UZASADNIENIE

1.KONTEKST WNIOSKU

•Przyczyny i cele wniosku

Rozporządzenie Rady (UE) 2021/90 z dnia 28 stycznia 2021 r. ustalające uprawnienia do połowów na rok 2021 w odniesieniu do niektórych stad ryb i grup stad ryb, mające zastosowanie na Morzu Śródziemnym i Morzu Czarnym musi zostać zmienione w celu przeniesienia niewykorzystanej unijnej kwoty turbota na 2020 r. w ramach Generalnej Komisji Rybołówstwa Morza Śródziemnego (GFCM).

•Spójność z przepisami obowiązującymi w tej dziedzinie polityki

Proponowane środki opracowano zgodnie z celami i przepisami wspólnej polityki rybołówstwa i są one spójne z polityką Unii w zakresie zrównoważonego rozwoju.

•Spójność z innymi politykami Unii

Proponowane środki są spójne z pozostałymi obszarami polityki unijnej, w szczególności z polityką w dziedzinie środowiska.

2.PODSTAWA PRAWNA, POMOCNICZOŚĆ I PROPORCJONALNOŚĆ

•Podstawa prawna

Podstawą prawną niniejszego wniosku jest art. 43 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej.

Zobowiązania Unii dotyczące zrównoważonej eksploatacji żywych zasobów morskich wynikają z obowiązków określonych w art. 2 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1380/2013.

•Pomocniczość (w przypadku kompetencji niewyłącznych)

Wniosek jest przedmiotem wyłącznej kompetencji Unii, o której mowa w art. 3 ust. 1 lit. d) Traktatu. Zasada pomocniczości nie ma zatem zastosowania.

•Proporcjonalność

Wniosek jest zgodny z zasadą proporcjonalności z następującego względu: Wspólna polityka rybołówstwa jest polityką wspólną. Zgodnie z art. 43 ust. 3 Traktatu na Radzie spoczywa obowiązek przyjmowania środków dotyczących ustalania i przydziału uprawnień do połowów.

•Wybór instrumentu

Proponowany instrument: rozporządzenie.

3.WYNIKI OCEN EX POST, KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI I OCEN SKUTKÓW

•Oceny ex post/oceny adekwatności obowiązującego prawodawstwa

Nie dotyczy

•Konsultacje z zainteresowanymi stronami

Nie dotyczy.

•Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy eksperckiej

Nie dotyczy.

•Ocena skutków

Zakres rozporządzenia w sprawie uprawnień do połowów jest ograniczony przez art. 43 ust. 3 Traktatu.

•Sprawność regulacyjna i uproszczenie

Nie dotyczy.

•Prawa podstawowe

Nie dotyczy.

4.WPŁYW NA BUDŻET

Proponowane środki nie będą miały wpływu na budżet.

5.ELEMENTY FAKULTATYWNE

•Plany wdrożenia i monitorowanie, ocena i sprawozdania

Nie dotyczy.

•Dokumenty wyjaśniające (w przypadku dyrektyw)

Nie dotyczy.

•Szczegółowe objaśnienia poszczególnych przepisów wniosku

Proponowane zmiany mają na celu modyfikację rozporządzenia Rady (UE) 2021/90, w szczególności jego załącznika VII, w sposób opisany poniżej.

Zgodnie z danymi zgłoszonymi przez GFCM w 2020 r. Bułgaria wykorzystała 83 % swojej rocznej kwoty turbota (tj. 62 tony z 75 ton). Podobnie Rumunia wykorzystała 93 % swojej rocznej kwoty turbota (tj. 70 ton z 75 ton). Oznacza to, że łączna kwota UE została wykorzystana w 88 % (tj. 132 tony ze 150 ton). W związku z tym ilości niezłowione przez UE do 2021 r. wynoszą około 18 ton.

Zgodnie z wieloletnim planem zarządzania GFCM dotyczącym turbota, ustanowionym w zaleceniu GFCM//41/2017/4 i zmienionym zaleceniem GFCM/43/2019/3, w szczególności jego ust. 1 lit. e), maksymalny poziom niewykorzystanych ilości, jakie Strona może przenieść w danym roku, nie może przekroczyć 15 % jej początkowej kwoty rocznej. Jeżeli stan stada jest dramatyczny, a opinia naukowa grupy roboczej GFCM ds. Morza Czarnego (WGBS) zaleca zmniejszenie śmiertelności połowowej, wówczas przenoszenie wszelkich niewykorzystanych kwot może być zakazane.

Wniosek UE o przeniesienie niewykorzystanej kwoty na 2020 r. został przedstawiony na posiedzeniu Komitetu ds. Zgodności GFCM (w dniu 21 maja 2021 r.), który uznał wyjątkową sytuację wywołaną pandemią COVID-19. Wniosek o przeniesienie niewykorzystanej kwoty został również omówiony na posiedzeniu Grupy Roboczej Komitetu ds. Morza Czarnego w lipcu 2021 r. na zaplanowanym w tym celu posiedzeniu. W konsekwencji wniosek został zatwierdzony na dorocznym 44. posiedzeniu GFCM.

W związku z tym decyzję podjętą przez GFCM należy wdrożyć w drodze zmiany rozporządzenia Rady (UE) 2021/90.

Należy zatem zmienić podział uprawnień do połowów turbota w Morzu Czarnym ustanowiony w rozporządzeniu (UE) 2021/90, aby uwzględnić dostosowania unijnych kwot turbota ustanowione przez GFCM w 2021 r. Podziału uprawnień do połowów wynikających z niepełnego wykorzystania kwoty należy dokonać przy uwzględnieniu odpowiedniego wkładu każdego państwa członkowskiego w przedmiotowe niepełne wykorzystanie, nie zmieniając klucza przydziału, który ustanowiono w rozporządzeniu (UE) 2021/90 ustalającym roczny przydział kwot turbota dla państw członkowskich Unii. Oba zainteresowane państwa członkowskie, Bułgaria i Rumunia, dzielą w równym stopniu unijne kwoty turbota zgodnie z kluczem przydziału odpowiadającym 50 % unijnych kwot turbota w Morzu Czarnym na państwo członkowskie.

2021/0287 (NLE)

Wniosek

ROZPORZĄDZENIE RADY

zmieniające rozporządzenie Rady (UE) 2021/90 z dnia 28 stycznia 2021 r. ustalające uprawnienia do połowów na rok 2021 w odniesieniu do niektórych stad ryb i grup stad ryb, mające zastosowanie w Morzu Śródziemnym i Morzu Czarnym

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 43 ust. 3,

uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1)Rozporządzenie Rady (UE) 2021/90 ustala uprawnienia do połowów na rok 2021 w odniesieniu do niektórych stad ryb i grup stad ryb, mające zastosowanie w Morzu Śródziemnym i Morzu Czarnym 1 . Rozporządzenie wdraża do prawa Unii plan zarządzania turbotem przyjęty przez Generalną Komisję Rybołówstwa Morza Śródziemnego (GFCM) 2 w odniesieniu do połowów turbota na Morzu Czarnym (podobszar geograficzny 29).

(2)W 2021 r. na 44. dorocznym posiedzeniu GFCM przyjęła decyzję, w której stwierdziła, że w 2020 r. Unia Europejska nie wykorzystała w pełni swojej kwoty turbota i w związku z wyjątkową sytuacją wywołaną pandemią COVID-19 zatwierdziła przeniesienie niewykorzystanej kwoty. Decyzję GFCM należy zatem wdrożyć do prawa Unii.

(3)Należy zatem zmienić podział uprawnień do połowów w Morzu Czarnym ustanowiony w rozporządzeniu (UE) 2021/90, aby uwzględnić dostosowania unijnych kwot ustanowione przez GFCM. Podziału uprawnień do połowów wynikających z niepełnego wykorzystania kwoty należy dokonać przy uwzględnieniu odpowiedniego wkładu każdego państwa członkowskiego w przedmiotowe niepełne wykorzystanie, nie zmieniając klucza przydziału, który ustanowiono w rozporządzeniu (UE) 2021/90 ustalającym roczny przydział TAC dla państw członkowskich Unii.

(4)Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie (UE) 2021/90.

(5)Limity połowowe, które wprowadzono w rozporządzeniu (UE) 2021/90, mają zastosowanie od dnia 1 stycznia 2021 r. Przepisy wprowadzone niniejszym rozporządzeniem dotyczące limitów połowowych, powinny zatem wejść w życie bezzwłocznie i mieć zastosowanie z mocą wsteczną od dnia 1 stycznia 2021 r. Takie stosowanie z mocą wsteczną nie narusza zasad pewności prawa ani ochrony uzasadnionych oczekiwań, ponieważ objęte nim uprawnienia do połowów zwiększono i nie zostały one jeszcze wyczerpane. Ze względu na pilny charakter niniejsze rozporządzenie powinno wejść w życie natychmiast po opublikowaniu,

PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł 1
Zmiana rozporządzenia (UE) 2021/90

W załączniku VII do rozporządzenia (UE) 2021/90 wprowadza się zmiany zgodnie z załącznikiem do niniejszego rozporządzenia.

Artykuł 2

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Niniejsze rozporządzenie stosuje się od dnia 1 stycznia 2021 r.

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.

Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

W imieniu Rady

Przewodniczący

Gatunek:	Turbot		Obszar:	Wody Unii w Morzu Czarnym – podobszar geograficzny 29
	Scophthalmus maximus			(TUR/F3742C)
Bułgaria	87,825		TAC analityczny Nie stosuje się art. 3 rozporządzenia (WE) nr 847/96. Nie stosuje się art. 4 rozporządzenia (WE) nr 847/96
Rumunia	80,116

Unia	167,941	(*)

TAC	857
_________
(*) Nie zezwala się na działalność połowową, w tym na przeładunek, zatrzymywanie na statku, wyładunek i pierwszą sprzedaż w okresie od dnia 15 kwietnia do dnia 15 czerwca 2021 r.”