielonej transformacji, jak np. efektywność energetyczna i efektywna gospodarka zasobami; transformacji cyfrowej, jak np. umiejętności cyfrowe i wspieranie transformacji cyfrowej w przedsiębiorstwach; opieki zdrowotnej, jak np. odporność i dostępność systemu ochrony zdrowia; włączenia społecznego, jak np. dostępu do przystępnych cenowo i zintegrowanych usług społecznych i zdrowotnych; oraz przeciwdziałania praniu pieniędzy, jak np. wzmocnienie zdolności analitycznych w zakresie ram przeciwdziałania praniu pieniędzy.

(13)RRP obejmuje działania wspierające inwestycje w zieloną i cyfrową transformację przedsiębiorstw, dzięki czemu przyczynia się do wykonania stosownych zaleceń dla poszczególnych krajów. Dotyczy to przede wszystkim rozwoju innowacyjnych zielonych technologii, takich jak ekologiczny wodór, umiejętności ekologicznych i cyfrowych w celu rozwiązania problemu niedoborów wykwalifikowanej siły roboczej oraz systemów wsparcia finansowego przeznaczonego na pomoc dla estońskich przedsiębiorstw, w szczególności małych i średnich przedsiębiorstw, w celu poczynienia postępów w kierunku ich zielonej i cyfrowej transformacji i poprawy dostępu do finansowania. Reformy i inwestycje w obszarze energii mają sprzyjać wykorzystaniu energii odnawialnej oraz przynieść poprawę efektywności energetycznej budynków i skutkować dekarbonizacją gospodarki dzięki wartościom docelowym i działaniom zmierzającym do stopniowego wycofania łupków bitumicznych. Oczekuje się, że środki w sektorze transportowym pomogą ograniczyć emisje i będą stanowić zachętę do korzystania ze zrównoważonych rodzajów transportu. Reformy obejmują rozwój wzajemnie połączonej i współdzielonej mobilności w regionie stołecznym Tallina w postaci wspólnego systemu transportu publicznego oraz elektryfikacji kolei. Oczekuje się, że RRP przyczyni się do rozwoju transgranicznego projektu Rail Baltic, łączącego trzy kraje bałtyckie i ich stolice z Polską i resztą Unii poprzez inwestycje w linie kolejowe, tramwajowe, ścieżki rowerowe i ścieżki dla pieszych prowadzące do dworców oraz w terminal multimodalny Rail Baltic.

(14)Reformy i inwestycje mające na celu wzmocnienie podstawowej opieki zdrowotnej, zajęcie się problemem niedoboru pracowników służby zdrowia, modernizację zarządzania w obszarze e-zdrowia i poprawę infrastruktury ochrony zdrowia obejmującą budowę kompleksu medycznego North Estonia Medical Centre powinny skutkować zwiększeniem dostępności i odporności systemu ochrony zdrowia. Oczekuje się, że dostęp do usług społecznych poprawi się dzięki środkom ukierunkowanym na opiekę długoterminową, w tym modernizacji i uproszczeniu systemu wsparcia dla dzieci wymagających szczególnej opieki, oraz dzięki realizacji planu działania w sprawie integracji usług społecznych i opieki zdrowotnej. Środki dotyczące zmniejszenia zróżnicowania wynagrodzenia ze względu na płeć powinny przyczynić się do poprawy spójności społecznej. Inwestycje wspierające osoby młode w zdobywaniu doświadczenia zawodowego i poprawie umiejętności mają przyczynić się do rozwiązania problemu niedoborów wykwalifikowanej siły roboczej, a także do obniżenia stopy bezrobocia młodzieży. Wydłużenie o 60 dni okresu wypłacania świadczeń ubezpieczeniowych należnych w przypadku utraty pracy w razie niekorzystnych warunków na rynku pracy przyczynia się w pewnym stopniu do wzmocnienia siatki bezpieczeństwa socjalnego. Reformy i inwestycje dotyczące obszaru zdrowia i rozwoju społecznego i cyfrowego powinny również przyczynić się do ograniczenia dysproporcji regionalnych.

(15)Jako uzupełnienie zastosowanych od niedawna środków w zakresie przeciwdziałania praniu pieniędzy RRP obejmuje działanie, którego celem jest ustanowienie centrum analiz strategicznych w jednostce analityki finansowej, aby umożliwić bardziej operacyjną identyfikację ryzyka związanego z praniem pieniędzy, reagowanie na nie i zapobieganie mu, co przyczyni się do umocnienia ram przeciwdziałania praniu pieniędzy.

(16)RRP stanowi podstawę dalszych reform w dziedzinie społecznej i zdrowotnej, aby rozwiązać problem niedoboru pracowników służby zdrowia, poprawić jakość i dostęp do opieki długoterminowej dla wszystkich osób potrzebujących opieki, rozszerzyć zakres świadczeń dla bezrobotnych i zmniejszyć zróżnicowanie wynagrodzenia ze względu na płeć, w szczególności dzięki zwiększeniu przejrzystości płac. Środki przewidziane w RRP, których celem jest obniżenie emisyjności gospodarki, polegają głównie na inwestycjach. Jeśli chodzi o reformy, należy się spodziewać, że konkretne działania mające na celu stopniowe wycofywanie łupków bitumicznych zostaną określone w krajowym planie rozwoju sektora energetycznego dopiero pod koniec 2025 r.

Przyczynienie się do potencjału wzrostu gospodarczego, tworzenia miejsc pracy oraz odporności gospodarczej, społecznej i instytucjonalnej

(17)Zgodnie z art. 19 ust. 3 lit. c) i kryterium 2.3 załącznika V do rozporządzenia (UE) 2021/241 plan odbudowy i zwiększania odporności ma mieć duży wpływ (rating A) na wzmocnienie potencjału wzrostu gospodarczego, tworzenie miejsc pracy oraz zwiększenie odporności gospodarczej, społecznej i instytucjonalnej Estonii, przyczyniając się do realizacji Europejskiego filaru praw socjalnych, w tym poprzez promowanie polityki na rzecz dzieci i młodzieży, a także na złagodzenie skutków gospodarczych i społecznych kryzysu związanego z COVID-19, a przez to na wzmocnienie spójności i konwergencji gospodarczej, społecznej i terytorialnej w Unii.

(18)Z symulacji przedstawionych przez służby Komisji wynika, że RRP wraz z pozostałymi środkami Instrumentu Unii Europejskiej na rzecz Odbudowy może przyczynić się do zwiększenia PKB Estonii do 2026 r. o wartość wynoszącą od 0,9 % do 1,3 %, bez uwzględniania ewentualnych pozytywnych skutków reform strukturalnych, które mogą być znaczące.

(19)Reformy i inwestycje w zakresie energii odnawialnej, mobilności zgodnej z zasadami zrównoważonego rozwoju i dalszej transformacji cyfrowej usług publicznych mają przyczynić się do zrównoważonego wzrostu gospodarczego i wzrostu zatrudnienia w perspektywie średnio- i długoterminowej. Działania mające na celu rozwój zielonych technologii, promowanie efektywności energetycznej i dekarbonizację przemysłu, w tym wykorzystanie pojawiających się nowych technologii, takich jak ekologiczny wodór, powinny przyczynić się do dekarbonizacji i tym samym do zwiększenia odporności gospodarki.

(20)Działania wspierające zieloną i cyfrową transformację mają spowodować rozwój innowacji w przedsiębiorstwach oraz wzrost badań i rozwoju, i tym samym zapewnić możliwości zwiększenia wydajności, konkurencyjności gospodarczej i tworzenia miejsc pracy, a jednocześnie przyczynić się do osiągnięcia zmian strukturalnych w gospodarce i zapewnienia podstaw do zwiększenia odporności, zgodnie z zaktualizowaną europejską strategią przemysłową. Oczekiwaną modernizację struktury gospodarczej należy wesprzeć działaniami promującymi umiejętności ekologiczne i cyfrowe z myślą o poprawie poziomu umiejętności siły roboczej i sprostaniu utrzymującemu się od dawna w Estonii wyzwaniu, jakim jest niedopasowanie umiejętności. W RRP przewidziano wsparcie na budowę sieci szerokopasmowych o dużej przepustowości, co ma przyczynić się do zniwelowania przepaści cyfrowej między obszarami wiejskimi a obszarami miejskimi. Inwestycje sprzyjające zrównoważonym rodzajom transportu oraz udoskonalonym połączeniom cyfrowym mają na celu wspieranie spójności społecznej i terytorialnej.

(21)RRP obejmuje działania służące sprostaniu odpowiednim wyzwaniom dotyczącym zatrudnienia oraz wyzwaniom społecznym i zdrowotnym, a także ma przyczynić się do wdrożenia Europejskiego filaru praw socjalnych. Działania służące wzmocnieniu podstawowej opieki zdrowotnej, zwiększeniu liczby pracowników służby zdrowia oraz poprawie infrastruktury ochrony zdrowia i systemu e-zdrowie mają na celu poprawę dostępu do opieki zdrowotnej i tym samym pomoc w sprostaniu utrzymującemu się od dawna wyzwaniu, jakim są niezaspokojone potrzeby w zakresie opieki medycznej. Działania dotyczące kwestii zatrudnienia ludzi młodych mają na celu wspieranie osób młodych w zdobywaniu doświadczenia zawodowego, poprawę ich umiejętności i zwiększenie potencjału wzrostu gospodarczego kraju. Realizacja tych działań ma spowodować poprawę odporności systemu opieki społecznej i zdrowotnej Estonii.

Zasada „Nie czyń poważnych szkód”

(22)Zgodnie z art. 19 ust. 3 lit. d) i kryterium 2.4 załącznika V do rozporządzenia (UE) 2021/241 plan odbudowy i zwiększania odporności ma przyczynić się do zapewnienia, aby żadne z działań służących realizacji reform i projektów inwestycyjnych ujętych w RRP nie czyniło poważnych szkód dla celów środowiskowych (rating A) w rozumieniu art. 17 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/852 3 (zasada „nie czyń poważnych szkód”).

(23)W RRP przewidziano systematyczną ocenę zgodności każdego działania z zasadą „nie czyń poważnych szkód”, zgodnie z wytycznymi technicznymi Komisji Europejskiej dotyczącymi zasady „nie czyń poważnych szkód” (2021/C 58/01). Przedstawione informacje potwierdzają ocenę, zgodnie z którą działania są zgodne z zasadą „nie czyń poważnych szkód”, o czym świadczą na przykład przedstawione szczegółowe wyjaśnienia, w jaki sposób kwestie związane z gospodarką o obiegu zamkniętym należy uwzględniać w projektach budowlanych.

(24)W odniesieniu do pewnych działań, w przypadku których konieczne są zaproszenia do składania wniosków lub zaproszenia do wyrażenia zainteresowania, aby można było wybrać konkretne projekty w przyszłości, lub działań, w ramach których przewidziano instrumenty finansowe, takie jak zielony fundusz, przestrzegania zasady „nie czyń poważnych szkód” powinno się zapewnić przez zagwarantowanie, w szczególności za pomocą odpowiednich kamieni milowych związanych z tymi działaniami, by specyfikacja istotnych warunków zamówienia w zaproszeniach do składania wniosków lub zaproszeniach do wyrażenia zainteresowania zapobiegała wyborowi działań, które mogą wyrządzić znaczną szkodę celom środowiskowym.

Przyczynienie się do zielonej transformacji, w tym do różnorodności biologicznej

(25)Zgodnie z art. 19 ust. 3 lit. e) i kryterium 2.5 załącznika V do rozporządzenia (UE) 2021/241 plan odbudowy i zwiększania odporności zawiera działania, które przyczyniają się w dużym stopniu (rating A) do zielonej transformacji, w tym do różnorodności biologicznej, lub do sprostania związanym z tym wyzwaniom. Działania wspierające realizację celów klimatycznych stanowią kwotę wynoszącą 41,5 % łącznej alokacji w ramach RRP, obliczoną zgodnie z metodyką określoną w załączniku VI do tego rozporządzenia. Zgodnie z art. 17 tego rozporządzenia RRP jest spójny z informacjami zawartymi w krajowym planie w dziedzinie energii i klimatu na lata 2021–2030.

(26)Przyczynienie się RRP Estonii do zielonej transformacji bazuje na trzech filarach: zielona transformacja w przedsiębiorstwach, zrównoważona energia i efektywność energetyczna oraz zrównoważony transport. W przypadku Estonii kluczowym wyzwaniem jest dekarbonizacja gospodarki, a RRP zawiera zobowiązanie tego kraju do utorowania drogi za pomocą wartości docelowych i działań w kierunku stopniowego wycofania łupku bitumicznego w sektorze energetycznym, które mają zostać określone w krajowym planie rozwoju dla sektora energetycznego. W RRP zachęca się do wykorzystania energii odnawialnej przez usuwanie barier administracyjnych, umacnianie sieci i ułatwianie przyłączania do niej, a także poprzez prowadzenie działań pilotażowych w zakresie rozwiązań dotyczących magazynowania energii. RRP powinien również przyczynić się do wprowadzenia ekologicznych technologii wodorowych w całym łańcuchu wartości od produkcji po konsumpcję. Bardziej zrównoważony charakter transportu należy osiągnąć przez utworzenie nowych połączeń między różnymi rodzajami zrównoważonego transportu, przy czym nacisk należy położyć na transport kolejowy i rodzaje aktywnej mobilności, takie jak jazda na rowerze. Zieloną transformację w sektorze przedsiębiorstw należy wspierać poprzez rozwój zielonych technologii, wzrost zdolności w zakresie badań naukowych i innowacji w zakresie technologii niskoemisyjnych i neutralnych dla klimatu oraz efektywną gospodarkę zasobami, wsparcie modernizacji i zmian modeli biznesowych w przedsiębiorstwach produkcyjnych oraz udoskonalenie umiejętności związanych z zieloną transformacją. W RRP kładzie się duży nacisk na gospodarkę o obiegu zamkniętym. RRP nie zawiera żadnych działań, których cele byłyby związane z różnorodnością biologiczną. Niektóre środki w zakresie łagodzenia zmiany klimatu mogą być jednak również korzystne dla zachowania różnorodności biologicznej, ponieważ zmiana klimatu jest jednym z głównych zagrożeń dla różnorodności biologicznej.

(27)RRP sprzyja osiąganiu celów w zakresie dekarbonizacji i transformacji energetycznej określonych przez Estonię w krajowym planie w dziedzinie energii i klimatu na 2030 r., a także na 2050 r. Działania w ramach RRP powinny wspierać osiągnięcie udziału odnawialnych źródeł energii w końcowym zużyciu energii brutto na poziomie 42 %, co stanowi wartość docelową UE dla Estonii na rok 2030. W osiągnięciu tej wartości docelowej przez Estonię pomocne powinny okazać się inwestycje w sieć elektroenergetyczną i magazynowanie energii elektrycznej. Ponadto w RRP Estonii przewidziano wsparcie na rzecz przynajmniej renowacji budynków na średnim poziomie, których zrealizowanie przyniesie oszczędności energii pierwotnej rzędu przynajmniej 30 %, co powinno przyczynić się do osiągnięcia estońskich celów w zakresie efektywności energetycznej na rok 2030 i długoterminowej strategii renowacji. Działania dotyczące zrównoważonego transportu powinny przyczynić się do ograniczenia zanieczyszczenia powodowanego przez samochody osobowe i tym samym do poprawy jakości powietrza, a także zachęcić do korzystania ze zrównoważonych rodzajów transportu, takich jak transport kolejowy.

Przyczynianie się do transformacji cyfrowej

(28)Zgodnie z art. 19 ust. 3 lit. f) i kryterium 2.6 załącznika V do rozporządzenia (UE) 2021/241 RRP zawiera działania, które w dużym stopniu (rating A) przyczyniają się do transformacji cyfrowej lub do sprostania związanym z tym wyzwaniom. Działania wspierające realizację celów cyfrowych stanowią kwotę wynoszącą 21,5 % łącznej alokacji w ramach RRP, obliczoną zgodnie z metodyką określoną w załączniku VII do tego rozporządzenia.

(29)Przyczynienie się RRP do transformacji cyfrowej dotyczy głównie dwóch priorytetów: transformacji cyfrowej przedsiębiorstw i dalszej modernizacji usług publicznych. Aby pomóc przedsiębiorstwom ze wszystkich sektorów, a w szczególności małym i średnim przedsiębiorstwom, w wykorzystaniu możliwości, jakie wiążą się z technologiami cyfrowymi, w RRP przewidziano utworzenie programu inwestycji obejmującego udzielanie wsparcia finansowego przedsiębiorstwom w odniesieniu do różnych aspektów transformacji cyfrowej od badań i rozwoju oraz opracowania strategii po wdrożenie technologii. Inwestycję tę uzupełniają dwa działania dotyczące transformacji cyfrowej w dwóch konkretnych sektorach – tj. w budownictwie i transporcie drogowym towarów – w których jak dotąd nie wykorzystuje się w wystarczającym stopniu potencjału technologii cyfrowych. Ponadto w RRP uwzględniono kluczową kwestię, jaką są umiejętności cyfrowe, poprzez zwiększanie wiedzy wśród kadry kierowniczej małych i średnich przedsiębiorstw oraz wsparcie na rzecz podnoszenia kwalifikacji i przekwalifikowywania specjalistów ds. technologii informacyjno-komunikacyjnych.

(30)W ramach budowania pozycji Estonii jako lidera pod względem transformacji cyfrowej usług publicznych w RRP uwzględniono szereg działań mających na celu nadanie nowego impulsu transformacji cyfrowej w zakresie administracji. Proponowane reformy i inwestycje obejmują migrację części rządowych systemów informacyjnych do bezpiecznej chmury, opracowanie nowych rozwiązań cyfrowych zapewniających uproszczenie i usprawnienie świadczenia usług publicznych zarówno na rzecz obywateli, jak i przedsiębiorstw, a także reorganizację zarządzania systemami informacyjnymi i danymi przechowywanymi przez instytucje publiczne. Inwestycja wspierająca wdrożenie sieci szerokopasmowych o bardzo dużej przepustowości na obszarach pozostających pod wpływem niedoskonałości rynku ma spowodować również ograniczenie przepaści cyfrowej i umożliwić zapewnienie, aby wszyscy obywatele mogli korzystać z przewidzianych udoskonaleń w zakresie świadczenia cyfrowych usług publicznych w Estonii.

Trwały wpływ

(31)Zgodnie z art. 19 ust. 3 lit. g) i kryterium 2.7 załącznika V do rozporządzenia (UE) 2021/241 RRP ma mieć trwały wpływ na Estonię w dużym stopniu (rating A).

(32)Po przeprowadzeniu przewidzianych reform oczekuje się zmian strukturalnych. W szczególności reformy mające na celu propagowanie zielonej i cyfrowej transformacji mają mieć pozytywny wpływ na potencjał wzrostu gospodarczego i transformację gospodarczą dzięki poprawie efektywności, tworzeniu miejsc pracy i zwiększeniu wydajności. W RRP przewidziano reformy mające na celu promowanie efektywności energetycznej i ograniczenie barier regulacyjnych w zakresie inwestycji w odnawialne źródła energii, co ma spowodować poprawę funkcjonowania rynku wystarczającą do odblokowania inwestycji prywatnych w tym obszarze. Reformy ukierunkowane na cyfrowe usługi publiczne mają przyczynić się do dalszej poprawy efektywności administracji publicznej i mają być korzystne zarówno dla obywateli, jak i dla przedsiębiorstw. Oczekuje się, że reformy mające na celu wspieranie rozwoju umiejętności cyfrowych będą miały trwały wpływ na zmniejszenie niedoboru wykwalifikowanej siły roboczej, z jakim borykają się przedsiębiorstwa estońskie. Dodatkowe środki służące zmniejszeniu zróżnicowania wynagrodzenia ze względu na płeć mają skutkować zwiększeniem równouprawnienia płci i przynieść wzrost gospodarczy.

(33)Działania związane z opieką zdrowotną mają również przynieść pozytywną zmianę strukturalną w zakresie polityki lub instytucji. W szczególności oczekuje się, że reformy zdrowotne przyniosą poprawę dostępu do świadczeń zdrowotnych i ich jakości oraz spowodują ograniczenie dysproporcji regionalnych pod względem świadczenia usług, dzięki czemu będą osiągane lepsze wyniki w zakresie opieki zdrowotnej.

(34)Ponadto oczekuje się, że zmiany strukturalne zajdą w związku z realizacją przewidzianych inwestycji i głównie będą wynikać z oczekiwanego pozytywnego wpływu tych inwestycji na konkurencyjność. Inwestycje, których celem jest wdrożenie rozwiązań cyfrowych w budownictwie i transporcie drogowym towarów, mają mieć trwały wpływ. Inwestycja we wdrożenie sieci szerokopasmowych o bardzo dużej przepustowości na obszarach pozostających pod wpływem niedoskonałości rynku powinna przyczynić się do ograniczenia przepaści cyfrowej między obszarami miejskimi a obszarami wiejskimi. Oczekuje się również, że inwestycje w infrastrukturę transportową, taką jak linie kolejowe, linie tramwajowe, stacje kolejowe i ścieżki rowerowe, będą miały trwały wpływ na mobilność przez ułatwienie przesiadek między poszczególnymi rodzajami zrównoważonego transportu.

(35)Trwały wpływ RRP można również zwiększyć, wykorzystując synergię między planem a innymi programami, w tym programami finansowanymi z funduszy polityki spójności, w szczególności poprzez skuteczne zajęcie się głęboko zakorzenionymi wyzwaniami terytorialnymi i promowanie zrównoważonego rozwoju.

Monitorowanie i realizacja

(36)Zgodnie z art. 19 ust. 3 lit. h) i kryterium 2.8 załącznika V do rozporządzenia (UE) 2021/241 ustalenia zaproponowane w RRP są adekwatne (rating A), aby zapewnić skuteczne monitorowanie i realizację RRP, w tym planowanego harmonogramu działań, kamieni milowych i wartości docelowych oraz związanych z nimi wskaźników.

(37)W RRP przedstawiono organizację administracyjną służącą jego realizacji zgodnie z procesem ustanowionym w kontekście zarządzania funduszami strukturalnymi. W RRP zawarto przegląd przewidywanych ustaleń dotyczących monitorowania i sprawozdawczości oraz określono podmioty, ich role i obowiązki. Państwowe Wspólne Centrum Usług pełni funkcję organu zarządzającego i koordynującego. Wraz z Ministerstwem Finansów są one służbami centralnymi odpowiedzialnymi za koordynację, monitorowanie i ocenę, natomiast właściwe ministerstwa mają za zadanie wdrażanie i monitorowanie reform i inwestycji w swojej dziedzinie.

(38)Kamienie milowe i wartości docelowe towarzyszące reformom i środkom inwestycyjnym zawartym w RRP są jasne i realistyczne, a zaproponowane wskaźniki dotyczące tych kamieni milowych i wartości docelowych są adekwatne, akceptowalne i wiarygodne. Działania uwzględnione w RRP są wsparte kamieniami milowymi i wartościami docelowymi rozłożonymi na cały okres wdrażania, chociaż realizacja szeregu projektów, w tym największych inwestycji, planowana jest dopiero na 2026 r. Kamienie milowe i wartości docelowe odnoszą się również do zakończonych już działań, które kwalifikują się zgodnie z art. 17 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2021/241. Do uzasadnienia wniosku o wypłatę wymagane jest osiągnięcie w zadowalającym stopniu tych kamieni milowych i wartości docelowych.

(39)Państwa członkowskie powinny zadbać o to, by informowano o wsparciu udzielonym w ramach Instrumentu i potwierdzano takie wsparcie zgodnie z art. 34 rozporządzenia (UE) 2021/241. O wsparcie techniczne można wystąpić w ramach Instrumentu Wsparcia Technicznego ustanowionego rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/240 4 w celu pomocy państwom członkowskim w realizacji ich RRP.

Kalkulacja kosztów

(40)Zgodnie z art. 19 ust. 3 lit. i) i kryterium 2.9 załącznika V do rozporządzenia (UE) 2021/241 przedstawione w planie uzasadnienie kwoty szacunkowych łącznych kosztów planu odbudowy i zwiększania odporności jest w umiarkowanym stopniu (rating B) racjonalne i wiarygodne, zgodne z zasadą efektywności kosztowej i proporcjonalne do spodziewanego wpływu na krajową gospodarkę i społeczeństwo.

(41)Estonia przedstawiła indywidualne szacunki kosztów wszystkich inwestycji uwzględnionych w RRP. Szacunkowe koszty zatwierdziła jednostka ds. zarządzania dotacjami Departamentu ds. Rozwijania Wsparcia Państwowego Wspólnego Centrum Usług, które jest wewnętrznym organem rządowym. Podział kosztów jest zasadniczo szczegółowy i dobrze uzasadniony. Uznaje się, że programy finansowe uwzględnione w RRP są proporcjonalne do wielkości odpowiednich sektorów w Estonii, a ich koszty są racjonalne i wiarygodne. W przypadku pozostałych działań przedstawiono porównania z podobnymi inwestycjami z przeszłości. Ocena szacunkowych kosztów i właściwe dokumenty potwierdzające wskazują, że koszty są w większości uzasadnione i wiarygodne. Kwoty zaproponowane na potrzeby finansowania uznano za odpowiednie, ale czasami dość wysokie w porównaniu z dotychczasowymi doświadczeniami lub porównywalnymi projektami. Z tego powodu uznaje się, że przedstawione uzasadnienia są wiarygodne jedynie w umiarkowanym stopniu. Na koniec, szacunkowy łączny koszt planu odbudowy i zwiększania odporności jest zgodny z zasadą efektywności kosztowej i proporcjonalny do spodziewanego wpływu na krajową gospodarkę i społeczeństwo.

Ochrona interesów finansowych Unii

(42)Zgodnie z art. 19 ust. 3 lit. j) i kryterium 2.10 załącznika V do rozporządzenia (UE) 2021/241 ustalenia zaproponowane w planie odbudowy i zwiększania odporności oraz dodatkowe środki zawarte w niniejszej decyzji są adekwatne (rating A), aby zapobiegać korupcji, nadużyciom finansowym i konfliktom interesów, a także aby je wykrywać i eliminować, podczas korzystania ze środków finansowych udostępnionych na podstawie tego rozporządzenia, i ustalenia te mają skutecznie zapobiegać podwójnemu finansowaniu w ramach tego rozporządzenia i innych programów unijnych. Pozostaje to bez uszczerbku dla stosowania innych instrumentów i narzędzi służących propagowaniu i egzekwowaniu przestrzegania prawa Unii, w tym stosowanych w celu zapobiegania korupcji, nadużyciom finansowym i konfliktom interesów oraz ich wykrywania i korygowania, a także w celu ochrony budżetu Unii zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2020/2092 5 .

(43)System kontroli i ustalenia zaproponowane w estońskim RRP opierają się na solidnych procesach i strukturach stosowanych w istniejących krajowych ramach wdrażania funduszy strukturalnych. W RRP wyraźnie określono poszczególne podmioty oraz ich role i obowiązki w zakresie wykonywania zadań dotyczących kontroli wewnętrznej. System kontroli i inne odpowiednie ustalenia, w tym dotyczące gromadzenia i udostępniania wszystkich standardowych kategorii danych określonych w art. 22 ust. 2 lit. d) rozporządzenia (UE) 2021/241, są adekwatne, aby – przy wykorzystywaniu środków finansowych – zapobiegać korupcji, nadużyciom finansowym i konfliktom interesów, a także aby je wykrywać i eliminować, a ustalenia te mają skutecznie zapobiegać podwójnemu finansowaniu na podstawie rozporządzenia (UE) 2021/241 i innych programów unijnych.

(44)RRP przewiduje, że wszystkie instytucje zaangażowane w realizację RRP powinny wykorzystywać istniejący zintegrowany system informacyjny, a mianowicie system operacyjny funduszy strukturalnych, oraz że wszystkie projekty w ramach RRP powinny być rejestrowane w tym systemie informacyjnym. W systemie operacyjnym funduszy strukturalnych należy przechowywać informacje związane z każdym projektem, takie jak dane wnioskodawcy, ogólne dane o projekcie, cel, budżet, źródła finansowania, pośrednie i ostateczne kamienie milowe i wartości docelowe, informacje na temat wdrażania, płatności, procedur dotyczące niezgodności. Należy w nim również rejestrować wszystkie audyty projektów oraz systemów zarządzania i kontroli, a system powinien wspierać niezbędną ścieżkę audytu i sprawozdawczość na podstawie rozporządzenia (UE) 2021/241 w odniesieniu do poszczególnych działań, kamieni milowych i wartości docelowych.

(45)Zdolności administracyjne służb centralnych odpowiedzialnych za realizację i koordynację RRP, a mianowicie Ministerstwa Finansów i Państwowego Wspólnego Centrum Usług, oraz zaangażowanych ministerstw sektorowych są adekwatne do pełnienia przewidzianych dla nich ról i zadań. Przed pierwszym wnioskiem o płatność należy uwzględnić kamień milowy dotyczący uchwalenia rozporządzenia ustanawiającego mandat prawny poszczególnych organów zaangażowanych we wdrażanie rozporządzenia (UE) 2021/241.

Spójność RRP

(46)Zgodnie z art. 19 ust. 3 lit. k) i kryterium 2.11 załącznika V do rozporządzenia (UE) 2021/241 RRP zawiera w umiarkowanym stopniu (rating B) działania służące realizacji reform i projektów inwestycji publicznych, które mają spójny charakter.

(47)RRP wykazuje spójność w ramach każdego komponentu i wzajemne powiązania tematyczne i synergie między poszczególnymi komponentami, w szczególności między komponentami związanymi z transformacją cyfrową i zieloną transformacją. W niektórych obszarach spójność nie jest jednak w pełni osiągnięta. RRP obejmuje wprawdzie znaczne inwestycje sprzyjające zielonej i cyfrowej transformacji oraz wspierające wzrost gospodarczy, ale większa liczba reform mających na celu wzmocnienie siatki bezpieczeństwa socjalnego, w szczególności rozszerzenie zakresu świadczeń ubezpieczeniowych należnych w przypadku utraty pracy, mogłaby się przyczynić do złagodzenia ewentualnych negatywnych skutków dla niektórych grup. Znaczącym inwestycjom w infrastrukturę zdrowotną mogły towarzyszyć środki mające na celu jeszcze większe podniesienie liczby pracowników sektora zdrowia, aby zmniejszyć niedobory. Przewiduje się kilka środków, aby rozwiązać problemy w sektorze opieki długoterminowej, ale można było lepiej zapewnić spójność i wzajemne powiązania między tymi środkami za pomocą szerszych reform mających na celu poprawę dostępu do opieki długoterminowej i jej jakości. Środki przewidziane w RRP, których celem jest obniżenie emisyjności gospodarki, polegają głównie na inwestycjach, natomiast określenia konkretnych działań w krajowym planie rozwoju sektora energetycznego, mających na celu stopniowe wycofywanie łupków bitumicznych, należy spodziewać się dopiero pod koniec 2025 r. i nie przewiduje się szerszych reform, takich jak opodatkowanie ekologiczne. Ogólnie rzecz biorąc, w RRP przewidziano więcej inwestycji niż reform.

Równość

(48)RRP zawiera środki, które mają pomóc Estonii w sprostaniu wyzwaniom związanym z równością płci i równymi szansami dla wszystkich; należą do nich środki, które bezpośrednio i pośrednio mają na celu zmniejszenie zróżnicowania wynagrodzenia ze względu na płeć i zaspokojenie potrzeb osób niepełnosprawnych, takie jak poprawienie dostępności środowiska życia. Środek dotyczący umiejętności cyfrowych powinien przyczynić się do zwiększenia liczby kobiet w sektorze technologii informacyjno-komunikacyjnych, a tym samym rozwiązania problemu segregacji płciowej na rynku pracy. Inwestycje mające na celu wspieranie zatrudnienia ludzi młodych powinny pomóc osobom młodym w znalezieniu zatrudnienia, przyczyniając się tym samym do ich włączenia społecznego. Reformy i inwestycje zawarte w RRP powinny zmniejszyć istniejące dysproporcje społeczne, gospodarcze i terytorialne. RRP odnosi się do inicjatyw ustawodawczych i politycznych, które mają uzupełnić reformy i inwestycje zawarte w RRP.

Samoocena bezpieczeństwa

(49)Nie przedstawiono samooceny bezpieczeństwa zgodnie z art. 18 ust. 4 lit. g) rozporządzenia (UE) 2021/241, ponieważ Estonia nie uznała jej za stosowną.

Projekty transgraniczne i dotyczące wielu krajów

(50)RRP obejmuje budowę terminalu Rail Baltic Tallinn będącego punktem wyjścia Rail Baltic, transgranicznego projektu łączącego trzy stolice i kraje bałtyckie z Polską i resztą Unii. Współpracę z Finlandią zaplanowano w kontekście wdrażania środka mającego na celu opracowanie wirtualnego asystenta umożliwiającego dostęp do cyfrowych usług publicznych.

Proces konsultacji

(51)Podczas przygotowywania RRP Estonia przeprowadziła proces konsultacji z udziałem kluczowych zainteresowanych stron i ogółu społeczeństwa. Podczas przygotowywania RRP zorganizowano dwie tury seminariów dla zainteresowanych stron – w grudniu 2020 r. i w kwietniu 2021 r. Seminaria były skierowane tematycznie do różnych grup zainteresowanych stron takich jak władze lokalne i regionalne, partnerzy społeczni, organizacje społeczeństwa obywatelskiego, organizacje młodzieżowe i inne odpowiednie zainteresowane strony. Konsultacje publiczne dotyczące pełnego projektu RRP odbyły się w maju 2021 r.

(52)Informacje zebrane od zainteresowanych stron podczas procesu konsultacji Estonia planuje uwzględnić przy wdrażaniu środków uwzględnionych w RRP. Aby zapewnić odpowiedzialność odpowiednich podmiotów, kluczowe znaczenie ma zaangażowanie wszystkich odpowiednich władz lokalnych i zainteresowanych stron, w tym partnerów społecznych, w całym okresie realizacji inwestycji i reform przewidzianych w RRP.

Pozytywna ocena

(53)Po pozytywnej ocenie Komisji w sprawie planu odbudowy i zwiększania odporności Estonii i stwierdzeniu, że plan ten spełnia w zadowalający sposób kryteria oceny określone w rozporządzeniu (UE) 2021/241, zgodnie z art. 20 ust. 2 i załącznikiem V do tego rozporządzenia, w niniejszej decyzji należy określić reformy i projekty inwestycyjne niezbędne do zrealizowania RRP, odpowiednie kamienie milowe, wartości docelowe i wskaźniki, a także kwotę udostępnianą przez Unię na wdrożenie planu w formie bezzwrotnego wsparcia finansowego.

Wkład finansowy

(54)Szacowany łączny koszt RRP Estonii wynosi 982 490 000 EUR. Ponieważ plan odbudowy i zwiększania odporności spełnia w zadowalający sposób kryteria oceny określone w rozporządzeniu (UE) 2021/241, a ponadto kwota szacunkowych łącznych kosztów RRP jest wyższa od maksymalnego wkładu finansowego dostępnego dla Estonii, wkład finansowy przydzielony na plan odbudowy i zwiększania odporności Estonii powinien być równy łącznej kwocie wkładu finansowego dostępnego dla Estonii.

(55)Zgodnie z art. 11 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2021/241 obliczenie maksymalnego wkładu finansowego dla Estonii jest aktualizowane do dnia 30 czerwca 2022 r. Tym samym, zgodnie z art. 23 ust. 1 tego rozporządzenia, kwotę dla Estonii nieprzekraczającą maksymalnego wkładu finansowego, o którym mowa w art. 11 ust. 1 lit. a) tego rozporządzenia, należy teraz udostępnić do celów zaciągnięcia zobowiązania prawnego do dnia 31 grudnia 2022 r. Jeżeli będzie to konieczne w związku z aktualizacją maksymalnego wkładu finansowego, Rada, działając na wniosek Komisji, powinna zmienić bez zbędnej zwłoki niniejszą decyzję, aby uwzględnić zaktualizowany maksymalny wkład finansowy, obliczony zgodnie z art. 11 ust. 2 rozporządzenia.

(56)Wsparcie, które zostanie udostępnione, ma być finansowane z pożyczek zaciąganych przez Komisję w imieniu Unii na podstawie art. 5 decyzji Rady (UE, Euratom) 2020/2053 6 . Płatności wsparcia należy dokonać w transzach, gdy Estonia osiągnie w zadowalający sposób odpowiednie kamienie milowe i wartości docelowe wskazane w odniesieniu do realizacji planu odbudowy i zwiększania odporności.

(57)Estonia wystąpiła o płatność zaliczkową w wysokości 13 % wkładu finansowego. Kwotę tę należy udostępnić Estonii z zastrzeżeniem wejścia w życie umowy przewidzianej w art. 23 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2021/241 („umowa w sprawie finansowania”) i zgodnie z tą umową.

(58)Niniejsza decyzja powinna pozostawać bez uszczerbku dla wyniku wszelkich procedur dotyczących przyznawania funduszy unijnych w ramach jakiegokolwiek programu UE innego niż Instrument lub procedur dotyczących zakłóceń funkcjonowania rynku wewnętrznego, które mogą zostać wszczęte, w szczególności na mocy art. 107 i 108 Traktatu. Niniejsza decyzja nie uchyla obowiązku powiadomienia Komisji przez państwo członkowskie, na podstawie art. 108 Traktatu, o przypadkach potencjalnej pomocy państwa,

PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

Artykuł 1
Zatwierdzenie oceny RRP

Zatwierdza się ocenę planu odbudowy i zwiększania odporności Estonii na podstawie kryteriów przewidzianych w art. 19 ust. 3 rozporządzenia (UE) 2021/241. Reformy i projekty inwestycyjne w ramach RRP, ustalenia oraz harmonogram monitorowania i realizacji RRP, w tym odpowiednie kamienie milowe i wartości docelowe, odpowiednie wskaźniki dotyczące osiągnięcia planowanych kamieni milowych i wartości docelowych oraz ustalenia dotyczące sposobu zapewnienia Komisji pełnego dostępu do odpowiednich danych bazowych określono w załączniku do niniejszej decyzji.

Artykuł 2
Wkład finansowy

1.Unia udostępnia Estonii wkład finansowy w formie bezzwrotnego wsparcia w wysokości 969 299 213 EUR 7 . Kwota 759 545 893 EUR jest dostępna do celów zaciągnięcia zobowiązań prawnych do dnia 31 grudnia 2022 r. Jeżeli w wyniku aktualizacji, o której mowa w art. 11 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2021/241, zaktualizowany maksymalny wkład finansowy Estonii wyniesie co najmniej 969 299 213 EUR, udostępniania jest dodatkowa kwota w wysokości 209 753 320 EUR do celów zaciągnięcia zobowiązań prawnych w okresie od dnia 1 stycznia 2023 r. do dnia 31 grudnia 2023 r. Jeżeli w wyniku aktualizacji, o której mowa w art. 11 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2021/241, zaktualizowany maksymalny wkład finansowy Estonii wyniesie mniej niż 969 299 213 EUR, różnicę między zaktualizowanym maksymalnym wkładem finansowym a kwotą 759 545 893 EUR udostępnia się do celów zaciągnięcia zobowiązań prawnych zgodnie z procedurą określoną w art. 20 ust. 8 rozporządzenia (UE) 2021/241, od dnia 1 stycznia 2023 r. do dnia 31 grudnia 2023 r.

2.Wkład finansowy Unii jest udostępniany Estonii przez Komisję w transzach zgodnie z załącznikiem do niniejszej decyzji. Kwotę 126 008 898 EUR udostępnia się jako płatność zaliczkową, która jest równa 13 % wkładu finansowego. Płatności zaliczkowe i transze mogą być wypłacane przez Komisję w jednej racie albo w kilku ratach. Wielkość rat zależy od dostępności środków finansowych.

3.Płatności zaliczkowe są uruchamiane z zastrzeżeniem wejścia w życie umowy w sprawie finansowania i zgodnie z tą umową. Płatności zaliczkowe rozlicza się, odliczając je proporcjonalnie od wypłacanych transz.

4.Uruchomienie transz zgodnie z umową w sprawie finansowania jest uzależnione od dostępności środków finansowych oraz od decyzji Komisji podjętej zgodnie z art. 24 rozporządzenia (UE) 2021/241 i stwierdzającej, że Estonia osiągnęła w zadowalający sposób odpowiednie kamienie milowe i wartości docelowe wskazane w odniesieniu do realizacji planu odbudowy i zwiększania odporności. Aby kwalifikować się do płatności, Estonia musi osiągnąć kamienie milowe i wartości docelowe nie później niż w dniu 31 sierpnia 2026 r., z zastrzeżeniem wejścia w życie zobowiązań prawnych, o których mowa w ust. 1.

Artykuł 3
Adresat

Niniejsza decyzja skierowana jest do Republiki Estońskiej.

Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

(1)    Dz.U. L 57 z 18.2.2021, s. 17.

(2)    Rozporządzenie Rady (UE) 2020/2094 z dnia 14 grudnia 2020 r. ustanawiające Instrument Unii Europejskiej na rzecz Odbudowy w celu wsparcia odbudowy w następstwie kryzysu związanego z COVID-19 (Dz.U. L 433I z 22.12.2020, str. 23).

(3)    Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/852 z dnia 18 czerwca 2020 r. w sprawie ustanowienia ram ułatwiających zrównoważone inwestycje, zmieniające rozporządzenie (UE) 2019/2088 (Dz.U. L 198 z 22.6.2020, s. 13).

(4)    Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/240 z dnia 10 lutego 2021 r. ustanawiające Instrument Wsparcia Technicznego (Dz.U. L 57 z 18.2.2021, s. 1).

(5)    Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2020/2092 z dnia 16 grudnia 2020 r. w sprawie ogólnego systemu warunkowości służącego ochronie budżetu Unii (Dz.U. L 433 I z 22.12.2020, s. 1).

(6)    Decyzja Rady (UE, Euratom) 2020/2053 z dnia 14 grudnia 2020 r. w sprawie systemu zasobów własnych Unii Europejskiej oraz uchylająca decyzję 2014/335/UE, Euratom (Dz.U. L 424 z 15.12.2020, s. 1).

(7)    Ta kwota odpowiada alokacji finansowej po odliczeniu proporcjonalnego udziału wydatków Estonii określonych w art. 6 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2021/241, obliczonej zgodnie z metodyką przyjętą w art. 11 tego rozporządzenia.

KOMISJA EUROPEJSKA

Bruksela, dnia 5.10.2021

COM(2021) 625 final

ZAŁĄCZNIK

do

wniosku dotyczącego decyzji wykonawczej Rady

w sprawie zatwierdzenia oceny planu odbudowy i zwiększania odporności Estonii

{SWD(2021) 285 final}

ZAŁĄCZNIK

SEKCJA 1: REFORMY I INWESTYCJE W RAMACH PLANU ODBUDOWY I ZWIĘKSZANIA ODPORNOŚCI

1.Opis reform i inwestycji

   A. KOMPONENT 1: Transformacja cyfrowa przedsiębiorstw

Celem tego komponentu estońskiego planu odbudowy i zwiększania odporności jest wspieranie transformacji cyfrowej estońskich przedsiębiorstw i ich konkurencyjności, w szczególności na rynkach eksportowych. Zapewnia on wsparcie finansowe przedsiębiorstwom ze wszystkich sektorów, ze szczególnym uwzględnieniem MŚP i mikroprzedsiębiorstw, na różnych etapach ich transformacji cyfrowej, a także konkretne wkłady w przyjmowanie i wdrażanie rozwiązań cyfrowych w sektorze budownictwa i w sektorze transportu drogowego towarów. Ponadto komponent ten dotyczy kluczowej kwestii umiejętności cyfrowych poprzez podnoszenie świadomości wśród zarządzających MŚP oraz wspieranie podnoszenia kwalifikacji i przekwalifikowania specjalistów w dziedzinie technologii informacyjno-komunikacyjnych (ICT).

Działania mające na celu wspieranie identyfikacji możliwości eksportowych i promowanie spółek estońskich za granicą prowadzone są w synergii z działalnością Enterprise Estonia.

Komponent ten wspiera realizację zaleceń dla poszczególnych krajów w sprawie inwestycji w transformację cyfrową (zalecenie dla poszczególnych krajów nr 3 z 2020 r.) oraz w sprawie niedoboru wykwalifikowanej siły roboczej (zalecenie dla poszczególnych krajów nr 2 z 2019 r.).

Oczekuje się, że żaden środek w tym komponencie spowoduje znaczącej szkody dla celów środowiskowych w rozumieniu art. 17 rozporządzenia (UE) 2020/852, biorąc pod uwagę opis środków i działań łagodzących określonych w planie odbudowy i zwiększania odporności zgodnie z wytycznymi technicznymi „nie czyń poważnych szkód” (2021/C58/01).

A.1.    Opis reform i inwestycji, które mają być finansowane z bezzwrotnego wsparcia finansowego

1.1.Inwestycja: Transformacja cyfrowa w przedsiębiorstwach

Celem środka jest wspieranie transformacji cyfrowej przedsiębiorstw, ze szczególnym uwzględnieniem MŚP i mikroprzedsiębiorstw.

Środek ten polega na zapewnieniu wsparcia finansowego MŚP i mikroprzedsiębiorstwom z siedzibą w Estonii ze wszystkich sektorów na rzecz działań i inwestycji związanych z ich transformacją cyfrową. To wsparcie finansowe, które uzupełnia zasoby własne przedsiębiorstwa, obejmuje jeden lub kilka z następujących aspektów:

-przyjęcie technologii cyfrowych,

-rozwój przemysłowych chmur danych,

-działalność w zakresie badań przemysłowych, rozwoju, testowania i pilotażu,

-studia wykonalności, usługi doradcze i pomocnicze,

-szkolenie personelu.

Finansowanie przydziela się w drodze otwartych zaproszeń do składania wniosków.

Aby zapewnić zgodność środka z wytycznymi technicznymi „nie czyń poważnych szkód” (2021/C58/01), kryteria kwalifikowalności zawarte w zakresie wymagań i obowiązków w odniesieniu do zaproszeń do składania wniosków wykluczają następujący wykaz działań: (i) działania związane z paliwami kopalnymi, w tym zastosowania niższego szczebla 1 (ii) działania w ramach unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji (ETS) prowadzące do osiągnięcia prognozowanych emisji gazów cieplarnianych nie niższych niż odpowiednie wartości odniesienia 2 ; (iii) działalność związana ze składowiskami odpadów, spalarniami 3 i zakładami mechaniczno-biologicznego przetwarzania odpadów 4 oraz (iv) działań, w przypadku których długoterminowe unieszkodliwianie odpadów może szkodzić środowisku naturalnemu. Zakres uprawnień wymaga ponadto, aby można było wybierać wyłącznie działania zgodne z odpowiednimi przepisami unijnymi i krajowymi w zakresie ochrony środowiska.

Wdrożenie środka zostanie zakończone do dnia 31 grudnia 2025 r.

1.2.Inwestycja: Rozwój elektronicznej procedury wydawania pozwolenia na budowę

Celem środka jest przyczynienie się do przyspieszenia transformacji cyfrowej sektora budowlanego w celu zwiększenia jego wydajności, zmniejszenia jego śladu środowiskowego i poprawy jakości budynków. Oczekuje się, że inwestycja ta przyczyni się również do szerszego i skuteczniejszego dzielenia się danymi między zainteresowanymi stronami.

Środek składa się z trzech różnych komponentów:

(I)rozwój interfejsów oprogramowania między krajową platformą e-budowlaną (która jest opracowywana pod nadzorem Departamentu Budownictwa i Mieszkalnictwa Ministerstwa Gospodarki i Komunikacji) a istniejącymi publicznymi i prywatnymi systemami informacyjnymi wykorzystywanymi w tym sektorze, między innymi w celu automatyzacji weryfikacji zgodności budynków z różnymi wymogami regulacyjnymi, jak również wydawania certyfikatów i zezwoleń; obejmuje to szkolenie użytkowników platformy e-budownictwa (w tym opracowanie materiałów szkoleniowych);

(II)wspieranie wprowadzania międzynarodowych norm i najlepszych praktyk w odniesieniu do cyfryzacji budownictwa i utrzymania budynków, w tym poprzez wprowadzenie systemu klasyfikacji danych budowlanych, utworzenie bazy danych materiałów budowlanych i wyrobów budowlanych, wprowadzenie modelu BIM (Building Information Modelling) w dziedzinie utrzymania nieruchomości;

(III)wsparcie dla projektów (wybranych w drodze otwartych zaproszeń do składania wniosków) mających na celu wdrożenie cyfrowych narzędzi budowlanych i rozwój (również tworzenie prototypów) innowacyjnych usług prywatnych i publicznych podłączonych do krajowej platformy e-budownictwa.

Wdrożenie środka zostanie zakończone do dnia 31 grudnia 2025 r.

1.3.Inwestycja: Rozwój usług w zakresie cyfrowych listów przewozowych

Celem środka jest wspieranie cyfryzacji wymiany informacji w drogowym transporcie towarowym poprzez wprowadzenie cyfrowych listów przewozowych zgodnie z rozporządzeniem (UE) 2020/1056 w sprawie elektronicznych informacji dotyczących transportu towarowego (eFTI), przyczyniając się tym samym do sprawnego funkcjonowania rynku wewnętrznego.

Działanie polega na wspieraniu:

(I)dostawcy usług w tworzeniu platform eFTI w celu umożliwienia wprowadzania cyfrowych listów przewozowych (eCMR - elektroniczny list przewozowy),

(II)przedsiębiorstwa transportowe i logistyczne w powiązaniu swoich systemów i procesów z platformami eFTI, umożliwiając im korzystanie z cyfrowych listów przewozowych (eCMR).

Odpowiednie projekty wybiera się w drodze dwóch odrębnych zaproszeń do składania wniosków.

Wdrożenie środka należy zakończyć do dnia 30 czerwca 2026 r.

1.4.Reformy Reforma umiejętności na rzecz transformacji cyfrowej przedsiębiorstw

Celem reformy jest przyczynienie się do wzmocnienia zdolności przedsiębiorstw na szczeblu kierowniczym do kierowania transformacją cyfrową i jej wspierania, a także do zapewnienia dostępności wystarczającej liczby specjalistów w dziedzinie ICT posiadających aktualne umiejętności i wiedzę, tak aby estońskie przedsiębiorstwa mogły w pełni wykorzystać możliwości oferowane przez transformację cyfrową. Jego celem jest również oferowanie nowych możliwości kariery zarówno osobom zatrudnionym, jak i bezrobotnym poprzez podnoszenie kwalifikacji i przekwalifikowanie w dziedzinie ICT, a także poprzez lepsze uznawanie umiejętności nabytych poza formalnym uczeniem się. Środek ten ma również przyczynić się do zwiększenia udziału kobiet w szkoleniach w dziedzinie ICT oraz w zawodach związanych z ICT.

Środek składa się z czterech następujących komponentów:

(I)szkolenie kadry kierowniczej w przedsiębiorstwach (zwłaszcza MŚP) w celu zwiększenia ich umiejętności i wiedzy w zakresie ICT oraz podniesienia ich świadomości na temat potencjalnych korzyści wynikających z wykorzystania ICT,

(II)przegląd treści i organizacji szkoleń ekspertów w dziedzinie ICT, z uwzględnieniem najnowszych osiągnięć technologicznych, rosnącego znaczenia cyberbezpieczeństwa i potrzeb przedsiębiorstw,

(III)Projekt pilotażowy dotyczący przeprojektowania ram kwalifikacji specjalistów w dziedzinie ICT,

(IV)Podnoszenie kwalifikacji i przekwalifikowanie specjalistów w dziedzinie ICT, w tym w dziedzinie cyberbezpieczeństwa.

Wdrożenie środka należy zakończyć do dnia 30 czerwca 2026 r.

1.5.Reformy Wspieranie konkurencyjności przedsiębiorstw na rynkach zagranicznych

Celem środka jest zwiększenie zdolności eksportowych i konkurencyjności estońskich przedsiębiorstw, w tym w szczególności przedsiębiorstw z sektora ICT. Oczekuje się, że środek ten będzie szczególnie istotny dla MŚP. Wykorzystuje również możliwości oferowane przez narzędzia cyfrowe.

Środek składa się z trzech poddziałań:

(I)opracowywanie strategii wywozowych skierowanych do konkretnych krajów lub regionów;

(II)tworzenie centrów biznesu zlokalizowanych na kluczowych rynkach eksportowych;

(III)Promowanie estońskich produktów i usług (w szczególności z sektora ICT) poprzez misje i wydarzenia fizyczne, wirtualne lub hybrydowe.

Wdrożenie środka należy zakończyć do dnia 30 czerwca 2026 r.

1.5.1.Podreforma: Strategie krajowe i regionalne

Ta podreforma polega na opracowaniu szeregu kompleksowych strategii wywozowych skierowanych do kluczowych krajów i regionów docelowych, tj. tych, które stanowią duży potencjał wzrostu dla estońskich przedsiębiorstw. Zawierają one szczegółowe rozdziały poświęcone możliwościom eksportowym dla sektora ICT oraz, szerzej, rozwiązania cyfrowe opracowane w różnych obszarach zastosowań (takich jak zarządzanie, edukacja lub transport).

Strategie te mają na celu zapewnienie doradztwa przedsiębiorstwom, które wchodzą na przedmiotowe rynki lub już działają na tych rynkach.

Kraje i regiony objęte strategiami określa się w drodze analizy, którą należy przeprowadzić w ramach realizacji niniejszego poddziałania.

Wdrożenie tego środka realizowane jest w synergii z działalnością przedsiębiorstwa Estonia, wśród innych partnerów.

1.5.2.Podreforma: Innowacyjne centra biznesu na kluczowych rynkach eksportowych

Ta podreforma polega na utworzeniu centrów biznesu w siedmiu krajach zagranicznych (w Unii lub poza nią) uznawanych za ważne rynki eksportowe. Centra te zawierają odpowiedni sprzęt do spotkań, przyjęć i prezentacji fizycznych, wirtualnych i hybrydowych, które będą organizowane przez estońskie przedsiębiorstwa we wszystkich sektorach ukierunkowanych na dany rynek. Sprzęt ten może być również wykorzystywany poza wydarzeniami, w celu wprowadzenia do każdego potencjalnego klienta klastra lub konkretnego przedsiębiorstwa w Estonii. Centra biznesu przyczyniają się do promowania estońskich przedsiębiorstw, wspierają je lokalnie w ich działalności eksportowej oraz pomagają przyciągnąć zagranicznych inwestorów. Działalność centrów biznesowych prowadzona jest w synergii z działalnością przedsiębiorstwa Estonia, wśród innych partnerów.

Lokalizację centrów biznesowych określa się po przeprowadzeniu analizy w ramach realizacji tego poddziałania.

1.5.3.Podreforma: Globalne grupy oddziaływania e-eksportu i etapy wirtualne

Ta podreforma polega na powołaniu grup przedstawicieli zarówno organów publicznych, jak i innych zainteresowanych stron, w tym zwłaszcza przedsiębiorstw prywatnych, oraz wspieraniu promowania przez te grupy estońskich produktów i usług (zwłaszcza z sektora ICT) poprzez misje i udział w wydarzeniach fizycznych, wirtualnych lub hybrydowych.

Wdrożenie tej podreformy obejmuje również wzmocnienie promocji estońskich produktów i usług podczas dużych imprez przy użyciu narzędzi cyfrowych. Tak zwane „faza wirtualna” stworzy większe możliwości uczestnictwa dla zainteresowanych stron z Estonii i zaprezentuje estońskie rozwiązania cyfrowe. Te „wirtualne etapy” obejmują rozwiązania techniczne łączące elementy fizyczne i cyfrowe, aby umożliwić dotarcie do odbiorców globalnych wydarzeń związanych z wywozem w Estonii lub estońskich eksporterów do udziału w globalnych wydarzeniach organizowanych za granicą.

Wdrożenie tego środka realizowane jest w synergii z działalnością przedsiębiorstwa Estonia, wśród innych partnerów.

A.2.    Kamienie milowe, wartości docelowe, wskaźniki i harmonogram monitorowania i realizacji na potrzeby bezzwrotnego wsparcia finansowego

Numer porządkowy	Powiązane działanie (reforma lub inwestycja)	Kamień milowy / wartość docelowa	Nazwa	Wskaźniki jakościowe (dla kamieni milowych)	Wskaźniki ilościowe (dla wartości docelowych)			Orientacyjny harmonogram zakończenia działania		Opis każdego kamienia milowego i każdej wartości docelowej
					Jednostka miary	Poziom bazowy	Cel	Kwartał	Rok
1	1.1 Transformacja cyfrowa w przedsiębiorstwach	Kamień milowy	Zaproszenie do składania wniosków zawierające kryteria przyznania dotacji i warunki przyznania dotacji	Publikacja ogłoszenia o zaproszeniu do składania wniosków				Q2	2022	Ministerstwo Gospodarki i Komunikacji publikuje zaproszenie do składania wniosków w celu wsparcia transformacji cyfrowej przedsiębiorstw, wraz z kryteriami przyznawania dotacji. Kryteria oceny i warunki przyznawania wsparcia określa się na podstawie analizy potrzeb przedsiębiorstw estońskich i oczekiwanego wpływu środka. Kryteria kwalifikowalności zapewniają również zgodność wybranych projektów z wytycznymi technicznymi „nie czyń poważnych szkód” (2021/C58/01) poprzez wykorzystanie listy wykluczonych oraz wymóg zgodności z odpowiednimi przepisami unijnymi i krajowymi w zakresie ochrony środowiska.
2	1.1 Transformacja cyfrowa w przedsiębiorstwach	Wartość docelowa	Przyznawanie dotacji		Liczba przedsiębiorstw, którym przyznano dotację	0	110	Q4	2023	Liczba przedsiębiorstw, którym Ministerstwo Gospodarki i Komunikacji przyznaje dotacje na wspieranie ich transformacji cyfrowej zgodnie z zaproszeniem do składania wniosków.
3	1.1 Transformacja cyfrowa w przedsiębiorstwach	Wartość docelowa	Przyznawanie dotacji		Liczba przedsiębiorstw, którym przyznano dotację	110	230	Q4	2025	Liczba przedsiębiorstw, którym Ministerstwo Gospodarki i Komunikacji przyznaje dotacje na wspieranie ich transformacji cyfrowej zgodnie z zaproszeniem do składania wniosków.
4	1.2 Rozwój e-budownictwa	Kamień milowy	Przyjęcie międzynarodowych norm i najlepszych praktyk w zakresie wykorzystania technologii cyfrowych w budownictwie	Przyjęcie międzynarodowych standardów i najlepszych praktyk				Q4	2024	Prace nad przyjęciem międzynarodowych norm i najlepszych praktyk w zakresie wykorzystania technologii cyfrowych w budownictwie i zarządzaniu budynkami będą prowadzone i koordynowane przez Ministerstwo Gospodarki i Komunikacji, wraz z wprowadzeniem systemu klasyfikacji danych budowlanych, stworzeniem publicznie dostępnej bazy danych materiałów budowlanych i wyrobów budowlanych oraz wprowadzeniem modelowania informacji budowlanych w dziedzinie utrzymania nieruchomości.
5	1.2 Rozwój e-budownictwa	Kamień milowy	Dostępność usług publicznych na platformie e-budownictwa	Oddanie do użytku interfejsów między platformą e-budową a powiązanymi usługami publicznymi				Q4	2025	Usługi publiczne przewidziane w planie rozwoju e-budownictwa są opracowywane, operacyjne i podawane do wiadomości publicznej na platformie e-budownictwa. Użytkownikom udostępnia się również materiały szkoleniowe. Obejmuje to usługi związane ze środowiskiem zbudowanym, takie jak pozwolenia na budowę i planowanie, rejestr budynków (dziennik) i paszport renowacji.
6	1.2 Rozwój e-budownictwa	Wartość docelowa	Zakończenie projektów rozwojowych i prototypowych		Liczba ukończonych projektów	0	120	Q4	2025	Liczba ukończonych projektów dotyczących opracowania lub wdrożenia cyfrowych narzędzi budowlanych i prototypów innowacyjnych rozwiązań cyfrowych w oparciu o platformę e-budownictwa.
7	1.3 Rozwój usług w zakresie cyfrowych listów przewozowych	Wartość docelowa	rozwój platform eFTI (elektronicznych informacji dotyczących transportu towarowego)		Liczba rozpoczętych projektów	0	5	Q2	2023	Liczba projektów rozwijających platformę eFTI, które otrzymały pozytywną decyzję o przyznaniu dotacji.
8	1.3 Rozwój usług w zakresie cyfrowych listów przewozowych	Wartość docelowa	rozwój interfejsu ECMR (elektroniczny list przewozowy)		Liczba rozpoczętych projektów	0	270	Q4	2024	Liczba projektów umożliwiających operatorom transportowym i logistycznym połączenie z platformami eFTI i korzystanie z eCMR, które otrzymały pozytywną decyzję o przyznaniu dotacji.
9	1.3 Rozwój usług w zakresie cyfrowych listów przewozowych	Wartość docelowa	Łączna liczba ukończonych projektów		Liczba ukończonych projektów	0	275	Q4	2025	Liczba ukończonych projektów eFTI i eCMR, które przyczyniają się do wdrożenia cyfrowych listów przewozowych.
10	1.3 Rozwój usług w zakresie cyfrowych listów przewozowych	Kamień milowy	Ocena ex post opracowywania i wdrażania cyfrowych listów przewozowych	Przyjęcie sprawozdania z oceny ex post przez Ministerstwo Gospodarki i Komunikacji				Q2	2026	Podmiot zewnętrzny analizuje wpływ środka wsparcia na sektor transportu drogowego towarów i przedstawia sprawozdanie z oceny, które zostanie przyjęte przez Ministerstwo Gospodarki i Komunikacji.
11	1.4 Reforma umiejętności na rzecz transformacji cyfrowej przedsiębiorstw	Kamień milowy	Wejście w życie prawa wtórnego określającego warunki wsparcia rozwoju umiejętności cyfrowych	Wejście w życie prawa wtórnego				Q2	2022	Prawo wtórne niezbędne do ubiegania się o wsparcie i jego przydziału wchodzi w życie. Warunki wsparcia określa się w drodze dekretu ministerialnego, który jest koordynowany z Ministerstwem Finansów i Państwowym Wspólnym Centrum Usług.  Rozporządzenie ministerialne składa się z następujących elementów: - cel środka, - opis wspieranych działań, - beneficjenci i grupy docelowe, - warunki realizacji, - koszty kwalifikowalne i stosowane uproszczenia, - warunki płatności, - warunki sprawozdawczości i monitorowania.
12	1.4 Reforma umiejętności na rzecz transformacji cyfrowej przedsiębiorstw	Wartość docelowa	Uczestnictwo w szkoleniach		Liczba uczestników	0	500	Q4	2023	Liczba osób uczestniczących w działaniach szkoleniowych wspieranych w ramach tego działania, obejmujących podnoszenie świadomości wśród kierowników MŚP oraz podnoszenie kwalifikacji i przekwalifikowanie specjalistów w dziedzinie ICT. Co najmniej 35 % uczestników biorących udział w tych szkoleniach stanowią kobiety.
13	1.4 Reforma umiejętności na rzecz transformacji cyfrowej przedsiębiorstw	Wartość docelowa	Zakończenie działań szkoleniowych		Liczba uczestników	0	2000	Q2	2026	Liczba osób, które ukończyły szkolenie w ramach działań szkoleniowych wspieranych w ramach tego działania, w tym podnoszenie świadomości wśród kierowników MŚP oraz podnoszenie kwalifikacji i przekwalifikowanie specjalistów w dziedzinie ICT. Kobiety stanowią co najmniej 35 % uczestników, którzy ukończyli te działania szkoleniowe.
14	1.4 Reforma umiejętności na rzecz transformacji cyfrowej przedsiębiorstw	Wartość docelowa	Liczba nowych modułów podnoszenia kwalifikacji i przekwalifikowania		Liczba programów nauczania zarejestrowanych w estońskim systemie informacji o edukacji (EHIS).	0	5	Q4	2023	Liczba modułów podnoszenia kwalifikacji i przekwalifikowania opracowanych wraz ze szczegółowymi treściami szkoleniowymi, strukturą i materiałami szkoleniowymi w celu zapewnienia szkoleń związanych z umiejętnościami cyfrowymi. Nowe programy nauczania opracowane dla tych modułów są rejestrowane w estońskim systemie informacji o edukacji (EHIS).
15	1.4 Reforma umiejętności na rzecz transformacji cyfrowej przedsiębiorstw	Wartość docelowa	Przegląd standardów kwalifikacji specjalistów w dziedzinie ICT.		Liczba zbadanych i dostosowanych w razie potrzeby standardów kwalifikacji	0	5	Q4	2024	Liczba ustalonych standardów kwalifikacji dla specjalistów ICT z krajowego rejestru norm kwalifikacyjnych, które zostały przeanalizowane i w razie potrzeby dostosowane.
16	1.5 Wspieranie konkurencyjności przedsiębiorstw na rynkach zagranicznych 1.5.1 Strategie krajowe i regionalne	Kamień milowy	Przygotowanie opracowania strategii	Zakończenie prac przygotowawczych				Q2	2022	Należy zakończyć prace przygotowawcze niezbędne do opracowania strategii wywozowych. Do zadań w tym zakresie należy: - analiza, które rynki zewnętrzne odgrywają ważną rolę w opracowywaniu strategii, - analiza interesów przedsiębiorstw, - określenie potrzeb przedsiębiorstw eksportujących w celu zwiększenia ich konkurencyjności na rynkach eksportowych, ranking potrzeb.
17	1.5 Wspieranie konkurencyjności przedsiębiorstw na rynkach zagranicznych 1.5.1 Strategie krajowe i regionalne	Kamień milowy	Zamówienia na badania	Podpisywanie umów				Q2	2024	Przetargi na opracowanie strategii i pakietów produktów w celu uzyskania szczegółowych informacji rynkowych na rynkach zagranicznych przeprowadzane są przez Ministerstwo Spraw Zagranicznych. Podpisuje się odpowiednie umowy.
18	1.5 Wspieranie konkurencyjności przedsiębiorstw na rynkach zagranicznych 1.5.1 Strategie krajowe i regionalne	Wartość docelowa	Liczba krajowych i regionalnych strategii eksportowych		Liczba opublikowanych strategii	0	13	Q2	2026	Liczba krajowych lub regionalnych strategii eksportowych, które zostaną opracowane. Strategie te zawierają kompleksowe analizy i zapewniają proaktywne inteligentne doradztwo dla przedsiębiorstw wchodzących na rynki zagraniczne i działających na tych rynkach.
19	1.5 Wspieranie konkurencyjności przedsiębiorstw na rynkach zagranicznych 1.5.2 Innowacyjne centra biznesu na kluczowych rynkach eksportowych	Kamień milowy	Analiza przygotowawcza w celu określenia treści i lokalizacji centrów biznesowych	Dostarczenie analizy przygotowawczej				Q2	2022	Analizę przygotowawczą umożliwiającą określenie treści i lokalizacji centrów biznesowych przygotowuje Ministerstwo Spraw Zagranicznych. Analiza wskazuje, gdzie należy utworzyć centra biznesowe w celu zwiększenia popytu na produkty i usługi wytworzone w Estonii na rynkach eksportowych.
20	1.5 Wspieranie konkurencyjności przedsiębiorstw na rynkach zagranicznych 1.5.2 Innowacyjne centra biznesu na kluczowych rynkach eksportowych	Wartość docelowa	Liczba otwartych centrów handlowych		Liczba centrów biznesowych	0	7	Q2	2026	Liczba centrów biznesowych otwartych przez Ministerstwo Spraw Zagranicznych w celu wspierania przedsiębiorstw w wejściu na ważne rynki eksportowe i prowadzeniu na nich działalności, a także w celu wspierania ich w promowaniu produktów i usług wytworzonych w Estonii w sposób uwzględniający specyfikę lokalnego otoczenia działalności gospodarczej i kultury.
21	1.5 Wspieranie konkurencyjności przedsiębiorstw na rynkach zagranicznych 1.5.3 Globalne grupy oddziaływania e-eksportu i etapy wirtualne	Kamień milowy	Tworzenie grup oddziaływania i wybór miejsc docelowych na potrzeby globalnych misji cyfrowych	Decyzje w sprawie składu grup oddziaływania i miejsc docelowych globalnych misji cyfrowych				Q2	2022	Na podstawie analizy Ministerstwo Spraw Zagranicznych wybierze globalne miejsca docelowe misji cyfrowych i grupy oddziaływania w celu zwiększenia wartości dodanej eksportu estońskich usług cyfrowych, zwiększenia zdolności eksportowych estońskich przedsiębiorstw, w tym w szczególności przedsiębiorstw ICT, oraz przyciągnięcia dodatkowych inwestycji zagranicznych na rzecz innowacji.
22	1.5 Wspieranie konkurencyjności przedsiębiorstw na rynkach zagranicznych 1.5.3 Globalne grupy oddziaływania e-eksportu i etapy wirtualne	Wartość docelowa	Liczba misji przeprowadzonych przez grupy globalnego oddziaływania i liczba ważnych wydarzeń, w których Estonia była reprezentowana na „etapach wirtualnych”		Łączna liczba przeprowadzonych wyjazdów służbowych i wydarzeń	0	29	Q2	2026	Co najmniej 14 misji zostanie przeprowadzonych przez grupy o globalnym oddziaływaniu utworzone przez Ministerstwo Spraw Zagranicznych w celu zwiększenia wartości dodanej eksportu estońskich usług cyfrowych, zwiększenia zdolności eksportowych estońskich przedsiębiorstw, w tym w szczególności przedsiębiorstw ICT, oraz przyciągnięcia dodatkowych inwestycji zagranicznych na rzecz innowacji. Estonia jest reprezentowana przez „wirtualne etapy” w co najmniej 15 imprezach.

   B. KOMPONENT 2: Przyspieszenie zielonej transformacji w przedsiębiorstwach

B.1.    Opis reform i inwestycji, które mają być finansowane z bezzwrotnego wsparcia finansowego

Celem komponentu estońskiego planu odbudowy i zwiększania odporności jest przyspieszenie zielonej transformacji w sektorze przedsiębiorstw w Estonii oraz wykorzystanie oferowanych przez nią możliwości biznesowych. Komponent ten składa się z dwóch reform i sześciu inwestycji i ma na celu wspieranie rozwoju zielonych technologii, zwiększenie potencjału w zakresie badań naukowych i innowacji oraz innowacji i zasobooszczędności, wprowadzenie nowych modeli biznesowych oraz poprawę umiejętności i wiedzy fachowej w dziedzinach związanych z zieloną transformacją. Środki w ramach tego komponentu mają na celu kompleksowe podejście do zielonej transformacji, aby zaradzić kluczowym niedoskonałościom rynku i ułatwić przełom technologiczny i behawioralny w celu zwiększenia konkurencyjności sektora przedsiębiorstw. Środki te wspierają również dalszy rozwój rynku kapitałowego i otoczenia działalności gospodarczej.

Komponent ten wspiera realizację zaleceń dla poszczególnych krajów w zakresie wspierania zdolności innowacyjnych małych i średnich przedsiębiorstw oraz skoncentrowania inwestycji na zielonej transformacji, zapewnieniu wystarczającego dostępu do finansowania (zalecenie dla poszczególnych krajów nr 3 w 2020 r.) oraz na niedoborach wykwalifikowanej siły roboczej (zalecenie dla poszczególnych krajów nr 2 z 2019 r.).

Oczekuje się, że żaden środek w tym komponencie spowoduje znaczącej szkody dla celów środowiskowych w rozumieniu art. 17 rozporządzenia (UE) 2020/852, biorąc pod uwagę opis środków i działań łagodzących określonych w planie odbudowy i zwiększania odporności zgodnie z wytycznymi technicznymi „nie czyń poważnych szkód” (2021/C58/01).

2.1.Reformy Zielona transformacja przedsiębiorstw

Celem reformy jest poprawa zielonej transformacji w sektorze przedsiębiorstw, która zgodnie z oczekiwaniami przyniesie korzyści gospodarcze, środowiskowe i społeczne dzięki zwiększeniu wydajności i przyjazności dla środowiska istniejących przedsiębiorstw (efektywność zasobów, nowe certyfikaty zielonej transformacji i pozwolenia na dopuszczenie do obrotu produktów) oraz poprzez wspieranie powstawania nowych przedsiębiorstw z sektora zielonej technologii (opracowywanie i wdrażanie zielonych technologii, nowe możliwości waloryzacji zasobów biologicznych).

Reforma obejmuje utworzenie szeroko zakrojonej grupy zadaniowej ds. zielonej transformacji w celu wspierania współpracy między zainteresowanymi stronami zainteresowanymi technologiami ekologicznymi oraz przyjęcie przepisów niezbędnych do realizacji pięciu uzupełniających się inwestycji: 1. zielone umiejętności wspierające zieloną transformację przedsiębiorstw; 2. Programy rozwoju technologii ekologicznych; 3 modernizacja modeli biznesowych w przedsiębiorstwach produkcyjnych; 4. Wdrażanie ekologicznych technologii zasobooszczędnych oraz 5. Zielony Fundusz.

reforma jest powiązana z komponentem 1, ponieważ cyfryzacja i automatyzacja przyczyniają się do rozwoju ekologicznych technologii i zielonej transformacji w sektorze przedsiębiorstw.

Reforma zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2022 r.

2.2.Inwestycja: Zielone umiejętności wspierające zieloną transformację przedsiębiorstw

Celem inwestycji jest zapewnienie dostępności wysokiej jakości wiedzy fachowej w celu wdrożenia zielonej transformacji w przedsiębiorstwach. Inwestycja polega na wprowadzeniu aktualnych programów podnoszenia kwalifikacji i przekwalifikowania dla dorosłych oraz modernizacji programów studiów w szkolnictwie wyższym i zawodowym, a także na opracowaniu i pilotażu bardziej elastycznych programów szkoleniowych oferujących mikro kwalifikacje, z uwzględnieniem przyszłych potrzeb zielonej gospodarki.

Zielone umiejętności definiuje się jako umiejętności potrzebne w miejscach pracy, które przyczyniają się do ograniczenia emisji gazów cieplarnianych, poprawy efektywności energetycznej i zasobooszczędności oraz obejmują szersze wprowadzenie zasad gospodarki o obiegu zamkniętym. WE współpracy z zainteresowanymi stronami aktualizuje się standardy zawodowe i profile umiejętności oraz, w stosownych przypadkach, opracowuje się nowe profile, określając oczekiwane efekty uczenia się i wybierając konkretne obszary mające największy wpływ na zieloną transformację. Osobom pracującym w sektorach już dotkniętych zieloną transformacją (energia, transport, gospodarka odpadami) należy zapewnić możliwości przekwalifikowania; Nowe gałęzie przemysłu i sektory o potencjale tworzenia miejsc pracy wynikających z zielonej transformacji lub z nią związanych) oraz dla tych, którzy chcą zmienić swoją karierę zawodową.

Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 30 czerwca 2026 r.

2.3.Inwestycja: Programy rozwoju technologii ekologicznych

Celem inwestycji jest przyczynienie się do zielonej transformacji przedsiębiorstw poprzez wspieranie rozwoju i rozpowszechniania innowacyjnych technologii ekologicznych. Oczekuje się, że inwestycja zwiększy liczbę na rynku przedsiębiorstw prowadzących intensywną działalność badawczą w dziedzinie zielonej technologii i wesprze ekosystem start-upów. Inwestycja polega na wspieraniu przedsiębiorstw typu start-up i klastrów rozwojowych ze szczególnym uwzględnieniem zintegrowanych rozwiązań w zakresie technologii ekologicznych poprzez różne usługi rozwojowe (w tym akceleratory, inkubatory, rozwój przedsiębiorczości, rozwój prototypów, pilotaż) oraz poprawę współpracy między różnymi rodzajami organizacji i podmiotów, które już działają na rynku (środowisko akademickie, przedsiębiorstwa, inne zainteresowane strony).

Inwestycje skupią się na efektywności energetycznej i zasobooszczędności, promowaniu gospodarki o obiegu zamkniętym, nowych modeli biznesowych, cyfryzacji i automatyzacji. Projekty wspierane w ramach inwestycji przyczyniają się do zmniejszenia emisji gazów cieplarnianych i zwiększenia produktywności zasobów w Estonii.

Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 30 czerwca 2026 r.

2.4.Inwestycja: Modernizacja modeli biznesowych w przedsiębiorstwach produkcyjnych

Celem inwestycji jest wspieranie zmiany modeli biznesowych w produkcji w celu zapewnienia zgodności estońskich produktów z celami środowiskowymi i klimatycznymi, w tym z zasadami gospodarki o obiegu zamkniętym, oraz zwiększenie konkurencyjności przedsiębiorstw produkcyjnych. Środek ten wspiera projekty modernizujące modele biznesowe przedsiębiorstw produkcyjnych związane z celami w zakresie klimatu i środowiska. Projekty są wybierane na podstawie zaproszenia do składania wniosków.

Aby zapewnić zgodność środka z wytycznymi technicznymi „nie czyń poważnych szkód” (2021/C58/01), kryteria kwalifikowalności zawarte w zakresie wymagań i obowiązków w odniesieniu do zaproszenia do składania wniosków wykluczają następujący wykaz działań: (i) działania związane z paliwami kopalnymi, w tym zastosowania niższego szczebla 5 (ii) działania w ramach unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji (ETS) prowadzące do osiągnięcia prognozowanych emisji gazów cieplarnianych nie niższych niż odpowiednie wartości odniesienia 6 ; (iii) działalność związana ze składowiskami odpadów, spalarniami 7 i zakładami mechaniczno-biologicznego przetwarzania odpadów 8 oraz (iv) działań, w przypadku których długoterminowe unieszkodliwianie odpadów może szkodzić środowisku naturalnemu. Zakres uprawnień wymaga ponadto, aby można było wybierać wyłącznie działania zgodne z odpowiednimi przepisami unijnymi i krajowymi w zakresie ochrony środowiska.

Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2025 r.

2.5.Inwestycja: Wdrażanie ekologicznych technologii zasobooszczędnych

Celem inwestycji jest poprawa zasobooszczędności przedsiębiorstw, w tym efektywności energetycznej, ze szczególnym uwzględnieniem waloryzacji niewykorzystanych zasobów biologicznych, takich jak pozostałości i produkty uboczne. Celem inwestycji jest wspieranie innowacji w zakresie technologii produkcji i rozwoju produktów w przedsiębiorstwach oraz przyczynianie się do rozwiązań w zakresie gospodarki o obiegu zamkniętym.

Środek wspiera dwa rodzaje inwestycji:

-promowanie zasobooszczędnych zielonych technologii dla zakładów przemysłowych;

-waloryzacja zasobów biologicznych.

Projekty są wybierane na podstawie zaproszenia do składania wniosków. Główne kryteria wyboru projektów, które otrzymają dotację, obejmują, w zależności od ich istotności, efektywność w ograniczaniu emisji gazów cieplarnianych, efektywne gospodarowanie zasobami, opłacalność, ograniczanie ilości pozostałości i wytwarzania odpadów, wartość dodaną dla zasobów biologicznych oraz innowacyjność rozwiązań, które mają zostać opracowane.

Aby zapewnić zgodność środka z wytycznymi technicznymi „nie czyń poważnych szkód” (2021/C58/01), kryteria kwalifikowalności zawarte w zakresie wymagań i obowiązków w odniesieniu do zaproszenia do składania wniosków wykluczają następujący wykaz działań: (i) działania związane z paliwami kopalnymi, w tym zastosowania niższego szczebla 9 (ii) działania w ramach unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji (ETS) prowadzące do osiągnięcia prognozowanych emisji gazów cieplarnianych nie niższych niż odpowiednie wartości odniesienia 10 ; (iii) działalność związana ze składowiskami odpadów, spalarniami 11 i zakładami mechaniczno-biologicznego przetwarzania odpadów 12 oraz (iv) działań, w przypadku których długoterminowe unieszkodliwianie odpadów może szkodzić środowisku naturalnemu. Zakres uprawnień wymaga ponadto, aby można było wybierać wyłącznie działania zgodne z odpowiednimi przepisami unijnymi i krajowymi w zakresie ochrony środowiska.

Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 30 czerwca 2026 r.

2.6.Inwestycja: Zielony Fundusz

Celem inwestycji jest zapewnienie kapitału na rozwój nowych ekologicznych technologii w strategicznych obszarach, takich jak energetyka, rolnictwo, przemysł spożywczy, transport i logistyka, materiały i przemysł chemiczny. Zielony Fundusz zapewnia finansowanie przedsiębiorstwom i sektorom, których produkty, usługi lub procesy charakteryzują się zaawansowanymi badaniami naukowymi technologiami ekologicznymi i których działalność przyczynia się do rozwiązywania problemów środowiskowych, opracowywania nowych produktów, usług lub technologii, które ograniczają lub wychwytują emisje gazów cieplarnianych lub są napędzane wymogami dotyczącymi ekoprojektu. Inwestycje są dokonywane w zrównoważone projekty, z uwzględnieniem rozporządzenia w sprawie unijnej systematyki.

Środek ten jest wdrażany jako instrument finansowy w ramach szerszego programu inwestycji w technologie ekologiczne, który zapewnia przedsiębiorstwom inwestycje kapitałowe w formie bezpośrednich inwestycji kapitałowych oraz za pośrednictwem funduszy venture capital zarządzanych przez podmiot zarządzający funduszem publicznym SmartCap.

Środek musi być zgodny z wytycznymi technicznymi „nie czyń poważnych szkód” (2021/C58/01). Umowa prawna podpisana przez Estonię i SmartCap oraz późniejsza polityka inwestycyjna Zielonego Funduszu:

I.wymagać stosowania wytycznych technicznych Komisji dotyczących kontroli zrównoważonego charakteru w odniesieniu do Funduszu InvestEU oraz

II.zobowiązanie przedsiębiorstw, które w poprzednim roku obrotowym pozyskały ponad 50 % swoich dochodów z następujących rodzajów działalności lub aktywów, do przyjęcia i opublikowania planów zielonej transformacji: (i) działalność i aktywa związane z paliwami kopalnymi, w tym wykorzystanie na dalszych etapach łańcucha dostaw 13 ; (ii) działania i aktywa w ramach unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji (ETS) prowadzące do osiągnięcia prognozowanych emisji gazów cieplarnianych na poziomie nie niższym niż odpowiednie wartości odniesienia 14 ; (iii) działalność i majątek związane ze składowiskami odpadów, spalarniami 15 i zakładami mechaniczno-biologicznego przetwarzania odpadów 16 oraz (iv) działań i aktywów, w przypadku których długoterminowe unieszkodliwianie odpadów może spowodować szkody dla środowiska oraz

III.wymóg weryfikacji zgodności prawnej beneficjenta z odpowiednimi unijnymi i krajowymi przepisami w zakresie ochrony środowiska przez SmartCap w odniesieniu do wszystkich transakcji, w tym transakcji zwolnionych z obowiązku kontroli ich zrównoważonego charakteru.

Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 30 czerwca 2026 r.

2.7.Inwestycja: Tworzenie możliwości wykorzystania ekologicznych technologii wodorowych opartych na odnawialnych źródłach energii

Celem inwestycji jest wspieranie wdrażania i pilotażu łańcuchów wartości zintegrowanych z wodorem, począwszy od produkcji energii i rozwiązań w zakresie dostaw energii, a skończywszy na zużyciu końcowym w różnych obszarach zastosowań.

Wspierane finansowo projekty są wybierane w wyniku zaproszenia do składania wniosków. Zaproszenie do składania wniosków jest otwarte dla projektów ze wszystkich sektorów gospodarki. Energia elektryczna wykorzystywana do produkcji wodoru musi być wytwarzana z energii ze źródeł odnawialnych, a zużycie ekologicznego wodoru ma miejsce w Estonii.

Aby zapewnić zgodność środka z wytycznymi technicznymi „nie czyń poważnych szkód” (2021/C58/01), kryteria kwalifikowalności zawarte w zakresie wymagań i obowiązków w odniesieniu do zaproszenia do składania wniosków wykluczają następujący wykaz działań: (i) działania związane z paliwami kopalnymi, w tym zastosowania niższego szczebla 17 (ii) działania w ramach unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji (ETS) prowadzące do osiągnięcia prognozowanych emisji gazów cieplarnianych nie niższych niż odpowiednie wartości odniesienia 18 ; (iii) działalność związana ze składowiskami odpadów, spalarniami 19 i zakładami mechaniczno-biologicznego przetwarzania odpadów 20 oraz (iv) działań, w przypadku których długoterminowe unieszkodliwianie odpadów może szkodzić środowisku naturalnemu. Zakres uprawnień wymaga ponadto, aby można było wybierać wyłącznie działania zgodne z odpowiednimi przepisami unijnymi i krajowymi w zakresie ochrony środowiska.

Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 30 czerwca 2026 r.

B.2.    Kamienie milowe, wartości docelowe, wskaźniki i harmonogram monitorowania i realizacji na potrzeby bezzwrotnego wsparcia finansowego

Numer porządkowy	Powiązane działanie (reforma lub inwestycja)	Kamień milowy / wartość docelowa	Nazwa	Wskaźniki jakościowe (dla kamieni milowych)	Jednostka miary	Wskaźniki ilościowe (dla wartości docelowych)		Orientacyjny harmonogram zakończenia działania		Opis każdego kamienia milowego i każdej wartości docelowej
						Poziom bazowy	Cel	Kwartał	Rok
23	2.1 Zielona transformacja przedsiębiorstw	Kamień milowy	Utworzenie grupy zadaniowej ds. zielonej transformacji w celu wdrożenia i monitorowania zielonej transformacji	Powołanie grupy zadaniowej i grup roboczych			<<<<<<<<<<<<<<<<<	Q4	2021	Ministerstwo Środowiska zreformuje istniejącą grupę roboczą ds. technologii ekologicznych (utworzoną w 2020 r.) w grupę zadaniową ds. zielonej transformacji w RRP, aby koordynować środki w zakresie zielonej transformacji przedsiębiorstw oraz poprawić współpracę i wymianę informacji między sektorem publicznym, zainteresowanymi stronami i grupami interesów. W odniesieniu do konkretnych środków ustanawia się niezbędne grupy robocze.
24	2.1 Zielona transformacja przedsiębiorstw	Kamień milowy	Przyjęcie planu działania UE dotyczącego gospodarki o obiegu zamkniętym przez grupę zadaniową ds. zielonej transformacji	Przyjęcie planu działania dotyczącego gospodarki o obiegu zamkniętym				Q4	2022	Grupa zadaniowa ds. zielonej transformacji dokona przeglądu istniejących działań związanych z gospodarką o obiegu zamkniętym i różnych planów działania w ramach jednolitego planu działania dotyczącego gospodarki o obiegu zamkniętym, który doprowadzi do przejścia Estonii na gospodarkę o obiegu zamkniętym.
25	2.2 Kwalifikacje ekologiczne wspierające zieloną transformację przedsiębiorstw	Kamień milowy	Wejście w życie prawa wtórnego określającego warunki wsparcia rozwoju umiejętności ekologicznych	Wejście w życie prawa wtórnego				Q2	2022	Prawo wtórne niezbędne do ubiegania się o wsparcie i jego przydziału wchodzi w życie. Zawiera on przepisy zapewniające, aby wszelkie działania wspierane w ramach tego środka koncentrowały się na obszarach przyczyniających się do ograniczenia emisji gazów cieplarnianych lub przystosowania się do zmiany klimatu.
26	2.2 Kwalifikacje ekologiczne wspierające zieloną transformację przedsiębiorstw	Wartość docelowa	Liczba modułów podnoszenia kwalifikacji i przekwalifikowania		Liczba modułów	0	5	Q4	2023	Liczba opracowanych modułów podnoszenia kwalifikacji i przekwalifikowania, w tym szczegółowych treści szkoleń, struktury i materiałów szkoleniowych w celu zapewnienia szkoleń związanych z umiejętnościami ekologicznymi.
27	2.2 Kwalifikacje ekologiczne wspierające zieloną transformację przedsiębiorstw	Wartość docelowa	Osoby biorące udział w programach podnoszenia kwalifikacji i przekwalifikowania		Liczba uczestników	0	2830	Q2	2026	Liczba osób, które ukończyły jeden ze szkoleń wspieranych w ramach tego środka.
28	2.3 Program rozwoju zielonych technologii	Kamień milowy	Powołanie grupy roboczej ds. planowania i tworzenia programu rozwoju	Rekrutacja kierownika projektu i powołanie grupy roboczej				Q4	2021	Rekrutuje się kierownika projektu i tworzy się szeroką grupę zainteresowanych stron w celu koordynowania planowania i realizacji inwestycji. Określa się rolę kierownika projektu w zakresie gromadzenia informacji od uczestników rynku oraz opracowywania niezbędnych środków wsparcia i zamówień. Grupa robocza składa się ze stron zaangażowanych w rozwój przedsiębiorczości i zobowiązuje się spotykać się co najmniej trzy razy w roku, aby podsumować rozwój działań związanych z inwestycjami i przedstawić zalecenia dotyczące dalszych działań. Grupa robocza opracowuje przepisy dotyczące wyboru działań, które mają być wspierane w ramach programu rozwoju, w taki sposób, aby każde działanie bezpośrednio przyczyniało się albo do obniżenia emisji gazów cieplarnianych, albo do wspierania przystosowania się do zmiany klimatu.
29	2.3 Program rozwoju zielonych technologii	Kamień milowy	Ustanowienie programu rozwoju technologii ekologicznych	Podpisanie umów dla wszystkich klastrów rozwojowych oraz opracowanie i otwarcie środków wsparcia				Q2	2024	Należy zakończyć procedury udzielania zamówień publicznych dla co najmniej 5 klastrów rozwojowych, a zamówienia udziela się zwycięskim stronom. Środki wsparcia są projektowane, a ich pierwsze rundy są otwarte dla co najmniej 10 przedsiębiorstw typu start-up. W procesach selekcji zapewnia się, aby każde wspierane działanie bezpośrednio przyczyniało się albo do obniżenia emisji gazów cieplarnianych, albo do wspierania przystosowania się do zmiany klimatu.
30	2.3 Program rozwoju zielonych technologii	Wartość docelowa	Liczba klastrów wspieranych w ramach programu rozwoju technologii ekologicznych		Liczba klastrów	0	5	Q2	2026	Liczba klastrów wspieranych w ramach programu rozwoju.
31	2.3 Program rozwoju zielonych technologii	Wartość docelowa	Liczba przedsiębiorstw typu start-up wspieranych w ramach programu rozwoju technologii ekologicznych, które otrzymały inwestycje prywatne		Liczba przedsiębiorstw typu start-up	0	10	Q2	2026	Liczba przedsiębiorstw typu start-up wspieranych w ramach programu rozwoju, które otrzymały środki od inwestorów prywatnych w trakcie realizacji programu rozwoju lub po jego zakończeniu.
32	2.4 Modernizacja modeli biznesowych w przedsiębiorstwach produkcyjnych	Kamień milowy	Wejście w życie dekretu ministerialnego określającego warunki kwalifikowalności dotacji	Wejście w życie dekretu ministerialnego				Q2	2022	Warunki przyznawania wsparcia określa rozporządzenie właściwego ministra. Ustanowione wymogi obejmują kryteria kwalifikowalności w celu zapewnienia, aby wybrane projekty były zgodne z wytycznymi technicznymi „nie czyń poważnych szkód” (2021/C58/01) za pomocą wykazu wyłączeń i zgodności z odpowiednimi przepisami unijnymi i krajowymi w zakresie ochrony środowiska. Kryteria wyboru/kwalifikowalności określają, że wspierane działania lub przedsiębiorstwa przyczyniają się do gospodarki neutralnej dla klimatu, odporności i przystosowania się do zmiany klimatu, w tym celów gospodarki o obiegu zamkniętym, takich jak wewnętrzne wdrażanie zasad gospodarki o obiegu zamkniętym, przenoszenie transportu i magazynowania przedsiębiorstw do nowych fundacji.
33	2.4 Modernizacja modeli biznesowych w przedsiębiorstwach produkcyjnych	Wartość docelowa	Liczba wspieranych projektów		Liczba projektów	0	70	Q4	2025	Projekty, które otrzymały dotację zgodnie z warunkami kwalifikowalności określonymi w zaproszeniu do składania wniosków, w celu wprowadzenia modeli biznesowych wspierających przejście na neutralną dla klimatu gospodarkę, odporność i przystosowanie się do zmiany klimatu, w tym cele gospodarki o obiegu zamkniętym.
34	2.5 Wdrożenie ekologicznych technologii zasobooszczędnych	Kamień milowy	Publikacja zaproszenia do składania wniosków o dotacje	Publikacja ogłoszenia o zaproszeniach do składania wniosków o dotacje				Q2	2022	Zaproszenie do składania wniosków w celu wsparcia zasobooszczędnych ekologicznych technologii oraz waloryzacji zasobów biologicznych jest publikowane i otwarte do składania wniosków, w tym kryteria kwalifikowalności gwarantujące, że wybrane projekty są zgodne z wytycznymi technicznymi „nie czyń poważnych szkód” (2021/C58/01) za pomocą wykazu wyłączeń i zgodności z odpowiednimi przepisami unijnymi i krajowymi w zakresie ochrony środowiska. Kryteria wyboru/kwalifikowalności określają, że wspierane działania lub przedsiębiorstwa przyczyniają się do gospodarki neutralnej dla klimatu, odporności i przystosowania się do zmiany klimatu.
35	2.5 Wdrożenie ekologicznych technologii zasobooszczędnych	Wartość docelowa	Liczba zamówień udzielonych w wyniku zaproszenia do składania wniosków		Udzielenie zamówień.	0	25	Q4	2023	Udzielenie zamówień na co najmniej 25 projektów wybranych w ramach konkurencyjnego zaproszenia do składania wniosków, na ekologiczne technologie dla zakładów przemysłowych oraz na waloryzację zasobów biologicznych, zgodnie z zakresem wymagań i obowiązków
36	2.5 Wdrożenie ekologicznych technologii zasobooszczędnych	Wartość docelowa	Liczba ukończonych projektów		Liczba projektów	0	25	Q2	2026	Liczba ukończonych projektów mających na celu poprawę zasobooszczędności poprzez udoskonalenie ekologicznych technologii i zasobów biologicznych, na podstawie zaproszeń do składania wniosków i ustalonych kryteriów kwalifikowalności.
37	2.6 Zielony Fundusz	Kamień milowy	Podpisanie umowy między Ministerstwem Gospodarki i Komunikacji a SmartCap	Podpisanie umowy				Q4	2021	Ministerstwo Gospodarki i Komunikacji oraz SmartCap podpisze umowę dotyczącą zarządzania Zielonym Funduszem, która zawiera: - cele inwestycyjne dotyczące inwestowania w przedsiębiorstwa i działania przyczyniające się do rozwoju gospodarki neutralnej dla klimatu oraz do zwiększenia odporności na zmianę klimatu, w tym działania uświadamiające, - kryteria kwalifikowalności dotyczące zgodności z wytycznymi technicznymi „nie czyń poważnych szkód” (2021/C58/01) beneficjentów objętych wsparciem poprzez stosowanie kontroli zrównoważonego charakteru projektów, wykazu wyłączeń i wymogu zgodności z odpowiednimi przepisami unijnymi i krajowymi w zakresie ochrony środowiska.
38	2.6 Zielony Fundusz	Kamień milowy	Przyjęcie dokumentu dotyczącego polityki inwestycyjnej przez SmartCap	Dokument dotyczący polityki inwestycyjnej przyjęty przez SmartCap				Q4	2021	SmartCap przyjmuje politykę inwestycyjną na rzecz Zielonego Funduszu zgodnie z umową podpisaną między Ministerstwem Gospodarki i Komunikacji a SmartCap, w tym z celami inwestycyjnymi i kryteriami kwalifikowalności w celu zapewnienia zgodności z wytycznymi technicznymi „nie czyń poważnych szkód” (2021/C58/01) beneficjentów otrzymujących wsparcie w ramach tego środka poprzez stosowanie kontroli zrównoważonego charakteru projektów, wymóg zgodności z odpowiednimi przepisami unijnymi i krajowymi w zakresie ochrony środowiska oraz wymóg, aby beneficjenci, którzy w poprzednim roku obrotowym uzyskali ponad 50 % swoich dochodów z działań lub aktywów należących do wykazu wykluczeń, przyjęli i opublikowali plany dotyczące zielonej transformacji.
39	2.6 Zielony Fundusz	Wartość docelowa	Wielkość inwestycji w fundusze venture capital lub inwestycje kapitałowe w przedsiębiorstwa		Wielkość zainwestowanego kapitału (w EUR)	0	60 000 000	Q4	2024	Zielony Fundusz inwestuje co najmniej 60 mln EUR w fundusze venture capital lub przedsiębiorstwa zgodnie z polityką inwestycyjną.
40	2.6 Zielony Fundusz	Wartość docelowa	Wielkość inwestycji w fundusze venture capital lub inwestycje kapitałowe w przedsiębiorstwa		Wielkość zainwestowanego kapitału (w EUR)	60 000 000	100 000 000	Q2	2026	Zielony Fundusz inwestuje co najmniej 100 mln EUR w fundusze venture capital lub przedsiębiorstwa zgodnie z polityką inwestycyjną.
41	2.7 Tworzenie możliwości wykorzystania ekologicznych technologii wodorowych opartych na odnawialnych źródłach energii	Kamień milowy	Wejście w życie dekretu ministerialnego określającego warunki przyznawania wsparcia	Wejście w życie dekretu ministerialnego				Q4	2022	Opracowanie kryteriów kwalifikacji projektów oraz wejście w życie dekretu ministerialnego w sprawie warunków przyznawania wsparcia dla projektów związanych ze zintegrowanymi technologiami ekologicznymi. Zakres wymagań i obowiązków w odniesieniu do tego wsparcia obejmuje kryteria kwalifikowalności, które zapewniają zgodność celów wybranych projektów z wytycznymi technicznymi „nie czyń poważnych szkód” (2021/C58/01) poprzez wykorzystanie listy wykluczonych oraz wymóg zgodności z odpowiednimi przepisami unijnymi i krajowymi w zakresie ochrony środowiska.
42	2.7 Tworzenie możliwości wykorzystania ekologicznych technologii wodorowych opartych na odnawialnych źródłach energii	Kamień milowy	Technologie i sprzęt do tworzenia kompletnych łańcuchów wartości ekologicznego wodoru	Zakup, instalacja i rozpoczęcie eksploatacji technologii i sprzętu				Q1	2025	Urządzenia niezbędne do produkcji ekologicznego wodoru są nabywane, instalowane i uruchamiane przez promotorów projektów wybranych w zaproszeniu do składania wniosków.
43	2.7 Tworzenie możliwości wykorzystania ekologicznych technologii wodorowych opartych na odnawialnych źródłach energii	Wartość docelowa	Dotacje przyznane na ekologiczne technologie wodorowe oparte na odnawialnych źródłach energii o wartości co najmniej 49,49 mln EUR		EUR	0	49 490 000	Q2	2026	Dotacje przeznacza się na inwestycje w ekologiczne technologie wodorowe oparte na odnawialnych źródłach energii, zgodnie z polityką inwestycyjną, na kwotę co najmniej 49,49 mln EUR.

   C. KOMPONENT 3: Stan cyfrowy

W oparciu o pomyślne wdrożenie technologii cyfrowych w celu świadczenia usług publicznych w Estonii w ostatnich latach ten komponent estońskiego planu odbudowy i zwiększania odporności ma na celu dalszą modernizację usług administracji cyfrowej, w szczególności pod względem zorientowania na użytkownika i odporności (w tym w świetle rosnących zagrożeń dla cyberbezpieczeństwa). Komponent ten obejmuje środki umożliwiające wykorzystanie możliwości oferowanych przez najnowsze technologie, w szczególności sztuczną inteligencję, ale również istotne przeprojektowanie usług zarówno w segmencie „front-end”, jak i „back-end”. Przynoszą one korzyści zarówno obywatelom, jak i przedsiębiorstwom. Przewiduje się konkretne działania mające na celu wzmocnienie zdolności kraju do zwalczania prania pieniędzy. Oczekuje się również, że wsparcie na rzecz wdrożenia sieci o bardzo dużej przepustowości na obszarach wiejskich zapewni szerszy dostęp do usług internetowych i, bardziej ogólnie, przyczyni się do dalszej transformacji cyfrowej kraju.

Komponent ten wspiera realizację zaleceń dla poszczególnych krajów w sprawie inwestycji w transformację cyfrową (zalecenie dla poszczególnych krajów nr 3 z 2020 r.) oraz w sprawie ram przeciwdziałania praniu pieniędzy (zalecenie dla poszczególnych krajów nr 1 z 2019 r. i zalecenie dla poszczególnych krajów nr 4 z 2020 r.).

Oczekuje się, że żaden środek w tym komponencie spowoduje znaczącej szkody dla celów środowiskowych w rozumieniu art. 17 rozporządzenia (UE) 2020/852, biorąc pod uwagę opis środków i działań łagodzących określonych w planie odbudowy i zwiększania odporności zgodnie z wytycznymi technicznymi „nie czyń poważnych szkód” (2021/C58/01).

C.1.    Opis reform i inwestycji, które mają być finansowane z bezzwrotnego wsparcia finansowego

3.1.Reformy Utworzenie i rozwój centrum doskonałości w zakresie zarządzania danymi i otwartych danych

Celem środka jest wspieranie lepszego zarządzania danymi gromadzonymi i będącymi w posiadaniu estońskich organów publicznych. Ma on na celu poprawę jakości danych, zwiększenie ich wykorzystania na potrzeby podejmowania decyzji oraz ich dostępności jako otwartych danych, tak aby mogły być one również ponownie wykorzystywane przez inne zainteresowane strony.

Środek składa się z:

-utworzenie centrum doskonałości w statystyce Estonia (Estońska agencja rządowa odpowiedzialna za tworzenie oficjalnych statystyk) w celu koordynowania i wspierania rozwoju zarządzania danymi w innych organach publicznych,

-rozwój narzędzi zarządzania danymi i wymiany danych/systemów informacyjnych,

-realizacja projektów mających na celu poprawę jakości danych przechowywanych przez organy publiczne oraz zwiększenie dostępności otwartych danych.

Wdrożenie środka zostanie zakończone do dnia 31 grudnia 2025 r.

3.2.Reformy Rozwój usług związanych z organizacją wydarzeń i proaktywnych cyfrowych usług publicznych dla osób fizycznych

Celem środka jest poprawa efektywności świadczenia usług publicznych i zmniejszenie obciążeń administracyjnych dla obywateli.

Środek ten polega na przekształceniu szeregu usług publicznych (i podstawowych systemów informatycznych) w celu umożliwienia ich automatycznego i proaktywnego świadczenia na podstawie wydarzeń życiowych lub biznesowych, jakich doświadczyli obywatele (takich jak małżeństwo, narodziny dziecka lub założenie przedsiębiorstwa). W szczególności umożliwia on lepszą integrację systemów informatycznych między różnymi organami publicznymi i przyczynia się do wdrożenia zasady jednorazowości.

Wdrożenie środka zostanie zakończone do dnia 31 grudnia 2025 r.

3.3.Reformy Rozwój usług związanych z organizacją wydarzeń i portalu cyfrowego dla przedsiębiorców

Celem środka jest poprawa wydajności i jakości świadczenia usług publicznych oraz zmniejszenie obciążeń administracyjnych dla przedsiębiorców.

Środek ten polega na utworzeniu jednego portalu cyfrowego służącego świadczeniu usług publicznych na rzecz przedsiębiorców i przeprojektowaniu szeregu usług (i podstawowych systemów informatycznych) w celu połączenia ich z Portalem, wspieraniu przyjazności usług dla użytkownika, wdrożeniu zasady jednorazowości oraz, w miarę możliwości, umożliwieniu proaktywnego dostarczania informacji w oparciu o wydarzenia, jakich doświadczają przedsiębiorstwa.

Uwzględnia on rozwiązania opracowane w kontekście wdrażania rozporządzenia (UE) 2018/1724 w sprawie utworzenia jednolitego portalu cyfrowego w celu zapewniania informacji, procedur, usług wsparcia i rozwiązywania problemów.

Wdrożenie środka zostanie zakończone do dnia 31 grudnia 2025 r.

3.4.Inwestycja: Program #Bürokratt (krajowa platforma i ekosystem wirtualnego asystenta)

Celem środka jest poprawa przyjazności dla użytkownika i dostępności usług publicznych w Estonii.

Środek ten polega na opracowaniu wirtualnego asystenta sztucznej inteligencji wykorzystującego mowy i tekst w zakresie dostępu do usług publicznych online. Prace będą opierać się na projektach pilotażowych przeprowadzonych już w latach 2020 i 2021.

Wdrożenie środka zostanie zakończone do dnia 31 grudnia 2025 r.

3.5.Inwestycja: Rekonfiguracja podstawowych usług cyfrowych i bezpieczne przejście na infrastrukturę chmury obliczeniowej

Celem środka jest zwiększenie odporności, bezpieczeństwa i niezawodności systemów i usług informatycznych estońskich organów publicznych poprzez ich migrację do chmury prywatnej oraz kompleksowe testy bezpieczeństwa.

Środek składa się z następujących elementów:

-utworzenie nowego organu publicznego odpowiedzialnego za centralne zarządzanie podstawowymi usługami informatycznymi i infrastrukturą instytucji publicznych,

-Ustanowienie nowej zdolności testowania bezpieczeństwa w ramach estońskiego organu ds. systemu informacyjnego (RIA),

-zamówienia na prywatne zasoby infrastruktury chmury obliczeniowej,

-migracja istniejących systemów informacyjnych do chmury prywatnej,

-kompleksowy test bezpieczeństwa nowych systemów informacyjnych opartych na chmurze obliczeniowej wykorzystywanych przez organy publiczne, a także istniejących systemów informacyjnych,

-rozwój zdolności ambasady danych (tj. zdolności w zakresie hostingu IT utworzone za granicą w celu zapewnienia ciągłości dostępności krytycznych baz danych w przypadku katastrofy), w oparciu o projekt pilotażowy przeprowadzony w latach 2017-2020 w Luksemburgu,

-rozszerzenie prywatnej chmury obliczeniowej na ambasadę danych, tak aby systemy migrujące do chmury obliczeniowej mogły być również przechowywane i obsługiwane z ambasady danych,

-migracja systemów krytycznych do infrastruktury ambasady danych.

Wdrożenie środka należy zakończyć do dnia 31 grudnia 2024 r.

3.6.Reformy Ustanawiająca strategiczną analizę prania pieniędzy i finansowania terroryzmu w Estonii

Celem reformy jest wzmocnienie zdolności jednostki analityki finansowej do identyfikowania systemów i kanałów prania pieniędzy na wczesnym etapie.

Środek ten polega na utworzeniu Centrum Analiz Strategicznych w ramach jednostki analityki finansowej. Oczekuje się, że Centrum Analiz Strategicznych umożliwi bardziej operacyjne i skuteczniejsze zapobieganie praniu pieniędzy i finansowaniu terroryzmu oraz wykrywanie tych zjawisk. Zespół Centrum Analiz Strategicznych odpowiada w szczególności za opracowanie specyfikacji nowego narzędzia informatycznego w oparciu o dane dostępne z różnych źródeł. Centrum Analiz Strategicznych może również określić niezbędne zmiany legislacyjne.

Wdrożenie środka należy zakończyć do dnia 31 grudnia 2024 r.

3.7.Inwestycja: System informacyjny do celów analizy strategicznej prania pieniędzy i finansowania terroryzmu w czasie rzeczywistym

W oparciu o analizę przeprowadzoną w ramach wdrażania reformy nr 3.6 inwestycja ma na celu dostarczenie jednostce analityki finansowej nowego specjalnego systemu informatycznego umożliwiającego wykorzystywanie danych dostępnych od różnych organów oraz identyfikację możliwych systemów i kanałów prania pieniędzy w czasie rzeczywistym. Środek ten polega na opracowaniu nowego systemu informatycznego.

Wdrożenie środka należy zakończyć do dnia 30 czerwca 2026 r.

3.8.Inwestycja: Budowa sieci szerokopasmowych o bardzo dużej przepustowości

Celem inwestycji jest poprawa dostępu do sieci szerokopasmowych o bardzo dużej przepustowości (VHCN), które oferują połączenie o przepustowości co najmniej 100 Mb/s dla gospodarstw domowych i instytucji o znaczeniu społeczno-gospodarczym, takich jak szpitale, szkoły, służby publiczne i przedsiębiorstwa.

Środek polega na zapewnieniu wsparcia finansowego na rzecz wdrażania sieci szerokopasmowych o bardzo dużej przepustowości na obszarach naznaczonych niedoskonałościami rynku (zgodnie z przepisami art. 52 rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014). Kryteria kwalifikacji i kwalifikowalności stosowane przy przyznawaniu finansowania zapewniają odpowiednią równowagę regionalną.

Wdrożenie środka zostanie zakończone do dnia 31 grudnia 2025 r.

C.2.    Kamienie milowe, wartości docelowe, wskaźniki i harmonogram monitorowania i realizacji na potrzeby bezzwrotnego wsparcia finansowego

Numer porządkowy	Powiązane działanie (reforma lub inwestycja)	Kamień milowy / wartość docelowa	Nazwa	Wskaźniki jakościowe (dla kamieni milowych)	Wskaźniki ilościowe (dla wartości docelowych)			Orientacyjny harmonogram zakończenia działania		Opis każdego kamienia milowego i każdej wartości docelowej
					Jednostka miary	Poziom bazowy	Cel	Kwartał	Rok
44	3.1 Utworzenie i rozwój centrum doskonałości w zakresie zarządzania danymi i otwartych danych	Kamień milowy	Powołanie zespołu ds. zarządzania danymi w Urzędzie Statystycznym, Ministerstwie Gospodarki i Komunikacji oraz Państwowym Urzędzie Informacyjnym	Ustanowienie struktury organizacyjnej niezbędnej do koordynacji zarządzania danymi				Q4	2021	Utworzenie zespołu ds. zarządzania danymi w Estonii poprzez rekrutację wyspecjalizowanego personelu odpowiedzialnego za koordynację ram zarządzania danymi i wspieranie innych organów publicznych. Ponadto zostaną utworzone stanowiska w Ministerstwie Gospodarki i Komunikacji oraz w Agencji Państwowego Systemu Informacyjnego w celu realizacji projektów rozwojowych. Do końca 2021 r. w trzech podmiotach zostanie rekrutowanych co najmniej pięć osób.
45	3.1 Utworzenie i rozwój centrum doskonałości w zakresie zarządzania danymi i otwartych danych	Wartość docelowa	Zakończenie projektów poprawy jakości danych		Liczba projektów	0	430	Q2	2025	Liczba ukończonych projektów przyczyniających się do lepszego ponownego wykorzystywania danych z instytucji publicznych, wraz z aktualnymi i dokładnymi opisami baz danych i zbiorów danych.
46	3.1 Utworzenie i rozwój centrum doskonałości w zakresie zarządzania danymi i otwartych danych	Wartość docelowa	Publikacja zbiorów danych na krajowym portalu otwartych danych		Liczba opublikowanych zbiorów danych	707	2600	Q4	2025	Liczba zbiorów danych udostępnianych publicznie na krajowym portalu otwartych danych, a tym samym dostępnych w Portalu Otwartych Danych UE, zostanie zwiększona z 707 w dniu 13 sierpnia 2021 r. do 2600.
47	3.2 Rozwój usług związanych z organizacją wydarzeń i proaktywnych cyfrowych usług publicznych dla osób fizycznych	Wartość docelowa	Uruchomienie usług związanych z osobistymi wydarzeniami życiowymi i/lub proaktywnymi usługami		Liczba funkcjonujących usług	0	2	Q4	2022	Liczba usług życiowych dla obywateli lub proaktywnych usług świadczonych online. Odpowiednie rozwiązania informatyczne umożliwiające świadczenie usług są operacyjne przynajmniej w podstawowych częściach danej usługi i podlegają dalszemu rozwojowi w trakcie wdrażania środka. Wybór odpowiednich usług opiera się na planie rozwoju wydarzeń związanych z życiem osobistym i usług proaktywnych.
48	3.2 Rozwój usług związanych z organizacją wydarzeń i proaktywnych cyfrowych usług publicznych dla osób fizycznych	Wartość docelowa	Uruchomienie usług związanych z osobistymi wydarzeniami życiowymi i/lub proaktywnymi usługami		Liczba funkcjonujących usług	2	10	Q4	2025	Liczba usług związanych z etapami życiowymi dla obywateli lub proaktywnych usług świadczonych online. Odpowiednie rozwiązania informatyczne umożliwiające świadczenie usług są operacyjne przynajmniej w podstawowych częściach danej usługi i podlegają dalszemu rozwojowi w trakcie wdrażania środka. Wybór odpowiednich usług opiera się na planie rozwoju dotyczącym wydarzeń związanych z etapami życiowymi i usług proaktywnych.
49	3.3 Rozwój usług związanych z organizacją wydarzeń i portalu cyfrowego dla przedsiębiorców	Wartość docelowa	Wdrożenie rozwiązań informatycznych przyczyniających się do wdrożenia usług w zakresie imprez biznesowych i portalu		Liczba projektów, które z powodzeniem wdrożyły nowe rozwiązania w internecie	0	1	Q4	2022	Liczba projektów rozwoju informatycznego przyczyniających się do wdrożenia usług w zakresie imprez biznesowych i portalu, które z powodzeniem wdrożyły nowe rozwiązania w internecie. Te projekty rozwojowe są bezpośrednio związane z rozwojem portalu cyfrowego dla przedsiębiorców lub z rozwojem usług związanych z wydarzeniami biznesowymi, które dodatkowo obejmują opracowanie różnych powiązanych systemów powiązania z portalem cyfrowym. W wyniku każdego projektu rozwoju należy opracować co najmniej minimalnie funkcjonalne rozwiązanie informatyczne (tj. rozwiązanie informatyczne musi być operacyjne przynajmniej w podstawowych częściach dla użytkowników końcowych (przedsiębiorców) i musi być w stanie dostarczyć informacji zwrotnych na potrzeby dalszego rozwoju w okresie wdrażania reformy lub po jej zakończeniu).
50	3.3 Rozwój usług związanych z organizacją wydarzeń i portalu cyfrowego dla przedsiębiorców	Wartość docelowa	Wdrożenie rozwiązań informatycznych przyczyniających się do wdrożenia usług w zakresie imprez biznesowych i portalu		Liczba projektów, które z powodzeniem wdrożyły nowe rozwiązania w internecie	1	10	Q4	2025	Liczba projektów rozwoju informatycznego przyczyniających się do wdrożenia usług w zakresie imprez biznesowych i portalu, które z powodzeniem wdrożyły nowe rozwiązania w internecie. Te projekty rozwojowe są bezpośrednio związane z rozwojem portalu cyfrowego dla przedsiębiorców lub z rozwojem usług związanych z wydarzeniami biznesowymi, które dodatkowo obejmują opracowanie różnych powiązanych systemów powiązania z portalem cyfrowym. W wyniku każdego projektu rozwoju należy opracować co najmniej minimalnie funkcjonalne rozwiązanie informatyczne (tj. rozwiązanie informatyczne musi być operacyjne przynajmniej w podstawowych częściach dla użytkowników końcowych (przedsiębiorców) i musi być w stanie dostarczyć informacji zwrotnych na potrzeby dalszego rozwoju w okresie wdrażania reformy lub po jej zakończeniu).
51	3.4 program #Bürokratt (krajowa platforma wirtualnego asystenta i ekosystem)	Wartość docelowa	Dostęp do cyfrowych usług publicznych za pośrednictwem wirtualnej platformy asystentów		Liczba publicznych usług cyfrowych dostępnych za pośrednictwem wirtualnego asystenta	0	1	Q2	2022	Liczba cyfrowych usług publicznych dostępnych za pośrednictwem platformy wirtualnego asystenta.
52	3.4 program #Bürokratt (krajowa platforma wirtualnego asystenta i ekosystem)	Wartość docelowa	Wprowadzenie wirtualnego asystenta Bürokratt w cyfrowym środowisku usług publicznych		Liczba środowisk usługowych	0	18	Q4	2025	Liczba środowisk usługowych, w których pracuje asystent wirtualny. „Środowisko usługowe” odnosi się do strony internetowej organów publicznych.
53	3.4 program #Bürokratt (krajowa platforma wirtualnego asystenta i ekosystem)	Wartość docelowa	Dostęp do cyfrowych usług publicznych za pośrednictwem wirtualnej platformy asystentów		Liczba publicznych usług cyfrowych dostępnych za pośrednictwem wirtualnego asystenta	1	20	Q4	2025	Liczba cyfrowych usług publicznych dostępnych za pośrednictwem platformy wirtualnego asystenta.
54	3.5 Rekonfiguracja podstawowych usług cyfrowych i bezpieczne przejście na infrastrukturę chmury obliczeniowej	Kamień milowy	Rozwój centralnie świadczonych/wspólnej bazy informatycznej	Otwarcie wspólnych usług hostingowych serwerów i komputerowych stacji roboczych dla organów publicznych				Q3	2022	Podstawowe usługi informatyczne świadczone/wspólne centralnie otwierają się do subskrypcji dla nowych użytkowników (ministerstw i innych organów).
55	3.5 Rekonfiguracja podstawowych usług cyfrowych i bezpieczne przejście na infrastrukturę chmury obliczeniowej	Wartość docelowa	Wdrożenie krajowej prywatnej infrastruktury chmury przez organy publiczne		Liczba systemów informatycznych przeniesionych do krajowej chmury prywatnej	0	10	Q4	2023	Liczba systemów informacyjnych, w przypadku których należy zakończyć migrację do prywatnej infrastruktury chmury obliczeniowej.
56	3.5 Rekonfiguracja podstawowych usług cyfrowych i bezpieczne przejście na infrastrukturę chmury obliczeniowej	Kamień milowy	Rozszerzenie infrastruktury chmury obliczeniowej na ambasadę danych	Zakończenie rozszerzenia krajowej chmury prywatnej o infrastrukturę ambasady danych Estonii				Q4	2023	Musi istnieć możliwość hostingu i obsługi systemów informatycznych przenoszonych z ambasady danych do chmury prywatnej. W tym celu nabywa się i tworzy nowy sprzęt i licencje.
57	3.5 Rekonfiguracja podstawowych usług cyfrowych i bezpieczne przejście na infrastrukturę chmury obliczeniowej	Wartość docelowa	Migracja systemów krytycznych do krajowej infrastruktury chmury w ambasadzie danych		Liczba systemów krytycznych	0	10	Q4	2024	Liczba krytycznych systemów przeniesionych do infrastruktury i platformy krajowej ambasady danych w chmurze. Systemy krytyczne to systemy, które mają zasadnicze znaczenie dla stabilności państwa.
58	3.5 Rekonfiguracja podstawowych usług cyfrowych i bezpieczne przejście na infrastrukturę chmury obliczeniowej	Wartość docelowa	Centralne testy bezpieczeństwa systemów informacyjnych organów publicznych		Liczba przeprowadzonych badań	0	16	Q4	2024	Liczba kompleksowych testów bezpieczeństwa przeprowadzonych przez organ systemu informacyjnego - wyniki badań podsumowuje się w sprawozdaniach.
59	3.6 Ustanowienie strategicznej analizy prania pieniędzy i finansowania terroryzmu w Estonii	Kamień milowy	Wejście w życie nowelizacji ustawy o przeciwdziałaniu praniu pieniędzy i finansowaniu terroryzmu oraz innych zmian legislacyjnych, administracyjnych i umownych niezbędnych dla Centrum Analiz Strategicznych	Przepis prawa wskazujący datę wejścia w życie zmienionego aktu oraz wejście w życie innych aktów ustawodawczych, administracyjnych i umownych				Q4	2024	Aby Centrum Analiz Strategicznych mogło uzyskać dostęp do danych istotnych z punktu widzenia wykrywania prania pieniędzy i finansowania terroryzmu oraz zapobiegania im, należy podjąć następujące kroki:  1) zmiana ustawy o praniu pieniędzy i finansowaniu terroryzmu zostanie opublikowana w Riigi Teataja i wejdzie w życie,  2) zmiany w statucie odpowiednich krajowych zbiorów danych wchodzą w życie, 3) zmiany warunków umów dotyczących wymiany danych między jednostkami analityki finansowej są podpisywane przez umawiające się strony.
60	3.7 System informacyjny do celów analizy strategicznej w czasie rzeczywistym prania pieniędzy i finansowania terroryzmu	Kamień milowy	Opracowanie nowego systemu analizy ICT w czasie rzeczywistym dla Centrum Analiz Strategicznych oraz przekazanie go jednostce analityki finansowej	Dostarczenie nowego systemu ICT jednostce analityki finansowej				Q2	2026	Należy zakończyć opracowywanie systemu ICT umożliwiającego analizę w czasie rzeczywistym w celu wykrywania prania pieniędzy i zapobiegania mu. System działa i jest wykorzystywany przez jednostkę analityki finansowej.
61	3.8 Budowa sieci szerokopasmowych o bardzo dużej przepustowości	Wartość docelowa	Rozwój sieci szerokopasmowej o bardzo dużej przepustowości w nowych miejscach		Liczba obszarów	0	4000	Q4	2023	Liczba nowych obiektów (mieszkalnych, przedsiębiorstw, zakładów) objętych VHCN (i które dzięki temu mają możliwość uzyskania połączenia o przepustowości co najmniej 100 Mb/s) dzięki zastosowaniu środka.
62	3.8 Budowa sieci szerokopasmowych o bardzo dużej przepustowości	Wartość docelowa	Rozwój sieci szerokopasmowej o bardzo dużej przepustowości w nowych miejscach		Liczba obszarów	4000	8097	Q4	2025	Liczba dodatkowych obiektów (mieszkalnych, przedsiębiorstw, zakładów) objętych VHCN (i które dzięki temu mają możliwość uzyskania połączenia o przepustowości co najmniej 100 Mb/s) dzięki zastosowaniu środka.

   D. KOMPONENT 4: Energia i efektywność energetyczna

Ten komponent estońskiego planu odbudowy i zwiększania odporności jest odpowiedzią na wyzwanie związane z dekarbonizacją sektora energetycznego. Celem tego komponentu jest zmniejszenie zależności od łupków bitumicznych, zachęcanie do korzystania z energii ze źródeł odnawialnych oraz poprawa efektywności energetycznej budynków.

Komponent ten wspiera realizację zalecenia dla poszczególnych krajów, aby skoncentrować inwestycje na infrastrukturze energetycznej oraz na zasobooszczędności i efektywności energetycznej, przyczyniając się do stopniowej dekarbonizacji gospodarki (zalecenie dla poszczególnych krajów nr 3 w 2019 r. i 2020 r.).

Oczekuje się, że żaden środek w tym komponencie spowoduje znaczącej szkody dla celów środowiskowych w rozumieniu art. 17 rozporządzenia (UE) 2020/852, biorąc pod uwagę opis środków i działań łagodzących określonych w planie odbudowy i zwiększania odporności zgodnie z wytycznymi technicznymi „nie czyń poważnych szkód” (2021/C58/01).

D.1.    Opis reform i inwestycji, które mają być finansowane z bezzwrotnego wsparcia finansowego

4.1.Reformy Promowanie efektywności energetycznej

Celem reformy jest zmniejszenie barier administracyjnych utrudniających renowacje energooszczędne poprzez doradzanie stowarzyszeniom mieszkaniowym, prywatnym gospodarstwom domowym i instytucjom samorządowym na szczeblu lokalnym w zakresie prawodawstwa, aspektów technicznych i finansowania renowacji. Reforma wspiera również stosowanie innowacyjnych rozwiązań, takich jak renowacja z wykorzystaniem elementów prefabrykowanych w celu zwiększenia zdolności remontowych i zmniejszenia śladu węglowego zasobów budynków (ekonomizacja materiałów i zapewnienie jakości). Reforma ma na celu zwiększenie wskaźników renowacji na obszarach o niższej wartości nieruchomości.

Środek ten polega na utworzeniu regionalnej sieci doradczej i szkoleniu konsultantów technicznych w celu dostarczania niezbędnych informacji i zachęcania do renowacji. Ponadto należy zapewnić dostęp do informacji związanych z renowacjami energooszczędnymi poprzez stworzenie specjalnej strony internetowej i narzędzi cyfrowych ułatwiających zrozumienie wyników renowacji, kosztów i korzyści. Komponent ten jest powiązany ze środkiem dotyczącym cyfryzacji danych budowlanych w ramach komponentu 1 estońskiego planu odbudowy i zwiększania odporności.

Reforma zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2024 r.

4.2.Inwestycja: Wsparcie na renowację budynków mieszkalnych

Celem środka jest pobudzenie gruntownych renowacji budynków mieszkalnych w celu zwiększenia efektywności energetycznej, zmniejszenia zużycia energii i poprawy warunków życia mieszkańców. Celem jest również zwiększenie wskaźników renowacji na obszarach o niższej wartości nieruchomości.

Wsparcie przyznaje się stowarzyszeniom mieszkaniowym na potrzeby renowacji, które osiągają poprawę co najmniej o jedną klasę efektywności energetycznej lub, w przypadku kompletnych renowacji, co najmniej klasę efektywności energetycznej C. Renowacje muszą odpowiadać co najmniej średniej renowacji stanowiącej średni poziom oszczędności energii pierwotnej wynoszący co najmniej 30 %. Zróżnicowane stawki wsparcia regionalnego stosuje się: 30 % w Tallinie i Tartu, 40 % na obszarach otaczających Tallinn i Tartu w oparciu o cenę nieruchomości i 50 % na wszystkich pozostałych obszarach. Poza Tallinnem i Tartu stowarzyszenia mieszkaniowe mogą przeprowadzić częściową rekonstrukcję, aby zapobiec pogorszeniu się stanu technicznego budynku, w którym to przypadku wskaźnik wsparcia jest niższy. Ponadto w ramach długoterminowych strategii krajowych Estonia planuje sfinansować dodatkowe działania renowacyjne z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i REACT-EU.

Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 30 czerwca 2026 r.

4.3.Inwestycja: Wsparcie renowacji małych budynków mieszkalnych

Celem środka jest pobudzenie gruntownych renowacji prywatnych budynków mieszkalnych w celu zwiększenia efektywności energetycznej, zmniejszenia zużycia energii i poprawy warunków życia mieszkańców. Celem jest również zwiększenie wskaźników renowacji na obszarach o niższej wartości nieruchomości.

Udziela się wsparcia prywatnym właścicielom na renowacje, które prowadzą do poprawy co najmniej jednej klasy efektywności energetycznej lub, w przypadku kompletnych renowacji, co najmniej klasy C, i odpowiadają co najmniej średniej gruntownej renowacji zapewniającej średni poziom oszczędności energii pierwotnej wynoszący co najmniej 30 %. Zróżnicowane stawki wsparcia regionalnego stosuje się: 30 % w Tallinie i Tartu, 40 % na obszarach otaczających Tallinn i Tartu w oparciu o cenę nieruchomości i 50 % na wszystkich pozostałych obszarach. Do celów środka mieszkalnictwo definiuje się jako „mieszkanie lub mieszkania w jednym budynku lub w oddzielnym budynku przeznaczonym do zamieszkania przez jedno gospodarstwo domowe przez cały rok” (zgodnie z Eurostatem).

Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2024 r.

4.4.Reformy Pobudzanie zielonej transformacji w gospodarce energetycznej

Celem tego środka jest przyczynienie się do dekarbonizacji produkcji i zużycia energii w Estonii poprzez aktualizację wartości docelowych i działań estońskiej polityki energetycznej (w tym związanych ze stopniowym wycofywaniem łupków bitumicznych) oraz usunięcie barier administracyjnych dla instalacji wytwarzających energię ze źródeł odnawialnych.

Krajowy plan rozwoju sektora energetycznego jest aktualizowany i zawiera wartości docelowe w zakresie produkcji energii ze źródeł odnawialnych, efektywności energetycznej i bezpieczeństwa dostaw. Plan obejmie również działania mające na celu zmniejszenie zależności od łupków bitumicznych w estońskim sektorze energetycznym oraz wartości docelowe dotyczące całkowitego wyeliminowania łupków bitumicznych w sektorze energetycznym.

Reforma polega również na przyjęciu niezbędnych przepisów i opracowaniu wytycznych dotyczących przyspieszenia instalacji zdolności produkcyjnej energii elektrycznej ze źródeł odnawialnych oraz działań mających na celu złagodzenie związanych z obronnością ograniczeń wysokości parków wiatrowych. 

Reforma zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2025 r.

4.5.Inwestycja: Program wzmocnienia sieci elektroenergetycznej w celu zwiększenia zdolności produkcyjnej energii ze źródeł odnawialnych i dostosowania się do zmiany klimatu (np. ochrona przed burzami)

Celem tego środka jest przyczynienie się do dekarbonizacji estońskiej produkcji energii elektrycznej poprzez zwiększenie zdolności przyłączeniowej dostępnej do produkcji energii ze źródeł odnawialnych.

W ramach tego środka inwestycje operatora systemu przesyłowego w sieć przesyłową są współfinansowane w celu dodania co najmniej 310 MW dodatkowej zdolności przyłączeniowej.

Wdrożenie środka należy zakończyć do dnia 30 czerwca 2026 r.

4.6.Inwestycja: Program na rzecz zwiększenia produkcji energii na obszarach przemysłowych

Środek ten ma na celu zwiększenie skuteczności systemu elektroenergetycznego poprzez zachęcanie do wytwarzania energii elektrycznej bliskiej zużyciu. Środek ten zachęca do wytwarzania energii elektrycznej ze źródeł odnawialnych na obszarach przemysłowych lub w ich pobliżu poprzez współfinansowanie niezbędnego przyłączenia do sieci. W ramach tego środka inwestycje dokonywane przez przedsiębiorstwa w celu przyłączenia zdolności produkcyjnej energii elektrycznej ze źródeł odnawialnych do sieci są wspierane poprzez dotacje. Aby zapewnić zgodność środka z wytycznymi technicznymi „nie czyń poważnych szkód” (2021/C58/01), kryteria kwalifikowalności zawarte w zakresie wymagań i obowiązków w odniesieniu do zaproszeń do składania projektów wykluczają następujący wykaz działań: (i) działania związane z paliwami kopalnymi, w tym zastosowania niższego szczebla 21 (ii) działania w ramach unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji (ETS) prowadzące do osiągnięcia prognozowanych emisji gazów cieplarnianych nie niższych niż odpowiednie wartości odniesienia 22 ; (iii) działalność związana ze składowiskami odpadów, spalarniami 23 i zakładami mechaniczno-biologicznego przetwarzania odpadów 24 oraz (iv) działań, w przypadku których długoterminowe unieszkodliwianie odpadów może szkodzić środowisku naturalnemu. Zakres uprawnień wymaga ponadto, aby można było wybierać wyłącznie działania zgodne z odpowiednimi przepisami unijnymi i krajowymi w zakresie ochrony środowiska.

Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 30 czerwca 2026 r.

4.7.Inwestycja: Pilotażowy program magazynowania energii

W celu uzupełnienia powyższych środków, wycofania łupków bitumicznych i zwiększenia produkcji energii ze źródeł odnawialnych wspierane będą projekty pilotażowe dotyczące magazynowania energii ze źródeł odnawialnych.

Celem środka jest pilotaż magazynowania energii ze źródeł odnawialnych w Estonii. Oczekuje się, że wiedza zdobyta w ramach tego projektu pilotażowego będzie stanowić podstawę przyszłych inwestycji w instalacje magazynowe o zerowym poziomie dotacji. W ramach tego środka przyznaje się dotacje przedsiębiorstwom inwestującym w instalacje magazynowania energii ze źródeł odnawialnych.

Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 30 czerwca 2026 r.

D.2.    Kamienie milowe, wartości docelowe, wskaźniki i harmonogram monitorowania i realizacji na potrzeby bezzwrotnego wsparcia finansowego

Numer porządkowy	Powiązane działanie (reforma lub inwestycja)	Kamień milowy / wartość docelowa	Nazwa	Wskaźniki jakościowe (dla kamieni milowych)	Wskaźniki ilościowe (dla wartości docelowych)			Orientacyjny harmonogram zakończenia działania		Opis każdego kamienia milowego i każdej wartości docelowej
					Jednostka miary	Poziom bazowy	Cel	Kwartał	Rok
63	4.1 Wspieranie efektywności energetycznej	Kamień milowy	Zawarcie umowy o współpracy określającej warunki współpracy między SA Kredex/Enterprise Estonia a okręgowymi ośrodkami rozwoju	Zawarcie umowy o współpracy między SA KredEx/Enterpise Estonia a okręgowymi ośrodkami rozwoju				Q4	2022	Zawarcie umowy o współpracy przez SA KredEx/Enterpise Estonia z okręgowymi ośrodkami rozwoju, na mocy której w każdym okręgu Estonii SA KredEx/Enterpise Estonia zapewni co najmniej jednego wyszkolonego specjalisty w okręgowym centrum rozwoju, który będzie doradzał w zakresie renowacji.
64	4.1 Wspieranie efektywności energetycznej	Kamień milowy	Narzędzia cyfrowe ułatwiające dostęp do informacji na temat renowacji, w tym wizualizowanie wyników renowacji i oszacowanie kosztów renowacji, stały się operacyjne	Przyjazna dla użytkownika strona internetowa poświęcona renowacji i modele ustalania cen				Q4	2024	SA KredEx/Enterprise Estonia aktualizuje stronę główną mieszkalnictwa w celu zapewnienia szybkich, aktualnych i operacyjnych informacji dla osób zainteresowanych renowacją i dla wnioskodawców. Udostępnia się internetowe narzędzia cyfrowe, aby umożliwić stronom zainteresowanym renowacją wizualizację możliwego wyniku i obliczenie potencjalnych kosztów wraz z systemami wsparcia i bez nich przy dodawaniu parametrów ich budynku.
65	4.2 Wsparcie na renowację budynków mieszkalnych	Kamień milowy	Publikacja zaproszeń do składania wniosków o dotacje na renowację budynków mieszkalnych	Publikacja zaproszeń do składania wniosków o dotacje na renowację budynków mieszkalnych				Q2	2022	SA KredEx/Enterprise Estonia publikuje zaproszenia do składania wniosków mające na celu poprawę efektywności energetycznej budynków mieszkalnych. Wsparcie różnicuje się między regionami na podstawie wartości nieruchomości, przy czym wyższy poziom wsparcia występuje w regionach o niskiej średniej wartości nieruchomości. Wsparcie przyznaje się na projekty renowacji, które prowadzą do poprawy co najmniej jednej klasy efektywności energetycznej lub, w przypadku pełnych renowacji, co najmniej klasy efektywności energetycznej C. Renowacje muszą odpowiadać co najmniej średnim renowacjom o średnim poziomie oszczędności energii pierwotnej wynoszącym co najmniej 30 %, jak określono w zaleceniu Komisji Europejskiej (UE) 2019/786. Wyniki są poświadczane świadectwami charakterystyki energetycznej ex ante i ex post.
66	4.2 Wsparcie na renowację budynków mieszkalnych	Wartość docelowa	Budynki mieszkalne o lepszej charakterystyce energetycznej		Liczba mieszkań	0	2600	Q4	2024	Co najmniej 2 600 budynków mieszkalnych podlega renowacji i prowadzi do poprawy co najmniej jednej klasy efektywności energetycznej lub, w przypadku kompletnych renowacji, co najmniej klasy efektywności energetycznej C. Renowacje muszą odpowiadać co najmniej średnim renowacjom o średnim poziomie oszczędności energii pierwotnej wynoszącym co najmniej 30 %, jak określono w zaleceniu Komisji Europejskiej (UE) 2019/786. Wyniki są poświadczane świadectwami charakterystyki energetycznej ex ante i ex post.
67	4.2 Wsparcie na renowację budynków mieszkalnych	Wartość docelowa	Szacowana roczna redukcja emisji gazów cieplarnianych	Nie dotyczy	tony ekwiwalentu CO2/rok	0	2200	Q2	2026	W skali roku zaoszczędzono co najmniej 2 200 ton ekwiwalentu dwutlenku węgla. Wartość docelową mierzy się jako zmniejszenie emisji gazów cieplarnianych jako sumę wszystkich projektów renowacyjnych ukończonych do 2024 r. Klasę efektywności energetycznej dla każdego zmodernizowanych budynków mierzy się najpóźniej w 2025 r.; Oraz ich roczne emisje gazów cieplarnianych szacowane na tej podstawie. Poziom bazowy odnosi się do szacowanych emisji gazów cieplarnianych z budynku przed renowacją. Ocenia się, czy działania w ramach środka wsparcia zostały przeprowadzone i wszystkie niezbędne dokumenty zostały przedłożone przez stowarzyszenia mieszkaniowe (takie jak świadectwo charakterystyki energetycznej, audyt). Obliczenie wyniku ograniczenia emisji gazów cieplarnianych opiera się na modelu SA Kredex/Enterprise Estonia dla zużycia energii i innych istotnych danych. Osiągnięte wyniki zostaną osiągnięte po zakończeniu działań wspierających.
68	4.3 Wsparcie renowacji małych budynków mieszkalnych	Kamień milowy	Opublikowane zaproszenia do składania wniosków o przyznanie dotacji na renowację	Publikacja zaproszeń do składania wniosków				Q2	2022	SA KredEx/Enterprise Estonia publikuje zaproszenia do składania wniosków mające na celu poprawę efektywności energetycznej prywatnych budynków mieszkalnych. Wsparcie różnicuje się między regionami na podstawie wartości nieruchomości, przy czym wyższy poziom wsparcia występuje w regionach o niskiej średniej wartości nieruchomości. Wsparcie przyznaje się projektom renowacji, które prowadzą do poprawy efektywności energetycznej lub, w przypadku kompletnych renowacji, co najmniej klasie efektywności energetycznej C. Wyniki są poświadczane obliczeniami efektywności energetycznej ex ante i ex post SA KredEx.
69	4.3 Wsparcie renowacji małych budynków mieszkalnych	Wartość docelowa	Budynki mieszkalne o lepszej charakterystyce energetycznej		Liczba mieszkań	0	80	Q4	2024	Należy dokonać renowacji co najmniej 80 mieszkań i osiągnąć poprawę efektywności energetycznej lub, w przypadku pełnych renowacji, co najmniej klasę efektywności energetycznej C. Wyniki są poświadczane obliczeniami efektywności energetycznej ex ante i ex post KredEx.
70	4.4 Wspieranie zielonej transformacji w gospodarce energetycznej	Kamień milowy	Decyzja rządu w sprawie inwestycji niezbędnych do złagodzenia ograniczeń dotyczących wysokości elektrowni wiatrowych związanych z obronnością	Przyjęcie decyzji rządu				Q2	2021	Rząd przyjmuje decyzję w sprawie inwestycji niezbędnych do złagodzenia ograniczeń wysokości parków wiatrowych związanych z obronnością.
71	4.4 Wspieranie zielonej transformacji w gospodarce energetycznej	Kamień milowy	Przyjęcie decyzji rządu w sprawie rozpoczęcia procesu przygotowywania krajowego planu rozwoju sektora energetycznego, wyznaczenia osób odpowiedzialnych i terminów	Przyjęcie decyzji rządu				Q4	2021	Zatwierdzona ma zostać decyzja rządu w sprawie rozpoczęcia procesu przygotowywania krajowego planu rozwoju sektora energetycznego, określającego podmiot(-y) odpowiedzialny(-e) i wyznaczającego odpowiednie terminy. Plan rozwoju uwzględnia między innymi cele dotyczące zwiększenia produkcji energii ze źródeł odnawialnych, efektywności energetycznej oraz utrzymania i poprawy bezpieczeństwa dostaw, a także zaprzestania wykorzystywania łupków bitumicznych do produkcji energii elektrycznej w 2035 r. oraz stopniowego zaprzestania produkcji oleju łupkowego do 2040 r.
72	4.4 Wspieranie zielonej transformacji w gospodarce energetycznej	Kamień milowy	Wejście w życie odpowiedniego prawa pierwotnego lub wtórnego oraz publikacja wytycznych mających na celu zmniejszenie barier dla instalacji wytwarzających energię ze źródeł odnawialnych i instalacji magazynowania energii	Przepis prawa wskazujący na wejście w życie odpowiedniego prawa pierwotnego lub wejścia w życie prawa wtórnego oraz publikację wytycznych				Q4	2024	Publikuje się wytyczne niezbędne do ułatwienia instalacji wytwarzających energię ze źródeł odnawialnych i instalacji magazynowania energii oraz zachęca do takiej instalacji, a odpowiednie akty prawa pierwotnego lub wtórnego wchodzą w życie w celu usunięcia barier w instalowaniu instalacji energii odnawialnej, takich jak usprawnienie procedur udzielania zezwoleń i inne zidentyfikowane bariery.
73	4.4 Wspieranie zielonej transformacji w gospodarce energetycznej	Kamień milowy	Przyjęcie krajowego planu rozwoju sektora energetycznego przez rząd	Dokument przyjęty przez rząd				Q4	2025	Krajowy plan rozwoju sektora energetycznego jest zatwierdzany przez rząd. Plan obejmuje działania związane z wycofaniem wykorzystania łupków bitumicznych do produkcji energii elektrycznej w 2035 r. oraz produkcji oleju łupkowego do 2040 r. Obejmuje ona również wartości docelowe dotyczące zastąpienia zdolności wytwarzania energii elektrycznej energią odnawialną.
74	4.5 Program na rzecz wzmocnienia sieci elektroenergetycznej w celu zwiększenia zdolności produkcyjnej energii ze źródeł odnawialnych i dostosowania się do zmiany klimatu (np. ochrona przed burzami)	Kamień milowy	Podpisanie umowy o dofinansowanie inwestycji sieciowych z operatorem systemu przesyłowego	Podpisanie umowy z operatorem systemu przesyłowego				Q1	2022	Między Ministerstwem Gospodarki i Komunikacji a Elering AS zawarta zostanie umowa o współfinansowanie inwestycji w sieci elektroenergetyczne. W umowie określa się oczekiwane rezultaty i terminy.
75	4.5 Program na rzecz wzmocnienia sieci elektroenergetycznej w celu zwiększenia zdolności produkcyjnej energii ze źródeł odnawialnych i dostosowania się do zmiany klimatu (np. poprawa odporności na burze)	Wartość docelowa	Dodatkowa zdolność przyłączeniowa energii ze źródeł odnawialnych stworzona dzięki inwestycjom w sieć przesyłową		Dodatkowa przepustowość połączenia (MW)	0	310	Q2	2026	Zwiększenie zdolności przyłączeniowej dla instalacji energii odnawialnej w estońskiej sieci przesyłowej energii elektrycznej o co najmniej 310 MW.
76	4.6 Program na rzecz pobudzenia produkcji energii na obszarach przemysłowych	Kamień milowy	Publikacja zaproszenia do składania wniosków dotyczących projektów pobudzających produkcję energii w zakładach przemysłowych	Opublikowano zaproszenie do składania wniosków				Q4	2022	Centrum inwestycji środowiskowych publikuje otwarte zaproszenie do składania wniosków w celu wsparcia kosztów przyłączenia do sieci przedsiębiorstw wytwarzających energię elektryczną ze źródeł odnawialnych w zakładach przemysłowych. Zaproszenie opiera się na kryteriach kwalifikacji projektów i warunkach udzielenia zamówienia, które gwarantują, że wybrane projekty są zgodne z wytycznymi technicznymi „nie czyń poważnych szkód” (2021/C58/01) poprzez wykorzystanie listy wykluczonych oraz wymóg zgodności z odpowiednimi przepisami unijnymi i krajowymi w zakresie ochrony środowiska.
77	4.6 Program na rzecz pobudzenia produkcji energii na obszarach przemysłowych	Wartość docelowa	Dodatkowa zdolność przyłączeniowa w przypadku wytwarzania energii elektrycznej ze źródeł odnawialnych w obiektach przemysłowych podłączonych do sieci lub w ich pobliżu		Wytworzona przepustowość połączenia (MW)	0	28	Q2	2026	Dodatkowa zdolność przyłączeniowa do produkcji energii elektrycznej ze źródeł odnawialnych w zakładach przemysłowych lub w ich pobliżu zbudowanych za co najmniej 28 MW.
78	4.7 pilotażowy program magazynowania energii	Kamień milowy	Publikacja zaproszenia do składania wniosków dotyczących pilotażowego programu magazynowania energii	Opublikowano zaproszenie do składania wniosków				Q4	2022	Centrum inwestycji środowiskowych publikuje otwarte zaproszenie do składania wniosków w celu wsparcia pilotażowych programów magazynowania energii. Zaproszenie opiera się na kryteriach kwalifikacji projektów i warunkach udzielenia zamówienia, które gwarantują, że wybrane projekty są zgodne z wytycznymi technicznymi „nie czyń poważnych szkód” (2021/C58/01) poprzez wykorzystanie listy wykluczonych oraz wymóg zgodności z odpowiednimi przepisami unijnymi i krajowymi w zakresie ochrony środowiska. Kryteria wyboru/kwalifikowalności określają, że wspierane działania lub przedsiębiorstwa przyczyniają się do gospodarki neutralnej dla klimatu, odporności na zmianę klimatu i przystosowania się do zmiany klimatu, w tym celów gospodarki o obiegu zamkniętym.
79	4.7 pilotażowy program magazynowania energii	Wartość docelowa	Dodatkowa pojemność magazynowania ciepła wynikająca ze wsparcia inwestycyjnego		Zainstalowana moc (m³)	0	35 000	Q2	2026	Skutkiem programu wsparcia inwestycyjnego jest instalacja magazynowania ciepła w wysokości co najmniej 35 000 m³ w systemach ciepłowniczych.
80	4.7 pilotażowy program magazynowania energii	Wartość docelowa	Dodatkowa zdolność magazynowania energii elektrycznej wynikająca ze wsparcia inwestycyjnego		Zainstalowana moc (MW)	0	4 MW	Q2	2026	Skutkiem programu wsparcia inwestycyjnego jest instalacja co najmniej 4 MW pojemności magazynowej energii elektrycznej.

   E. KOMPONENT 5: Zrównoważony transport

Komponent estońskiego planu odbudowy i zwiększania odporności ma na celu sprostanie wyzwaniu dekarbonizacji sektora transportu. Celem komponentu jest ograniczenie emisji i zachęcanie do korzystania z zrównoważonych rodzajów transportu.

Reforma i inwestycje w ramach tego komponentu wspierają rozwój transgranicznego projektu Rail Baltic, łączącego trzy stolice i kraje bałtyckie z Polską i resztą Unii. Środki w ramach tego komponentu mają na celu połączenie Rail Baltic z innymi krajowymi kolejami i innymi węzłami TEN-T (port lotniczy Tallinn i stary port) oraz ułatwienie dostępu do miejscowych przystanków pieszo lub rowerowych.

Komponent ten wspiera realizację zalecenia dla poszczególnych krajów dotyczącego skoncentrowania inwestycji na zasobooszczędności i zrównoważonym transporcie przyczyniającym się do dekarbonizacji gospodarki (zalecenie dla poszczególnych krajów nr 3 w 2019 r. i 2020 r.).

Oczekuje się, że żaden środek w tym komponencie spowoduje znaczącej szkody dla celów środowiskowych w rozumieniu art. 17 rozporządzenia (UE) 2020/852, biorąc pod uwagę opis środków i działań łagodzących określonych w planie odbudowy i zwiększania odporności zgodnie z wytycznymi technicznymi „nie czyń poważnych szkód” (2021/C58/01).

E.1.    Opis reform i inwestycji, które mają być finansowane z bezzwrotnego wsparcia finansowego

5.1.Reformy Wdrożenie bezpiecznej, ekologicznej, konkurencyjnej, opartej na potrzebach i zrównoważonej infrastruktury transportowej i energetycznej

Celem reformy jest zmniejszenie emisji CO2 w sektorze transportu i zachęcenie do korzystania z zrównoważonych rodzajów transportu.

Środek ten polega na przyjęciu i wdrożeniu nowego planu rozwoju transportu i mobilności oraz związanego z nim planu realizacji. Głównym celem planu jest zmniejszenie śladu środowiskowego systemów transportowych i obejmuje on środki mające na celu rozwój wzajemnie połączonej i współdzielonej mobilności na obszarach miejskich kosztem samochodów prywatnych oraz promowanie kompleksowych ram mobilności lekkiej (dla pieszych lub rowerowych) na obszarach poza głównymi ośrodkami miejskimi. Plan obejmuje inwestycje kolejowe ukierunkowane na zwiększenie prędkości i bezpieczeństwa przejazdów oraz dodanie połączeń zarówno w transporcie pasażerskim, jak i towarowym. Kluczowe działania w ramach tego planu, które mają zostać zrealizowane w terminie Instrumentu na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności, obejmują budowę i rozbudowę zelektryfikowanej linii kolejowej z Tallina do Tartu oraz harmonizację systemu transportu publicznego w regionie stołecznym Tallina (systemy biletów i ustalanie cen).

Reforma zostanie zakończona do dnia 30 czerwca 2026 r.

5.2.Inwestycja: Budowa odcinka linii kolejowej Tallinn-Rohuküla na zachód

Celem inwestycji jest połączenie kolejowe regionu zachodniego Läänemaa z Tallinnem oraz z międzynarodowymi węzłami TEN-T, takimi jak port lotniczy Tallinn, Rail Baltic i połączenia promowe z Old Portu Tallinn.

Krajowemu zarządcy infrastruktury kolejowej Eesti Raudtee udziela się wsparcia na budowę 15-kilometrowego odcinka jednotorowej zelektryfikowanej linii kolejowej między stacjami Turba (gdzie kończy się obecne połączenie) a Risti. Oczekuje się, że pozostała część toru do dworca Rohuküla - portu promowego z połączeniami z wyspami Hiiumaa i Vormsi - zostanie sfinansowana z budżetu EFRR i budżetu krajowego i ma zostać sfinalizowana w 2026 r. Ukończenie całkowitej długości linii kolejowej Tallinn-Rohuküla połączy region zachodni z międzynarodowymi węzłami TEN-T w Tallinie.

Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2024 r.

5.3.Inwestycja: Budowa wspólnego terminalu multimodalnego Rail Baltic w Tallinie

Celem środka jest zwiększenie udziału mobilności zgodnej z zasadami zrównoważonego rozwoju w regionie Tallinn.

Oczekuje się, że terminal w Tallinie będzie punktem wyjścia Rail Baltic. Terminal składa się z budynku terminalu, infrastruktury kolejowej i otaczającej infrastruktury, których budynek jest finansowany z Instrumentu na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności. Oczekuje się, że pozostała część zostanie sfinansowana z instrumentu „Łącząc Europę”.

Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 31 marca 2026 r.

5.4.Inwestycja: Budowa linii tramwajowej w Tallinie

Celem środka jest zwiększenie udziału mobilności zgodnej z zasadami zrównoważonego rozwoju w regionie Tallinn. W tym celu środek ma na celu połączenie Rail Baltic z połączeniami morskimi z krajami nordyckimi poprzez stary port w Tallinie.

Wsparcie zostanie udzielone miejskiemu organowi ds. transportu w Tallinie odpowiedzialnemu za obsługę transportu publicznego w Tallinie w celu budowy nowej linii tramwajowej o długości około 2 km, łączącej port lotniczy Tallinn, węzeł kolejowy Bałtyk, centrum miasta, Old Port i regionalną stację kolejową.

Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 30 czerwca 2024 r.

5.5.Inwestycja: Inwestycje gmin w ścieżki rowerowe i ścieżki dla pieszych

Celem środka jest zmniejszenie zależności od samochodów i zwiększenie mobilności zgodnej z zasadami zrównoważonego rozwoju na obszarach położonych poza trzema głównymi ośrodkami miejskimi (Tallinn, Tartu, Pärnu), gdzie zdolność finansowa gmin stanowi przeszkodę w rozwoju bezpiecznych i przyjaznych dla klimatu korytarzy rowerowych i dla pieszych.

Gminy otrzymują wsparcie na budowę 24 km infrastruktury ścieżek rowerowych i ścieżek dla pieszych w celu zapewnienia bezpiecznego i zrównoważonego dostępu do usług publicznych, w tym transportu publicznego i miejsc pracy. Uwaga zostanie zwrócona również na przystanki lokalne Rail Baltic oraz połączenie z istniejącą siecią rowerową i pieszą.

Środek stanowi uzupełnienie podobnego środka, który ma być finansowany z EFRR, który przyczynia się do zwiększenia mobilności rowerowej w trzech głównych ośrodkach miejskich Tallina, Tartu i Pärnu.

Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2025 r.

E.2.    Kamienie milowe, wartości docelowe, wskaźniki i harmonogram monitorowania i realizacji na potrzeby bezzwrotnego wsparcia finansowego

Numer porządkowy	Powiązane działanie (reforma lub inwestycja)	Kamień milowy / wartość docelowa	Nazwa	Wskaźniki jakościowe (dla kamieni milowych)	Wskaźniki ilościowe (dla wartości docelowych)			Orientacyjny harmonogram zakończenia działania		Opis każdego kamienia milowego i każdej wartości docelowej
					Jednostka miary	Poziom bazowy	Cel	Kwartał	Rok
81	5.1 Wdrożenie bezpiecznej, ekologicznej, konkurencyjnej, opartej na potrzebach i zrównoważonej infrastruktury transportowej i energetycznej	Kamień milowy	Przyjęcie przez rząd planu rozwoju transportu i mobilności na lata 2021-2035	Przyjęcie planu rozwoju transportu i mobilności na lata 2021-2035				Q1	2022	Plan rozwoju transportu i mobilności na lata 2021-2035 jest zatwierdzany przez rząd. Obejmuje on utworzenie wspólnego systemu transportu w regionie stołecznym Tallina, działania ułatwiające upowszechnienie lokalnego biometanu, działania na rzecz rozwoju zrównoważonej i aktywnej mobilności miejskiej w większych miastach zgodnie z logiką zintegrowanych korytarzy transportowych, planowanie infrastruktury multimodalnej, zwiększenie połączeń, prędkości i bezpieczeństwa kolei, uczynienie sektora transportu morskiego bardziej konkurencyjnym i ekologicznym oraz połączenie go multimodalnie, rozwój szybszego i bezpieczniejszego transportu drogowego. Plan obejmuje cel polegający na zmniejszeniu emisji CO2 o 700 000 ton (lub 30 %) w porównaniu z poziomami z 2018 r. i osiągnięciu do 2035 r. udziału energii ze źródeł odnawialnych w zużyciu energii w sektorze transportu na poziomie 24 %.
82	5.1 Wdrożenie bezpiecznej, ekologicznej, konkurencyjnej, opartej na potrzebach i zrównoważonej infrastruktury transportowej i energetycznej	Kamień milowy	Przyjęcie planu wdrażania planu rozwoju transportu i mobilności na lata 2021-2035 na rzecz ekologicznego zrównoważonego transportu publicznego	Przyjęcie planu realizacji				Q4	2022	Plan wdrożenia jest zatwierdzany przez komitet sterujący planu rozwoju transportu i mobilności na lata 2021-2035. Obejmuje on utworzenie wspólnego systemu transportowego w regionie stołecznym Tallina, działania ułatwiające upowszechnienie lokalnego biometanu, działania na rzecz rozwoju zrównoważonej i aktywnej mobilności miejskiej w większych miastach zgodnie z logiką zintegrowanych korytarzy transportowych, planowanie infrastruktury multimodalnej, zwiększenie połączeń, prędkości i bezpieczeństwa kolei, uczynienie sektora transportu morskiego bardziej konkurencyjnym, bardziej ekologicznym i połączeniem multimodalnym, rozwój szybszego i bezpieczniejszego transportu drogowego. Plan realizacji obejmuje obowiązek corocznej sprawozdawczości właściwego ministra wobec rządu.
83	5.1 Wdrożenie bezpiecznej, ekologicznej, konkurencyjnej, opartej na potrzebach i zrównoważonej infrastruktury transportowej i energetycznej	Kamień milowy	Realizacja planu rozwoju transportu i mobilności na lata 2021-2035	Zakończono wdrażanie kilku kluczowych środków planu rozwoju transportu i mobilności na lata 2021-2035				Q2	2026	Realizacja kluczowych środków planu rozwoju transportu i mobilności zostanie zakończona, w tym budowa i rozbudowa zelektryfikowanych linii kolejowych z Tallina do Tartu oraz harmonizacja systemu transportu publicznego w regionie stołecznym Tallinie (w tym wspólnych systemów biletowych i cenowych).
84	5.2 Budowa odcinka linii kolejowej Tallinn-Rohuküla na zachód	Kamień milowy	Udzielenie zamówienia na budowę linii kolejowej na odcinku Turba-Ellamaa i Ellamaa-Risti	Podpisanie umowy				Q2	2022	Udziela się zamówienia na budowę zelektryfikowanego toru kolejowego na odcinkach Turba-Ellamaa i Ellamaa-Risti na ich całkowitej długości.
85	5.2 Budowa odcinka linii kolejowej Tallinn-Rohuküla na zachód	Wartość docelowa	Zakończenie budowy nowych linii kolejowych (gotowych do ruchu)		Km toru kolejowego	0	15	Q4	2024	Ukończenie zelektryfikowanego toru kolejowego, gotowego do ruchu pasażerskiego, między Turbą a Risti na linii Tallinn-Rohuküla, łączącej linie kolejowe zachodnio-estońskie z Old Portem w Tallinnie i lotniskiem Tallinn.
86	5.3 Budowa wspólnego terminalu multimodalnego Rail Baltic w Tallinie	Kamień milowy	Udzielenie zamówienia na budowę budynku terminalu multimodalnego Rail Baltic w Tallinie	Podpisanie umowy				Q1	2022	Projekt architektoniczny i inżynieryjny terminalu multimodalnego Rail Baltic Ülemiste zostanie uzupełniony i zaakceptowany przez instytucję zamawiającą Rail Baltic Estonia OÜ, a umowa o roboty budowlane zostanie podpisana z wykonawcą budynku terminalu.
87	5.3 Budowa wspólnego terminalu multimodalnego Rail Baltic w Tallinie	Kamień milowy	Zakończenie przejazdu terminalu	Tunel sygnalizacji świetlnej pod dopuszczonym terminalem				Q4	2024	Urząd ds. Ochrony Konsumenta i Nadzoru Technicznego wydaje zezwolenie na użytkowanie tunelu łączącego drogę w Sankt Petersburgu z lotniskiem Tallinn pod terminalem Ülemiste.
88	5.3 Budowa wspólnego terminalu multimodalnego Rail Baltic w Tallinie	Kamień milowy	Zakończenie budowy nowej stacji kolejowej	ukończono roboty budowlane				Q1	2026	Roboty budowlane w zakresie multimodalnego terminalu Rail Baltic Ülemiste muszą zostać ukończone i muszą zostać uzyskane wszystkie niezbędne zezwolenia na użytkowanie.
89	5.4 Budowa linii tramwajowej starego portu w Tallinie	Kamień milowy	Ukończenie projektu budowy tramwajów	Zatwierdzenie projektu				Q4	2021	Tallinn Urban Planning and Utilities Board przyjmuje projekt budowy tramwajów.
90	5.4 Budowa linii tramwajowej starego portu w Tallinie	Kamień milowy	Udzielenie zamówienia na roboty budowlane	Podpisanie umowy na budowę linii tramwajowej				Q2	2022	Zamówienie na roboty budowlane zawarte pomiędzy Tallinn Urban Planning and Utilities Board a wykonawcą budowy linii tramwajowej między ulicą Gonsiori a Põhja Puiestee
91	5.4 Budowa linii tramwajowej starego portu w Tallinie	Wartość docelowa	Eksploatowana nowa linia tramwajowa		Mierniki linii tramwajowej	0	2500	Q2	2024	Odcinek tramwajowy o długości 2500 metrów zostaje ukończony i oddany do użytku zgodnie z zezwoleniem wydanym przez miasto Tallinn.
92	5.5 Inwestycje gmin w ścieżki rowerowe i ścieżki dla pieszych	Kamień milowy	Zaproszenie do składania wniosków o dotacje	Publikacja ogłoszenia o zaproszeniu do składania wniosków o dotacje				Q4	2022	Publikuje się otwarte zaproszenie gmin do inwestowania w ścieżki rowerowe i ścieżki dla pieszych.
93	5.5 Inwestycje gmin w ścieżki rowerowe i ścieżki dla pieszych	Wartość docelowa	Ukończona infrastruktura ścieżek rowerowych i ścieżek dla pieszych		Km ścieżek rowerowych i ścieżek dla pieszych	0	24	Q4	2025	W ramach systemu wsparcia należy zbudować co najmniej 24 km ścieżek rowerowych i ścieżek dla pieszych. Są to zasadniczo nowe sposoby. W uzasadnionych przypadkach zezwala się na odbudowę istniejących ścieżek rowerowych i ścieżek dla pieszych, np. jeżeli szerokość istniejącej ścieżki nie spełnia norm i uniemożliwia jednoczesne poruszanie się pieszych i rowerzystów w sposób bezpieczny i niepowodujący zakłóceń.

   F. KOMPONENT 6: Opieka zdrowotna i ochrona socjalna

Ten komponent estońskiego planu odbudowy i zwiększania odporności ma na celu sprostanie wyzwaniom związanym z odpornością systemu opieki zdrowotnej i dostępem do niego, adekwatnością siatki bezpieczeństwa socjalnego, dostępnością usług socjalnych i bezrobociem młodzieży. Cele środków zawartych w tym komponencie są następujące: Rozwiązanie problemu niedoboru siły roboczej w sektorze opieki zdrowotnej, wzmocnienie opieki podstawowej i szpitalnej, wydłużenie okresu wypłacania zasiłku dla bezrobotnych w okresach wysokiego bezrobocia, poprawa dostępu do usług socjalnych, rozwiązanie problemu bezrobocia wśród młodzieży oraz zmniejszenie zróżnicowania wynagrodzenia ze względu na płeć.

Komponent ten wspiera realizację zalecenia dla poszczególnych krajów w sprawie poprawy dostępności i odporności systemu opieki zdrowotnej, w tym poprzez rozwiązanie problemu niedoboru pracowników służby zdrowia, wzmocnienie podstawowej opieki zdrowotnej i zapewnienie podaży kluczowych produktów medycznych (zalecenie dla poszczególnych krajów nr 1 w 2020 r.), poprawę siatki bezpieczeństwa socjalnego, zwiększenie dostępu do usług społecznych w zintegrowany sposób (zalecenie dla poszczególnych krajów nr 2 z 2019 r. i drugie zalecenie dla poszczególnych krajów w 2020 r.) oraz zmniejszenie zróżnicowania wynagrodzenia ze względu na płeć, w tym poprzez poprawę przejrzystości płac (zalecenie specjalne nr 2 w 2019 r.).

Oczekuje się, że żaden środek w tym komponencie spowoduje znaczącej szkody dla celów środowiskowych w rozumieniu art. 17 rozporządzenia (UE) 2020/852, biorąc pod uwagę opis środków i działań łagodzących określonych w planie odbudowy i zwiększania odporności zgodnie z wytycznymi technicznymi „nie czyń poważnych szkód” (2021/C58/01).

F.1.    Opis reform i inwestycji, które mają być finansowane z bezzwrotnego wsparcia finansowego

6.1.Reformy Kompleksowa zmiana organizacji opieki zdrowotnej w Estonii

Celem reformy jest zwiększenie odporności estońskiego systemu opieki zdrowotnej, w tym w zakresie radzenia sobie z kryzysami, a tym samym zapewnienie obywatelom dostępu do wysokiej jakości zintegrowanej opieki zdrowotnej w całej Estonii. Reforma składa się z następujących elementów:

(I)Plan rozwoju szpitala zostanie przyjęty do dnia 31 grudnia 2024 r., w którym określa się skonsolidowaną sieć szpitali w celu poprawy efektywności i infrastruktury oraz określa się specjalizację szpitali w celu zmniejszenia wysokiego wskaźnika niezaspokojonych potrzeb w zakresie opieki medycznej.

(II)Niedobór pracowników służby zdrowia zostanie rozwiązany za pomocą trzech środków:

a.Do dnia 31 grudnia 2022 r. zostaną przyjęte ramy strategiczne, w których określa się świadczenie usług zdrowotnych w różnych sektorach opieki zdrowotnej, w szczególności opiekę specjalistyczną, przydział zasobów fizycznych i ludzkich oraz mechanizm finansowania w celu zapewnienia świadczenia wysokiej jakości opieki zdrowotnej w całym kraju. Do 2023 r. dostęp do kształcenia pielęgniarskiego zostanie zwiększony o 5 % w porównaniu z 2020 r.

b.System zwrotu kosztów dla lekarzy, pielęgniarek i farmaceutów zostanie zmieniony do dnia 31 marca 2023 r., aby zachęcić pracowników służby zdrowia do pracy na obszarach oddalonych.

c.Umowa między Ministerstwem Spraw Społecznych a Uniwersytetem w Tartu zostanie zmieniona w celu określenia wymogów dotyczących stopniowego zwiększania liczby osób podejmujących pracę w zawodach, w których występują braki, w szczególności lekarzy ogólnych, psychiatrów i chorób wewnętrznych. Zmiany wchodzą w życie dnia 30 czerwca 2026 r.

6.2.Inwestycja: Ustanowienie uniwersytetu medycznego w północnej Estonii

Celem inwestycji jest przyczynienie się do optymalizacji estońskiej sieci szpitali, zwiększenie efektywności i przyczynienie się do zmniejszenia niezaspokojonej potrzeby w zakresie specjalistycznej opieki, która jest jedną z najwyższych w Unii. Inwestycja polega na budowie północnej Estonii Medical Campus jako ośrodka doskonałości w Estonii, gdzie wysokiej jakości opieka zdrowotna jest świadczona w nowoczesnym i bezpiecznym otoczeniu dla dwóch trzecich ludności Estonii. Placówkę medyczną w północnej Estonii ustanawia się poprzez konsolidację dwóch istniejących szpitali w Tallinie, w szczególności szpitala centralnego we wschodnim i Zachodnim Tallinnie. Oczekuje się, że zmniejszenie liczby budynków szpitalnych przyczyni się do poprawy świadczonych usług i oczekuje się, że nowy nowoczesny obiekt pomoże radzić sobie z presją spowodowaną rosnącą liczbą pacjentów oraz zwiększy dostępność i jakość usług opieki zdrowotnej, a także pomoże w utrzymaniu pracowników służby zdrowia w Estonii. Z Instrumentu na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności finansuje się jedynie częściowo budowę uniwersytetu.

Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 30 czerwca 2026 r.

6.3.Reformy Wzmocnienie podstawowej opieki zdrowotnej

Celem reformy jest zapewnienie dostępu do ogólnej opieki medycznej, poprawa ciągłości leczenia oraz zapewnienie bardziej elastycznej i ukierunkowanej na człowieka podstawowej opieki zdrowotnej. Reforma składa się z trzech poddziałań. Po pierwsze, aby poprawić dostęp do specjalistycznej opieki zdrowotnej, w dniu 30 września 2020 r. rozszerzono zakres stosowania e-konsultacji w podstawowej opiece zdrowotnej, co pozwoliło pacjentom uzyskać poradę specjalisty bez konieczności bezpośredniego konsultowania się z nimi. Po drugie, w dniu 31 marca 2021 r. weszły w życie przepisy poprawiające dostęp do opieki zdrowotnej poprzez zwiększenie poziomu wsparcia dla lekarzy ogólnych oraz poprzez zmianę modelu finansowania ogólnej opieki medycznej w celu zwiększenia atrakcyjności pracy w ośrodkach podstawowej opieki zdrowotnej na obszarach oddalonych. Po trzecie, ustawa o organizacji służby zdrowia zostaje zmieniona w odniesieniu do zarządzania wykazem pacjentów, zapewnienia ciągłości podstawowej opieki zdrowotnej oraz rozszerzenia na pacjentów praw pielęgniarek do przepisywania leków.

Reforma zostanie zakończona do dnia 31 marca 2023 r.

6.4.Reformy Odnowienie zarządzania e-zdrowiem

Celem reformy jest aktualizacja ram zarządzania e-zdrowie w celu lepszego reagowania na potrzeby systemu opieki zdrowotnej oraz zapewnienia rozwoju rozwiązań cyfrowych wspierających zrównoważony system opieki zdrowotnej w Estonii. Reforma polega na przyjęciu zmienionego krajowego modelu zarządzania w zakresie technologii informacyjno-komunikacyjnych obecnego systemu opieki zdrowotnej, aby zapewnić przyszłościowy nowy model zarządzania e-zdrowie i promować wśród partnerów wspólne rozumienie podziału ról i obowiązków w dziedzinie e-zdrowia.

Reforma zostanie zakończona do dnia 30 czerwca 2023 r.

6.5.Inwestycja: Budowanie zdolności w zakresie wielofunkcyjnych śmigłowców medycznych

Celem inwestycji jest zapewnienie, aby w przypadku zdarzeń wymagających pilnej pomocy medycznej (takich jak ciężkie wypadki drogowe, masowe zdarzenia ratunkowe, pomoc medyczna na pokładzie statków) szybki dostęp do usług opieki zdrowotnej był dostępny dla osób mieszkających na obszarach peryferyjnych, zwłaszcza z wysp, za pośrednictwem wyspecjalizowanych helikopterów. Inwestycja polega na zakupie dwóch wielofunkcyjnych helikopterów medycznych, w tym wyposażenia pomocniczego, wyposażenia technicznego i wstępnego szkolenia personelu niezbędnego do obsługi śmigłowców, a także na budowie lądowisk i miejsc lądowania w ośrodkach ratownictwa medycznego. Oczekuje się, że środek ten nie spowoduje znaczących szkód dla celów środowiskowych w rozumieniu art. 17 rozporządzenia (UE) 2020/852, biorąc pod uwagę opis środka i działania łagodzące określone w planie odbudowy i zwiększania odporności zgodnie z wytycznymi technicznymi dotyczącymi zasady „nie czyń poważnych szkód” (2021/C58/01). W szczególności wielofunkcyjne śmigłowce są najlepszą dostępną technologią o najniższym wpływie na środowisko w sektorze. 

Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 30 czerwca 2026 r.

6.6.Inwestycja: Zapewnienie środków rynku pracy w celu zmniejszenia bezrobocia młodzieży

Celem inwestycji jest pomoc młodym ludziom o niskim doświadczeniu zawodowym w znalezieniu zatrudnienia. Prawodawstwo dotyczące odnowionego programu „Moja pierwsza praca” (M1T) obejmuje dwa komponenty: Dopłaty do wynagrodzenia wypłacane pracodawcy oraz zwrot kosztów szkolenia młodej osoby. Dodatek do wynagrodzenia i dodatek szkoleniowy (do 2 500 EUR) wypłaca się pracodawcy, który zatrudnia młodego pracownika w wieku od 16 do 29 lat i jest zarejestrowany jako bezrobotny bez doświadczenia zawodowego lub tylko krótkotrwałego doświadczenia zawodowego. Środek M1T jest zintegrowany z innymi służbami, w szczególności z dalszym wsparciem dla młodych ludzi i pracodawców po nawiązywaniu stosunku pracy. Celem jest w szczególności zapobieganie przedwczesnemu zakończeniu stosunku pracy oraz określenie, we współpracy z pracodawcą i młodzieżą, potrzeb szkoleniowych młodej osoby. Do dnia 30 czerwca 2022 r. przedstawiony zostanie wzmocniony plan działania w ramach gwarancji dla młodzieży, który będzie wspierał realizację inwestycji dodatkowymi działaniami wspierającymi młodych bezrobotnych. W szczególności obejmuje ona środki mające na celu poprawę umiejętności młodych ludzi, określenie działań mających na celu zapobieganie bezrobociu młodzieży i przeciwdziałanie mu, w tym działania informacyjne i zapobieganie sytuowaniu się młodzieży NEET, a także określenie kluczowych stron i ich roli w zapobieganiu bezrobociu młodzieży i radzeniu sobie z nim.

Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2025 r.

6.7.Reformy Przedłużenie okresu wypłacania świadczeń z tytułu ubezpieczenia od utraty pracy

Celem reformy jest sprostanie istniejącemu od dawna wyzwaniu, jakim jest poprawa adekwatności siatki bezpieczeństwa socjalnego. Reforma polega na ustanowieniu mechanizmu uruchamiania wydłużenia okresu wypłaty świadczeń z tytułu ubezpieczenia od utraty pracy o 60 dni, zwłaszcza gdy zarejestrowana stopa bezrobocia znacznie przekracza nieprzyspieszoną stopę inflacji/płacy (NAIRU/NAWRU). Mechanizm przedłużenia i margines, który nie może przekraczać 2 %, uzgadnia się w dialogu z partnerami społecznymi. Środek ten ma na celu pomoc ludziom w pokonywaniu dłuższego okresu bezrobocia w trudnych warunkach na rynku pracy.

Reformę wdraża się do dnia 30 czerwca 2023 r.

6.8.Reformy Opieka długoterminowa

Celem reformy jest poprawa świadczenia opieki długoterminowej. Reforma składa się z następujących elementów:

(i) W zmianach do ustawy o opiece społecznej określa się definicję opieki długoterminowej i zobowiązuje władze lokalne do uwzględnienia zasady, zgodnie z którą dana osoba musi mieć możliwość zamieszkiwania jak najdłużej w swoim domu, w swoim zwyczajowym otoczeniu, przy zapewnieniu odpowiedniej jakości usług. Zmiany wchodzą w życie dnia 30 czerwca 2022 r.

(ii) Plan działania na rzecz zapewnienia opieki społecznej i zdrowotnej w sposób zintegrowany przewiduje ustanowienie modelu opieki zintegrowanej w całej Estonii, określa role i obowiązki zaangażowanych podmiotów oraz określa finansowanie systemu. Plan działania przyjmuje się do dnia 31 grudnia 2022 r.

(iii) Rozporządzenie Ministra Ochrony Socjalnej określa strukturę i cechy usług opiekuńczych świadczonych przez władze lokalne na rzecz osób o niższych potrzebach w zakresie opieki, a także warunki ich realizacji. W szczególności obejmuje on odpowiednie inwestycje i rozwój usług świadczonych przez władze lokalne w celu zapewnienia samodzielnego życia osobom starszym o niższych potrzebach opiekuńczych oraz osobom niepełnosprawnym w celu wspierania samodzielnego życia. Rozporządzenie Ministra Ochrony Socjalnej do dnia 31 grudnia 2024 r.

(iv) Zmiany legislacyjne mające na celu poprawę systemu wsparcia dla dzieci o wyższych potrzebach opiekuńczych powinny przewidywać modernizację i integrację usług dla dzieci o większych potrzebach w zakresie opieki. W szczególności zintegrowane zostaną usługi w dziedzinie zdrowia, edukacji, ochrony socjalnej i zatrudnienia, aby zapewnić kompleksowe wsparcie rodzinom zmagającym się z obciążeniem opiekuńczym. Należy uprościć obecny system wsparcia i skonsolidować ocenę potrzeb w zakresie opieki, tak aby rodzice mieli bezpieczny punkt kontaktowy w zakresie wstępnych porad i wsparcia. Zmiany legislacyjne wchodzą w życie do dnia 31 marca 2025 r.

6.9.Reformy Zmniejszanie zróżnicowania wynagrodzenia ze względu na płeć

Celem reformy jest zmniejszenie zróżnicowania wynagrodzenia ze względu na płeć. Reforma polega na przyjęciu planu rozwoju społecznego na lata 2023-2030 oraz jego wdrożeniu i wdrożeniu narzędzia cyfrowego zróżnicowania wynagrodzenia ze względu na płeć.

Plan rozwoju społecznego zostaje przyjęty do dnia 31 marca 2024 r. i określa strategiczne cele zmniejszenia nierówności społecznych i ubóstwa, zapewnienia równouprawnienia płci i większego włączenia społecznego oraz promowania równego traktowania osób należących do grup mniejszościowych. W planie rozwoju określa się środki mające na celu zmniejszenie zróżnicowania wynagrodzenia ze względu na płeć, w szczególności poprzez zwiększenie przejrzystości płac, ograniczenie rozpowszechnienia i negatywnego wpływu stereotypów dotyczących płci na życie i decyzje kobiet i mężczyzn, w tym w odniesieniu do wyborów w zakresie kształcenia i kariery zawodowej oraz obciążenia związane z opieką, a także wspieranie skuteczniejszego wdrażania ustawy o równouprawnieniu płci.

Cyfrowe narzędzie zróżnicowania wynagrodzenia ze względu na płeć zostanie wprowadzone do dnia 31 marca 2024 r., które zapewni pracodawcom proste i łatwe narzędzie do otrzymywania i analizowania danych i informacji dotyczących zróżnicowania wynagrodzenia ze względu na płeć i jego możliwych przyczyn w swoich organizacjach, a tym samym pomaga im w podejmowaniu świadomych decyzji i podejmowaniu skutecznych działań na rzecz wdrożenia zasady równości wynagrodzeń i zmniejszenia zróżnicowania wynagrodzenia ze względu na płeć.

Reforma zostanie zakończona do dnia 31 marca 2024 r.

F.2.    Kamienie milowe, wartości docelowe, wskaźniki i harmonogram monitorowania i realizacji na potrzeby bezzwrotnego wsparcia finansowego

Numer porządkowy	Powiązane działanie (reforma lub inwestycja)	Kamień milowy / wartość docelowa	Nazwa	Wskaźniki jakościowe (dla kamieni milowych)	Wskaźniki ilościowe (dla wartości docelowych)			Orientacyjny harmonogram zakończenia działania		Opis każdego kamienia milowego i każdej wartości docelowej
					Jednostka miary	Poziom bazowy	Cel	Kwartał	Rok
94	6.1 Ogólna zmiana organizacji opieki zdrowotnej w Estonii	Kamień milowy	Wejście w życie rozporządzenia rządu w sprawie planu rozwoju sieci szpitalnej	Wejście w życie				Q4	2024	Wejście w życie rozporządzenia, które: - sporządzenie wykazu szpitali regionalnych, centralnych, lokalnych i rehabilitacyjnych w celu zapewnienia równego dostępu do usług opieki zdrowotnej; - wymogi, cele i kroki, jakie należy podjąć w celu konsolidacji sieci szpitali; - niezbędne inwestycje w budowę, renowację i zmianę profilu szpitali ujętych w wykazie szpitali.
95	6.1 Ogólna zmiana organizacji opieki zdrowotnej w Estonii	Kamień milowy	Zatwierdzenie strategicznych ram rozwiązywania problemu niedoboru pracowników służby zdrowia	Zatwierdzenie strategicznych ram rozwiązywania problemu niedoboru pracowników służby zdrowia przez Ministra Zdrowia i Pracy				Q4	2022	Ramy strategiczne dotyczące rozwiązania problemu niedoboru pracowników sektora zdrowia określają: - środki dotyczące organizacji usług opieki zdrowotnej w różnych sektorach opieki zdrowotnej, w szczególności w zakresie opieki specjalistycznej, - przydział zasobów fizycznych i ludzkich w celu zapewnienia świadczenia opieki zdrowotnej na całym terytorium, - mechanizmy finansowania, zarządzania i wymiany informacji, które zapewniają skuteczność działania w całym kraju.
96	6.1 Ogólna zmiana organizacji opieki zdrowotnej w Estonii	Kamień milowy	Wejście w życie rozporządzenia Ministra Zdrowia, Pracy i Zdrowia w sprawie ustawy o zmianie systemu zwrotu kosztów lekarzy, pielęgniarek i farmaceutów	Wejście w życie rozporządzenia Ministra Zdrowia, Pracy i Zdrowia w sprawie ustawy o organizacji usług				Q1	2023	Wejście w życie rozporządzenia Ministra Zdrowia, Pracy i Zdrowia w sprawie ustawy o organizacji służby zdrowia, która ma usprawnić system zwrotu kosztów dla lekarzy, pielęgniarek i farmaceutów w celu zachęcenia pracowników służby zdrowia do pracy na obszarach oddalonych.
97	6.1 Ogólna zmiana organizacji opieki zdrowotnej w Estonii	Wartość docelowa	Przyjęcie na szkolenie pielęgniarskie		Procentowy wzrost liczby osób przyjętych do kształcenia pielęgniarskiego	0	5	Q4	2023	Liczba osób podejmujących kształcenie pielęgniarskie wzrosła o 5 % w porównaniu z 2020 r.
98	6.1 Ogólna zmiana organizacji opieki zdrowotnej w Estonii	Kamień milowy	Wejście w życie rozporządzenia ministerialnego zmieniającego porozumienie między Ministerstwem Spraw Społecznych a Uniwersytetem w Tartu w sprawie niedoboru lekarzy w niektórych specjalizacjach	Wejście w życie rozporządzenia ministerialnego i porozumienia między Ministerstwem Spraw Społecznych a Uniwersytetem w Tartu				Q2	2026	Wejście w życie rozporządzenia ministerialnego zmieniającego porozumienie między Ministerstwem Spraw Społecznych a Uniwersytetem w Tartu, w którym określone zostaną wymogi dotyczące stopniowego zwiększania liczby osób podejmujących wolne zawody, w szczególności lekarzy ogólnych, psychiatrów i chorób wewnętrznych.
99	6.2 Założenie uniwersytetu medycznego w północnej Estonii	Kamień milowy	Podpisanie umowy w sprawie projektu na uniwersytetach medycznych w północnej Estonii	Podpisanie umowy w sprawie projektu				Q4	2021	Instytucja zamawiająca, która jest właścicielem szpitala, podpisuje umowę dotyczącą projektu Medical Campus w północnej Estonii. Zamówienie obejmuje uzyskanie niezbędnych pozwoleń na budowę.
100	6.2 Założenie uniwersytetu medycznego w północnej Estonii	Kamień milowy	Podpisanie umów dotyczących wykopalisk oraz zaopatrzenia w wodę i elektryczności, a także udoskonalonych konkretnych struktur uniwersytetu medycznego w północnej Estonii	Podpisywanie umów				Q4	2023	Instytucja zamawiająca, która jest właścicielem szpitala, podpisuje umowy dotyczące: - robót w zakresie wykopalisk i połączenia z wodociągami, infrastrukturą kanalizacyjną i energią elektryczną oraz - zbrojonych konstrukcji betonowych.
101	6.2 Założenie uniwersytetu medycznego w północnej Estonii	Kamień milowy	Podpisanie umowy o budowę uniwersytetu medycznego w północnej Estonii	Podpisanie zamówienia				Q1	2024	Instytucja zamawiająca, która jest właścicielem szpitala, podpisuje umowę na budowę uniwersytetu medycznego w północnej Estonii, w tym instalację systemów technicznych budynku, w szczególności urządzeń technicznych do ogrzewania, chłodzenia, wentylacji, ciepłej wody, oświetlenia i produkcji energii elektrycznej, systemów pomiarowych, systemów monitorowania i kontroli oraz prac wewnętrznych.
102	6.2 Założenie uniwersytetu medycznego w północnej Estonii	Wartość docelowa	Zrealizowano 10 % wartości zamówienia na roboty budowlane		Postępy w budowie	0 %	10 %	Q4	2024	10 % zamówienia na roboty budowlane, o którym mowa w kamieniu milowym 101, zostało zrealizowane, jeżeli wykonawca potwierdził ukończenie 10 % robót budowlanych określonych w umowie, instytucja zamawiająca zaakceptowała roboty budowlane i zidentyfikowano ewentualne niedociągnięcia wraz z terminem ich usunięcia.
103	6.2 Założenie uniwersytetu medycznego w północnej Estonii	Wartość docelowa	Zrealizowano 50 % wartości zamówienia na roboty budowlane		Postępy w budowie	10 %	50 %	Q4	2025	50 % zamówienia na roboty budowlane, o którym mowa w kamieniu milowym 101, zostało zrealizowane, jeżeli wykonawca potwierdził ukończenie 50 % robót budowlanych określonych w umowie, instytucja zamawiająca zaakceptowała roboty budowlane i zidentyfikowano ewentualne niedociągnięcia wraz z terminem ich usunięcia.
104	6.2 Założenie uniwersytetu medycznego w północnej Estonii	Kamień milowy	Podpisanie umowy o wyposażenie uniwersytetu medycznego w północnej Estonii w celu zapewnienia jego pełnej operacyjności	Podpisanie zamówienia				Q2	2025	Instytucja zamawiająca, która jest właścicielem szpitala, podpisuje umowę na dostarczenie szpitalowi sprzętu niezbędnego do zapewnienia pełnej operacyjności szpitala (takiego jak łóżka, sprzęt medyczny) po zakończeniu prac budowlanych.
105	6.2 Założenie uniwersytetu medycznego w północnej Estonii	Kamień milowy	Zakończenie prac budowlanych	Świadectwo potwierdzające zakończenie prac budowlanych				Q2	2026	Instytucja zamawiająca, która jest właścicielem szpitala, otrzymuje od wykonawcy zaświadczenie potwierdzające zakończenie prac budowlanych. Instytucja zamawiająca wykazuje, że wszczęła procedurę wydania certyfikatu, że budynek został ukończony i jest zgodny z odpowiednimi przepisami. .
106	6.3 Wzmocnienie podstawowej opieki zdrowotnej	Kamień milowy	Wejście w życie dekretu rządu zmieniającego wykaz usług opieki zdrowotnej estońskiej kasy chorych w zakresie dostępu do specjalistycznej opieki medycznej	Wejście w życie zmian legislacyjnych Do rozporządzenia rządu				Q3	2020	Wejście w życie zmian legislacyjnych, które poprawią dostęp do specjalistycznej opieki zdrowotnej poprzez rozszerzenie zakresu korzystania z e-konsultacji w podstawowej opiece zdrowotnej, co pozwoli pacjentom uzyskać poradę specjalisty bez konieczności bezpośredniego konsultowania się z nimi.
107	6.3 Wzmocnienie podstawowej opieki zdrowotnej	Kamień milowy	Wejście w życie zmian do dekretu rządu zmieniającego wykaz usług opieki zdrowotnej estońskiej kasy chorych w zakresie kosztów i usług lekarzy ogólnych	Wejście w życie zmian legislacyjnych do dekretu rządu				Q1	2021	Zmiany legislacyjne wchodzą w życie przewidujące finansowanie kosztów stałych i usług dla lekarzy ogólnych w celu zwiększenia przydziału zasobów na podstawową praktykę medyczną poza obszarami metropolitalnymi, zwłaszcza na obszarach oddalonych, oraz w celu zwiększenia dostępu pacjentów do usług diagnostycznych i badań przesiewowych.
108	6.3 Wzmocnienie podstawowej opieki zdrowotnej	Kamień milowy	Wejście w życie zmian do ustawy o organizacji służby zdrowia	Przepis prawa wskazujący na wejście w życie ustawy				Q1	2023	Wejście w życie zmian do ustawy o organizacji służby zdrowia, które zmieniają sposób zarządzania listą pacjentów, zapewniają ciągłość podstawowej opieki zdrowotnej i rozszerzają na pacjentów prawa pielęgniarek do przepisywania leków.
109	6.4 Odnowienie zarządzania e-zdrowiem	Kamień milowy	Zatwierdzenie ram zarządzania e-zdrowie i harmonogramu ich wdrażania	Zatwierdzenie wniosku w sprawie ram zarządzania e-zdrowie i harmonogramu wdrażania przez komitet sterujący „Eesti tervise IKT juhtimise raamistik”				Q2	2023	Zatwierdzenie wniosku w sprawie ram zarządzania i planu wdrażania, które aktualizują ramy zarządzania e-zdrowie i koordynację rozwoju usług e-zdrowia.
110	6.5 Budowanie potencjału wielofunkcyjnych śmigłowców medycznych	Kamień milowy	Udzielanie zamówień na wielofunkcyjne zdolności śmigłowców medycznych	Udzielanie zamówień publicznych				Q4	2023	Umowy podpisane przez Estońską Radę Policji i Straży Granicznej w sprawie zakupu helikopterów ratownictwa medycznego oraz budowy baz lotniczych i miejsc lądowania na potrzeby śmigłowców pogotowia ratunkowego. W celu zakupu śmigłowców specjalnego przeznaczenia należy poszukiwać najlepszej technologii umożliwiającej zgodność z wytycznymi technicznymi „nie czyń poważnych szkód” (2021/C58/01).
111	6.5 Budowanie potencjału wielofunkcyjnych śmigłowców medycznych	Wartość docelowa	Przyjmowanie śmigłowców		Liczba śmigłowców	0	2	Q1	2025	Dostawa dwóch helikopterów zaakceptowanych przez Estońską Radę Policji i Straży Granicznej
112	6.5 Budowanie potencjału wielofunkcyjnych śmigłowców medycznych	Wartość docelowa	Ukończenie zbudowanych lub rozszerzonych baz lotniczych		Liczba baz śmigłowców	0	2	Q2	2026	Dwie bazy lotnicze/miejsca lądowania helikopterów są zbudowane/rozbudowywane i gotowe do użycia, co potwierdza formalna akceptacja wypełnienia umowy przez Estońską Radę Policji i Straży Granicznej.
113	6.6 Zapewnienie środków rynku pracy w celu zmniejszenia bezrobocia młodzieży	Kamień milowy	Wejście w życie rozporządzenia Ministra Zdrowia i Pracy w sprawie wzmocnienia systemu „Moje pierwsze zatrudnienie”	Wejście w życie rozporządzenia Ministra Zdrowia i Pracy				Q1	2022	Wejście w życie rozporządzenia Ministra Zdrowia i Pracy, które określa cechy systemu i warunki jego realizacji, w tym finansowanie i grupę docelową. Celem programu jest umożliwienie młodym ludziom, którzy nie mają doświadczenia zawodowego lub mają niewielkie doświadczenie zawodowe, zdobywania doświadczenia zawodowego i doskonalenia umiejętności w zakresie uczestnictwa w rynku pracy.
114	6.6 – zapewnienie środków rynku pracy w celu zmniejszenia bezrobocia młodzieży	Kamień milowy	Plan działania w sprawie gwarancji dla młodzieży	Przyjęcie przez rząd wzmocnionego planu działania dotyczącego gwarancji dla młodzieży				Q2	2022	Rząd przyjmie zmieniony plan działania w ramach gwarancji dla młodzieży w celu wspierania zatrudnienia młodzieży. Plan działania ma: - obejmować środki mające na celu podnoszenie umiejętności młodych ludzi, - określać działania mające na celu zapobieganie bezrobociu wśród młodzieży i zwalczanie go, w tym działania informacyjne i zapobieganie sytuacji młodzieży NEET - określać kluczowe strony i ich rolę w zapobieganiu bezrobociu wśród młodzieży i radzeniu sobie z nim.
115	6.6 – zapewnienie środków rynku pracy w celu zmniejszenia bezrobocia młodzieży	Wartość docelowa	Liczba młodych ludzi uczestniczących w programie „Moja pierwsza praca”		Liczba uczestników	0	3178	Q4	2025	Co najmniej 3 178 młodych ludzi w wieku 16-29 lat uczestniczyło w programie „Moje pierwsze zatrudnienie” (łączna liczba osób rozpoczynających naukę).
116	6.7 Przedłużenie okresu wypłacania świadczeń z tytułu ubezpieczenia od utraty pracy	Kamień milowy	Wejście w życie zmian do ustawy o usługach i świadczeniach dla bezrobotnych oraz ustawy o ubezpieczeniu na wypadek bezrobocia	Wejście w życie zmian legislacyjnych				Q2	2023	Wejście w życie nowelizacji ustawy określającej stały mechanizm uruchamiania wydłużenia okresu wypłaty świadczeń z tytułu ubezpieczenia od utraty pracy o 60 dni, w szczególności w przypadku gdy zarejestrowana stopa bezrobocia znacznie przekracza nieprzyspieszoną stopę inflacji/płacy. Mechanizm przedłużenia i margines, który nie może przekraczać 2 %, uzgadnia się w dialogu z partnerami społecznymi.
117	6.8 Opieka długoterminowa	Kamień milowy	Wejście w życie zmian do ustawy o opiece społecznej	Wejście w życie zmian legislacyjnych				Q2	2022	Wejście w życie zmian legislacyjnych do ustawy o opiece społecznej, które określają pojęcie opieki długoterminowej i zobowiązują władze lokalne do uwzględnienia zasady, zgodnie z którą dana osoba musi mieć możliwość zamieszkiwania jak najdłużej w swoim domu, w swoim zwyczajowym otoczeniu, przy zapewnieniu wystarczającej jakości usług.
118	6.8 Opieka długoterminowa	Kamień milowy	Plan działania w sprawie modelu opieki zintegrowanej	Przyjęcie planu działania				Q4	2022	Ministerstwo Spraw Społecznych przyjmie plan działania przewidujący ustanowienie modelu zintegrowanej opieki w całej Estonii oraz rolę i zakres odpowiedzialności podmiotów zaangażowanych w przyszły model finansowania systemu.
119	6.8 Opieka długoterminowa	Kamień milowy	Wejście w życie dekretu Ministra Ochrony Socjalnej	Wejście w życie dekretu Ministra Ochrony Socjalnej				Q4	2024	Rozporządzenie Ministra Ochrony Socjalnej określa strukturę i charakterystykę usług świadczonych przez władze lokalne na rzecz osób o niższych potrzebach w zakresie opieki, a także warunki ich realizacji. W szczególności obejmuje on inwestycje i rozwój usług świadczonych przez władze lokalne w celu zapewnienia samodzielnego życia osobom starszym o niższych potrzebach opiekuńczych oraz osobom niepełnosprawnym w celu wspierania samodzielnego życia.
120	6.8 Opieka długoterminowa	Kamień milowy	Wejście w życie zmian legislacyjnych dotyczących systemu wsparcia dla dzieci o wysokim zapotrzebowaniu na opiekę	Wejście w życie zmian legislacyjnych				Q1	2025	Wejście w życie zmian legislacyjnych przewidujących modernizację i integrację usług dla dzieci wymagających większej opieki. W szczególności: - usługi w dziedzinie zdrowia, edukacji, ochrony socjalnej i zatrudnienia są zintegrowane w celu zapewnienia kompleksowego wsparcia rodzinom zmagającym się z obciążeniem opiekuńczym oraz - należy uprościć obecny system wsparcia i skonsolidować ocenę potrzeb w zakresie opieki, tak aby rodzice mieli bezpieczny punkt kontaktowy w zakresie wstępnych porad i wsparcia.
121	6.9 Zmniejszenie zróżnicowania wynagrodzenia ze względu na płeć	Kamień milowy	Przyjęcie przez rząd planu rozwoju społecznego na lata 2023-2030	Przyjęcie planu rozwoju społecznego				Q1	2024	W planie tym określa się środki mające na celu zmniejszenie zróżnicowania wynagrodzenia ze względu na płeć.
122	6.9 Zmniejszenie zróżnicowania wynagrodzenia ze względu na płeć	Kamień milowy	Cyfrowe narzędzie zróżnicowania wynagrodzenia ze względu na płeć	Opracowanie prototypu narzędzia zróżnicowania wynagrodzenia ze względu na płeć				Q4	2022	Opracowuje się prototyp narzędzia dotyczącego zróżnicowania wynagrodzenia ze względu na płeć dla pracodawców w celu dostarczenia im danych i informacji dotyczących zróżnicowania wynagrodzenia ze względu na płeć i jego możliwych przyczyn w ich organizacjach, a tym samym wspierania podejmowania świadomych decyzji i podejmowania skutecznych działań w celu wdrożenia zasady równości wynagrodzeń i zmniejszenia zróżnicowania wynagrodzenia ze względu na płeć.
123	6.9 Zmniejszenie zróżnicowania wynagrodzenia ze względu na płeć	Kamień milowy	Cyfrowe narzędzie zróżnicowania wynagrodzenia ze względu na płeć	Wdrożenie narzędzia cyfrowego zróżnicowania wynagrodzenia ze względu na płeć				Q1	2024	Cyfrowe narzędzie zróżnicowania wynagrodzenia ze względu na płeć jest dostępne dla pracodawców w celu dostarczania im danych i informacji dotyczących zróżnicowania wynagrodzenia ze względu na płeć i jego możliwych przyczyn w swoich organizacjach, a tym samym wspierania podejmowania świadomych decyzji i podejmowania skutecznych działań w celu wdrożenia zasady równości wynagrodzeń i zmniejszenia zróżnicowania wynagrodzenia ze względu na płeć.

G. Audyt i Kontrola

G.1.    Opis reform i inwestycji, które mają być finansowane z bezzwrotnego wsparcia finansowego

Celem reformy jest ustanowienie ram prawnych dla wdrażania i monitorowania planu odbudowy i zwiększania odporności. Określa ona role odgrywane przez odpowiednie podmioty publiczne w realizacji planu oraz sposób, w jaki organy te wykonują swoje zadania.

Reforma zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2021 r.

G.2.    Kamienie milowe, wartości docelowe, wskaźniki i harmonogram monitorowania i realizacji na potrzeby bezzwrotnego wsparcia finansowego

Numer porządkowy	Powiązane działanie (reforma lub inwestycja)	Kamień milowy / wartość docelowa	Nazwa	Wskaźniki jakościowe (dla kamieni milowych)	Wskaźniki ilościowe (dla wartości docelowych)			Orientacyjny harmonogram zakończenia działania		Opis każdego kamienia milowego i każdej wartości docelowej
					Jednostka miary	Poziom bazowy	Cel	Kwartał	Rok
124	monitorowaniu realizacji planu.	Kamień milowy	Wejście w życie rozporządzenia rządu w sprawie ram prawnych wdrażania i monitorowania estońskiego planu odbudowy i zwiększania odporności.	Wejście rozporządzenia w życie				Q4	2021	Wejście w życie rozporządzenia ustanawiającego ramy prawne wdrażania i monitorowania estońskiego planu odbudowy i zwiększania odporności przed złożeniem pierwszego wniosku o płatność. Rozporządzenie ma co najmniej określać organy zaangażowane w realizację planu odbudowy i zwiększania odporności Estonii oraz ich zadania, w tym zadania Ministerstwa Finansów, ministerstw sektorowych i Państwowego Wspólnego Centrum Usług.

2.Szacunkowy łączny koszt planu odbudowy i zwiększania odporności

Szacunkowe łączne koszty planu odbudowy i zwiększania odporności Estonii wynosi 982 490 000 EUR.

SEKCJA 2: WSPARCIE FINANSOWE

1.Wkład finansowy

Transze, o których mowa w art. 2 ust. 2, mają następującą strukturę:

Pierwsza transza (bezzwrotne wsparcie):

Numer porządkowy	Powiązane działanie (reforma lub inwestycja)	Kamień milowy / wartość docelowa	Nazwa
23	2.1. Zielona transformacja przedsiębiorstw	Kamień milowy	Utworzenie grupy zadaniowej ds. zielonej transformacji w celu wdrożenia i monitorowania zielonej transformacji
28	2.3. Programy rozwoju technologii ekologicznych	Kamień milowy	Powołanie grupy roboczej ds. planowania i tworzenia programu rozwoju
37	2.6. Zielony Fundusz	Kamień milowy	Podpisanie umowy między Ministerstwem Gospodarki i Komunikacji a SmartCap
38	2.6. Zielony Fundusz	Kamień milowy	Przyjęcie dokumentu dotyczącego polityki inwestycyjnej przez SmartCap
44	3.1. Utworzenie i rozwój centrum doskonałości w zakresie zarządzania danymi i otwartych danych	Kamień milowy	Powołanie zespołu ds. zarządzania danymi w Urzędzie Statystycznym, Ministerstwie Gospodarki i Komunikacji oraz Państwowym Urzędzie Informacyjnym
70	4.4. Pobudzanie zielonej transformacji w gospodarce energetycznej	Kamień milowy	Decyzja rządu w sprawie inwestycji niezbędnych do złagodzenia ograniczeń dotyczących wysokości elektrowni wiatrowych związanych z obronnością
71	4.4. Pobudzanie zielonej transformacji w gospodarce energetycznej	Kamień milowy	Przyjęcie decyzji rządu w sprawie rozpoczęcia procesu przygotowywania krajowego planu rozwoju sektora energetycznego, wyznaczenia osób odpowiedzialnych i terminów
74	4.5. Program wzmocnienia sieci elektroenergetycznej w celu zwiększenia zdolności produkcyjnej energii ze źródeł odnawialnych i dostosowania się do zmiany klimatu (np. ochrona przed burzami)	Kamień milowy	Podpisanie umowy o dofinansowanie inwestycji sieciowych z operatorem systemu przesyłowego
81	5.1. Wdrożenie bezpiecznej, ekologicznej, konkurencyjnej, opartej na potrzebach i zrównoważonej infrastruktury transportowej i energetycznej	Kamień milowy	Przyjęcie przez rząd planu rozwoju transportu i mobilności na lata 2021-2035
86	5.3. Budowa wspólnego terminalu multimodalnego Rail Baltic w Tallinie	Kamień milowy	Udzielenie zamówienia na budowę budynku terminalu multimodalnego Rail Baltic w Tallinie
89	5.4. Budowa linii tramwajowej w Tallinie	Kamień milowy	Ukończenie projektu budowy tramwajów
99	6.2. Ustanowienie uniwersytetu medycznego w północnej Estonii	Kamień milowy	Podpisanie umowy w sprawie projektu na uniwersytetach medycznych w północnej Estonii
106	6.3. Wzmocnienie podstawowej opieki zdrowotnej	Kamień milowy	Wejście w życie dekretu rządu zmieniającego wykaz usług opieki zdrowotnej estońskiej kasy chorych w zakresie dostępu do specjalistycznej opieki medycznej
107	6.3. Wzmocnienie podstawowej opieki zdrowotnej	Kamień milowy	Wejście w życie zmian do dekretu rządu zmieniającego wykaz usług opieki zdrowotnej estońskiej kasy chorych w zakresie kosztów i usług lekarzy ogólnych
113	6.6. Zapewnienie środków rynku pracy w celu zmniejszenia bezrobocia młodzieży	Kamień milowy	Wejście w życie rozporządzenia Ministra Zdrowia i Pracy w sprawie wzmocnienia systemu „Moje pierwsze zatrudnienie”
124	Audyt i Kontrola	Kamień milowy	Wejście w życie rozporządzenia rządu w sprawie ram prawnych wdrażania i monitorowania estońskiego planu odbudowy i zwiększania odporności.
		Kwota transzy	145 394 882 EUR

Druga transza (bezzwrotne wsparcie):

Numer porządkowy	Powiązane działanie (reforma lub inwestycja)	Kamień milowy / wartość docelowa	Nazwa
1	1.1. Transformacja cyfrowa w przedsiębiorstwach	Kamień milowy	Zaproszenie do składania wniosków zawierające kryteria przyznania dotacji i warunki przyznania dotacji
11	1.4. Reforma umiejętności na rzecz transformacji cyfrowej przedsiębiorstw	Kamień milowy	Wejście w życie prawa wtórnego określającego warunki wsparcia rozwoju umiejętności cyfrowych
16	1.5.1. Wspieranie konkurencyjności przedsiębiorstw na rynkach zagranicznych - strategie krajowe i regionalne	Kamień milowy	Przygotowanie opracowania strategii
19	1.5.2. Wspieranie konkurencyjności przedsiębiorstw na rynkach zagranicznych - innowacyjne centra biznesu na kluczowych rynkach eksportowych	Kamień milowy	Analiza przygotowawcza w celu określenia treści i lokalizacji centrów biznesowych
21	1.5.3. Wspieranie konkurencyjności przedsiębiorstw na rynkach zagranicznych - globalne grupy oddziaływania e-eksportu i etapy wirtualne	Kamień milowy	Tworzenie grup oddziaływania i wybór miejsc docelowych na potrzeby globalnych misji cyfrowych
25	2.2. Zielone umiejętności wspierające zieloną transformację przedsiębiorstw	Kamień milowy	Wejście w życie prawa wtórnego określającego warunki wsparcia rozwoju umiejętności ekologicznych
32	2.4. Modernizacja modeli biznesowych w przedsiębiorstwach produkcyjnych	Kamień milowy	Wejście w życie dekretu ministerialnego określającego warunki kwalifikowalności dotacji
34	2.5. Wdrażanie ekologicznych technologii zasobooszczędnych	Kamień milowy	Publikacja zaproszenia do składania wniosków o dotacje
51	3.4. Program #Bürokratt (krajowa platforma i ekosystem wirtualnego asystenta)	Wartość docelowa	Dostęp do cyfrowych usług publicznych za pośrednictwem wirtualnej platformy asystentów
54	3.5. Rekonfiguracja podstawowych usług cyfrowych i bezpieczne przejście na infrastrukturę chmury obliczeniowej	Kamień milowy	Rozwój centralnie świadczonych/wspólnej bazy informatycznej
65	4.2. Wsparcie na renowację budynków mieszkalnych	Kamień milowy	Publikacja zaproszeń do składania wniosków o dotacje na renowację budynków mieszkalnych
68	4.3. Wsparcie renowacji małych budynków mieszkalnych	Kamień milowy	Opublikowane zaproszenia do składania wniosków o przyznanie dotacji na renowację
84	5.2. Budowa odcinka linii kolejowej Tallinn-Rohuküla na zachód	Kamień milowy	Udzielenie zamówienia na budowę linii kolejowej na odcinku Turba-Ellamaa i Ellamaa-Risti
90	5.4. Budowa linii tramwajowej w Tallinie	Kamień milowy	Udzielenie zamówienia na roboty budowlane
114	6.6. Zapewnienie środków rynku pracy w celu zmniejszenia bezrobocia młodzieży	Kamień milowy	Plan działania w sprawie gwarancji dla młodzieży
117	6.8. Opieka długoterminowa	Kamień milowy	Wejście w życie zmian do ustawy o opiece społecznej
		Kwota transzy	145 394 882 EUR

Trzecia transza (bezzwrotne wsparcie):

Numer porządkowy	Powiązane działanie (reforma lub inwestycja)	Kamień milowy / wartość docelowa	Nazwa
7	1.3. Rozwój usług w zakresie cyfrowych listów przewozowych	Wartość docelowa	rozwój platform eFTI (elektronicznych informacji dotyczących transportu towarowego)
24	2.1. Zielona transformacja przedsiębiorstw	Kamień milowy	Przyjęcie planu działania UE dotyczącego gospodarki o obiegu zamkniętym przez grupę zadaniową ds. zielonej transformacji
41	2.7. Tworzenie możliwości wykorzystania ekologicznych technologii wodorowych opartych na odnawialnych źródłach energii	Kamień milowy	Wejście w życie dekretu ministerialnego określającego warunki przyznawania wsparcia
47	3.2. Rozwój usług związanych z organizacją wydarzeń i proaktywnych cyfrowych usług publicznych dla osób fizycznych	Wartość docelowa	Uruchomienie usług związanych z etapami życiowymi lub usług proaktywnych
49	3.3. Rozwój usług związanych z organizacją wydarzeń i portalu cyfrowego dla przedsiębiorców	Wartość docelowa	Wdrożenie rozwiązań informatycznych przyczyniających się do wdrożenia usług w zakresie imprez biznesowych i portalu
63	4.1. Promowanie efektywności energetycznej	Kamień milowy	Zawarcie umowy o współpracy określającej warunki współpracy między SA Kredex/Enterprise Estonia a okręgowymi ośrodkami rozwoju
76	4.6. Program na rzecz zwiększenia produkcji energii na obszarach przemysłowych	Kamień milowy	Publikacja zaproszenia do składania wniosków dotyczących projektów pobudzających produkcję energii w zakładach przemysłowych
78	4.7. Pilotażowy program magazynowania energii	Kamień milowy	Publikacja zaproszenia do składania wniosków dotyczących pilotażowego programu magazynowania energii
82	5.1. Wdrożenie bezpiecznej, ekologicznej, konkurencyjnej, opartej na potrzebach i zrównoważonej infrastruktury transportowej i energetycznej	Kamień milowy	Przyjęcie planu wdrażania planu rozwoju transportu i mobilności na lata 2021-2035 na rzecz ekologicznego zrównoważonego transportu publicznego
92	5.5. Inwestycje gmin w ścieżki rowerowe i ścieżki dla pieszych	Kamień milowy	Zaproszenie do składania wniosków o dotacje
95	6.1. Kompleksowa zmiana organizacji opieki zdrowotnej w Estonii	Kamień milowy	Zatwierdzenie strategicznych ram rozwiązywania problemu niedoboru pracowników służby zdrowia
96	6.1. Kompleksowa zmiana organizacji opieki zdrowotnej w Estonii	Kamień milowy	Wejście w życie rozporządzenia Ministra Zdrowia, Pracy i Zdrowia w sprawie ustawy o zmianie systemu zwrotu kosztów lekarzy, pielęgniarek i farmaceutów
108	6.3. Wzmocnienie podstawowej opieki zdrowotnej	Kamień milowy	Wejście w życie zmian do ustawy o organizacji służby zdrowia
109	6.4. Odnowienie zarządzania e-zdrowiem	Kamień milowy	Zatwierdzenie ram zarządzania e-zdrowie i harmonogramu ich wdrażania
116	6.7. Przedłużenie okresu wypłacania świadczeń z tytułu ubezpieczenia od utraty pracy	Kamień milowy	Wejście w życie zmian do ustawy o usługach i świadczeniach dla bezrobotnych oraz ustawy o ubezpieczeniu na wypadek bezrobocia
118	6.8. Opieka długoterminowa	Kamień milowy	Plan działania w sprawie modelu opieki zintegrowanej
122	6.9. Zmniejszanie zróżnicowania wynagrodzenia ze względu na płeć	Kamień milowy	Cyfrowe narzędzie zróżnicowania wynagrodzenia ze względu na płeć
		Kwota transzy	145 394 882 EUR

Czwarta transza (bezzwrotne wsparcie):

Numer porządkowy	Powiązane działanie (reforma lub inwestycja)	Kamień milowy / wartość docelowa	Nazwa
2	1.1. Transformacja cyfrowa w przedsiębiorstwach	Wartość docelowa	Przyznawanie dotacji
12	1.4. Reforma umiejętności na rzecz transformacji cyfrowej przedsiębiorstw	Wartość docelowa	Uczestnictwo w szkoleniach
14	1.4. Reforma umiejętności na rzecz transformacji cyfrowej przedsiębiorstw	Wartość docelowa	Liczba nowych modułów podnoszenia kwalifikacji i przekwalifikowania
17	1.5.1. Wspieranie konkurencyjności przedsiębiorstw na rynkach zagranicznych - strategie krajowe i regionalne	Kamień milowy	Zamówienia na badania
26	2.2. Zielone umiejętności wspierające zieloną transformację przedsiębiorstw	Wartość docelowa	Liczba modułów podnoszenia kwalifikacji i przekwalifikowania
29	2.3. Programy rozwoju technologii ekologicznych	Kamień milowy	Ustanowienie programu rozwoju technologii ekologicznych
35	2.5. Wdrażanie ekologicznych technologii zasobooszczędnych	Wartość docelowa	Liczba zamówień udzielonych w wyniku zaproszenia do składania wniosków
55	3.5. Rekonfiguracja podstawowych usług cyfrowych i bezpieczne przejście na infrastrukturę chmury obliczeniowej	Wartość docelowa	Wdrożenie krajowej prywatnej infrastruktury chmury przez organy publiczne
56	3.5. Rekonfiguracja podstawowych usług cyfrowych i bezpieczne przejście na infrastrukturę chmury obliczeniowej	Kamień milowy	Rozszerzenie infrastruktury chmury obliczeniowej na ambasadę danych
61	3.8. Budowa sieci szerokopasmowych o bardzo dużej przepustowości	Wartość docelowa	Rozwój sieci szerokopasmowej o bardzo dużej przepustowości w nowych miejscach
91	5.4. Budowa linii tramwajowej w Tallinie	Wartość docelowa	Eksploatowana nowa linia tramwajowa
97	6.1. Kompleksowa zmiana organizacji opieki zdrowotnej w Estonii	Wartość docelowa	Przyjęcie na szkolenie pielęgniarskie
100	6.2. Ustanowienie uniwersytetu medycznego w północnej Estonii	Kamień milowy	Podpisanie umów dotyczących wykopalisk oraz zaopatrzenia w wodę i elektryczności, a także udoskonalonych konkretnych struktur uniwersytetu medycznego w północnej Estonii
101	6.2. Ustanowienie uniwersytetu medycznego w północnej Estonii	Kamień milowy	Podpisanie umowy o budowę uniwersytetu medycznego w północnej Estonii
110	6.5. Budowanie zdolności w zakresie wielofunkcyjnych śmigłowców medycznych	Kamień milowy	Udzielanie zamówień na wielofunkcyjne zdolności śmigłowców medycznych
121	6.9. Zmniejszanie zróżnicowania wynagrodzenia ze względu na płeć	Kamień milowy	Przyjęcie przez rząd planu rozwoju społecznego na lata 2023-2030
123	6.9. Zmniejszanie zróżnicowania wynagrodzenia ze względu na płeć	Kamień milowy	Cyfrowe narzędzie zróżnicowania wynagrodzenia ze względu na płeć
		Kwota transzy	145 394 882 EUR

Piąta transza (bezzwrotne wsparcie):

Numer porządkowy	Powiązane działanie (reforma lub inwestycja)	Kamień milowy / wartość docelowa	Nazwa
4	1.2. Rozwój elektronicznej procedury wydawania pozwolenia na budowę	Kamień milowy	Przyjęcie międzynarodowych norm i najlepszych praktyk w zakresie wykorzystania technologii cyfrowych w budownictwie
8	1.3. Rozwój usług w zakresie cyfrowych listów przewozowych	Wartość docelowa	rozwój interfejsu ECMR (elektroniczny list przewozowy)
15	1.4. Reforma umiejętności na rzecz transformacji cyfrowej przedsiębiorstw	Wartość docelowa	Przegląd standardów kwalifikacji specjalistów w dziedzinie ICT.
39	2.6. Zielony Fundusz	Wartość docelowa	Wielkość inwestycji w fundusze venture capital lub inwestycje kapitałowe w przedsiębiorstwa
42	2.7. Tworzenie możliwości wykorzystania ekologicznych technologii wodorowych opartych na odnawialnych źródłach energii	Kamień milowy	Technologie i sprzęt do tworzenia kompletnych łańcuchów wartości ekologicznego wodoru
57	3.5. Rekonfiguracja podstawowych usług cyfrowych i bezpieczne przejście na infrastrukturę chmury obliczeniowej	Wartość docelowa	Migracja systemów krytycznych do krajowej infrastruktury chmury w ambasadzie danych
58	3.5. Rekonfiguracja podstawowych usług cyfrowych i bezpieczne przejście na infrastrukturę chmury obliczeniowej	Wartość docelowa	Centralne testy bezpieczeństwa systemów informacyjnych organów publicznych
59	3.6. Ustanawiająca strategiczną analizę prania pieniędzy i finansowania terroryzmu w Estonii	Kamień milowy	Wejście w życie nowelizacji ustawy o przeciwdziałaniu praniu pieniędzy i finansowaniu terroryzmu oraz innych zmian legislacyjnych, administracyjnych i umownych niezbędnych dla Centrum Analiz Strategicznych
64	4.1. Promowanie efektywności energetycznej	Kamień milowy	Narzędzia cyfrowe ułatwiające dostęp do informacji na temat renowacji, w tym wizualizowanie wyników renowacji i oszacowanie kosztów renowacji, stały się operacyjne
66	4.2. Wsparcie na renowację budynków mieszkalnych	Wartość docelowa	Budynki mieszkalne o lepszej charakterystyce energetycznej
69	4.3. Wsparcie renowacji małych budynków mieszkalnych	Wartość docelowa	Budynki mieszkalne o lepszej charakterystyce energetycznej
72	4.4. Pobudzanie zielonej transformacji w gospodarce energetycznej	Kamień milowy	Wejście w życie odpowiedniego prawa pierwotnego lub wtórnego oraz publikacja wytycznych mających na celu zmniejszenie barier dla instalacji wytwarzających energię ze źródeł odnawialnych i instalacji magazynowania energii
85	5.2. Budowa odcinka linii kolejowej Tallinn-Rohuküla na zachód	Wartość docelowa	Zakończenie budowy nowych linii kolejowych (gotowych do ruchu)
87	5.3. Budowa wspólnego terminalu multimodalnego Rail Baltic w Tallinie	Kamień milowy	Zakończenie przejazdu terminalu
94	6.1. Kompleksowa zmiana organizacji opieki zdrowotnej w Estonii	Kamień milowy	Wejście w życie rozporządzenia rządu w sprawie planu rozwoju sieci szpitalnej
102	6.2. Ustanowienie uniwersytetu medycznego w północnej Estonii	Wartość docelowa	Zrealizowano 10 % wartości zamówienia na roboty budowlane
111	6.5. Budowanie zdolności w zakresie wielofunkcyjnych śmigłowców medycznych	Wartość docelowa	Przyjmowanie śmigłowców
119	6.8. Opieka długoterminowa	Kamień milowy	Wejście w życie dekretu Ministra Ochrony Socjalnej
120	6.8. Opieka długoterminowa	Kamień milowy	Wejście w życie zmian legislacyjnych dotyczących systemu wsparcia dla dzieci o wysokim zapotrzebowaniu na opiekę
		Kwota transzy	145 394 882 EUR

Szósta transza (bezzwrotne wsparcie):

Numer porządkowy	Powiązane działanie (reforma lub inwestycja)	Kamień milowy / wartość docelowa	Nazwa
3	1.1. Transformacja cyfrowa w przedsiębiorstwach	Wartość docelowa	Przyznawanie dotacji
5	1.2. Rozwój elektronicznej procedury wydawania pozwolenia na budowę	Kamień milowy	Dostępność usług publicznych na platformie e-budownictwa
6	1.2. Rozwój elektronicznej procedury wydawania pozwolenia na budowę	Wartość docelowa	Zakończenie projektów rozwojowych i prototypowych
9	1.3. Rozwój usług w zakresie cyfrowych listów przewozowych	Wartość docelowa	Łączna liczba ukończonych projektów
33	2.4. Modernizacja modeli biznesowych w przedsiębiorstwach produkcyjnych	Wartość docelowa	Liczba wspieranych projektów
45	3.1. Utworzenie i rozwój centrum doskonałości w zakresie zarządzania danymi i otwartych danych	Wartość docelowa	Zakończenie projektów poprawy jakości danych
46	3.1. Utworzenie i rozwój centrum doskonałości w zakresie zarządzania danymi i otwartych danych	Wartość docelowa	Publikacja zbiorów danych na krajowym portalu otwartych danych
48	3.2. Rozwój usług związanych z organizacją wydarzeń i proaktywnych cyfrowych usług publicznych dla osób fizycznych	Wartość docelowa	Uruchomienie usług związanych z wydarzeniami osobistymi i proaktywnymi usługami
50	3.3. Rozwój usług związanych z organizacją wydarzeń i portalu cyfrowego dla przedsiębiorców	Wartość docelowa	Wdrożenie rozwiązań informatycznych przyczyniających się do wdrożenia usług w zakresie imprez biznesowych i portalu
52	3.4. Program #Bürokratt (krajowa platforma i ekosystem wirtualnego asystenta)	Wartość docelowa	Wprowadzenie wirtualnego asystenta Bürokratt w cyfrowym środowisku usług publicznych
53	3.4. Program #Bürokratt (krajowa platforma i ekosystem wirtualnego asystenta)	Wartość docelowa	Dostęp do cyfrowych usług publicznych za pośrednictwem wirtualnej platformy asystentów
62	3.8. Budowa sieci szerokopasmowych o bardzo dużej przepustowości	Wartość docelowa	Rozwój sieci szerokopasmowej o bardzo dużej przepustowości w nowych miejscach
73	4.4. Pobudzanie zielonej transformacji w gospodarce energetycznej	Kamień milowy	Przyjęcie krajowego planu rozwoju sektora energetycznego przez rząd
93	5.5. Inwestycje gmin w ścieżki rowerowe i ścieżki dla pieszych	Wartość docelowa	Ukończona infrastruktura ścieżek rowerowych i ścieżek dla pieszych
103	6.2. Ustanowienie uniwersytetu medycznego w północnej Estonii	Wartość docelowa	Zrealizowano 50 % wartości zamówienia na roboty budowlane
104	6.2. Ustanowienie uniwersytetu medycznego w północnej Estonii	Kamień milowy	Podpisanie umowy o wyposażenie uniwersytetu medycznego w północnej Estonii w celu zapewnienia jego pełnej operacyjności
115	6.6. Zapewnienie środków rynku pracy w celu zmniejszenia bezrobocia młodzieży	Wartość docelowa	Liczba młodych ludzi uczestniczących w programie „Moja pierwsza praca”
		Kwota transzy	145 394 882 EUR

Siódma transza (bezzwrotne wsparcie):

Numer porządkowy	Powiązane działanie (reforma lub inwestycja)	Kamień milowy / wartość docelowa	Nazwa
10	1.3. Rozwój usług w zakresie cyfrowych listów przewozowych	Kamień milowy	Ocena ex post opracowywania i wdrażania cyfrowych listów przewozowych
13	1.4. Reforma umiejętności na rzecz transformacji cyfrowej przedsiębiorstw	Wartość docelowa	Zakończenie działań szkoleniowych
18	1.5.1. Wspieranie konkurencyjności przedsiębiorstw na rynkach zagranicznych - strategie krajowe i regionalne	Wartość docelowa	Liczba krajowych i regionalnych strategii eksportowych
20	1.5.2. Wspieranie konkurencyjności przedsiębiorstw na rynkach zagranicznych - innowacyjne centra biznesu na kluczowych rynkach eksportowych	Wartość docelowa	Liczba otwartych centrów handlowych
22	1.5.3. Wspieranie konkurencyjności przedsiębiorstw na rynkach zagranicznych - globalne grupy oddziaływania e-eksportu i etapy wirtualne	Wartość docelowa	Liczba misji przeprowadzonych przez grupy globalnego oddziaływania i liczba ważnych wydarzeń, w których Estonia była reprezentowana na „etapach wirtualnych”
27	2.2. Zielone umiejętności wspierające zieloną transformację przedsiębiorstw	Wartość docelowa	Osoby biorące udział w programach podnoszenia kwalifikacji i przekwalifikowania
30	2.3. Programy rozwoju technologii ekologicznych	Wartość docelowa	Liczba klastrów wspieranych w ramach programu rozwoju technologii ekologicznych
31	2.3. Programy rozwoju technologii ekologicznych	Wartość docelowa	Liczba przedsiębiorstw typu start-up wspieranych w ramach programu rozwoju technologii ekologicznych, które otrzymały inwestycje prywatne
36	2.5. Wdrażanie ekologicznych technologii zasobooszczędnych	Wartość docelowa	Liczba ukończonych projektów
40	2.6. Zielony Fundusz	Wartość docelowa	Wielkość inwestycji w fundusze venture capital lub inwestycje kapitałowe w przedsiębiorstwa
43	2.7. Tworzenie możliwości wykorzystania ekologicznych technologii wodorowych opartych na odnawialnych źródłach energii	Wartość docelowa	Dotacje przyznane na ekologiczne technologie wodorowe oparte na odnawialnych źródłach energii o wartości co najmniej 49,49 mln EUR
60	3.7. System informacyjny do celów analizy strategicznej prania pieniędzy i finansowania terroryzmu w czasie rzeczywistym	Kamień milowy	Opracowanie nowego systemu analizy ICT w czasie rzeczywistym dla Centrum Analiz Strategicznych oraz przekazanie go jednostce analityki finansowej
67	4.2. Wsparcie na renowację budynków mieszkalnych	Wartość docelowa	Szacowana roczna redukcja emisji gazów cieplarnianych
75	4.5. Program wzmocnienia sieci elektroenergetycznej w celu zwiększenia zdolności produkcyjnej energii ze źródeł odnawialnych i dostosowania się do zmiany klimatu (np. ochrona przed burzami)	Wartość docelowa	Dodatkowa zdolność przyłączeniowa energii ze źródeł odnawialnych stworzona dzięki inwestycjom w sieć przesyłową
77	4.6. Program na rzecz zwiększenia produkcji energii na obszarach przemysłowych	Wartość docelowa	Dodatkowa zdolność przyłączeniowa w przypadku wytwarzania energii elektrycznej ze źródeł odnawialnych w obiektach przemysłowych podłączonych do sieci lub w ich pobliżu
79	4.7. Pilotażowy program magazynowania energii	Wartość docelowa	Dodatkowa pojemność magazynowania ciepła wynikająca ze wsparcia inwestycyjnego
80	4.7. Pilotażowy program magazynowania energii	Wartość docelowa	Dodatkowa zdolność magazynowania energii elektrycznej wynikająca ze wsparcia inwestycyjnego
83	5.1. Wdrożenie bezpiecznej, ekologicznej, konkurencyjnej, opartej na potrzebach i zrównoważonej infrastruktury transportowej i energetycznej	Kamień milowy	Realizacja planu rozwoju transportu i mobilności na lata 2021-2035
88	5.3. Budowa wspólnego terminalu multimodalnego Rail Baltic w Tallinie	Kamień milowy	Zakończenie budowy nowej stacji kolejowej
98	6.1. Kompleksowa zmiana organizacji opieki zdrowotnej w Estonii	Kamień milowy	Wejście w życie rozporządzenia ministerialnego zmieniającego porozumienie między Ministerstwem Spraw Społecznych a Uniwersytetem w Tartu w sprawie niedoboru lekarzy w niektórych specjalizacjach
105	6.2. Ustanowienie uniwersytetu medycznego w północnej Estonii	Kamień milowy	Zakończenie prac budowlanych
112	6.5. Budowanie zdolności w zakresie wielofunkcyjnych śmigłowców medycznych	Wartość docelowa	Ukończenie zbudowanych lub rozszerzonych baz lotniczych
		Kwota transzy	96 929 921 EUR

SEKCJA 3: DODATKOWE USTALENIA

1.Ustalenia dotyczące monitorowania i realizacji planu odbudowy i zwiększania odporności

Monitorowanie i wdrażanie estońskiego planu odbudowy i zwiększania odporności odbywa się zgodnie z następującymi ustaleniami:

Ministerstwo Finansów jako główne ministerstwo i Państwowe Wspólne Centrum Usług zapewniają ogólną koordynację, monitorowanie i realizację planu odbudowy i zwiększania odporności. Państwowe Wspólne Centrum Usług pełni funkcje instytucji zarządzającej. Zadania związane z monitorowaniem i oceną wykonuje Departament Budżetu Państwowego Ministerstwa Finansów we współpracy z Państwowym Wspólnym Centrum Usług.

Sektorowe ministerstwa i agencje wykonują powierzone im obowiązki związane z realizacją planu. Ich służby wspierają również monitorowanie postępów w realizacji projektów podlegających ich kompetencjom oraz utrzymują ścisłą współpracę z Państwowym Wspólnym Centrum Usług i Ministerstwem Finansów. W tym celu do rejestrowania wszystkich danych związanych z realizacją i monitorowaniem planu wykorzystuje się istniejący system operacyjny funduszy strukturalnych (SFOS).

Departament Kontroli Finansowej Ministerstwa Finansów, instytucja audytowa, przeprowadza regularne audyty wprowadzonych systemów zarządzania i kontroli. Przygotowuje również podsumowanie audytów przeprowadzonych w odniesieniu do wniosków o płatność. Organ audytowy jest również gospodarzem Służby Koordynacyjnej ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych.

Wszystkie źródła krajowe i zewnętrzne są ujmowane razem w programach sektorowych, co umożliwia przejrzyste monitorowanie finansowania sektorowego i umożliwia identyfikację ryzyka i zapobieganie podwójnemu finansowaniu.

2.Ustalenia dotyczące sposobu zapewnienia Komisji pełnego dostępu do danych bazowych

Państwowe Wspólne Centrum Usług jako instytucja zarządzająca ponosi odpowiedzialność za składanie wniosków o płatność do Komisji Europejskiej oraz za sporządzenie deklaracji zarządczej, w której poświadcza, że środki finansowe zostały wykorzystane zgodnie z przeznaczeniem, że informacje są kompletne, dokładne i wiarygodne oraz że system kontroli daje niezbędną pewność. Ponadto monitorowanie i ocena zapewnia również Ministerstwo Finansów we współpracy z Państwowym Wspólnym Centrum Usług. 

Dane związane z realizacją i monitorowaniem planu są przechowywane w istniejącym zintegrowanym systemie informacyjnym - systemie operacyjnym funduszy strukturalnych (SFOS). SFOS dostosowuje się do wymogów określonych w rozporządzeniu (UE) 2021/241 w odniesieniu do gromadzenia danych, sprawozdań z postępów i wniosków o płatność, w tym w celu gromadzenia wskaźników i innych informacji niezbędnych do wykazania i sprawozdawczości na temat osiągnięcia kamieni milowych i wartości docelowych. SFOS są wykorzystywane przez wszystkie podmioty zaangażowane w realizację planu. Informacje zawarte w SFOS są stale aktualizowane o postępach i wynikach planu, w tym o stwierdzonych niedociągnięciach i podjętych działaniach naprawczych.

Zgodnie z art. 24 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2021/241 po zakończeniu odpowiednich kamieni milowych i wartości docelowych uzgodnionych w ramach sekcji 2.1 niniejszego załącznika Estonia przedkłada Komisji należycie uzasadniony wniosek o wypłatę wkładu finansowego. Estonia zapewnia Komisji, na jej wniosek, pełny dostęp do odpowiednich danych stanowiących podstawę wniosku o płatność, które potwierdzają należyte uzasadnienie wniosku o płatność, zarówno do celów oceny wniosku o płatność zgodnie z art. 24 ust. 3 rozporządzenia (UE) 2021/241, jak i audytu i kontroli.

(1)    Z wyjątkiem projektów w ramach tego środka dotyczących wytwarzania energii elektrycznej lub ciepła, jak również powiązanej infrastruktury przesyłowej i dystrybucyjnej, wykorzystujących gaz ziemny, które są zgodne z warunkami określonymi w załączniku III do wytycznych technicznych „nie czyń poważnych szkód” (2021/C58/01).

(2)    W przypadku gdy wspierane działanie osiąga prognozowane emisje gazów cieplarnianych, które nie są znacznie niższe niż odpowiednie wartości odniesienia, należy przedstawić wyjaśnienie przyczyn, dla których nie jest to możliwe. Wartości odniesienia ustanowione dla przydziału bezpłatnych uprawnień w odniesieniu do działań wchodzących w zakres systemu handlu uprawnieniami do emisji, jak określono w rozporządzeniu wykonawczym Komisji (UE) 2021/447.

(3)    Wyłączenie to nie ma zastosowania do działań w ramach tego środka w instalacjach przeznaczonych wyłącznie do przetwarzania odpadów niebezpiecznych nienadających się do recyklingu ani do istniejących obiektów, w przypadku gdy działania w ramach tego środka mają na celu zwiększenie efektywności energetycznej, wychwytywanie gazów spalinowych do składowania lub wykorzystania lub odzyskiwania materiałów z popiołów ze spalania, pod warunkiem że takie działania w ramach tego środka nie prowadzą do zwiększenia zdolności zakładów w zakresie przetwarzania odpadów ani do wydłużenia okresu eksploatacji obiektów; w odniesieniu do których przedstawiono dowody na poziomie zakładu.

(4)    Wyłączenie to nie ma zastosowania do działań podejmowanych w ramach tego środka w istniejących zakładach mechaniczno-biologicznego przetwarzania odpadów, w przypadku gdy działania w ramach tego środka mają na celu zwiększenie efektywności energetycznej lub dostosowanie do procesów recyklingu odpadów posegregowanych w celu kompostowania bioodpadów i fermentacji beztlenowej bioodpadów, pod warunkiem że takie działania w ramach tego środka nie prowadzą do zwiększenia zdolności zakładów w zakresie przetwarzania odpadów ani do wydłużenia okresu eksploatacji zakładów; w odniesieniu do których przedstawiono dowody na poziomie zakładu.

(5)    Z wyjątkiem projektów w ramach tego środka dotyczących wytwarzania energii elektrycznej lub ciepła, jak również powiązanej infrastruktury przesyłowej i dystrybucyjnej, wykorzystujących gaz ziemny, które są zgodne z warunkami określonymi w załączniku III do wytycznych technicznych „nie czyń poważnych szkód” (2021/C58/01).

(6)    W przypadku gdy wspierane działanie osiąga prognozowane emisje gazów cieplarnianych, które nie są znacznie niższe niż odpowiednie wartości odniesienia, należy przedstawić wyjaśnienie przyczyn, dla których nie jest to możliwe. Wartości odniesienia ustanowione dla przydziału bezpłatnych uprawnień w odniesieniu do działań wchodzących w zakres systemu handlu uprawnieniami do emisji, jak określono w rozporządzeniu wykonawczym Komisji (UE) 2021/447.

(7)    Wyłączenie to nie ma zastosowania do działań w ramach tego środka w instalacjach przeznaczonych wyłącznie do przetwarzania odpadów niebezpiecznych nienadających się do recyklingu ani do istniejących obiektów, w przypadku gdy działania w ramach tego środka mają na celu zwiększenie efektywności energetycznej, wychwytywanie gazów spalinowych do składowania lub wykorzystania lub odzyskiwania materiałów z popiołów ze spalania, pod warunkiem że takie działania w ramach tego środka nie prowadzą do zwiększenia zdolności zakładów w zakresie przetwarzania odpadów ani do wydłużenia okresu eksploatacji obiektów; w odniesieniu do których przedstawiono dowody na poziomie zakładu.

(8)    Wyłączenie to nie ma zastosowania do działań podejmowanych w ramach tego środka w istniejących zakładach mechaniczno-biologicznego przetwarzania odpadów, w przypadku gdy działania w ramach tego środka mają na celu zwiększenie efektywności energetycznej lub dostosowanie do procesów recyklingu odpadów posegregowanych w celu kompostowania bioodpadów i fermentacji beztlenowej bioodpadów, pod warunkiem że takie działania w ramach tego środka nie prowadzą do zwiększenia zdolności zakładów w zakresie przetwarzania odpadów ani do wydłużenia okresu eksploatacji zakładów; w odniesieniu do których przedstawiono dowody na poziomie zakładu.

(9)    Z wyjątkiem projektów w ramach tego środka dotyczących wytwarzania energii elektrycznej lub ciepła, jak również powiązanej infrastruktury przesyłowej i dystrybucyjnej, wykorzystujących gaz ziemny, które są zgodne z warunkami określonymi w załączniku III do wytycznych technicznych „nie czyń poważnych szkód” (2021/C58/01).

(10)    W przypadku gdy wspierane działanie osiąga prognozowane emisje gazów cieplarnianych, które nie są znacznie niższe niż odpowiednie wartości odniesienia, należy przedstawić wyjaśnienie przyczyn, dla których nie jest to możliwe. Wartości odniesienia ustanowione dla przydziału bezpłatnych uprawnień w odniesieniu do działań wchodzących w zakres systemu handlu uprawnieniami do emisji, jak określono w rozporządzeniu wykonawczym Komisji (UE) 2021/447.

(11)

     Wyłączenie to nie ma zastosowania do działań w ramach tego środka w instalacjach przeznaczonych wyłącznie do przetwarzania odpadów niebezpiecznych nienadających się do recyklingu ani do istniejących obiektów, w przypadku gdy działania w ramach tego środka mają na celu zwiększenie efektywności energetycznej, wychwytywanie gazów spalinowych do składowania lub wykorzystania lub odzyskiwania materiałów z popiołów ze spalania, pod warunkiem że takie działania w ramach tego środka nie prowadzą do zwiększenia zdolności zakładów w zakresie przetwarzania odpadów ani do wydłużenia okresu eksploatacji obiektów; w odniesieniu do których przedstawiono dowody na poziomie zakładu.

(12)    Wyłączenie to nie ma zastosowania do działań podejmowanych w ramach tego środka w istniejących zakładach mechaniczno-biologicznego przetwarzania odpadów, w przypadku gdy działania w ramach tego środka mają na celu zwiększenie efektywności energetycznej lub dostosowanie do procesów recyklingu odpadów posegregowanych w celu kompostowania bioodpadów i fermentacji beztlenowej bioodpadów, pod warunkiem że takie działania w ramach tego środka nie prowadzą do zwiększenia zdolności zakładów w zakresie przetwarzania odpadów ani do wydłużenia okresu eksploatacji zakładów; w odniesieniu do których przedstawiono dowody na poziomie zakładu.

(13)    Z wyjątkiem projektów w ramach tego środka dotyczących wytwarzania energii elektrycznej lub ciepła, jak również powiązanej infrastruktury przesyłowej i dystrybucyjnej, wykorzystujących gaz ziemny, które są zgodne z warunkami określonymi w załączniku III do wytycznych technicznych „nie czyń poważnych szkód” (2021/C58/01).

(14)    W przypadku gdy wspierane działanie osiąga prognozowane emisje gazów cieplarnianych, które nie są znacznie niższe niż odpowiednie wartości odniesienia, należy przedstawić wyjaśnienie przyczyn, dla których nie jest to możliwe. Wartości odniesienia ustanowione dla przydziału bezpłatnych uprawnień w odniesieniu do działań wchodzących w zakres systemu handlu uprawnieniami do emisji, jak określono w rozporządzeniu wykonawczym Komisji (UE) 2021/447.

(15)    Wyłączenie to nie ma zastosowania do działań w ramach tego środka w instalacjach przeznaczonych wyłącznie do przetwarzania odpadów niebezpiecznych nienadających się do recyklingu ani do istniejących obiektów, w przypadku gdy działania w ramach tego środka mają na celu zwiększenie efektywności energetycznej, wychwytywanie gazów spalinowych do składowania lub wykorzystania lub odzyskiwania materiałów z popiołów ze spalania, pod warunkiem że takie działania w ramach tego środka nie prowadzą do zwiększenia zdolności zakładów w zakresie przetwarzania odpadów ani do wydłużenia okresu eksploatacji obiektów; w odniesieniu do których przedstawiono dowody na poziomie zakładu.

(16)    Wyłączenie to nie ma zastosowania do działań podejmowanych w ramach tego środka w istniejących zakładach mechaniczno-biologicznego przetwarzania odpadów, w przypadku gdy działania w ramach tego środka mają na celu zwiększenie efektywności energetycznej lub dostosowanie do procesów recyklingu odpadów posegregowanych w celu kompostowania bioodpadów i fermentacji beztlenowej bioodpadów, pod warunkiem że takie działania w ramach tego środka nie prowadzą do zwiększenia zdolności zakładów w zakresie przetwarzania odpadów ani do wydłużenia okresu eksploatacji zakładów; w odniesieniu do których przedstawiono dowody na poziomie zakładu.

(17)    Z wyjątkiem projektów w ramach tego środka dotyczących wytwarzania energii elektrycznej lub ciepła, jak również powiązanej infrastruktury przesyłowej i dystrybucyjnej, wykorzystujących gaz ziemny, które są zgodne z warunkami określonymi w załączniku III do wytycznych technicznych „nie czyń poważnych szkód” (2021/C58/01).

(18)    W przypadku gdy wspierane działanie osiąga prognozowane emisje gazów cieplarnianych, które nie są znacznie niższe niż odpowiednie wartości odniesienia, należy przedstawić wyjaśnienie przyczyn, dla których nie jest to możliwe. Wartości odniesienia ustanowione dla przydziału bezpłatnych uprawnień w odniesieniu do działań wchodzących w zakres systemu handlu uprawnieniami do emisji, jak określono w rozporządzeniu wykonawczym Komisji (UE) 2021/447.

(19)    Wyłączenie to nie ma zastosowania do działań w ramach tego środka w instalacjach przeznaczonych wyłącznie do przetwarzania odpadów niebezpiecznych nienadających się do recyklingu ani do istniejących obiektów, w przypadku gdy działania w ramach tego środka mają na celu zwiększenie efektywności energetycznej, wychwytywanie gazów spalinowych do składowania lub wykorzystania lub odzyskiwania materiałów z popiołów ze spalania, pod warunkiem że takie działania w ramach tego środka nie prowadzą do zwiększenia zdolności zakładów w zakresie przetwarzania odpadów ani do wydłużenia okresu eksploatacji obiektów; w odniesieniu do których przedstawiono dowody na poziomie zakładu.

(20)    Wyłączenie to nie ma zastosowania do działań podejmowanych w ramach tego środka w istniejących zakładach mechaniczno-biologicznego przetwarzania odpadów, w przypadku gdy działania w ramach tego środka mają na celu zwiększenie efektywności energetycznej lub dostosowanie do procesów recyklingu odpadów posegregowanych w celu kompostowania bioodpadów i fermentacji beztlenowej bioodpadów, pod warunkiem że takie działania w ramach tego środka nie prowadzą do zwiększenia zdolności zakładów w zakresie przetwarzania odpadów ani do wydłużenia okresu eksploatacji zakładów; w odniesieniu do których przedstawiono dowody na poziomie zakładu.

(21)    Z wyjątkiem projektów w ramach tego środka dotyczących wytwarzania energii elektrycznej lub ciepła, jak również powiązanej infrastruktury przesyłowej i dystrybucyjnej, wykorzystujących gaz ziemny, które są zgodne z warunkami określonymi w załączniku III do wytycznych technicznych „nie czyń poważnych szkód” (2021/C58/01).

(22)    W przypadku gdy wspierane działanie osiąga prognozowane emisje gazów cieplarnianych, które nie są znacznie niższe niż odpowiednie wartości odniesienia, należy przedstawić wyjaśnienie przyczyn, dla których nie jest to możliwe. Wartości odniesienia ustanowione dla przydziału bezpłatnych uprawnień w odniesieniu do działań wchodzących w zakres systemu handlu uprawnieniami do emisji, jak określono w rozporządzeniu wykonawczym Komisji (UE) 2021/447.

(23)    Wyłączenie to nie ma zastosowania do działań w ramach tego środka w instalacjach przeznaczonych wyłącznie do przetwarzania odpadów niebezpiecznych nienadających się do recyklingu ani do istniejących obiektów, w przypadku gdy działania w ramach tego środka mają na celu zwiększenie efektywności energetycznej, wychwytywanie gazów spalinowych do składowania lub wykorzystania lub odzyskiwania materiałów z popiołów ze spalania, pod warunkiem że takie działania w ramach tego środka nie prowadzą do zwiększenia zdolności zakładów w zakresie przetwarzania odpadów ani do wydłużenia okresu eksploatacji obiektów; w odniesieniu do których przedstawiono dowody na poziomie zakładu.

(24)    Wyłączenie to nie ma zastosowania do działań podejmowanych w ramach tego środka w istniejących zakładach mechaniczno-biologicznego przetwarzania odpadów, w przypadku gdy działania w ramach tego środka mają na celu zwiększenie efektywności energetycznej lub dostosowanie do procesów recyklingu odpadów posegregowanych w celu kompostowania bioodpadów i fermentacji beztlenowej bioodpadów, pod warunkiem że takie działania w ramach tego środka nie prowadzą do zwiększenia zdolności zakładów w zakresie przetwarzania odpadów ani do wydłużenia okresu eksploatacji zakładów; w odniesieniu do których przedstawiono dowody na poziomie zakładu.