KOMISJA EUROPEJSKA

Bruksela, dnia 8.7.2021

COM(2021) 401 final

2021/0222(NLE)

Wniosek

DECYZJA WYKONAWCZA RADY

w sprawie zatwierdzenia oceny planu odbudowy i zwiększania odporności Chorwacji

{SWD(2021) 197 final}

2021/0222 (NLE)

Wniosek

DECYZJA WYKONAWCZA RADY

w sprawie zatwierdzenia oceny planu odbudowy i zwiększania odporności Chorwacji

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/241 z dnia 12 lutego 2021 r. ustanawiające Instrument na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności 1 , w szczególności jego art. 20,

uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1)Pandemia COVID-19 ma destrukcyjny wpływ na gospodarkę Chorwacji. W 2019 r. produkt krajowy brutto (PKB) na mieszkańca Chorwacji wyniósł 42,7 % średniej unijnej. Według prognozy Komisji z wiosny 2021 r. realny PKB Chorwacji zmalał w 2020 r. o 8,0 %, a jego łączny spadek w latach 2020 i 2021 wyniesie zgodnie z przewidywaniami 3,4 %. Bardziej długotrwałe aspekty mające wpływ na wyniki gospodarcze w średnim okresie obejmują uciążliwe otoczenie działalności gospodarczej, niedopasowanie umiejętności i niedobór siły roboczej oraz niskie inwestycje w badania naukowe i rozwój oraz infrastrukturę cyfrowej, co łącznie przyczynia się do niskiego potencjalnego wzrostu. Ponadto Chorwacja musi poprawić efektywność swojej administracji publicznej, aby lepiej opracowywać, koordynować, wdrażać i oceniać politykę publiczną oraz zapewnić zdolność do absorpcji funduszy unijnych w związku z potencjalnym napływem unijnego finansowania w wysokości około 40 % PKB w okresie do końca 2027 r.

(2)W dniach 9 lipca 2019 r. i 20 lipca 2020 r. Rada skierowała do Chorwacji zalecenia w kontekście europejskiego semestru. W szczególności Rada zaleciła podjęcie zgodnie z ogólną klauzulą wyjścia zawartą w pakcie stabilności i wzrostu wszelkich działań niezbędnych do skutecznego zwalczania pandemii, utrzymania gospodarki, a następnie wsparcia jej odbudowy; w przypadku gdy warunki ekonomiczne na to pozwalają, prowadzenie polityk fiskalnych mających na celu osiągnięcie ostrożnej sytuacji fiskalnej w średnim terminie i zapewnienie zdolności do obsługi długu, przy jednoczesnym zwiększaniu inwestycji; wzmocnienie ram budżetowych i monitorowanie zobowiązań warunkowych na szczeblu centralnym i lokalnym; wzmocnienie odporności systemu opieki zdrowotnej oraz promowanie zrównoważonego geograficznego rozmieszczenia pracowników sektora zdrowia i placówek opieki zdrowotnej, ściślejszej współpracy między wszystkimi szczeblami administracji oraz inwestycji w e-zdrowie. Rada zaleciła ponadto wzmocnienie instrumentów i instytucji rynku pracy oraz ich koordynacji z usługami społecznymi, a także konsolidację świadczeń społecznych i poprawę potencjału tych świadczeń w zakresie ograniczania ubóstwa. Rada zaleciła realizację reformy edukacji oraz poprawę zarówno dostępu do kształcenia i szkolenia na wszystkich poziomach, jak i ich jakości oraz adekwatności do rynku pracy, przy jednoczesnym promowaniu nabywania umiejętności. Rada zaleciła Chorwacji utrzymanie środków zapewniających płynność skierowanych do małych i średnich przedsiębiorstw oraz osób samozatrudnionych; dalsze zmniejszenie opłat parafiskalnych i ograniczeń w regulacji rynku towarów i usług; poprawę ładu korporacyjnego w przedsiębiorstwach państwowych oraz intensyfikację sprzedaży takich przedsiębiorstw i majątku nieprodukcyjnego. Rada zaleciła Chorwacji wzmocnienie zdolności i efektywności administracji publicznej w zakresie projektowania i realizacji projektów publicznych i polityki publicznej na szczeblu centralnym i lokalnym; ograniczenie rozdrobnienia terytorialnego administracji publicznej i usprawnienie funkcjonalnego podziału kompetencji oraz wprowadzenie, w porozumieniu z partnerami społecznymi, zharmonizowanych ram ustalania wynagrodzenia w całej administracji publicznej i we wszystkich służbach publicznych. Ponadto zalecono Chorwacji przyspieszenie realizacji gotowych projektów inwestycji publicznych i skoncentrowanie polityki gospodarczej związanej z inwestycjami na badaniach naukowych i innowacjach, zrównoważonym transporcie miejskim i kolejowym, czystej energii, odnawialnych źródłach energii i infrastrukturze środowiskowej, zielonej i cyfrowej transformacji, przy jednoczesnym uwzględnieniu dysproporcji regionalnych. Wreszcie Rada zaleciła skuteczniejsze zapobieganie korupcji i stosowanie kar w związku z korupcją, w szczególności na szczeblu lokalnym, a także poprawę efektywności systemu sądownictwa. Po dokonaniu oceny stanu wdrożenia tych zaleceń krajowych na chwilę przedłożenia planu odbudowy i zwiększania odporności Komisja stwierdza, że zalecenie dotyczące podjęcia natychmiastowych działań w zakresie polityki fiskalnej w celu skutecznego zwalczenia pandemii, utrzymania gospodarki, a następnie wsparcia jej odbudowy oraz zalecenie dotyczące utrzymania odpowiedniej płynności dla MŚP i osób samozatrudnionych zostały w pełni wdrożone.

(3)W dniu 2 czerwca 2021 r. Komisja opublikowała szczegółową ocenę sytuacji dla Chorwacji na podstawie art. 5 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1176/2011 2 . W wyniku analizy Komisja doszła do wniosku, że w Chorwacji występują zakłócenia równowagi makroekonomicznej, w szczególności wynikające z długu publicznego, zadłużenia sektora prywatnego i zadłużenia zewnętrznego w kontekście niskiego potencjalnego wzrostu.

(4)W dniu 14 maja 2021 r. Chorwacja przedstawiła Komisji swój krajowy plan odbudowy i zwiększania odporności, zgodnie z art. 18 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2021/241. Plan ten przedstawiono po przeprowadzeniu procesu konsultacji, zgodnie z krajowymi ramami prawnymi, z władzami lokalnymi i regionalnymi, partnerami społecznymi, organizacjami społeczeństwa obywatelskiego i innymi odpowiednimi zainteresowanymi stronami. Poczucie odpowiedzialności krajowej za plany odbudowy i zwiększania odporności jest podstawą ich pomyślnej realizacji oraz ich trwałego wpływu na szczeblu krajowym i wiarygodności na szczeblu unijnym. Na podstawie art. 19 rozporządzenia (UE) 2021/241 Komisja oceniła adekwatność, skuteczność, efektywność oraz spójność planu odbudowy i zwiększania odporności, zgodnie z wytycznymi dotyczącymi oceny zawartymi w załączniku V do tego rozporządzenia.

(5)Plany odbudowy i zwiększania odporności powinny służyć realizacji ogólnych celów Instrumentu na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności ustanowionego rozporządzeniem (UE) 2021/241 oraz Instrumentu UE na rzecz Odbudowy ustanowionego rozporządzeniem Rady (UE) 2020/2094 3 w celu wspierania odbudowy po kryzysie związanym z COVID-19. Powinny one promować spójność gospodarczą, społeczną i terytorialną Unii poprzez przyczynianie się do realizacji sześciu filarów, o których mowa w art. 3 rozporządzenia (UE) 2021/241.

(6)Realizacja planów odbudowy i zwiększania odporności państw członkowskich będzie wymagać skoordynowanego wysiłku w zakresie inwestycji i reform w całej Unii. Dzięki skoordynowanej realizacji tych reform i inwestycji przy jednoczesnym wdrożeniu projektów transgranicznych będą one wzajemnie się wzmacniać i generować pozytywne efekty zewnętrzne w całej Unii. W związku z tym około jedna trzecia wpływu instrumentu na wzrost gospodarczy i tworzenie miejsc pracy w państwach członkowskich będzie wynikać z efektów zewnętrznych pochodzących z innych państw członkowskich.

Wyważona reakcja przyczyniająca się do realizacji sześciu filarów

(7)Zgodnie z art. 19 ust. 3 lit. a) i sekcją 2.1 załącznika V do rozporządzenia (UE) 2021/241 plan odbudowy i zwiększania odporności stanowi w dużym stopniu (rating A) kompleksową i odpowiednio wyważoną reakcję na sytuację gospodarczą i społeczną, tym samym przyczyniając się odpowiednio do realizacji wszystkich sześciu filarów, o których mowa w art. 3 rozporządzenia (UE) 2021/241, z uwzględnieniem szczególnych wyzwań i alokacji finansowej dotyczących danego państwa członkowskiego.

(8)Plan obejmuje działania, które przyczyniają się do realizacji wszystkich sześciu filarów, a znaczna liczba komponentów planu dotyczy więcej niż jednego filaru. Takie podejście sprzyja zapewnieniu kompleksowego i spójnego podejścia do każdego filaru. Ponadto, biorąc pod uwagę szczególne wyzwania stojące przed Chorwacją, uznaje się, że szczególny nacisk na inteligentny, zrównoważony wzrost gospodarczy sprzyjający włączeniu społecznemu oraz na odporność gospodarczą i instytucjonalną, a także ogólna waga poszczególnych filarów, są odpowiednio zrównoważone.

(9)Oczekuje się, że odpowiednie działania należące do ekologicznego wymiaru planu przyczynią się do osiągnięcia celu klimatycznego oraz ochrony środowiska i zachowania bioróżnorodności. Głównymi komponentami ukierunkowanymi na zieloną transformację są inwestycje w renowację budynków, energię ze źródeł odnawialnych i efektywność energetyczną, gospodarowanie odpadami i gospodarkę wodną oraz innowacyjną mobilność zgodną z zasadami zrównoważonego rozwoju. Co więcej, plan obejmuje wysiłki inwestycyjne w zakresie badań i rozwoju oraz innowacji, zachowania różnorodności biologicznej i ekosystemów oraz przejścia na zielone zatrudnienie i gospodarkę o obiegu zamkniętym. Wyraźnie skoncentrowano się na transformacji cyfrowej chorwackiej gospodarki i chorwackiego społeczeństwa – przewiduje on różne działania na rzecz wspierania cyfryzacji administracji publicznej i świadczenia cyfrowych usług publicznych. Uwzględniono również inwestycje w stacjonarną i bezprzewodową łączność cyfrową oraz uzupełniające reformy zgodne z unijną inicjatywą przewodnią dotyczącą łączności cyfrowej, jak również wspólny unijny zestaw narzędzi na rzecz zapewnienia łączności 4 , aby ułatwić inwestycje w infrastrukturę cyfrową na oddalonych obszarach wiejskich, które pozostają w tyle pod względem usług z zakresu połączeń gigabitowych.

(10)Wkład planu w realizację filaru „Inteligentny, zrównoważony wzrost gospodarczy sprzyjający włączeniu społecznemu” jest silnie ukierunkowany na poprawę otoczenia działalności gospodarczej, zapewnienie wsparcia dla MŚP i dużych przedsiębiorstw oraz na pobudzenie innowacji oraz badań i rozwoju. Działania zakładają dalsze ograniczenie obciążenia administracyjnego i parafiskalnego dla przedsiębiorstw, liberalizację szeregu zawodów regulowanych, zapewnienie przedsiębiorstwom dostępu do kapitału w celu zwiększenia swojej konkurencyjności i wydajności przy jednoczesnym dostosowaniu swoich procesów biznesowych do zielonej i cyfrowej transformacji, w tym poprzez zwiększenie poziomu inwestycji w zieloną technologię. Co więcej, w planie skoncentrowano się na zwiększeniu zrównoważonego charakteru i wykorzystania technologii cyfrowych w sektorze turystyki, w szczególności poprzez modernizację infrastruktury w celu zwiększenia jej efektywności energetycznej oraz stopnia wykorzystania odnawialnych źródeł energii, przy jednoczesnym zachęcaniu do przyjmowania nowych biznesplanów zgodnie z zasadami gospodarki o obiegu zamkniętym. Należy zwiększyć spójność społeczną głównie poprzez aktywne polityki w zakresie rynku pracy, które są także ukierunkowane na grupy szczególnie wrażliwe, działania w obszarze edukacji oraz poprzez polityki społeczne na rzecz zmniejszenia ubóstwa. Ponadto należy zwiększyć spójność terytorialną – w szczególności dostępność mniej gęsto zaludnionych obszarów i wysp oraz wzajemne połączenia między nimi – poprzez rozszerzenie i zmodernizowanie infrastruktury drogowej, kolejowej i morskiej oraz poprawę zarządzania tą infrastrukturą, poprzez zapewnienie lepszego połączenia sieci elektroenergetycznej w kierunku południowo–północnym oraz modernizację publicznych sieci kanalizacyjnych i wodociągowych.

(11)Filar „Opieka zdrowotna oraz odporność gospodarcza, społeczna i instytucjonalna” korzysta z usprawnień w systemie opieki zdrowotnej pod względem niezbędnych reform strukturalnych, jak również wymogów w zakresie infrastruktury i sprzętu medycznego, zwiększając tym samym spójność i konwergencję gospodarczą, społeczną i terytorialną w Chorwacji i w Unii. Ponadto działania są ukierunkowane na osiągnięcie pełnego zasięgu terytorialnego podstawowej opieki zdrowotnej i dostępności leków, co zwiększy odporność i gotowość systemu opieki zdrowotnej, a jednocześnie poprawi jakość życia na obszarach wiejskich, oddalonych i wyspiarskich. W planie przewidziano wsparcie dla opieki długoterminowej, które przyjmie formę inwestycji mających na celu zapewnienie lepszej dostępności oraz większej przystępności i wyższej jakości usług świadczonych w domu i na poziomie społeczności lokalnych oraz usług świadczonych przez instytucje wyłącznie dla osób, które funkcjonalnie są całkowicie na nią zdane, natomiast kilka komponentów ukierunkowanych jest na zwiększenie roli administracji publicznej i zwiększenie odporności instytucjonalnej. W planie ujęto ważne działania w dziedzinie edukacji, do których należą w szczególności zwiększenie udziału we wczesnej edukacji i opiece nad dzieckiem poprzez inwestycje w infrastrukturę, umożliwienie nauki w systemie jednozmianowym i zwiększenie liczby godzin obowiązkowego nauczania w szkołach podstawowych, przegląd programów nauczania oraz modernizacja szkolnictwa wyższego, które powinny przyczynić się do widocznej poprawy wyników edukacji. Oczekuje się, że reformy ograniczą rozdrobnienie publicznych instytucji naukowo-badawczych, umożliwiając przejście w kierunku finansowania badań naukowych i innowacji ukierunkowanych na wyniki, oraz przyczynią się do postępów w karierze zawodowej naukowców, ze szczególnym uwzględnieniem obszarów nauk przyrodniczych, technologii, inżynierii i matematyki oraz technologii informacyjno-komunikacyjnych.

Sprostanie wszystkim wyzwaniom wskazanym w zaleceniach krajowych lub znacznej części tych wyzwań

(12)Zgodnie z art. 19 ust. 3 lit. b) i sekcją 2.2. załącznika V do rozporządzenia (UE) 2021/241 plan odbudowy i zwiększania odporności ma przyczynić się do skutecznego sprostania wszystkim wyzwaniom lub znacznej części wyzwań (rating A), które zostały wskazane w skierowanych do Chorwacji zaleceniach dla poszczególnych krajów, w tym w zakresie ich aspektów fiskalnych, oraz w zaleceniach wydanych na podstawie art. 6 rozporządzenia (UE) nr 1176/2011, lub wyzwaniom wskazanym w innych stosownych dokumentach formalnie przyjętych przez Komisję w ramach europejskiego semestru.

(13)Zalecenia dotyczące natychmiastowej reakcji na pandemię środkami polityki fiskalnej można uznać za wykraczające poza zakres chorwackiego planu odbudowy i zwiększania odporności, niezależnie od faktu, że Chorwacja zasadniczo adekwatnie i wystarczająco zareagowała na potrzebę natychmiastowego wsparcia gospodarki za pomocą środków fiskalnych w latach 2020 i 2021, zgodnie z postanowieniami ogólnej klauzuli wyjścia.

(14)Plan obejmuje obszerny zestaw wzajemnie wzmacniających się reform i inwestycji, które przyczyniają się do skutecznego sprostania wszystkim wyzwaniom lub znacznej części wyzwań gospodarczych i społecznych określonych w zaleceniach krajowych skierowanych przez Radę do Chorwacji w ramach europejskiego semestru w 2019 r. i w 2020 r., zwłaszcza w obszarach administracji publicznej, odporności systemu opieki zdrowotnej, zatrudnienia, edukacji i umiejętności, w szczególności w odniesieniu do grup szczególnie wrażliwych, transformacji klimatycznej i cyfrowej oraz w obszarze otoczenia działalności gospodarczej i systemu sądownictwa.

(15)W planie odbudowy i zwiększania odporności zawarto działania mające na celu wzmocnienie ram budżetowych i przyczynia się on do sprostania wyzwaniom, przed którymi stoi chorwacka administracja publiczna, w tym wyzwaniom związanym z ramami ustalania wynagrodzeń oraz rozdrobnieniem instytucji samorządowych na szczeblu lokalnym. Konkretne działania mają na celu wzmocnienie zdolności i efektywności administracji publicznej w zakresie projektowania i realizacji projektów publicznych i polityki publicznej. W chorwackim planie przewidziano działania mające na celu poprawę skuteczności systemu wymiaru sprawiedliwości i przedstawiono konkretne zobowiązania dotyczące skrócenia czasu trwania postępowań sądowych, zmniejszenia liczby zaległych spraw oraz usprawnienia cyfryzacji systemu wymiaru sprawiedliwości. W planie przewidziano również wzmocnienie zapobiegania korupcji i stosowania kar w związku z korupcją.

(16)W planie uwzględniono zalecenie Rady dotyczące reformy edukacji poprzez działania zwiększające uczestnictwo we wczesnej edukacji i opiece nad dzieckiem oraz zwiększające liczbę obowiązkowych godzin nauczania w szkołach podstawowych, poprzez aktualizację programów nauczania, promowanie umiejętności cyfrowych i modernizację szkolnictwa wyższego. Ukierunkowane reformy i inwestycje powinny usprawnić procesy w publicznych służbach zatrudnienia i przyczynić się do zwiększenia uczestnictwa w rynku pracy dzięki przyjęciu aktywnej polityki rynku pracy, ustanowienie bonów na szkolenia i programy podnoszenia kwalifikacji oraz zmianę prawa pracy. Wyzwania dotyczące chorwackiego systemu opieki społecznej podejmuje się z wykorzystaniem działań, które poprawiłyby zakres, adekwatność i ukierunkowanie świadczeń społecznych oraz umożliwiają rozwój nowych usług społecznych.

(17)Chorwacki plan odbudowy i zwiększania odporności powinien poprawić otoczenie działalności gospodarczej w Chorwacji i zniwelować bariery dla wzrostu i inwestycji, wskazane w kolejnych zaleceniach Rady. Pakiet działań odpowiadających na wyzwania z jakimi boryka się otoczenie działalności gospodarczej ma na celu zmniejszenie obciążeń administracyjnych i opłat parafiskalnych, obniżenie wymogów regulacyjnych dotyczących zawodów regulowanych oraz zwiększenie dostępu do finansowania. Działania przewidziane w planie odbudowy i zwiększania odporności mają również na celu poprawę ładu korporacyjnego w przedsiębiorstwach państwowych oraz intensyfikację sprzedaży takich przedsiębiorstw i majątku nieprodukcyjnego. Znaczną część inwestycji należy ukierunkować na zieloną i cyfrową transformację. Ważne inwestycje zaplanowane w planie odbudowy i zwiększania odporności mają na celu zastosowanie się do zaleceń Rady dotyczących efektywności energetycznej i infrastruktury środowiskowej oraz bardziej wydajnego systemu transportowego. W chorwackim planie odbudowy i zwiększania odporności przewidziano dalsze działania, aby uwzględnić również inne zalecenia Rady skierowane do Chorwacji, w tym w dziedzinie badań naukowych i innowacji oraz opieki zdrowotnej.

(18)Przewiduje się, że dzięki sprostaniu tym wyzwaniom plan odbudowy i zwiększania odporności przyczyni się również do skorygowania występujących w Chorwacji zakłóceń równowagi 5 , w szczególności w odniesieniu do wysokiego poziomu zadłużenia publicznego, prywatnego i zewnętrznego, w kontekście niskiego potencjalnego wzrostu gospodarczego.

Przyczynienie się do potencjału wzrostu gospodarczego, tworzenia miejsc pracy oraz odporności gospodarczej, społecznej i instytucjonalnej

(19)Zgodnie z art. 19 ust. 3 lit. c) i sekcją 2.3 załącznika V do rozporządzenia (UE) 2021/241 plan odbudowy i zwiększania odporności ma mieć duży wpływ (rating A) na wzmocnienie potencjału wzrostu gospodarczego, tworzenie miejsc pracy oraz zwiększenie odporności gospodarczej, społecznej i instytucjonalnej państwa członkowskiego, przyczyniając się do realizacji Europejskiego filaru praw socjalnych, w tym poprzez promowanie polityki na rzecz dzieci i młodzieży, a także na złagodzenie skutków gospodarczych i społecznych kryzysu związanego z COVID-19, a przez to na wzmocnienie spójności i konwergencji gospodarczej, społecznej i terytorialnej w Unii.

(20)Z symulacji przedstawionych przez Komisję wynika, że plan odbudowy i zwiększania odporności może przyczynić się do zwiększenia PKB Chorwacji do 2026 r. o 2,9 % 6 . Wdrożenie inwestycji i reform określonych w planie powinno pomóc w zaradzeniu najważniejszym słabościom gospodarczym Chorwacji, takim jak stosunkowo niski potencjał zatrudnienia i wzrostu. Inwestycje w badania naukowe i innowacje mają przynieść korzyści dla konkurencyjności i wydajności Chorwacji, natomiast podnoszenie kwalifikacji mogłoby poprawić konkurencyjność siły roboczej i zmniejszyć niedobory kwalifikacji i niedopasowanie umiejętności na rynku pracy. Znaczne inwestycje w edukację powinny przyczynić się do poprawy efektów uczenia się. Wszystkie te działania powinny zwiększyć kapitał ludzki i wydajność pracy, a tym samym udział pracy w potencjalnym wzroście gospodarczym.

(21)Dalsza liberalizacja rynku usług, w tym szeregu usług świadczonych w ramach zawodów regulowanych, powinna przynieść korzyści konsumentom, zwiększyć konkurencję i stworzyć więcej miejsc pracy. Ograniczenie obciążeń administracyjnych i opłat parafiskalnych, a także środków administracyjnych związanych z poprawą zarządzania przedsiębiorstwami państwowymi i zamówieniami publicznymi, zwalczaniem korupcji i wzmocnieniem zdolności przeciwdziałania praniu pieniędzy powinien przyczynić się do wypełnienia zobowiązań Chorwacji po przystąpieniu do mechanizmu kursowego (ERM II). Działania te wpłyną pozytywnie na zaufanie inwestorów, czyniąc Chorwację bardziej atrakcyjną dla inwestycji zagranicznych i transferu wiedzy fachowej. Reformy te, a także inwestycje w bardziej wydajny system transportowy, dalszą dekarbonizację przemysłu, zwiększenie efektywności energetycznej budynków oraz promowanie zielonej i cyfrowej transformacji powinny zwiększyć konkurencyjność i sprawić, że gospodarka stanie się ogólnie bardziej zrównoważona.

(22)Plan odbudowy i zwiększania odporności obejmuje działania mające na celu poprawę zdolności do zatrudnienia osób znajdujących się w najtrudniejszej sytuacji, a tym samym zmniejszenie wykluczenia społecznego i ubóstwa. Zagrożenie ubóstwem i wykluczeniem społecznym w Chorwacji jest ściśle związane z bezrobociem i biernością zawodową. Osoby starsze, osoby z niepełnosprawnościami i osoby żyjące w gospodarstwach domowych bez osób pracujących są stosunkowo bardziej narażone na ryzyko ubóstwa, podczas gdy zarówno zasięg, jak i adekwatność systemu świadczeń dla bezrobotnych pozostają na niskim poziomie. W planie odbudowy i zwiększania odporności zobowiązano się do poprawy adekwatności i rozszerzenia zakresu „minimalnego świadczenia gwarantowanego”, kluczowego świadczenia mającego na celu zmniejszenie ubóstwa. Podobnie należy zwiększyć kwotę świadczeń dla bezrobotnych i wydłużyć okres ich przysługiwania oraz podnieść minimalne świadczenia emerytalne. Ponadto działania związane ze szkoleniami i rozwojem umiejętności w sektorze turystycznym oraz w dziedzinach ekologicznych i cyfrowych koncentrują się szczególnie na grupach znajdujących się w najtrudniejszej sytuacji.

(23)Plan obejmuje różne interwencje przyczyniające się do wdrożenia Europejskiego filaru praw socjalnych, mające na celu, między innymi, rozszerzenie dostępu do wczesnej edukacji i opieki nad dzieckiem, opracowanie rozwiązań cyfrowych na potrzeby wymiany danych dotyczących świadczeń społecznych, wprowadzenie usług mentoringu społecznego z myślą o promowaniu zatrudnienia i włączenia społecznego, w szczególności wśród młodzieży.

Zasada „Nie czyń poważnych szkód”

(24)Zgodnie z art. 19 ust. 3 lit. d) i sekcją 2.4 załącznika V do rozporządzenia (UE) 2021/241 plan odbudowy i zwiększania odporności ma przyczynić się do zapewnienia, aby żadne z działań służących realizacji reform i projektów inwestycyjnych ujętych w planie odbudowy i zwiększania odporności nie czyniło poważnych szkód dla celów środowiskowych (rating A) w rozumieniu art. 17 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/852 7 (zasada „nie czyń poważnych szkód”).

(25)Zgodnie z rozporządzeniem (UE) 2021/241 oraz przyjętymi przez Komisję wytycznymi technicznymi dotyczącymi stosowania zasady „nie czyń poważnych szkód” (2021/C 58/01) Chorwacja przedstawiła dowody i zapewnienia potwierdzające, że działania na rzecz wdrożenia reform i projektów inwestycyjnych zawarte w planie odbudowy i zwiększania odporności nie będą powodowały poważnych szkód w zakresie żadnego z sześciu celów środowiskowych, obejmujących: łagodzenie zmian klimatu i adaptację do nich, zrównoważone wykorzystywanie i ochronę zasobów wodnych i morskich, gospodarkę o obiegu zamkniętym, zapobieganie zanieczyszczeniu i jego kontrolę oraz ochronę i odbudowę bioróżnorodności i ekosystemów.

(26)Oczekuje się, że dzięki wybraniu działań, które albo w znacznym stopniu przyczyniają się do osiągnięcia celów środowiskowych, albo nie mają żadnego wpływu na cele środowiskowe lub ich przewidywalny wpływ jest nieznaczny, wiele działań przewidzianych w planie od samego początku nie będzie powodować poważnych szkód, np. w dziedzinie kształcenia i szkolenia, rynku pracy, administracji publicznej. W razie potrzeby konkretne kamienie milowe i wartości docelowe powinny zapewnić uniknięcie poważnych szkód. W szczególności inwestycje w wychwytywanie i składowanie dwutlenku węgla nie powinny wiązać się z zakupem lub wykorzystaniem sprzętu do zastosowania w ramach intensyfikacji wydobycia ropy naftowej ani ze zwiększeniem produkcji ropy naftowej. Podobnie w przypadku inwestycji geotermalnych kamień milowy i wartość docelowa powinny gwarantować, że projekty nie będą obejmowały żadnych poszukiwań ani wydobycia ropy ani gazu, że nie zostanie zakupiony żaden sprzęt do takich celów, że nie dojdzie do uwolnienia metanu oraz że odwierty geotermalne nie będą miały szkodliwego wpływu na niedobór i jakość wody. Projekt inwestycyjny dotyczący portu lotniczego w Zadarze koncentruje się w szczególności na elektryfikacji portu lotniczego i instalacji ogniw fotowoltaicznych, co gwarantuje, że żadne wsparcie na podstawie rozporządzenia (UE) 2021/241 nie zostanie wykorzystane na fizyczną rozbudowę portu lotniczego. Kamień milowy dotyczący inwestycji w spalarnie odpadów medycznych w centrum Zagrzebia powinien gwarantować, że spalarnie będą obejmować linie do odzysku energii z niebezpiecznych odpadów medycznych niepoddawanych recyklingowi wraz z systemem oczyszczania gazów spalinowych i systemem ciągłego monitorowania emisji. Szczególną uwagę zwrócono również na programy horyzontalne, w których przypadku kamienie milowe powinny gwarantować, że wymogi dotyczące zgodności z zasadą „nie czyń poważnych szkód” zostaną uwzględnione w projektach programów.

Przyczynienie się do zielonej transformacji, w tym do różnorodności biologicznej

(27)Zgodnie z art. 19 ust. 3 lit. e) i sekcją 2.5 załącznika V do rozporządzenia (UE) 2021/241 plan odbudowy i zwiększania odporności zawiera działania, które przyczyniają się w dużym stopniu (rating A) do zielonej transformacji, w tym do różnorodności biologicznej, lub do sprostania związanym z tym wyzwaniom. Działania wspierające realizację celów klimatycznych stanowią kwotę wynoszącą 40,3 % łącznej alokacji w ramach planu, obliczoną zgodnie z metodyką określoną w załączniku VI do rozporządzenia (UE) 2021/241. Zgodnie z art. 17 rozporządzenia (UE) 2021/241 plan odbudowy i zwiększania odporności jest spójny z informacjami zawartymi w krajowym planie w dziedzinie energii i klimatu na lata 2021–2030.

(28)Plan odbudowy i zwiększania odporności obejmuje długotrwałe reformy i inwestycje przyczyniające się do zielonej transformacji. Obejmuje to inwestycje w efektywność energetyczną w drodze renowacji publicznych i prywatnych zasobów budowlanych, reformy ułatwiające wprowadzanie odnawialnych źródeł energii, inwestycje w energię geotermalną oraz w sieć energetyczną i dystrybucyjną w celu ułatwienia integracji odnawialnych źródeł energii. Inwestycje w wychwytywanie i geologiczne składowanie dwutlenku węgla powinny zapewnić demonstrację innowacyjnych technologii o potencjale łagodzenia zmiany klimatu. Plan odbudowy i zwiększania odporności wspiera ponadto wprowadzanie zaawansowanych biopaliw, produkcję ekologicznego wodoru i rozwój infrastruktury uzupełniania paliwa, co przyczyni się do przejścia w następnym dziesięcioleciu na mobilność zgodną z zasadami zrównoważonego rozwoju. Promuje się w nim przesunięcie międzygałęziowe z transportu drogowego na kolejowy, przy jednoczesnym inwestowaniu w pojazdy i statki bezemisyjne oraz we wspieranie związanej z nimi infrastruktury. Inwestycje w rozwój umiejętności ekologicznych oraz wspieranie MŚP i dużych przedsiębiorstw w inwestowaniu w przyjazne dla środowiska procesy produkcji i bardziej zrównoważoną turystykę również powinny przyczynić się także do osiągnięcia celów ekologicznych.

(29)Reformy i inwestycje przyczyniające się do zielonej transformacji są zasadniczo dostosowane do istniejących planów krajowych. Jeżeli chodzi o politykę ochrony środowiska, plan odbudowy i zwiększania odporności powinien bezpośrednio się przyczyniać do poprawy zarządzania zasobami naturalnymi. Plan obejmuje inwestycje infrastrukturalne w celu modernizacji sieci wodociągowych i systemów oczyszczania ścieków oraz przyspieszenia przejścia na gospodarkę o obiegu zamkniętym. Finansowanie przeznacza się na nową infrastrukturę mającą na celu zmniejszenie ilości odpadów kierowanych na składowiska, w tym do zakładów recyklingu i centrów sortowania odpadów. Plan obejmuje inwestycje ukierunkowane na propagowanie gospodarki o obiegu zamkniętym w sektorze rolnictwa, które mają przyczynić się do ograniczenia marnotrawienia żywności. Przewiduje on również specjalne działania ukierunkowane na wsparcie różnorodności biologicznej, takie jak renaturyzacja rzek i odnowa teras zalewowych oraz eliminacja inwazyjnych gatunków obcych na wrażliwym obszarze delty rzeki Neretwy. Działania te powinny zapewnić trwały wpływ chorwackiego planu odbudowy i zwiększania odporności na zieloną transformację, w tym na różnorodność biologiczną i ochronę środowiska.

(30)Reformy i inwestycje powinny się znacząco przyczynić do postępów w dekarbonizacji i w osiąganiu celów klimatycznych Chorwacji, jak określono w chorwackim krajowym planie w dziedzinie energii i klimatu na 2030 r. oraz długoterminowej strategii dotyczącej dekarbonizacji. Jeżeli chodzi o cele środowiskowe określone w rozporządzeniu (UE) 2020/852, plan obejmuje znaczące działania na rzecz łagodzenia zmiany klimatu służące zmniejszeniu emisji gazów cieplarnianych, głównie przez zwiększenie efektywności energetycznej zasobu budynków, inwestycje mające na celu propagowanie wykorzystania odnawialnych źródeł energii w sektorze energetycznym i transportowym, a także wykorzystania innowacyjnych technologii. Plan przewiduje istotne działania związane z przystosowaniem się do zmiany klimatu, w tym wspieranie zrównoważonego wykorzystania źródeł wody przez ograniczenie strat wody i zużycia energii w sieciach wodociągowych. Zakłada on także szeroko zakrojone inwestycje w zapobieganie ryzyku powodzi, które propagują rozwiązania oparte na zasobach przyrody. Oczekuje się, że chorwacki plan przyczyni się do osiągnięcia unijnych celów w dziedzinie energii i klimatu na 2030 r. oraz do osiągnięcia neutralności klimatycznej Unii do 2050 r.

Przyczynianie się do transformacji cyfrowej

(31)Zgodnie z art. 19 ust. 3 lit. f) i sekcją 2.6 załącznika V do rozporządzenia (UE) 2021/241 plan odbudowy i zwiększania odporności zawiera działania, które w dużym stopniu (rating A) przyczyniają się do transformacji cyfrowej lub do sprostania związanym z tym wyzwaniom. Działania wspierające realizację celów cyfrowych stanowią kwotę wynoszącą 20,4 % łącznej alokacji w ramach planu, obliczoną zgodnie z metodyką określoną w załączniku VI do rozporządzenia (UE) 2021/241.

(32)Działania wspierające transformację cyfrową są obecne w całym chorwackim planie odbudowy i zwiększania odporności, co odzwierciedla szeroki i przekrojowy charakter planowanych starań na rzecz digitalizacji. Jeden z komponentów planu odbudowy i zwiększania odporności poświęcono wyłącznie transformacji cyfrowej chorwackiej gospodarki i chorwackiego społeczeństwa – przewiduje on spójne działania na rzecz wspierania cyfryzacji administracji publicznej i świadczenia cyfrowych usług publicznych. Przewiduje on także inwestycje w łączność cyfrową, które mają poprawić infrastrukturę cyfrową przeznaczoną do świadczenia stacjonarnych i mobilnych usług internetowych na odległych obszarach wiejskich, które pozostają w tyle pod względem włączenia cyfrowego.

(33)Oprócz tego szczególnego komponentu poświęconego transformacji cyfrowej większość innych komponentów również przyczynia się do transformacji cyfrowej Chorwacji. Plan obejmuje szeroko zakrojone działania na rzecz transformacji cyfrowej sektorów transportowego i energetycznego oraz sektorów zdrowia, wymiaru sprawiedliwości i edukacji, przy czym przewiduje szczególne inwestycje w narzędzia cyfrowe przeznaczone dla szkolnictwa wyższego. Planowane jest opracowanie kompleksowej strategii, która będzie kierowała transformacją cyfrową chorwackiego społeczeństwa i chorwackiej gospodarki w kolejnej dekadzie, określającej cele strategiczne w zakresie transformacji cyfrowej gospodarki, administracji publicznej i wymiaru sprawiedliwości, łączności cyfrowej oraz rozwoju umiejętności cyfrowych.

(34)Oczekuje się, że reformy i inwestycje związane z technologiami cyfrowymi wspierane w ramach planu odbudowy i zwiększania odporności będą miały trwały wpływ. Przykładowo oczekuje się, że inwestycje wspierające transformację cyfrową chorwackiej administracji publicznej przyczynią się do wprowadzenia zmian systemowych w kierunku rozwoju systemów interoperacyjnych na szczeblu krajowym i międzynarodowym oraz w kierunku podejmowania decyzji w administracji publicznej na podstawie danych. Oczekuje się również, że inwestycje te przyczynią się do zmiany interakcji między chorwacką administracją publiczną a obywatelami. Zgodnie z oczekiwaniami inwestycje w łączność mają się także przyczynić do zmniejszenia przepaści cyfrowej między obszarami miejskimi a wiejskimi, przy czym spodziewane jest, że działania uzupełniające finansowane z innych funduszy krajowych lub unijnych zapewnią osiągnięcie unijnych celów gigabitowych.

Trwały wpływ

(35)Zgodnie z art. 19 ust. 3 lit. g) i sekcją 2.7 załącznika V do rozporządzenia (UE) 2021/241 plan odbudowy i zwiększania odporności ma mieć trwały wpływ na Chorwację w dużym stopniu (rating A).

(36)Oczekuje się, że reformy mające na celu zmniejszenie obciążenia administracyjnego i finansowego obarczającego przedsiębiorstwa przez złagodzenie uciążliwych przepisów i obniżenie opłat parafiskalnych wpłyną korzystnie na tworzenie wartości ekonomicznej w sektorze prywatnym. Podobnie działania antykorupcyjne i działania służące przeciwdziałaniu praniu pieniędzy, a także reformy służące zmniejszeniu zaległości i przyspieszeniu czasu rozstrzygania sporów w systemie sądownictwa powinny wzmocnić instytucje i zwiększyć zaufanie inwestorów, co pomoże Chorwacji w przyciągnięciu inwestycji i wiedzy fachowej. Reformy mające na celu uwolnienie zawodów regulowanych powinny zwiększyć konkurencję w gospodarce z korzyścią dla konsumentów i przyczynić się do tworzenia miejsc pracy. Oczekuje się, że reformy służące poprawie efektywności i skuteczności ram badań naukowych i innowacji, w tym ulepszony system bodźców podatkowych na rzecz badań i rozwoju oraz programy wsparcia innowacji, przyczynią się do rozwoju obszarów doskonałości i będą miały trwały pozytywny wpływ na wydajność i całą gospodarkę. Poprawa zarządzania przedsiębiorstwami państwowymi oraz szerzej zakrojona sprzedaż takich przedsiębiorstw i majątku nieprodukcyjnego powinny mieć trwały pozytywny wpływ na efektywność alokacji w gospodarce. Przewidziano również znaczące inicjatywy mające na celu usprawnienie procesów administracji publicznej, w tym przez ich cyfryzację, np. w zakresie rejestracji działalności gospodarczej i uiszczania opłat, oraz wspieranie rozwoju umiejętności urzędników publicznych, co powinno mieć trwały pozytywny wpływ na jakość usług świadczonych zarówno na rzecz przedsiębiorstw, jak i gospodarstw domowych.

(37)Oczekuje się, że inwestycje w edukację, opiekę zdrowotną oraz umiejętności niezbędne na rynku pracy będą miały długoterminowe pozytywne skutki dla kapitału ludzkiego. Inwestycje w badania naukowe i innowacje powinny przynieść korzyści pod względem wydajności i konkurencyjności przedsiębiorstw, natomiast inwestycje w czystą energię, zrównoważoną turystykę, modernizację systemu transportowego oraz cyfrową i zieloną transformację powinny poprawić pod względem strukturalnym zrównoważoność gospodarki i z czasem spowodują napływ dodatkowych inwestycji. Oczekuje się, że połączenie efektywności energetycznej i modernizacji sejsmicznej budynków będzie miało również trwały wpływ zarówno na zmniejszenie zużycia energii, jak i na poprawę bezpieczeństwa. 

(38)Trwały wpływ planu można również zwiększyć, wykorzystując synergię między planem a innymi programami finansowanymi z funduszy polityki spójności, w szczególności poprzez skuteczne zajęcie się głęboko zakorzenionymi wyzwaniami terytorialnymi i promowanie zrównoważonego rozwoju.

Monitorowanie i realizacja

(39)Zgodnie z art. 19 ust. 3 lit. h) i sekcją 2.8 załącznika V do rozporządzenia (UE) 2021/241 ustalenia zaproponowane w planie odbudowy i zwiększania odporności są adekwatne (rating A), aby zapewnić skuteczne monitorowanie i realizację planu odbudowy i zwiększania odporności, w tym planowanego harmonogramu działań, kamieni milowych i wartości docelowych oraz związanych z nimi wskaźników.

(40)We wdrażanie działań przewidzianych w planie odbudowy i zwiększania odporności należy zaangażować szereg instytucji rządowych. Centralny organ koordynujący, który ma zostać powołany przy Ministerstwie Finansów, stanowiłby główny organ krajowy, którego zadaniem będzie ogólna koordynacja i monitorowanie planu odbudowy i zwiększania odporności, w tym aktywne monitorowanie postępów we wdrażaniu działań – na podstawie kamieni milowych i wartości docelowych określonych dla każdego komponentu. Bezpośrednia odpowiedzialność za wdrażanie reformy i inwestycji w ramach planu odbudowy i zwiększania odporności będzie spoczywać na właściwych ministerstwach, natomiast komitet odpowiedzialny za wdrażanie na szczeblu ministrów powinien zapewnić konsekwencję w wykorzystaniu wszystkich funduszy unijnych. W planie odbudowy i zwiększania odporności określa się kamienie milowe i wartości docelowe w odniesieniu do każdej inwestycji i każdej reformy, które uwzględniono w tym planie. Liczba kamieni milowych i wartości docelowych jest współmierna do liczby działań i rozmiaru planu dotyczącego chorwackiej gospodarki. Proponowane wskaźniki jakościowe i ilościowe stosowane do określenia kamieni milowych i wartości docelowych są wystarczająco jasne, realistyczne i wyczerpujące, aby zapewnić możliwość śledzenia i weryfikacji ich realizacji. Chociaż w planie odbudowy i zwiększania odporności przewiduje się kompleksowe ustalenia w zakresie koordynacji, realizacji i monitorowania, jego realizacja powinna w zasadniczym stopniu zależeć od zdolności administracyjnych i wdrożeniowych organów wykonawczych, których część nie została jeszcze wskazana lub ustanowiona. W związku z tym należy zwrócić szczególną uwagę na utworzenie struktury realizacji i koordynacji, w ramach której przewiduje się utworzenie centralnego organu koordynacyjnego do końca 2021 r., co znajduje odzwierciedlenie w odpowiednim kamieniu milowym.

(41)Państwa członkowskie powinny zadbać o to, by informowano o wsparciu finansowym udzielonym w ramach Instrumentu i potwierdzano takie wsparcie zgodnie z art. 34 rozporządzenia (UE) 2021/241. Państwa członkowskie mają występować o wsparcie techniczne w ramach Instrumentu Wsparcia Technicznego, aby uzyskać pomoc w realizacji planu.

Kalkulacja kosztów

(42)Zgodnie z art. 19 ust. 3 lit. i) i sekcją 2.9 załącznika V do rozporządzenia (UE) 2021/241 przedstawione w planie uzasadnienie kwoty szacunkowych łącznych kosztów planu odbudowy i zwiększania odporności jest w umiarkowanym stopniu (rating B) racjonalne i wiarygodne, zgodne z zasadą efektywności kosztowej i proporcjonalne do spodziewanego wpływu na krajową gospodarkę i społeczeństwo.

(43)Chorwacja zasadniczo przedstawiła szczegółowy podział kosztów na poszczególne działania – z odniesieniami do wcześniejszych podobnych projektów lub badań przeprowadzonych w celu uzasadnienia danych liczbowych dotyczących kosztów oraz odpowiednimi wyjaśnieniami dotyczącymi metodyki zastosowanej do ustalenia kosztów całkowitych. Jeżeli chodzi o poszczególne działania, których kosztów nie można wcześniej szczegółowo określić, jak na przykład projekty, które mają zostać wybrane w drodze procedur konkurencyjnych takich jak zaproszenia do składania wniosków, plan odbudowy i zwiększania odporności zasadniczo zawiera uzasadnienie opierające się na dotychczasowych doświadczeniach, wskazujące, że koszty nie są nieproporcjonalne do celów danego działania. W przypadku zdecydowanej większości działań szacunki kosztów uznaje się za racjonalne i wiarygodne. Chociaż Chorwacja poczyniła znaczące starania, aby zapewnić niezbędne informacje dotyczące kalkulacji kosztów, metodyka i uzasadnienie kosztów nie obejmują konsekwentnie wszystkich elementów działań – w niektórych przypadkach brakuje wyjaśnienia w odniesieniu do części całkowitych kosztów. W przypadku ograniczonej liczby szacunków kosztów koszty w umiarkowanym stopniu przekraczały zakres kosztów wyznaczony na podstawie porównywalnych projektów. Ponieważ w przypadku tych szacunków kosztów stosowana metodyka nie jest wystarczająco dobrze wyjaśniona, a związek między uzasadnieniem a samym kosztem niekiedy nie jest w pełni jasny, przyznanie wyższego ratingu w ramach tego kryterium oceny kalkulacji kosztów jest wykluczone. Na koniec, szacunkowy łączny koszt planu odbudowy i zwiększania odporności jest zgodny z zasadą efektywności kosztowej i proporcjonalny do spodziewanego wpływu na krajową gospodarkę i społeczeństwo.

Ochrona interesów finansowych

(44)Zgodnie z art. 19 ust. 3 lit. j) i sekcją 2.10 załącznika V do rozporządzenia (UE) 2021/241 ustalenia zaproponowane w planie odbudowy i zwiększania odporności są adekwatne (rating A), aby zapobiegać korupcji, nadużyciom finansowym i konfliktom interesów, a także aby je wykrywać i eliminować, podczas korzystania ze środków finansowych udostępnionych na podstawie tego rozporządzenia, i ustalenia te mają skutecznie zapobiegać podwójnemu finansowaniu w ramach tego rozporządzenia i innych programów unijnych. Pozostaje to bez uszczerbku dla stosowania innych instrumentów i narzędzi służących propagowaniu i egzekwowaniu przestrzegania prawa UE, w tym stosowanych w celu zapobiegania korupcji, nadużyciom finansowym i konfliktom interesów oraz ich wykrywania i korygowania, a także w celu ochrony finansów Unii zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2020/2092 8 .

(45)System realizacji planu odbudowy i zwiększania odporności w Chorwacji opisano w odpowiedni sposób. Jest on skonstruowany w sposób spójny i opiera się na solidnych procesach i strukturach, w szczególności role i obowiązki podmiotów w zakresie kontroli i audytów są jasne, odpowiednie funkcje kontrolne są odpowiednio rozdzielone i zapewniona jest niezależność podmiotów przeprowadzających audyty. Organem koordynującym realizację planu powinna być Dyrekcja ds. Analizy Makroekonomicznej w Ministerstwie Finansów. W odniesieniu do każdego komponentu i podkomponentu wyznaczono – na poziomie ministerstwa i instytucji rządowej na szczeblu centralnym – organ właściwy do przeprowadzania reform i inwestycji, zgodnie z kompetencjami sektorowymi przewidzianymi w ustawie o systemie administracji państwowej. Departament Funduszu Narodowego w Ministerstwie Finansów powinien być organem odpowiedzialnym za sporządzanie i wysyłanie co pół roku wniosków o płatność do Komisji Europejskiej, po sprawdzeniu, czy osiągnięto kamienie milowe i wartości docelowe, wraz z deklaracją zarządczą i podsumowaniem przeprowadzonych audytów. Zadania instytucji audytowej powierzono Agencji ds. Audytu Systemu Wdrażania Programów Unii Europejskiej („ARPA”).

(46)Ustalenia zaproponowane przez Chorwację w planie odbudowy i zwiększania odporności, które mają się przyczynić do zapobiegania korupcji, nadużyciom finansowym i konfliktom interesów, a także ich wykrywania i eliminowania, podczas korzystania ze środków finansowych udostępnionych na podstawie rozporządzenia (UE) 2021/241, w tym ustalenia mające na celu unikanie podwójnego finansowania, ocenia się zasadniczo jako adekwatne. Kamienie milowe dotyczące ustanowienia mandatu prawnego organów zaangażowanych w realizację i kontrolę, organu koordynującego oraz modernizacji systemu informatycznego powinny zostać osiągnięte przed złożeniem pierwszego wniosku o płatność. Ponadto podmioty odpowiedzialne za kontrole powinny dysponować uprawnieniami prawnymi i zdolnościami administracyjnymi do pełnienia zaplanowanych dla nich ról i zadań, pod warunkiem że kamienie milowe dotyczące analizy obciążenia pracą i wynikających z niej zaleceń zostaną osiągnięte najpóźniej do chwili złożenia pierwszego wniosku o płatność.

Spójność planu

(47)Zgodnie z art. 19 ust. 3 lit. k) i sekcją 2.11 załącznika V do rozporządzenia (UE) 2021/241 plan zawiera w dużym stopniu (rating A) działania służące realizacji reform i projektów inwestycji publicznych, które mają spójny charakter.

(48)Chorwacki plan odbudowy i zwiększania odporności składa się z pięciu komponentów i jednej inicjatywy, które są spójne i wspierają wspólne cele w zakresie stymulowania odbudowy chorwackiej gospodarki i łagodzenia skutków COVID-19, aby przyczynić się do zielonej i cyfrowej transformacji i wzrostu sprzyjającego włączeniu społecznemu, a także poprawić odporność i konkurencyjność chorwackiej gospodarki. Komponenty planu, w szczególności „Inicjatywa: renowacja budynków”, powinny również przyczynić się do odbudowy zniszczeń spowodowanych przez dwa niszczycielskie trzęsienia ziemi, które w 2020 r. nawiedziły środkową Chorwację i spowodowały szkody w Zagrzebiu i jego okolicach, a także w regionie Banowiny. Każdy z pięciu komponentów oraz inicjatywa opierają się na spójnych pakietach zarówno reform, jak i inwestycji, przy czym działania te wzajemnie się wspomagają lub uzupełniają lub i to i to. Istnieją również synergie między poszczególnymi komponentami i inicjatywami, przy czym żadne działanie nie jest sprzeczne z innymi ani nie podważa ich skuteczności.

Równość

(49)Plan odbudowy i zwiększania odporności obejmuje działania, które mogłyby pomóc w zwiększeniu współczynnika aktywności zawodowej kobiet. Oczekuje się, że reforma rynku pracy przyczyni się do osiągnięcia tego celu, ułatwi zachowywanie równowagi między życiem zawodowym a prywatnym, pośrednio zmniejszy lukę płacową między kobietami a mężczyznami oraz rozwiąże problem dużej luki emerytalnej między kobietami a mężczyznami. W ramach planu finansowane powinny być projekty ICT uwzględniające kwestie równości. Plan obejmuje reformę systemu edukacji, której celem jest zapewnienie równych szans wszystkim dzieciom, głównie przez zwiększenie udziału we wczesnej edukacji i opiece nad dzieckiem oraz zwiększenie liczby godzin nauczania w szkole podstawowej. Chorwacja powinna rozwijać usługi mentoringu społecznego, które powinny wspierać trudno dostępne grupy beneficjentów, takie jak osoby z niepełnosprawnościami, ofiary przemocy, bezdomni, migranci, Romowie i osoby młode opuszczające system opieki społecznej, aby pomóc im w znalezieniu zatrudnienia. W planie przewidziano szereg inwestycji mających na celu zaspokojenie szczególnych potrzeb osób z niepełnosprawnościami, takich jak działania zapewniające fizyczny dostęp do budynków i otoczenia mieszkalnego, zapewnienie odpowiednich usług w zakresie mobilności, propagowanie hybrydowego dostępu do miejsca pracy oraz zapewnienie dostępu do cyfrowych usług publicznych.

Samoocena bezpieczeństwa

(50)Przeprowadzono samoocenę bezpieczeństwa, zgodnie z art. 18 ust. 4 lit. g) rozporządzenia (UE) 2021/241, w odniesieniu do inwestycji w zakresie łączności i zdolności cyfrowych. W planie odbudowy i zwiększania odporności opisano, w jaki sposób krajowy organ regulacyjny sporządził projekt rozporządzenia określającego sposób i termin wdrożenia działań zapewniających bezpieczeństwo i integralność sieci i usług łączności, w którym uwzględniono wymogi mające na celu zapewnienie bezpieczeństwa sieci i usług łączności elektronicznej 5G na podstawie zaleceń zawartych w komunikacie Komisji Europejskiej z dnia 29 stycznia 2020 r. pt. „Bezpieczne wprowadzanie sieci 5G w UE – wdrażanie unijnego zestawu narzędzi” 9 .

Projekty transgraniczne i dotyczące wielu krajów

(51)Plan obejmuje projekty transgraniczne i dotyczące wielu krajów w trzech obszarach. Po pierwsze, istnieją środki związane z interoperacyjnością systemów informacyjnych w ramach komponentu transformacji cyfrowej, który obejmuje ustanowienie, modernizację, integrację głównych rejestrów i ustanowienie centralnego systemu interoperacyjności zgodnie z europejskimi ramami interoperacyjności (EIF). Po drugie, oczekuje się, że w ramach komponentu „Edukacja” transformacja cyfrowa szkolnictwa wyższego będzie stymulować i przyspieszać większe zaangażowanie instytucji szkolnictwa wyższego w projekty transgraniczne i wielonarodowe, w szczególności projekty, w przypadku których dojrzałość cyfrowa jest niezbędnym warunkiem uczestnictwa. Po trzecie, w ramach komponentu „Gospodarka wodna i gospodarowanie odpadami” program rozwoju publicznego zaopatrzenia w wodę i program na rzecz rozwoju szkół publicznych mają pozytywny wpływ na środowisko przez zmniejszenie zanieczyszczenia środowiska i zasobów wodnych, dzięki czemu przyczyniają się do ochrony jednolitych części wód, i w związku z tym ich oddziaływanie ma charakter transgraniczny i globalny.

Proces konsultacji

(52)Przed złożeniem planu odbudowy i zwiększenia odporności Chorwacja przeprowadziła konsultacje, a po złożeniu Komisji projektu planu w grudniu 2020 r. przeprowadziła konsultacje społeczne z zainteresowanymi stronami. W okresie od stycznia do maja 2021 r. władze przeprowadziły ponad 15 spotkań tematycznych z różnymi zainteresowanymi stronami, podczas których przedstawiły możliwości dla Chorwacji w określonych obszarach wynikające z planu odbudowy i zwiększania odporności, a także strukturę planu, kryteria, proces i komplementarność z innymi funduszami unijnymi. Streszczenie planu opublikowano i przedstawiono mediom przed jego przyjęciem w dniu 1 kwietnia 2021 r. Po przyjęciu przez rząd streszczenie planu zamieszczono na stronie internetowej rządu, a następnie było ono przedmiotem debaty w parlamencie w dniu 14 kwietnia 2021 r.

(53)W chorwackim planie odbudowy i zwiększania odporności nie przedstawiono planów władz dotyczących sposobu włączenia zainteresowanych stron w realizację tego planu. Aby zapewnić odpowiedzialność odpowiednich podmiotów, kluczowe znaczenie ma zaangażowanie wszystkich odpowiednich władz regionalnych i lokalnych oraz innych zainteresowanych stron, w tym partnerów społecznych i społeczeństwa obywatelskiego, w monitorowanie terytorialnego przydziału środków w całym okresie realizacji inwestycji i reform przewidzianych w planie.

Pozytywna ocena

(54)Po pozytywnej ocenie Komisji w sprawie planu odbudowy i zwiększania odporności Chorwacji i stwierdzeniu, że plan ten spełnia w zadowalający sposób kryteria oceny określone w rozporządzeniu (UE) 2021/241, zgodnie z art. 20 ust. 2 tego rozporządzenia, w niniejszej decyzji należy określić reformy i projekty inwestycyjne niezbędne do zrealizowania planu, odpowiednie kamienie milowe, wartości docelowe i wskaźniki, a także kwotę udostępnianą przez Unię na wdrożenie planu w formie bezzwrotnego wsparcia finansowego.

Wkład finansowy

(55)Szacunkowy łączny koszt planu odbudowy i zwiększania odporności Chorwacji wynosi 6 393 794 220 EUR. Ponieważ plan odbudowy i zwiększania odporności spełnia w zadowalający sposób kryteria oceny określone w rozporządzeniu (UE) 2021/241, a ponadto kwota szacunkowych łącznych kosztów planu odbudowy i zwiększania odporności jest wyższa od maksymalnego wkładu finansowego dostępnego dla Chorwacji, wkład finansowy przydzielony na plan odbudowy i zwiększania odporności Chorwacji powinien być równy łącznej kwocie wkładu finansowego dostępnego dla Chorwacji.

(56)Zgodnie z art. 11 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2021/241 obliczenie maksymalnego wkładu finansowego dla Chorwacji jest aktualizowane do dnia 30 czerwca 2022 r. Tym samym, zgodnie z art. 23 ust. 1 tego rozporządzenia, kwotę dla Chorwacji należy teraz udostępnić do celów zaciągnięcia zobowiązania prawnego do dnia 31 grudnia 2022 r. Jeżeli będzie to konieczne w związku z aktualizacją maksymalnego wkładu finansowego, Rada, działając na wniosek Komisji, powinna zmienić bez zbędnej zwłoki niniejszą decyzję, aby uwzględnić zaktualizowany maksymalny wkład finansowy.

(57)Wsparcie, które zostanie udostępnione, ma być finansowane z pożyczek zaciąganych przez Komisję w imieniu Unii na podstawie art. 5 decyzji Rady (UE, Euratom) 2020/2053 10 . Płatności wsparcia należy dokonać w transzach, gdy Chorwacja w zadowalający sposób osiągnie odpowiednie kamienie milowe i wartości docelowe wskazane w odniesieniu do realizacji planu odbudowy i zwiększania odporności.

(58)Chorwacja wystąpiła o płatność zaliczkową w wysokości 13 % wkładu finansowego. Kwotę tę należy udostępnić Chorwacji z zastrzeżeniem wejścia w życie umowy w sprawie finansowania przewidzianej w art. 23 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2021/241 i zgodnie z tą umową.

(59)Niniejsza decyzja powinna pozostawać bez uszczerbku dla wyniku wszelkich procedur dotyczących przyznawania funduszy unijnych w ramach jakiegokolwiek innego programu UE niż na podstawie rozporządzenia (UE) 2021/241 lub procedur dotyczących zakłóceń funkcjonowania rynku wewnętrznego, które mogą zostać wszczęte, w szczególności na mocy art. 107 i 108 Traktatu. Niniejsza decyzja nie uchyla obowiązku powiadomienia Komisji przez państwo członkowskie, na podstawie art. 108 Traktatu, o przypadkach potencjalnej pomocy państwa,

PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

Artykuł 1
Zatwierdzenie oceny planu odbudowy i zwiększania odporności

Zatwierdza się ocenę planu odbudowy i zwiększania odporności Chorwacji na podstawie kryteriów przewidzianych w art. 19 ust. 3 rozporządzenia (UE) 2021/241. Reformy i projekty inwestycyjne w ramach planu odbudowy i zwiększania odporności, ustalenia oraz harmonogram monitorowania i realizacji planu odbudowy i zwiększania odporności, w tym odpowiednie kamienie milowe i wartości docelowe, odpowiednie wskaźniki dotyczące osiągnięcia planowanych kamieni milowych i wartości docelowych oraz ustalenia dotyczące sposobu zapewnienia Komisji pełnego dostępu do odpowiednich danych bazowych określono w załączniku do niniejszej decyzji.

Artykuł 2
Wkład finansowy

1.Unia udostępnia Chorwacji wkład finansowy w formie bezzwrotnego wsparcia w wysokości 6 295 431 146 EUR 11 . Kwota 4 631 762 551 EUR jest dostępna do celów zaciągnięcia zobowiązań prawnych do dnia 31 grudnia 2022 r. O ile kwota obliczona dla Chorwacji w wyniku aktualizacji przewidzianej w art. 11 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2021/241 jest równa tej kwocie albo wyższa od niej, udostępniana jest dodatkowa kwota w wysokości 1 663 668 594 EUR do celów zaciągnięcia zobowiązań prawnych w okresie od dnia 1 stycznia 2023 r. do dnia 31 grudnia 2023 r.

2.Wkład finansowy Unii jest udostępniany Chorwacji przez Komisję w transzach zgodnie z załącznikiem. Kwotę 818 406 049 EUR udostępnia się jako płatność zaliczkową, która jest równa 13 % wkładu finansowego. Płatności zaliczkowe i transze mogą być wypłacane przez Komisję w jednej racie albo w kilku ratach. Wielkość rat zależy od dostępności środków finansowych.

3.Płatności zaliczkowe są uruchamiane z zastrzeżeniem wejścia w życie umowy w sprawie finansowania przewidzianej w art. 23 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2021/241 i zgodnie z tą umową. Płatności zaliczkowe rozlicza się, odliczając je proporcjonalnie od wypłacanych transz.

4.Uruchomienie transz zgodnie z umową w sprawie finansowania jest uzależnione od dostępności środków finansowych oraz od decyzji Komisji podjętej zgodnie z art. 24 rozporządzenia (UE) 2021/241 i stwierdzającej, że Chorwacja osiągnęła w zadowalający sposób odpowiednie kamienie milowe i wartości docelowe wskazane w odniesieniu do realizacji planu odbudowy i zwiększania odporności. Z zastrzeżeniem wejścia w życie zobowiązań prawnych, o których mowa w ust. 1, aby kwalifikować się do płatności, kamienie milowe i wartości docelowe powinny zostać osiągnięte nie później niż w dniu 31 sierpnia 2026 r.

Artykuł 3
Adresat

Niniejsza decyzja skierowana jest do Republiki Chorwacji.

Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

(1)    Dz.U. L 57 z 18.2.2021, s. 17.

(2)    Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1176/2011 z dnia 16 listopada 2011 r. w sprawie zapobiegania zakłóceniom równowagi makroekonomicznej i ich korygowania (Dz.U. L 306 z 23.11.2011, s. 25).

(3)    Rozporządzenie Rady (UE) 2020/2094 z dnia 14 grudnia 2020 r. ustanawiające Instrument Unii Europejskiej na rzecz Odbudowy w celu wsparcia odbudowy w następstwie kryzysu związanego z COVID-19 (Dz.U. L 433I z 22.12.2020, s. 23).

(4)    Zalecenie Komisji (UE) 2020/1307: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/pl/TXT/?uri=CELEX:32020H1307

(5)    Te zakłócenia równowagi makroekonomicznej są przedmiotem zaleceń wydanych na podstawie art. 6 rozporządzenia (UE) nr 1176/2011 w 2019 i 2020 r.

(6)    Takie symulacje odzwierciedlają ogólny wpływ NextGenerationEU, który obejmuje również finansowanie na rzecz REACT-EU, oraz zwiększone finansowanie na rzecz programu „Horyzont Europa”, InvestEU, FST, rozwoju obszarów wiejskich i RescEU. Symulacje te nie obejmują możliwego pozytywnego wpływu reform strukturalnych, który może być znaczny.

(7)    Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/852 z dnia 18 czerwca 2020 r. w sprawie ustanowienia ram ułatwiających zrównoważone inwestycje, zmieniające rozporządzenie (UE) 2019/2088 (Dz.U. L 198 z 22.6.2020, s. 13).

(8)    Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2020/2092 z dnia 16 grudnia 2020 r. w sprawie ogólnego systemu warunkowości służącego ochronie budżetu Unii (Dz.U. L 433I z 22.12.2020, s. 1).

(9)    COM(2020) 50.

(10)    Dz.U. L 424 z 15.12.2020, s. 1.

(11)    Ta kwota odpowiada alokacji finansowej po odliczeniu proporcjonalnego udziału wydatków Chorwacji określonych w art. 6 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2021/241, obliczonej zgodnie z metodyką przyjętą w art. 11 tego rozporządzenia.

KOMISJA EUROPEJSKA

Bruksela, dnia 8.7.2021

COM(2021) 401 final

ZAŁĄCZNIK

do

wniosku dotyczącego decyzji wykonawczej Rady

w sprawie zatwierdzenia oceny planu odbudowy i zwiększania odporności Chorwacji

{SWD(2021) 197 final}

ZAŁĄCZNIK

SEKCJA 1: REFORMY I INWESTYCJE W RAMACH PLANU ODBUDOWY I ZWIĘKSZANIA ODPORNOŚCI

1.Opis reform i inwestycji

   A. KOMPONENT 1.1: ODPORNA, EKOLOGICZNA I CYFROWA GOSPODARKA

Ten komponent chorwackiego planu odbudowy i zwiększania odporności opiera się na szerokim, horyzontalnym podejściu do eliminowania niektórych strukturalnych słabości chorwackiej gospodarki. Wzrost gospodarczy i konwergencja Chorwacji z resztą Unii są hamowane przez niską wydajność, stosunkowo niskie inwestycje sektora prywatnego, ograniczony dostęp do finansowania dla najbardziej innowacyjnych przedsiębiorstw oraz, ogólnie rzecz biorąc, otoczenie działalności gospodarczej charakteryzujące się stosunkowo dużym obciążeniem administracyjnym i parafiskalnym oraz nadmiernymi regulacjami zawodów. Ponadto udział produkcji przemysłowej jest najniższy wśród środkowo-wschodnich państw członkowskich, a Chorwacja również pozostaje w tyle za państwami partnerskimi pod względem poziomu inwestycji w innowacje, produkty o wyższym poziomie zaawansowania technologicznego oraz zielonej i cyfrowej transformacji.

Cele komponentu są trojakiego rodzaju:

-Poprawa otoczenia działalności gospodarczej poprzez kontynuowanie reform mających na celu zmniejszenie obciążeń administracyjnych i parafiskalnych oraz dalszą liberalizację zawodów regulowanych.

-Doprowadzenie do lepszej alokacji zasobów kapitałowych w gospodarce poprzez opracowanie zmian w ramach regulacyjnych w celu zachęcenia sektora prywatnego do inwestowania; Wspieranie za pomocą dotacji i preferencyjnych instrumentów finansowych inwestycji produkcyjnych przedsiębiorstw, w szczególności w zakresie przyjmowania ekologicznych technologii; Oraz poprawę dostępu do alternatywnych lub innowacyjnych sposobów finansowania.

-Wspieranie przedsiębiorstw w dostosowywaniu ich działalności do nowego otoczenia cyfrowego, ze szczególnym uwzględnieniem sektora kultury i sektora kreatywnego, które szczególnie ucierpiały wskutek środków izolacji ograniczających usługi osobiste.

Komponent ten stanowi odpowiedź na zalecenie dla poszczególnych krajów, zapewniając płynność małym i średnim przedsiębiorstwom, zmniejszając opłaty parafiskalne i ograniczenia w regulacji rynku towarów i usług, promując inwestycje prywatne i ukierunkowując inwestycje na zieloną i cyfrową transformację (zalecenie dla poszczególnych krajów 3, 2020). Przyczynia się on również do realizacji zalecenia dotyczącego ograniczenia najbardziej uciążliwych opłat parafiskalnych oraz nadmiernej regulacji rynku produktów i usług (zalecenie dla poszczególnych krajów 4, 2019).

Komponent ten dzieli się na dwa podkomponenty: C1.1.1 (Wzmacnianie konkurencyjności i zielona transformacja gospodarki) oraz C.1.1.2 (Wspieranie innowacji i cyfryzacja gospodarki).

A.1.    Opis reform i inwestycji, które mają być finansowane z bezzwrotnego wsparcia finansowego

Podkomponent C1.1.1 Wzmocnienie konkurencyjności i zielona transformacja gospodarki

Celem tego podkomponentu jest promowanie działalności gospodarczej, konkurencyjności i inwestycji poprzez dalsze zmniejszanie obciążeń administracyjnych i parafiskalnych dla przedsiębiorstw, dalszą liberalizację zawodów regulowanych, zwiększanie dostępu do kredytów za pomocą dotacji, pożyczek preferencyjnych i instrumentów kapitałowych, przyciągnięcie bezpośrednich inwestycji zagranicznych oraz wspieranie sektora kultury i sektora kreatywnego w transformacji cyfrowej.

Reforma C1.1.1 R1 Kontynuacja reformy otoczenia biznesu i otoczenia regulacyjnego.

Celem tej reformy jest dalsza poprawa otoczenia działalności gospodarczej w Chorwacji poprzez:

-cyfryzacja usług świadczonych przez administrację państwową i publiczną na rzecz przedsiębiorstw oraz

-poprawa warunków regulacyjnych dla przedsiębiorstw oraz dalsze zmniejszanie obciążeń administracyjnych i podatkowych.

-przyjęcie strategii i planu działania na rzecz poprawy oceny skutków gospodarczych

Reforma obejmuje przyjęcie 5. planu działania na rzecz zmniejszenia obciążeń administracyjnych oraz opłat parafiskalnych i niepodatkowych, ustanowienie systemu informatycznego do monitorowania wdrażania środków oraz aktualizację i cyfryzację rejestru opłat nieopodatkowanych.

Przyjęcie strategii i planu działania na rzecz poprawy procedur oceny skutków gospodarczych stosowanych w administracji publicznej w celu lepszego wspierania innowacji oraz przyjęcie nowych modeli biznesowych. W tym kontekście test oceny skutków dla MŚP zostanie przeniesiony do platformy cyfrowej w celu ułatwienia współpracy administratorów publicznych oraz wspierania szkoleń i komunikacji online. Częścią inwestycji jest ustawiczne szkolenie urzędników służby cywilnej w określonych dziedzinach. Środki w ramach inwestycji obejmują wdrożenie skrzynki regulacyjnej umożliwiającej kontrolowane testowanie nowych modeli biznesowych.

Reforma ta zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2024 r.

Reforma C1.1.1 R2 Kontynuacja reformy zawodów regulowanych

Celem reformy jest zwiększenie wydajności chorwackiej gospodarki poprzez dalszą liberalizację rynków usług. Reforma obejmuje uproszczenie lub całkowite usunięcie co najmniej 50 wymogów regulacyjnych w odniesieniu do usług świadczonych w ramach wolnych zawodów, w oparciu o wdrożenie drugiego i trzeciego planu działania w sprawie liberalizacji rynków usług, w tym zawodów prawników, notariuszy, doradców podatkowych, biegłych rewidentów, farmaceutów i aptek, fizjoterapeutów, architektów, inżynierów i przewodników turystycznych, z uwzględnieniem zaleceń Banku Światowego dotyczących rejestracji izb zawodowych i kosztów członkostwa w izbach zawodowych, wyłącznego podziału praw w poszczególnych zawodach (np. w odniesieniu do architektów i inżynierów architektów).

Reforma ma zostać zakończona do dnia 31 grudnia 2024 r.

Reforma C1.1.1 R3 Wspieranie strategicznych ram promowania inwestycji prywatnych

Celem reformy jest uczynienie Chorwacji atrakcyjnym miejscem docelowym dla inwestycji poprzez opracowanie i przyjęcie strategicznych ram na rzecz promowania i ułatwiania bezpośrednich inwestycji zagranicznych. Reforma obejmuje trzy analizy analityczne: Przedstawienie i) przeglądu otoczenia instytucjonalnego, (ii) oceny wpływu bezpośrednich inwestycji zagranicznych oraz (iii) zaleceń dotyczących zmian regulacyjnych i instytucjonalnych oraz opracowywania zachęt podatkowych; Przyjęcie ram strategicznych, w tym planu działania, oraz utworzenie platformy cyfrowej w celu ułatwienia wdrażania. Ramy strategiczne mają zapewnić spójność i koordynację polityki między różnymi ministerstwami i instytucjami zajmującymi się promowaniem i ułatwianiem inwestycji, zmaksymalizować wpływ inwestycji na wydajność, tworzenie miejsc pracy i rozwój regionalny oraz wspierać transformację cyfrową i klimatyczną w Chorwacji.

Reforma ma zostać zakończona do dnia 31 grudnia 2024 r.

Reforma C1.1.1 R6 Rozwój odpornego sektora kultury i sektora kreatywnego

Reforma obejmuje wejście w życie zmian do ustawy o mediach elektronicznych, prawie autorskim i prawach pokrewnych, ustanawiających skuteczną ochronę prawną autorów treści twórczych, kulturalnych i medialnych w internecie, z uwzględnieniem potrzeby usunięcia przeszkód w skutecznej komercjalizacji chronionych treści w internecie. Oczekuje się, że nowe ramy prawne będą zachęcać przedsiębiorców do dostosowywania swoich procesów biznesowych do norm branżowych na jednolitym rynku cyfrowym poprzez opracowanie nowych i innowacyjnych internetowych modeli biznesowych oraz nowych i innowacyjnych produktów i usług.

Oczekuje się, że zreformowane ramy prawa autorskiego będą wspierać sektor kultury i sektor kreatywny poprzez zapewnienie stabilnych ram prawnych dla tworzenia platform i aplikacji internetowych, ułatwienie udzielania licencji online na treści kreatywne, kulturalne i medialne, a tym samym promowanie różnorodności kulturowej, językowej i medialnej. Oczekuje się, że zmiany ram prawnych dotyczących mediów i praw autorskich ułatwią transgraniczną dystrybucję programów telewizyjnych i radiowych poprzez wprowadzenie jasnych zasad dotyczących tzw. bezpośredniego obiegu sygnałów oraz ułatwią ponowne wykorzystywanie treści publicznych do tworzenia nowych innowacyjnych produktów i usług na jednolitym rynku cyfrowym. Ponadto reforma legislacyjna zapewnia przejrzystość publikacji struktur własności powiązanych z rejestrem właścicieli rzeczywistych oraz publikację tych informacji na stronie internetowej dostawcy, a także większą przejrzystość w odniesieniu do informacji o kwotach i źródłach finansowania.

Reforma ma zostać zakończona do dnia 30 czerwca 2022 r.

Inwestycja C1.1.1 R1-I1 Cyfryzacja usług administracji rządowej i publicznej świadczonych na rzecz sektora przedsiębiorstw (G2B)

Celem inwestycji jest poprawa dostępności, przejrzystości i efektywności usług publicznych świadczonych na rzecz przedsiębiorstw poprzez ich cyfryzację w wybranych obszarach priorytetowych, takich jak rejestracja przedsiębiorstw i udzielanie licencji. Oczekuje się, że umożliwi to dalszą integrację informacji na temat wchodzenia na rynek i inwestycji w Chorwacji, poprawiając tym samym dokładność i dostępność danych, a tym samym opracowywanie i wdrażanie polityki na różnych szczeblach administracji rządowej. Ponadto celem jest usprawnienie wymiany informacji i konsolidacji danych w administracji rządowej z myślą o wdrożeniu zasady jednorazowości.

Inwestycja obejmuje następujące działania:

-Pierwsze działanie obejmuje inwestycje, które będą opierać się na istniejącej platformie cyfrowej zwanej START w celu utworzenia spółek kapitałowych z ograniczoną odpowiedzialnością i umożliwienia użytkownikom rejestracji nowych przedsiębiorstw w internecie. Działanie to rozszerza funkcje platformy START w celu zwiększenia ilości usług, poprawy dostępu do systemu i jego dostępności oraz zapewnienia, aby wszystkie nowe dane dotyczące działalności gospodarczej były zintegrowane z jedną bazą danych. W ramach tego działania realizowane są trzy projekty inwestycyjne. Po pierwsze, aby zwiększyć wykorzystanie platformy START i lepiej zintegrować procesy zainicjowane za pośrednictwem platform cyfrowych i fizycznych, należy utworzyć, wyposażyć i uruchomić 20 nowych fizycznych punktów dostępu do platformy START w różnych działach agencji finansowej. Po drugie, do platformy START wprowadza się nowe funkcje poprzez jej aktualizację i połączenie z różnymi bazami danych rejestru przedsiębiorstw, aby umożliwić dostęp do procedur administracyjnych poprzez uwierzytelnianie cyfrowe. Po trzecie, ustanawia się cyfrową platformę licencjonowania (START Plus) w celu zwiększenia przejrzystości warunków wejścia na rynek oraz przejrzystości przepisów dotyczących działalności gospodarczej.

-Drugie działanie obejmuje konsolidację obowiązkowych opłat nakładanych na przedsiębiorstwa i jest jednym z warunków przystąpienia Chorwacji do europejskiego mechanizmu kursowego II (ERM II) i unii bankowej. W ramach działania ustanawia się jednolitą platformę opłat cyfrowych, która umożliwia uiszczanie przez internet siedmiu najczęstszych i najbardziej kosztownych obowiązkowych opłat dla przedsiębiorstw oraz przyczynia się do optymalizacji istniejącego procesu administracyjnego poprzez oferowanie następujących funkcji: (i) wykaz opłat do uiszczenia przez podmiot działający na rynku, (ii) utrzymanie kalendarza płatności wraz z terminami rozliczenia, (iii) umożliwienie wypełnienia i przedłożenia właściwym instytucjom wymaganych formularzy w formacie elektronicznym, (iv) zapewnienie możliwości bezpośredniego uiszczania opłat online oraz v) przedstawienie przeglądu pobranych opłat.

-Trzecie działanie ma na celu uproszczenie i digitalizację procedur związanych z ustawą o projektach inwestycji strategicznych, ustawą o wspieraniu inwestycji oraz ustawą o pomocy państwa na rzecz projektów badawczo-rozwojowych; Oraz dalszy rozwój i modernizację elektronicznej bazy danych o przedsiębiorstwach, utworzonej na mocy ustawy o poprawie infrastruktury przedsiębiorstw. Digitalizacja powyższych procedur wymaga wdrożenia platformy cyfrowej umożliwiającej składanie wniosków i dostęp do nich.

Pierwsze i trzecie działanie ma zostać zakończone do dnia 31 grudnia 2024 r., a drugie działanie ma zostać zakończone do dnia 30 czerwca 2022 r.

Inwestycja C1.1.1 R1-I2 Stałe zmniejszanie obciążeń administracyjnych i podatkowych

Inwestycja ta stanowi integralną część trwającej reformy otoczenia działalności gospodarczej mającej na celu dalsze zmniejszenie obciążeń administracyjnych i podatkowych dla przedsiębiorstw i obejmuje środki mające na celu wdrożenie czterech planów działania, które mają znacznie poprawić otoczenie biznesowe w Chorwacji.

Inwestycja ta jest podzielona na dwa podzbiory działań, które obejmują:

-Wdrożenie planów działania na lata 2017, 2018, 2019 i 2020 na rzecz zmniejszenia obciążeń administracyjnych w obszarach rybołówstwa, kontroli fitosanitarnej i weterynaryjnej, turystyki i hotelarstwa, gospodarowania odpadami, opieki społecznej, działalności naukowej i postępowań sądowych poprzez optymalizację i cyfryzację najbardziej uciążliwych procesów administracyjnych. Ta podinwestycja przyczyni się również do pełnego wdrożenia planu działania na rzecz zmniejszenia opłat parafiskalnych w obszarach działalności energetycznej, rolnictwa i katastru gruntowego.

-Wdrożenie 5. planu działania na rzecz zmniejszenia obciążeń administracyjnych o dodatkowe 265 445 617 EUR (2 000 000 000 HRK), zmniejszenie opłat parafiskalnych i niepodatkowych o 132 722 808 EUR (1 000 000 000 HRK) oraz ustanowienie systemu informatycznego w celu monitorowania wdrażania środków oraz aktualizacji i cyfryzacji rejestru opłat nieopodatkowanych.

Pierwszy podzbiór działań ma zostać zakończony do dnia 31 grudnia 2022 r. Drugi podzbiór działań ma zostać zakończony do dnia 31 grudnia 2025 r.

Inwestycja C1.1.1 R4-I1 Wsparcie dla przedsiębiorstw na rzecz przejścia na gospodarkę zasobooszczędną

W ramach inwestycji finansuje się, poprzez dotacje, inwestycje produkcyjne małych, średnich i spółek o średniej kapitalizacji w zielone technologie, które przyczyniają się do energooszczędnej i zasobooszczędnej gospodarki w sektorach energochłonnych, w tym w przemyśle metalurgicznym, włókienniczym, spożywczym, chemicznym, budowlanym i drzewnym. Te sektory energochłonne zatrudniają dużą liczbę osób, a proces dekarbonizacji wymaga znacznych inwestycji. Dotacje przyznaje się rentownym finansowo przedsiębiorstwom z wyżej wymienionych kwalifikujących się sektorów tylko wtedy, gdy wykażą one, że planowane inwestycje przyczyniają się do osiągnięcia co najmniej jednego z następujących celów:

-promowanie gospodarki o obiegu zamkniętym poprzez wprowadzenie efektywnego gospodarowania zasobami w cyklu produkcyjnym i cyklu życia produktów, w tym zrównoważonych dostaw surowców pierwotnych i wtórnych;

-dekarbonizacja i redukcja emisji w sektorach energochłonnych, w tym demonstracja i wdrażanie innowacyjnych technologii niskoemisyjnych.

Wkład w realizację powyższych celów wykazuje się w odniesieniu do obszarów interwencji określonych w załączniku VI i załączniku VII do rozporządzenia (UE) 2021/241. Oczekiwanym skutkiem inwestycji finansowanych w ramach tego środka jest zmniejszenie szkodliwych emisji o co najmniej 20 % w porównaniu z inwestycjami niemającymi na celu efektywności energetycznej i wykorzystania odnawialnych źródeł energii, a wykorzystanie materiałów nadających się do recyklingu i recyklingu w całkowitej ilości materiałów w produkcji wynosi co najmniej 20 %.

Aby zapewnić zgodność środka z wytycznymi technicznymi dotyczącymi stosowania zasady „nie czyń poważnych szkód” (2021/C58/01), kryteria kwalifikowalności zawarte w zakresie wymagań i obowiązków w odniesieniu do przyszłych zaproszeń do składania projektów:

I.wymagać stosowania wytycznych technicznych Komisji dotyczących kontroli zrównoważonego charakteru projektów Funduszu InvestEU 1 ; oraz

II.wyłączyć z zakresu kwalifikowalności następujący wykaz działań i aktywów: (i) działania i aktywa związane z paliwami kopalnymi, w tym wykorzystanie na dalszych etapach łańcucha dostaw 2 ; (ii) działania i aktywa w ramach unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji (ETS) prowadzące do osiągnięcia prognozowanych emisji gazów cieplarnianych na poziomie nie niższym niż odpowiednie wartości odniesienia 3 ; (iii) działania i majątek związane ze składowiskami odpadów, spalarniami 4 i zakładami mechaniczno-biologicznego przetwarzania odpadów 5 oraz (iv) działań i aktywów, w przypadku których długoterminowe unieszkodliwianie odpadów może spowodować szkody dla środowiska oraz

III.wymóg weryfikacji zgodności projektów z odpowiednimi przepisami unijnymi i krajowymi w zakresie ochrony środowiska w odniesieniu do wszystkich transakcji, w tym transakcji zwolnionych z obowiązku kontroli zrównoważonego charakteru projektów.

Inwestycja zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2024 r.

Inwestycja C1.1.1 R4-I2 Instrument finansowy dla mikroprzedsiębiorstw oraz małych i średnich przedsiębiorstw

Celem inwestycji jest dalsze zachęcanie do działalności inwestycyjnej na rynku chorwackim poprzez zapewnienie bardziej korzystnych warunków finansowania dla MŚP w fazie wzrostu i rozwoju (podmioty mające dostęp do finansowania) oraz wspieranie dostępu do finansowania konkretnych grup docelowych, które zazwyczaj nie mają takiego dostępu (takich jak mikroprzedsiębiorcy, przedsiębiorstwa typu start-up, młodzi przedsiębiorcy, inwestycje w BRI, podmioty gospodarcze inwestujące w słabiej rozwinięte obszary). Instrumenty finansowe, które mają być wykorzystywane w ramach tej inwestycji, to (i) bezpośrednie pożyczki od Chorwackiej Agencji ds. MŚP, Innowacji i Inwestycji (HAMAG BICRO) oraz chorwackiego Banku Odbudowy i Rozwoju (HBOR) dla mikroprzedsiębiorstw oraz małych i średnich przedsiębiorstw, które ze względu na swoją wielkość, brak historii działalności i ogólnie wyższe ryzyko finansowania mają zazwyczaj trudny dostęp lub nie mają dostępu do kredytów bankowych; Oraz (ii) dotacji na spłatę odsetek dla mikroprzedsiębiorstw oraz małych i średnich przedsiębiorstw w fazie wzrostu i rozwoju, przyznawanych przez HAMAG BICRO i HBOR w ramach ich regularnych programów gwarancji i pożyczek i wdrażanych we współpracy z pośrednikami finansowymi lub poprzez bezpośrednie pożyczki od HBOR.

Inwestycja obejmuje następujące instrumenty finansowe:

-HAMAG BICRO udziela bezpośrednio mikrokredytów do 100 000 EUR mikroprzedsiębiorstwom oraz małym i średnim przedsiębiorstwom, które ze względu na swoją wielkość i wielkość kredytu mają zazwyczaj trudniejszy dostęp do finansowania przez okres do dziesięciu lat, z preferencyjnymi stopami procentowymi i niższymi wymogami dotyczącymi zabezpieczenia kredytowego. Oczekuje się, że ten instrument finansowy zapewni finansowanie w wysokości 39 816 843 EUR (300 000 000 HRK). Co najmniej 7 608 756 EUR (57 328 173 HRK) przeznacza się na wspieranie przyjaznych dla środowiska procesów produkcyjnych i poprawę efektywnego gospodarowania zasobami w MŚP, 6 327 139 EUR (47 671 827 HRK) na pomoc MŚP w cyfryzacji ich działalności, a pozostałe 25 880 948 EUR (195 000 000 HRK) przeznacza się na inwestycje mające na celu wzmocnienie konkurencyjności i odporności. Instrumentem finansowym zarządza się oddzielnie od innych instrumentów HAMAG BICRO w celu zapewnienia, aby wszelkie niewykorzystane środki lub środki powracające z tego instrumentu, poprzez zwrot kapitału, były wykorzystywane do podobnych celów i z zachowaniem takich samych warunków kwalifikowalności w odniesieniu do wpływu na środowisko.

-HBOR udziela bezpośrednio kredytów o wartości powyżej 100 000 EUR mikroprzedsiębiorstwom oraz małym i średnim przedsiębiorstwom, które ze względu na wyższy poziom ryzyka mają zazwyczaj trudniejszy dostęp do finansowania, z preferencyjnymi stopami procentowymi i niższymi wymogami dotyczącymi zabezpieczenia kredytowego. Oczekuje się, że środek będzie ukierunkowany przede wszystkim na finansowanie projektów przez przedsiębiorstwa typu start-up, młodych przedsiębiorców, kobiety-przedsiębiorców, inwestycje w badania, rozwój i innowacje, inwestycje na obszarach słabiej rozwiniętych gospodarczo. Oczekuje się, że ten instrument finansowy zapewni finansowanie w wysokości 66 361 404 EUR (500 000 000 HRK). Co najmniej 12 681 260 EUR (HRK 95 546 955) przeznacza się na wspieranie przyjaznych dla środowiska procesów produkcyjnych i poprawę efektywnego gospodarowania zasobami w MŚP, 10 545 231 EUR (79 453 045 HRK) na pomoc MŚP w cyfryzacji ich działalności, a pozostałe 43 134 913 EUR (325 000 000 HRK) przeznacza się na inwestycje mające na celu wzmocnienie konkurencyjności i odporności. Instrumentem finansowym zarządza się oddzielnie od innych instrumentów HBOR w celu zapewnienia, aby wszelkie niewykorzystane środki lub środki powracające z tego instrumentu, poprzez zwrot kapitału, były wykorzystywane do podobnych celów i z zachowaniem takich samych warunków kwalifikowalności w odniesieniu do wpływu na środowisko i na środowisko.

-Utworzenie funduszu dotacji na spłatę odsetek w celu złagodzenia warunków udzielania kredytów bankowych w ramach istniejących programów gwarancji HAMAG BICRO dla mikroprzedsiębiorstw oraz małych i średnich przedsiębiorstw. Oczekuje się, że ten instrument finansowy zapewni finansowanie w wysokości 13 272 281 EUR (100 000 000 HRK). Co najmniej 2 536 252 EUR (HRK 19 109 391) przeznacza się na wspieranie przyjaznych dla środowiska procesów produkcyjnych i poprawę efektywnego gospodarowania zasobami w MŚP, 2 109 046 EUR (HRK 15 890 609) przeznacza się na pomoc MŚP w cyfryzacji ich działalności, a pozostałe 8 626 983 EUR (65 000 000 HRK) przeznacza się na inwestycje mające na celu wzmocnienie konkurencyjności i odporności.

-Utworzenie funduszu dotacji na spłatę odsetek w celu złagodzenia warunków udzielania kredytów bankowych udzielanych w ramach istniejących instrumentów kredytowych HBOR udzielanych mikroprzedsiębiorstwom oraz małym i średnim przedsiębiorstwom. Oczekuje się, że ten instrument finansowy zapewni finansowanie w wysokości 26 544 562 mln EUR (200 000 000 HRK). Co najmniej 5 072 504 EUR (38 218 782 HRK) przeznacza się na wspieranie przyjaznych dla środowiska procesów produkcyjnych i poprawę efektywnego gospodarowania zasobami w MŚP, 4 218 093 mln EUR (31 781 218 HRK) na pomoc MŚP w cyfryzacji ich działalności, a pozostałe 17 253 965 mln EUR (130 000 000 HRK) przeznacza się na inwestycje mające na celu wzmocnienie konkurencyjności i odporności.

Aby zapewnić zgodność środka z wytycznymi technicznymi dotyczącymi stosowania zasady „nie czyń poważnych szkód” (2021/C58/01), umowa prawna między Ministerstwem Gospodarki i Zrównoważonego Rozwoju a Chorwacką Agencją ds. MŚP, Innowacji i Inwestycji (HAMAG BICRO) lub Chorwackim Bankiem Odbudowy i Rozwoju (HBOR) oraz późniejsza polityka inwestycyjna instrumentu finansowego

I.wymagać stosowania wytycznych technicznych Komisji dotyczących kontroli zrównoważonego charakteru projektów Funduszu InvestEU; oraz

II.wyłączyć z zakresu kwalifikowalności następujący wykaz działań i aktywów: (i) działania i aktywa związane z paliwami kopalnymi, w tym wykorzystanie na dalszych etapach łańcucha dostaw 6 ; (ii) działania i aktywa w ramach unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji (ETS) prowadzące do osiągnięcia prognozowanych emisji gazów cieplarnianych na poziomie nie niższym niż odpowiednie wartości odniesienia 7 ; (iii) działania i majątek związane ze składowiskami odpadów, spalarniami 8 i zakładami mechaniczno-biologicznego przetwarzania odpadów 9 oraz (iv) działań i aktywów, w przypadku których długoterminowe unieszkodliwianie odpadów może spowodować szkody dla środowiska oraz

III.wymóg weryfikacji zgodności projektów z odpowiednimi przepisami unijnymi i krajowymi w zakresie ochrony środowiska przez HAMAG BICRO, HBOR lub pośredników finansowych w odniesieniu do wszystkich transakcji, w tym transakcji zwolnionych z kontroli zrównoważonego charakteru projektów.

Inwestycja zostanie zakończona do dnia 30 czerwca 2026 r.

Inwestycja C1.1.1 R4-I3 Instrument finansowy dla spółek o średniej kapitalizacji i dużych przedsiębiorstw

Celem inwestycji jest promowanie konkurencyjności oraz zielonej i cyfrowej transformacji spółek o średniej kapitalizacji i dużych przedsiębiorstw poprzez zapewnienie korzystniejszych źródeł finansowania jako kluczowego warunku wzrostu inwestycji w perspektywie krótko- i średnioterminowej. Instrumenty finansowe, które mają być wykorzystane w ramach tej inwestycji, to:

-Nowy „parasolowy” fundusz gwarancyjny mający na celu udzielanie gwarancji indywidualnych lub portfelowych na pożyczki inwestycyjne i obrotowe spółkom o średniej kapitalizacji i dużym przedsiębiorstwom z planowaną alokacją w wysokości 79 633 685 EUR (600 000 000 HRK). Wszelkie niewykorzystane środki finansowe lub środki powracające z tego instrumentu, poprzez zwrot kapitału, są wykorzystywane do podobnych celów i z takimi samymi warunkami kwalifikowalności w odniesieniu do wpływu na środowisko;

-Oraz fundusz dotacji na spłatę odsetek w celu zmniejszenia kosztów finansowania (takich jak płatności odsetek, opłaty i premie) pożyczek dla spółek o średniej kapitalizacji i dużych podmiotów, przy czym planowany przydział środków wynosi 26 544 562 EUR (200 000 000 HRK).

Instrumenty finansowe są wykorzystywane do inwestycji w nowe, nowoczesne i zaawansowane technologie (maszyny i sprzęt), w rozwój i wzmacnianie zdolności biznesowych (rozbudowa obiektów i zdolności usługowych i przetwórstwa przemysłowego), z preferencjami dla projektów w zakresie energii odnawialnej, efektywności energetycznej, gospodarki o obiegu zamkniętym, ochrony środowiska, cyfryzacji procesów produkcji, zamówień publicznych i sprzedaży.

Aby zapewnić zgodność środka z wytycznymi technicznymi dotyczącymi stosowania zasady „nie czyń poważnych szkód” (2021/C58/01), umowa prawna między Ministerstwem Gospodarki i Zrównoważonego Rozwoju a Chorwackim Bankiem Odbudowy i Rozwoju (HBOR) oraz późniejsza polityka inwestycyjna instrumentu finansowego:

I.wymagać stosowania wytycznych technicznych Komisji dotyczących kontroli zrównoważonego charakteru projektów Funduszu InvestEU; oraz

II.wyłączyć z zakresu kwalifikowalności następujący wykaz działań i aktywów: (i) działania i aktywa związane z paliwami kopalnymi, w tym wykorzystanie na dalszych etapach łańcucha dostaw 10 ; (ii) działania i aktywa w ramach unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji (ETS) prowadzące do osiągnięcia prognozowanych emisji gazów cieplarnianych na poziomie nie niższym niż odpowiednie wartości odniesienia 11 ; (iii) działania i majątek związane ze składowiskami odpadów, spalarniami 12 i zakładami mechaniczno-biologicznego przetwarzania odpadów 13 oraz (iv) działań i aktywów, w przypadku których długoterminowe unieszkodliwianie odpadów może spowodować szkody dla środowiska oraz

III.wymóg weryfikacji zgodności projektów z odpowiednimi przepisami unijnymi i krajowymi w zakresie ochrony środowiska przez HBOR lub pośredników finansowych w odniesieniu do wszystkich transakcji, w tym transakcji zwolnionych z kontroli zrównoważonego charakteru projektów.

Inwestycja zostanie zakończona do dnia 30 czerwca 2026 r.

Inwestycja C1.1.1 R4-I4 Instrument Finansowy dla podmiotów sektora publicznego

Celem inwestycji jest zapewnienie finansowania na warunkach preferencyjnych dla podmiotów publicznych w odniesieniu do projektów w zakresie infrastruktury gospodarczej, miejskiej, transportowej i społecznej, a także projektów w dziedzinie technologii przyczyniających się do zielonej i cyfrowej transformacji sektora publicznego z planowanym przydziałem w wysokości 26 544 562 EUR (200 000 000 HRK). Oczekuje się, że co najmniej 30 % budżetu lub 7 963 368 EUR (60 000 000 HRK) w ramach tej inwestycji będzie wspierać przyjazne dla środowiska procesy produkcyjne i efektywne gospodarowanie zasobami w sektorze publicznym.

W celu zapewnienia zgodności środka z wytycznymi technicznymi dotyczącymi stosowania zasady „nie czyń poważnych szkód” (2021/C58/01), umowa prawna między Ministerstwem Gospodarki i Zrównoważonego Rozwoju a Chorwackim Bankiem Odbudowy i Rozwoju (HBOR) oraz późniejsza polityka inwestycyjna instrumentu finansowego

I.wymagać stosowania wytycznych technicznych Komisji dotyczących kontroli zrównoważonego charakteru projektów Funduszu InvestEU; oraz

II.wyłączyć z zakresu kwalifikowalności następujący wykaz działań i aktywów: (i) działania i aktywa związane z paliwami kopalnymi, w tym wykorzystanie na dalszych etapach łańcucha dostaw 14 ; (ii) działania i aktywa w ramach unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji (ETS) prowadzące do osiągnięcia prognozowanych emisji gazów cieplarnianych na poziomie nie niższym niż odpowiednie wartości odniesienia 15 ; (iii) działania i majątek związane ze składowiskami odpadów, spalarniami 16 i zakładami mechaniczno-biologicznego przetwarzania odpadów 17 oraz (iv) działań i aktywów, w przypadku których długoterminowe unieszkodliwianie odpadów może spowodować szkody dla środowiska oraz

III.wymóg weryfikacji zgodności projektów z odpowiednimi przepisami unijnymi i krajowymi w zakresie ochrony środowiska przez HBOR lub pośredników finansowych w odniesieniu do wszystkich transakcji, w tym transakcji zwolnionych z kontroli zrównoważonego charakteru projektów.

Inwestycja zostanie zakończona do dnia 30 czerwca 2026 r.

Inwestycja C1.1.1 R5–I1 Inwestycje w kapitałowe i quasi-kapitałowe instrumenty finansowe

Celem inwestycji jest zapewnienie szybszego rozwoju przedsiębiorstw prywatnych, które nie są w stanie uzyskać finansowania od tradycyjnych instytucji finansowych z planowanym przydziałem w wysokości 29 862 632 EUR (225 000 000 HRK). Inwestycja obejmuje inwestowanie lub współinwestowanie w (i) aktywne lub przyszłe fundusze venture capital oraz (ii) fundusze private equity, ze szczególnym naciskiem na finansowanie fazy rozruchu i wzrostu innowacyjnych i zwiększających skalę MŚP. Fundusze w ramach tej inwestycji obejmują udział profesjonalnych inwestorów prywatnych wynoszący co najmniej 30 % przewidywanej wielkości każdego funduszu i oczekuje się, że zostaną one opracowane we współpracy z Europejskim Funduszem Inwestycyjnym. Fundusze stosują system zarządzania środowiskowego i społecznego, aby zapewnić ich wykorzystanie wyłącznie w odniesieniu do projektów zgodnych z zasadą „nie czyń poważnych szkód”. Wszelkie niewykorzystane środki lub środki powracające z tego instrumentu, poprzez zwrot kapitału, są wykorzystywane do podobnych celów i z takimi samymi warunkami kwalifikowalności w odniesieniu do wpływu na środowisko.

Inwestycja zostanie zakończona do dnia 30 czerwca 2026 r.

Inwestycja C1.1.1 R6-I1 Przekształcanie i wzmacnianie konkurencyjności sektora kultury i sektora kreatywnego

Inwestycja zapewnia finansowanie, w formie dotacji, na budowanie zdolności mikroprzedsiębiorstw, małych i średnich przedsiębiorstw oraz innych osób prawnych i fizycznych działających w sektorze kultury i sektorze kreatywnym (takich jak architektura, działalność audiowizualna, media, dziedzictwo, projektowanie, sztuka widowiskowa, książki i działalność wydawnicza, sztuka stosowana i sztuka wizualna) w celu dostosowania się do nowych ram regulacyjnych i ustawodawczych jednolitego rynku cyfrowego.

Inwestycja zostanie zakończona do dnia 30 czerwca 2026 r.

Inwestycja C1.1.1 R6-I2 Ustanowienie systemu weryfikacji faktów w mediach i publicznego ujawniania informacji

Inwestycja wspiera ustanowienie przez Agencję ds. Mediów Elektronicznych systemu weryfikacji faktów w mediach, w tym opracowanie procedur i zasad, utworzenie rejestru właścicieli rzeczywistych i wzmocnienie zdolności podmiotów weryfikujących fakty w zakresie cyfrowych kompetencji, a także rozwój programów technologicznych, platform i systemów komunikacji medialnej oraz stworzenie bazy danych. Inwestycja obejmuje:

-Dotacja dla Agencji Mediów Elektronicznych na utworzenie systemu budowania zdolności w zakresie weryfikacji faktów, w tym opracowanie procedur i zasad, rejestrów i baz danych do celów weryfikacji faktów, a także opracowanie programów technologicznych i platform oraz systemów komunikacji medialnej, wzmocnienie kompetencji cyfrowych podmiotów weryfikujących fakty.

-Dotacja na utworzenie bazy danych i stworzenie systemu publikowania zastrzeżonych danych i źródeł finansowania.

Inwestycja zostanie zakończona do dnia 30 czerwca 2026 r.

Podkomponent C.1.1.2 Wspieranie innowacji i cyfryzacja gospodarki

Celem tego podkomponentu jest poprawa pozycji chorwackiej gospodarki w łańcuchu wartości poprzez pobudzanie innowacji i cyfryzacji w sektorze prywatnym. Środki w ramach tego podkomponentu obejmują przyjęcie bardziej przyjaznych inwestycjom ram prawnych, zapewnienie młodym i innowacyjnym przedsiębiorstwom wsparcia administracyjnego i finansowego w celu promowania rozwoju i komercjalizacji innowacyjnych produktów oraz zapewnienie wsparcia przedsiębiorstwom w ich transformacji cyfrowej.

Reforma C1.1.2 R1 Reforma systemu zachęt R &D

Celem reformy jest zwiększenie liczby inwestujących przedsiębiorstw oraz wielkości inwestycji w badania i rozwój. Celem reformy jest zwiększenie liczby przedsiębiorstw inwestujących oraz wielkości inwestycji w badania i rozwój; Zmiany w ustawie o pomocy państwa w zakresie projektów badawczo-rozwojowych opierają się na analizie stosowności i skuteczności obecnego systemu ulg podatkowych.

Reforma ma zostać zakończona do dnia 31 grudnia 2024 r.

Inwestycja C1.1.2 R2-I2 Inwestowanie w zdolności zarządzania małych i średnich przedsiębiorstw

Celem inwestycji jest pomoc przedsiębiorstwom w rozszerzaniu działalności, zwiększaniu wydajności i tworzeniu miejsc pracy poprzez zapewnianie MŚP wsparcia w zakresie doradztwa biznesowego w celu zwiększenia ich zdolności w zakresie zarządzania. Oczekuje się, że wsparcie obejmie: (i) ocenę modelu biznesowego i opracowanie planu działania, (ii) szkolenia grupowe dla pracowników i kadry kierowniczej, (iii) specjalne wsparcie doradcze oraz (iv) ukierunkowane na wyniki coaching i mentoring.

Inwestycja zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2025 r.

Inwestycja C1.1.2 R2-I3 Finansowanie dotacji na rozpoczęcie działalności

Celem tej inwestycji jest stymulowanie rozwoju przedsiębiorstw typu start-up w sektorach zaawansowanych technologicznie i opartych na wiedzy w fazie przed komercyjnej poprzez wspieranie rozwoju produktów, zwiększenie zdolności produkcyjnych i gotowości inwestycyjnej.

Inwestycja zapewnia dotacje na gotowość inwestycyjną dla przedsiębiorstw typu start-up w przypadku projektów, które są dojrzałe poza fazą weryfikacji poprawności projektu, ale które nie są jeszcze gotowe do wprowadzenia do obrotu. Obejmuje to modernizację, projektowanie, walidację działania, walidację rynku, testowanie, rozwój linii pilotażowych, ochronę własności intelektualnej i usługi zewnętrzne mające na celu opracowanie innowacyjnego pomysłu, a także szkolenia w zakresie łagodzenia i oceny ryzyka potrzeb w zakresie finansowania. Finansowane działania mogą również obejmować część kosztów dostępu do globalnych sieci lub klastrów biznesowych, przyjęcia nowych narzędzi marketingowych i dostępu do nowych rynków.

Kwalifikujący się beneficjenci obejmują innowacyjne MŚP, trwające do pięciu lat od rejestracji, które nie powstały w wyniku połączenia i są objęte definicją innowacyjnego MŚP zgodnie z ogólnym rozporządzeniem w sprawie wyłączeń grupowych (GBER).

Inwestycja zostanie zakończona do dnia 30 czerwca 2025 r.

Inwestycja C1.1.2 R2-I4 Wzmacnianie działań przyspieszających

Inwestycja zapewnia wsparcie finansowe na okres czterech lat na ustanowienie programu przyspieszania w Chorwacji. Program przyspieszania inwestycji zapewnia doradztwo, wsparcie w zakresie gotowości inwestycyjnej oraz dostęp do sieci inwestorów dla grup liczących do 120 przedsiębiorstw typu start-up w okresie co najmniej trzech miesięcy. Oczekuje się, że wsparcie w zakresie gotowości inwestycyjnej obejmie dostęp do mentoringu i doradztwa dla kierowników przedsiębiorstw i przedsiębiorców, doradztwo w zakresie strategii rozwoju przedsiębiorstw i produktów, dostęp do specjalistów w dziedzinie technologii, specjalistów w dziedzinie praw własności intelektualnej, dostawców technologii, dostęp do potencjalnych klientów, wytyczne dotyczące początkowej działalności inwestycyjnej.

Oczekuje się, że beneficjentami inwestycji będą: (i) przedsiębiorstwa typu start-up na wczesnym etapie, które potrzebują wsparcia w rozwoju produktów oraz (ii) bardziej dojrzałe przedsiębiorstwa typu start-up, które są lepiej przygotowane na inwestycje. Beneficjenci należący do pierwszej grupy przechodzą podstawowe szkolenie w zakresie gotowości inwestycyjnej, koncentrujące się na pierwszej prezentacji, zrozumieniu potrzeb klientów; Podczas gdy beneficjenci należący do drugiej grupy przechodzą bardziej zaawansowane szkolenia, takie jak negocjacje, wyszukiwanie klientów.

Inwestycja zostanie zakończona do dnia 30 czerwca 2026 r.

Inwestycja C1.1.2 R2-I5 Komercjalizacja projektów innowacyjnych

Celem inwestycji jest zachęcenie do komercjalizacji projektów innowacyjnych w odniesieniu do dojrzałych projektów bliskich wchodzeniu na rynek oraz zwiększenie eksportu innowacyjnych produktów, usług lub technologii przez MŚP poprzez wspieranie tworzenia kanałów sprzedaży i dystrybucji na rynkach zagranicznych oraz poprzez wzmocnienie powiązań między instytucjami naukowymi a przemysłem, a także między małymi i średnimi przedsiębiorstwami a większymi przedsiębiorstwami. Oczekuje się, że inwestycja zapewni MŚP możliwości wejścia do łańcucha wartości na większą skalę.

Inwestycja wspiera dostosowanie opracowanego produktu lub usługi oraz przygotowanie ich wprowadzenia na rynek. Działania kwalifikujące się do dostosowania opracowanego produktu obejmują dodatkowe testy i włączenie wyników testów do produktu końcowego, usługi doradcze, budowanie zdolności, audyty studiów wykonalności, projektowanie produktów i ochronę praw własności intelektualnej. Działania kwalifikujące się do przygotowania wprowadzania produktów na rynek obejmują przygotowanie lub rewizję biznesplanu lub planu marketingowego, badania i testowanie rynku, testowanie produktów z potencjalnymi klientami, przygotowanie produkcji i inwestycje w produkt zero seryjny oraz operacyjne działania marketingowe.

W ramach inwestycji wspiera się MŚP realizujące dojrzałe projekty innowacyjne, które są bliskie wprowadzenia na rynek i oczekuje się, że priorytetowo potraktowane zostaną wnioski, które przyczyniają się do zielonej transformacji.

Inwestycja zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2024 r.

Inwestycja C1.1.2 R3-I1 Przygotowanie dokumentów strategicznych na potrzeby cyfrowej transformacji gospodarki i sztucznej inteligencji

Celem inwestycji jest wspieranie chorwackich przedsiębiorstw we wprowadzaniu narzędzi cyfrowych do ich działalności, rozwijaniu cyfrowych modeli biznesowych i nabywaniu umiejętności cyfrowych. Inwestycja zapewni wsparcie finansowe na potrzeby udzielania pomocy technicznej na opracowanie krajowego planu transformacji cyfrowej chorwackiej gospodarki oraz krajowego planu rozwoju sztucznej inteligencji Republiki Chorwacji.

Inwestycja zostanie zakończona do dnia 31 marca 2022 r.

Inwestycje C1.1.2 R3-I2 Bony digitalizacyjne

Celem inwestycji jest wspieranie MŚP w rozwijaniu cyfrowego modelu biznesowego, zwiększaniu ich zdolności do cyfryzacji lub poprawie cyberbezpieczeństwa poprzez wprowadzenie systemu bonów. Oczekuje się, że system bonów obejmie szkolenia i usługi w zakresie podnoszenia umiejętności cyfrowych, w tym umiejętności związanych z technologiami chmury obliczeniowej, dostosowywania modeli biznesowych do transformacji cyfrowej, marketingu cyfrowego, odporności cybernetycznej oraz wdrażania złożonych produktów i usług cyfrowych.

Inwestycja zostanie zakończona do dnia 30 czerwca 2026 r.

Inwestycje C1.1.2 R3-I3 Dotacje na cyfryzację

Celem inwestycji jest wspieranie transformacji cyfrowej chorwackich przedsiębiorstw poprzez zapewnienie wsparcia finansowego na rzecz wdrażania rozwiązań cyfrowych w ich działalności gospodarczej. Inwestycje te zapewniają dotacje na zakup narzędzi i sprzętu cyfrowego oraz na wzmocnienie umiejętności cyfrowych, w tym umiejętności związanych z technologiami chmury obliczeniowej, w celu opracowania i wdrożenia nowych produktów, usług i procesów.

Działania kwalifikowalne w ramach inwestycji obejmują wprowadzenie nowego modelu biznesowego lub zauważalną poprawę pod względem nowych zdolności produkcyjnych lub opcji dostawy lub praktyk biznesowych. Dotacje przyznaje się wyłącznie rentownym przedsiębiorstwom, które wykażą, że planowane inwestycje są zgodne z zasadą „nie czyń poważnych szkód”.

Inwestycja zostanie zakończona do dnia 30 czerwca 2026 r.

Inwestycje C1.1.2 R4-I1 Wsparcie dla centrów innowacji cyfrowych

Inwestycja zapewnia wsparcie finansowe na rzecz ustanowienia i funkcjonowania europejskich centrów innowacji cyfrowych. Inwestycja obejmuje:

-Finansowanie pomocy technicznej na rzecz opracowania krajowych ram dotyczących tworzenia i monitorowania systemów centrów innowacji cyfrowych w Chorwacji;

-Krajowe współfinansowanie na rzecz ustanowienia i funkcjonowania przez okres trzech lat co najmniej trzech krajowych europejskich centrów innowacji cyfrowych; oraz

-Utworzenie krajowego punktu kontaktowego w ramach Europejskiego Centrum Innowacji, Zaawansowanych Technologii i Rozwoju Umiejętności oraz ustanowienie mechanizmu rozwoju i monitorowania ekosystemu krajowego centrum innowacji cyfrowych.

Oczekuje się, że działania europejskich centrów innowacji cyfrowych obejmą testowanie przedinwestycyjne, rozwój umiejętności i szkolenia, dostęp do finansowania i rozwój sieci innowacji.

Inwestycja zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2025 r.

A.2.    Kamienie milowe, wartości docelowe, wskaźniki i harmonogram monitorowania i realizacji na potrzeby bezzwrotnego wsparcia finansowego

   B. KOMPONENT 1,2: TRANSFORMACJA ENERGETYKI NA RZECZ ZRÓWNOWAŻONEJ GOSPODARKI

Celem tego komponentu chorwackiego planu odbudowy i zwiększania odporności jest ułatwienie dekarbonizacji sektorów energii i transportu, w tym rozwój innowacyjnych technologii, oraz przyczynienie się do osiągnięcia celu na 2030 r., jakim jest udział energii ze źródeł odnawialnych w wysokości 36,6 %, który to cel został określony w chorwackim krajowym planie w dziedzinie energii i klimatu oraz osiągnięcie wkładu Chorwacji w osiągnięcie unijnego celu w zakresie efektywności energetycznej wynoszącego 32,5 % do 2030 r. Ma on również przyczynić się do zwiększenia udziału energii ze źródeł odnawialnych w transporcie o 14 % do 2030 r. Reformy tego komponentu obejmują inicjatywy ustawodawcze mające na celu (i) usunięcie barier i procedur administracyjnych ograniczających upowszechnienie odnawialnych źródeł energii; (ii) ukończenie certyfikacji operatora systemu przesyłowego gazu oraz (iii) promowanie stosowania paliw alternatywnych w transporcie, w tym wodoru i zaawansowanych biopaliw.

Oczekuje się, że reformy i inwestycje w ramach tego komponentu przyczynią się do zielonej transformacji i do osiągnięcia celu klimatycznego poprzez ograniczenie emisji gazów cieplarnianych w sektorach energii i transportu, zgodnie z krajowym planem w dziedzinie energii i klimatu.

Te inwestycje i reformy przyczynią się do realizacji skierowanych do Chorwacji zaleceń dla poszczególnych krajów dotyczących potrzeby „skoncentrowania polityki inwestycyjnej na [...] efektywności energetycznej i odnawialnych źródłach energii” (zalecenie dla poszczególnych krajów 3, 2019) oraz „skoncentrowania inwestycji na transformacji ekologicznej [...], w szczególności na [...] czystej i efektywnej produkcji i wykorzystaniu energii” (zalecenie dla poszczególnych krajów 3, 2020).

B.1.    Opis reform i inwestycji, które mają być finansowane z bezzwrotnego wsparcia finansowego

Reforma C.1.2.R1 Dekarbonizacja sektora energetycznego

Celem reformy jest ułatwienie dekarbonizacji sektorów energii i transportu oraz wspieranie krajowego wkładu w realizację unijnego celu w zakresie energii ze źródeł odnawialnych. Reforma obejmuje:

-Zmiany legislacyjne do ustawy o rynku energii elektrycznej i ustawy o wysokosprawnej kogeneracji w celu złagodzenia przeszkód regulacyjnych i administracyjnych utrudniających rozwój projektów w zakresie energii ze źródeł odnawialnych, w oparciu o wyniki dogłębnej analizy istniejącego wąskiego gardła i po konsultacjach publicznych, a także wprowadzenie systemu premium na rzecz wspierania inwestycji w odnawialne źródła energii.

-Zmiany legislacyjne w ustawie o aktywach państwowych w celu zakończenia rozdziału działalności przesyłowej na rynku gazu. Zmiany polegają na oddzieleniu nadzoru nad państwowym operatorem systemu przesyłowego gazu (OSP) od działalności w zakresie dostaw i produkcji będących własnością państwa, co stanowi warunek wstępny certyfikacji OSP przez krajowy organ regulacyjny ds. energii.

-Przyjęcie nowej ustawy o paliwach alternatywnych w transporcie w celu stworzenia ram prawnych dla wprowadzania paliw alternatywnych w sektorze transportu oraz promowania produkcji i stosowania zaawansowanych biopaliw i wodoru w transporcie. Zostanie opracowana strategia rozwoju technologii wodorowych, określająca cele na 2030 r. w zakresie produkcji ekologicznego wodoru w Chorwacji.

Reforma ma zostać zakończona do dnia 31 grudnia 2023 r.

Inwestycja C1.2.R1-I1 Rewitalizacja, budowa i cyfryzacja systemu energetycznego oraz infrastruktura wspierająca w celu dekarbonizacji sektora energetycznego

Celem tej inwestycji jest wsparcie elektryfikacji i dekarbonizacji sektora energetycznego poprzez modernizację i cyfryzację chorwackiej sieci przesyłowej i dystrybucyjnej energii elektrycznej. Oczekuje się, że umożliwi to tworzenie nowych zdolności wytwórczych w zakresie energii ze źródeł odnawialnych, lepsze podłączenie sieci południe-północ, a także przyłączenie sześciu wysp do sieci kontynentalnej, aby uwolnić ich potencjał w zakresie produkcji energii ze źródeł odnawialnych i zapewnić przepływ energii elektrycznej wytwarzanej ze źródeł odnawialnych z południa Chorwacji, gdzie można wykorzystać większość odnawialnych źródeł energii, na północy, gdzie zużywana jest większość energii elektrycznej. Inwestycja ta ma bezpośrednio przyczynić się do realizacji 10-letniego planu rozwoju sieci przez operatora systemu przesyłowego Hrvatski operator prijenosnog sustava d.o.o. (HOPS), skupiając się na najważniejszych elementach w celu zapewnienia stabilności systemu i stworzenia warunków wstępnych dla rozwoju zdolności w zakresie energii ze źródeł odnawialnych. Inwestycja obejmuje następujące działania:

-Modernizacja 550 km sieci wysokiego napięcia (220/110 kV) umożliwia podłączenie do sieci mocy zasilającej energię ze źródeł odnawialnych (OZE) o mocy 1 500 MW.

-Modernizacja kabli podmorskich łączących sześć głównych wysp z kontynentem (Krk, Cres, Lošinj, Brač, Hvar i Korčula).

-Modernizacja systemu dystrybucyjnego, w tym zakup i wdrożenie 40 000 inteligentnych liczników oraz rozwój „inteligentnej sieci”.

-budowa nowego magazynu energii (20 MW).

Inwestycje te realizowane są przez chorwackiego operatora systemu przesyłowego energii elektrycznej (HOPS) i operatora systemu dystrybucji energii elektrycznej (HEP-ODS).

Inwestycja ta ma zostać zakończona do dnia 30 czerwca 2026 r.

Inwestycja C1.2.R1-I2 Wspieranie efektywności energetycznej, ciepła i energii odnawialnej w celu dekarbonizacji sektora energetycznego

Celem tej inwestycji jest obniżenie emisyjności systemów ciepłowniczych i zwiększenie efektywności energetycznej w procesach produkcji przemysłowej, a tym samym zwiększenie wykorzystania odnawialnych źródeł energii. Inwestycja ta obejmuje dwa poddziałania:

-Energia geotermalna na potrzeby lokalnego ogrzewania - to poddziałanie obejmuje opracowanie dokumentacji projektowej oraz wiercenia poszukiwawcze w celu wykorzystania energii geotermalnej do celów lokalnego ogrzewania w 6 gminach. Środek ten nie przewiduje wsparcia dla systemów ciepłowniczych wykorzystujących kopalne źródła energii ani dla inwestycji w instalacje objęte unijnym systemem handlu uprawnieniami do emisji (ETS).

-Wprowadzenie systemu wsparcia w celu przyznawania wsparcia inwestycyjnego małym i średnim przedsiębiorstwom oraz dużym przedsiębiorstwom w celu zwiększenia efektywności energetycznej procesów produkcji przemysłowej w energochłonnym przemyśle wytwórczym. Oczekuje się, że z tego wsparcia skorzysta ponad 50 przedsiębiorstw.

Aby zapewnić zgodność środka z wytycznymi technicznymi dotyczącymi stosowania zasady „nie czyń poważnych szkód” (2021/C58/01), kryteria kwalifikowalności zawarte w zakresie wymagań i obowiązków w odniesieniu do przyszłych zaproszeń do składania projektów wykluczają działania w ramach unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji (ETS) prowadzące do osiągnięcia prognozowanych emisji gazów cieplarnianych, które nie są znacznie niższe od odpowiednich wartości odniesienia. Zakres uprawnień wymaga również, aby można było wybierać wyłącznie działania zgodne z odpowiednimi przepisami unijnymi i krajowymi w zakresie ochrony środowiska, koncentrując się na wspieraniu przyjaznych dla środowiska procesów produkcyjnych i efektywne gospodarowanie zasobami w MŚP (i dużych przedsiębiorstwach).

Inwestycja ta ma zostać zakończona do dnia 30 czerwca 2026 r.

Inwestycja C1.2.R1-I3 Zużycie wodoru i nowe technologie

Celem tej inwestycji jest poprawa wykorzystania wodoru i nowych technologii w Chorwacji w celu zmniejszenia emisji gazów cieplarnianych w sektorze transportu i w przemyśle.

Inwestycja ta obejmuje trzy odrębne rodzaje działalności:

-Produkcja wodoru ze źródeł odnawialnych poprzez budowę mocy elektrolizy o mocy co najmniej 10 MW. Inwestycja ta jest realizowana przez INA - Industrija nafte d.d. i jest w pełni zgodna z unijnymi zasadami pomocy państwa.

-Rozwój infrastruktury energii ze źródeł odnawialnych na potrzeby transportu poprzez budowę 6 stacji ładowania wodoru. Środek ten jest realizowany w drodze konkurencyjnego zaproszenia do składania ofert, które ma zostać ogłoszone do dnia 31 grudnia 2022 r.

-Budowa instalacji do wychwytywania i składowania dwutlenku węgla o zdolności składowania 190 000 t CO2/rok przez instalację chemiczną EU ETS Petrokemija Kutina.

Oczekuje się, że inwestycja ta doprowadzi do zmniejszenia emisji gazów cieplarnianych w instalacji Petrokemija znacznie poniżej wartości odniesienia ustalonej dla tej instalacji jako instalacji objętej ETS. Nie stosuje się żadnych zastosowań technologicznych ani nie stosuje się żadnego rodzaju obiektów ani sprzętu inżynieryjnego w celu zastosowania wzmocnionego odzyskiwania ropy naftowej (EOR) i zwiększenia produkcji ropy naftowej. Należy zadbać o to, aby wszelkie możliwe wydobycie ropy naftowej lub gazu było ograniczone do niezbędnych potrzeb związanych z zarządzaniem ciśnieniem i zapewnieniem bezpieczeństwa składowisk, a wszelkie tego rodzaju wydobycie odbywało się tylko wtedy, gdy jest to niezbędne do zapewnienia bezpiecznego składowania CO2. CO2 wraz z olejem lub gazem, które mogą zostać wydobyte, należy oddzielić i z powrotem odesłać do trwałego składowania.

Oczekuje się, że środek ten nie spowoduje znaczących szkód dla celów środowiskowych w rozumieniu art. 17 rozporządzenia (UE) 2020/852, biorąc pod uwagę opis środka i działania łagodzące określone w planie odbudowy i zwiększania odporności zgodnie z wytycznymi technicznymi dotyczącymi stosowania zasady „nie czyń poważnych szkód” (2021/C58/01).

Inwestycja ta ma zostać zakończona do dnia 30 czerwca 2026 r.

Inwestycja C1.2.R1-I4 Biorafineria do produkcji zaawansowanych biopaliw Sisak

Celem tej inwestycji jest zwiększenie udziału odnawialnych źródeł energii w transporcie oraz wspieranie dekarbonizacji sektora transportu poprzez tworzenie zdolności produkcyjnych w zakresie zaawansowanych biopaliw.

Inwestycja realizowana przez spółkę naftową INA d.d. polega na budowie i uruchomieniu zakładu biorafinerii o rocznej zdolności produkcyjnej wynoszącej 55 000 ton zaawansowanego bioetanolu, a także budowie instalacji wychwytywania i składowania dwutlenku węgla (CCS) o rocznej zdolności składowania 52 000 ton CO2.

Nie stosuje się żadnych zastosowań technologicznych ani nie stosuje się żadnego rodzaju obiektów ani sprzętu inżynieryjnego w celu zastosowania wzmocnionego odzyskiwania ropy naftowej (EOR) i zwiększenia produkcji ropy naftowej. Należy zadbać o to, aby wszelkie możliwe wydobycie ropy naftowej lub gazu było ograniczone do niezbędnych potrzeb związanych z zarządzaniem ciśnieniem i zapewnieniem bezpieczeństwa składowisk, a wszelkie tego rodzaju wydobycie odbywało się tylko wtedy, gdy jest to niezbędne do zapewnienia bezpiecznego składowania CO2. CO2 wraz z olejem lub gazem, które mogą zostać wydobyte, należy oddzielić i z powrotem odesłać do trwałego składowania.

Oczekuje się, że środek ten nie spowoduje znaczących szkód dla celów środowiskowych w rozumieniu art. 17 rozporządzenia (UE) 2020/852, biorąc pod uwagę opis środka i działania łagodzące określone w planie odbudowy i zwiększania odporności zgodnie z wytycznymi technicznymi dotyczącymi stosowania zasady „nie czyń poważnych szkód” (2021/C58/01).

Inwestycja ta ma zostać zakończona do dnia 30 czerwca 2026 r.

B.2.    Kamienie milowe, wartości docelowe, wskaźniki i harmonogram monitorowania i realizacji na potrzeby bezzwrotnego wsparcia finansowego

   C. KOMPONENT 1.3: POPRAWA GOSPODARKI WODNEJ I GOSPODAROWANIA ODPADAMI

Celem tego komponentu chorwackiego planu odbudowy i zwiększania odporności jest przyczynienie się do ochrony środowiska, zachowania różnorodności biologicznej i przystosowania się do zmiany klimatu, a tym samym stworzenie warunków dla wzmocnienia odporności ekologicznej, społecznej i gospodarczej.

Planowane inwestycje w ramach komponentu 1.3 mają na celu zmniejszenie luki inwestycyjnej w sektorach gospodarki wodnej i gospodarki odpadami szacowanej na prawie 7 % PKB Chorwacji w 2019 r. Inwestycje będą wspierane przez reformy mające na celu konsolidację sektora wodnego i poprawę gospodarki wodnej w Chorwacji. Ponadto należy przyjąć nowe przepisy dotyczące odpadów i plany gospodarowania odpadami w celu promowania gospodarki o obiegu zamkniętym zgodnie z nowym planem działania UE dotyczącym gospodarki o obiegu zamkniętym.

Te inwestycje i reformy przyczynią się do realizacji skierowanych do Chorwacji w latach 2019 i 2020 zaleceń dla poszczególnych krajów, dotyczących potrzeby „skoncentrowania polityki inwestycyjnej na [...] infrastrukturze środowiskowej, z uwzględnieniem różnic regionalnych” (zalecenie dla poszczególnych krajów 3, 2019) oraz „skoncentrowania inwestycji na transformacji ekologicznej [...], w szczególności na infrastrukturze środowiskowej” (zalecenie dla poszczególnych krajów 3, 2020).

C.1.    Opis reform i inwestycji, które mają być finansowane z bezzwrotnego wsparcia finansowego

Reforma C1.3 R1 - Wdrażanie programu gospodarki wodnej

Celem tej reformy jest rozwiązanie problemu rozdrobnienia publicznych dostawców wody w Chorwacji. Jego celem jest konsolidacja i ograniczenie liczby dostawców wody w celu poprawy ich efektywności i zarządzania. Reforma ta wprowadzi system analizy porównawczej służący monitorowaniu i sprawozdawczości w zakresie wyników operacyjnych i finansowych dostawców usług wodnych oraz przyczyni się do poprawy długoterminowej stabilności inwestycji w infrastrukturę.

Reforma ta zostanie wdrożona poprzez wejście w życie poprawek do czterech rozporządzeń:

-rozporządzenie w sprawie obszarów usług,

-rozporządzenie w sprawie oceny działania operatorów wodnych, w tym ustanowienia systemu analizy porównawczej

-rozporządzenia w sprawie metodologii ustalania cen usług wodnych, oraz

-rozporządzenie w sprawie szczególnych warunków świadczenia usług wodnych.

Reforma obejmuje opracowanie wieloletniego programu inwestycji w infrastrukturę wodną i ściekową w celu zapewnienia spójnej realizacji inwestycji C1.3 R1-I1 i C1.3 R1-I2, a także komplementarności z innymi funduszami UE.

Reforma ma zostać zakończona do dnia 31 grudnia 2023 r.

Inwestycja C.1.3 R1-I1 - Publiczny program rozwoju kanalizacji

Celem tej inwestycji jest przeprowadzenie renowacji i remontu 775 km publicznych sieci kanalizacyjnych; Oraz budowę i uruchomienie 12 oczyszczalni ścieków w celu zapewnienia dodatkowego 12 % ludności dostępu do odpowiedniej oczyszczalni ścieków.

Z inwestycji finansowane są następujące dwa poddziałania:

-Poprawa infrastruktury kanalizacji publicznej, w tym zakup sprzętu, ustanowienie zarządzania kontrolą i systemów informacji geograficznej oraz nadzór nad obiektami. Finansowanie zapewnia Instrument na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności wspólnie z beneficjentami projektu, właściwym ministerstwem i krajowym przedsiębiorstwem wodociągowym, Chorwacką Wodą.

-Modernizacja wybranych części sieci kanalizacyjnej, w tym rozbudowa i przebudowa części sieci kanalizacyjnej. Część środków finansowych przeznacza się w szczególności na rozwój obszarów wiejskich, na których jakość usług wodnych jest niższa od średniej krajowej. Finansowanie zapewnia Instrument na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności wspólnie z beneficjentem i Chorwackimi Wodami.

Inwestycja ta jest realizowana poprzez dotacje dla gmin, przy czym priorytetowo traktuje się dojrzałe projekty. Program inwestycyjny na rzecz rozwoju infrastruktury wodnej i ściekowej (reforma C1.3 R1) określa priorytety projektów i wykorzystanie wszelkich innych środków finansowych, w tym z programów unijnych.

Inwestycja ta ma zostać zakończona do dnia 30 czerwca 2026 r.

Inwestycja C.1.3 R1-I2 - Publiczny program rozwoju zaopatrzenia w wodę

Celem tej inwestycji jest przeprowadzenie renowacji i remontu 956 km publicznych sieci wodociągowych w Chorwacji w celu poprawy zaopatrzenia w wodę pitną i ograniczenia strat wody. Inwestycja obejmuje wyposażenie 526 miejsc poboru wody w niezbędne urządzenia zapewniające śledzenie i racjonalne wykorzystanie zasobów wodnych. Inwestycja ta ma na celu zapewnienie dostępu do wody pitnej dzięki udoskonalonym publicznym systemom zaopatrzenia w wodę dla około 45 000 osób, przy jednoczesnym ograniczeniu strat wody w publicznych systemach zaopatrzenia w wodę wspieranych przez RRF o 25 %. Na poziomie krajowym straty wody zmniejsza się o 7 %.

Inwestycja ta składa się z dwóch poddziałań:

-Zakup i instalacja urządzeń pomiarowych do poboru wody. Finansowanie będzie zapewniane przez Instrument na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności wspólnie z Chorwackimi Wodami.

-Rozwój zaopatrzenia w wodę w Chorwacji, w tym remont sieci zaopatrzenia w wodę na obszarach wiejskich, górskich i w niekorzystnej sytuacji demograficznej. Finansowanie zapewnia Instrument na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności wspólnie z beneficjentem i Chorwackimi Wodami.

Inwestycja ta jest realizowana poprzez dotacje dla gmin. Program inwestycyjny na rzecz rozwoju infrastruktury wodnej i ściekowej określony w reformie C1.3 R1 określa priorytety projektów i wykorzystanie wszelkich innych środków finansowych, w tym z programów unijnych.

Inwestycja polega na budowie systemów zaopatrzenia w wodę pitną o średnim zużyciu energii wynoszącym ≤ 0,5 kWh lub wskaźniku wycieków infrastruktury (ILI) ≤ 1,5 oraz na renowacji istniejących systemów zaopatrzenia w wodę pitną w celu zmniejszenia średniego zużycia energii o ponad 20 % lub zmniejszenia wycieków o ponad 20 %.

Inwestycja ta ma zostać zakończona do dnia 30 czerwca 2026 r.

Inwestycje C.1.3 R1-I3 - Program ograniczania ryzyka klęsk żywiołowych

Celem tej inwestycji jest poprawa środków ochrony przeciwpowodziowej dla 20 000 mieszkańców Chorwacji, priorytetowe traktowanie rozwiązań opartych na przyrodzie poprzez rewitalizacja cieków wodnych, łączenie opuszczonych rękawów i tworzenie siedlisk drugorzędnych terenów podmokłych, a także usuwanie gatunków inwazyjnych.

Inwestycja ta obejmuje dwa poddziałania:

-Program zmniejszania ryzyka powodziowego będzie koncentrował się na zmniejszeniu ryzyka powodziowego w największych rzekach chorwackich w dorzeczu Dunaju. Środki ochrony przeciwpowodziowej będą obejmować nasypy defensywne o rozległych obszarach zalanych wzdłuż cieków wodnych, zgodnie z rozwiązaniami opartymi na zasobach przyrody i zasadą „przestrzeni do rzek”.

-Rewitalizacja systemów słodkowodnych, w tym regeneracja i ochrona obszaru rzeki Mirna, jeziora Vransko i jeziora Trakoscan, a także usunięcie gatunków inwazyjnych w chronionym delcie Neretva.

Inwestycja ta ma zostać zakończona do dnia 30 czerwca 2026 r.

Reforma C1.3 R2. — Wdrożenie zrównoważonej gospodarki odpadami.

Celem tej reformy jest stworzenie nowych ram prawnych ułatwiających zapobieganie powstawaniu odpadów, ponowne użycie i recykling, aby przyspieszyć przejście na gospodarkę o obiegu zamkniętym. Reforma obejmuje wejście w życie nowej ustawy o gospodarowaniu odpadami w celu zmniejszenia udziału mieszanych odpadów komunalnych oraz wprowadzenie podejścia opartego na ekomodulacji w systemach rozszerzonej odpowiedzialności producenta.

Reforma ta obejmuje przyjęcie dwóch planów gospodarowania odpadami na lata 2017-2022 i 2023-2029.

Reforma ma zostać zakończona do dnia 31 grudnia 2022 r.

Inwestycja C1.3 R2-I1 - Program redukcji unieszkodliwiania odpadów

Celem tej inwestycji jest zapewnienie niezbędnej infrastruktury w celu ograniczenia składowania odpadów i promowania recyklingu, w tym budowy i wyposażenia sortowni odpadów komunalnych zbieranych selektywnie, obiektów do selektywnego zbierania bioodpadów, punktów zbierania odpadów komunalnych i stacji recyklingu odpadów budowlanych oraz utworzenia ośrodków ponownego użycia. Oczekuje się, że inwestycja ta ograniczy odsetek odpadów komunalnych wysyłanych na składowiska o 30 % do dnia 30 czerwca 2026 r.

Inwestycja ta jest realizowana poprzez dotacje dla gmin i przedsiębiorstw w drodze otwartego zaproszenia do składania wniosków i przy priorytetowym traktowaniu dojrzałych projektów. Program inwestycyjny dotyczący infrastruktury selektywnej zbiórki i recyklingu zdefiniowanej w reformie C1.3 R2 określa wykorzystanie wszelkich innych środków finansowych, w tym z programów unijnych. 

Zaproszeniem zarządzać będzie Ministerstwo Gospodarki i Zrównoważonego Rozwoju oraz Fundusz Ochrony Środowiska i Efektywności Energetycznej, a finansowanie będzie zapewniane wspólnie z gminami będącymi beneficjentami z Instrumentu na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności.

Inwestycja ta ma zostać zakończona do dnia 30 czerwca 2026 r.

Inwestycja C.1.3 R2-I2 - Program rekultywacji zamkniętych składowisk odpadów i miejsc zanieczyszczonych odpadami niebezpiecznymi

Celem tej inwestycji jest rekultywacja dziesięciu zamkniętych składowisk odpadów w okręgu Istria, okręgu Lika-Senj, okręgu Šibenik-Knin i okręgu Koprivnica-Križevačka, aby zapobiec dalszemu zanieczyszczeniu powietrza, gleby i wody. Program rekultywacji obejmuje działania na rzecz usuwania i przetwarzania odpadów i rekultywacji gleby, jak również rekultywację terenów zanieczyszczonych odpadami niebezpiecznymi, zgodnie z kryteriami dyrektywy 1999/31/WE,

Inwestycja ta jest realizowana poprzez dotacje dla gmin odpowiedzialnych za zarządzanie składowiskami odpadów i ich monitorowanie w drodze otwartego zaproszenia do składania wniosków. Zaproszeniem zarządzać będzie Ministerstwo Gospodarki i Zrównoważonego Rozwoju oraz Fundusz Ochrony Środowiska i Efektywności Energetycznej, a finansowanie będzie zapewniane wspólnie z gminami będącymi beneficjentami z Instrumentu na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności.

Inwestycja ta ma zostać zakończona do dnia 30 czerwca 2026 r.

C.2.    Kamienie milowe, wartości docelowe, wskaźniki i harmonogram monitorowania i realizacji na potrzeby bezzwrotnego wsparcia finansowego

   D. KOMPONENT 1.4: ROZWÓJ KONKURENCYJNEGO, ZRÓWNOWAŻONEGO ENERGETYCZNIE I WYDAJNEGO SYSTEMU TRANSPORTU

Sektor transportu jest jednym z głównych emitentów gazów cieplarnianych w Chorwacji, który odpowiadał za 27 % łącznych emisji w 2018 r., z czego 71,6 % stanowił drogowy transport pasażerski, 24,7 %, transport kolejowy 0,8 %, transport morski i rzeczny 2,4 %, a krajowy transport lotniczy 0,5 %. Oczekuje się, że modernizacja istniejącej infrastruktury transportowej poprzez inwestycje w zrównoważone pod względem środowiskowym, wydajne, innowacyjne i konkurencyjne rodzaje transportu odegra kluczową rolę w skutecznej realizacji zielonej i cyfrowej transformacji.

Celem tego komponentu chorwackiego planu odbudowy i zwiększania odporności jest stworzenie jednolitej sieci transportowej z rozwiniętą infrastrukturą kolejową i publiczną oraz intermodalnością różnych rodzajów transportu, zwiększenie udziału samochodów osobowych napędzanych paliwami alternatywnymi, zmniejszenie emisji gazów cieplarnianych i śladu środowiskowego sektora transportu, a także wspieranie zrównoważonej mobilności osób i towarów.

Komponent ten obejmuje reformy i inwestycje we wszystkie rodzaje transportu (kolejowy, drogowy, morski, lotniczy, publiczny transport miejski i śródlądowy) i obejmuje wszystkie regiony Chorwacji.

Te inwestycje i reformy przyczynią się do realizacji zalecenia dla Chorwacji dotyczącego „konieczności skupienia inwestycji w zieloną i cyfrową transformację” (zalecenie dla poszczególnych krajów 3, 2020) i „w sprawie zrównoważonego transportu miejskiego i kolejowego” (zalecenie dla poszczególnych krajów 3, 2019).

Oczekuje się, że żaden środek w ramach tego komponentu nie spowoduje znaczącej szkody w realizacji celów środowiskowych w rozumieniu art. 17 rozporządzenia (UE) 2020/852, biorąc pod uwagę opis środków i działań łagodzących określonych w planie odbudowy i zwiększania odporności zgodnie z wytycznymi technicznymi dotyczącymi stosowania zasady „nie czyń poważnych szkód” (2021/C58/01).

D.1.    Opis reform i inwestycji, które mają być finansowane z bezzwrotnego wsparcia finansowego

Reforma C1.4 R1 - Reforma sektora drogowego

Celem reformy jest zmniejszenie kosztów operacyjnych przedsiębiorstw, dostosowanie zobowiązań finansowych do przepływów pieniężnych, zwiększenie bezpieczeństwa ruchu drogowego, a tym samym zmniejszenie śmiertelności na drogach. Oczekuje się, że wprowadzenie nowego systemu opłat drogowych zmniejszy emisje gazów cieplarnianych poprzez usunięcie wąskich gardeł i niebezpiecznych miejsc na drogach. W ramach tej reformy przepisy regulujące sektor drogowy zostaną uaktualnione poprzez wejście w życie nowelizacji ustawy o drogach.

Reforma ma zostać zakończona do dnia 31 grudnia 2025 r.

Inwestycja C1.4 R1-I1 - System elektronicznego poboru opłat

Celem inwestycji jest wprowadzenie nowego systemu elektronicznego poboru opłat w celu usprawnienia systemu opłat za autostrady obsługiwane przez Croatian Motorways Ltd. Użytkownicy mają prawo podróżować bez konieczności zatrzymywania się na stacjach poboru opłat, co prawdopodobnie będzie miało pozytywny wpływ na zatory komunikacyjne, ochronę środowiska i bezpieczeństwo ruchu drogowego. Inwestycje obejmą środki mające na celu rozwiązanie problemów technicznych wynikających ze starzenia się obecnego systemu opłat za przejazd oraz zapewnienie interoperacyjności nowego systemu opłat z istniejącymi systemami elektronicznego poboru opłat w UE.

Inwestycja zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2025 r.

Inwestycja C1.4 R1-I2 - Poprawa systemu korzystania z praw osób niepełnosprawnych w dziedzinie mobilności

Celem inwestycji jest przyspieszenie i ułatwienie osobom niepełnosprawnym korzystania z przysługujących im praw w dziedzinie mobilności poprzez wprowadzenie jednolitego dokumentu dla osób niepełnosprawnych umożliwiającego im korzystanie ze wszystkich praw w zakresie mobilności, uproszczenie otoczenia administracyjnego dla użytkowników końcowych cyfrowych usług publicznych w dziedzinie mobilności oraz poprawę dostępu osób niepełnosprawnych do cyfrowych usług publicznych. Celem inwestycji jest również zwiększenie ochrony danych osobowych użytkowników oraz harmonizacja praktyk decyzyjnych mających wpływ na prawa osób niepełnosprawnych w dziedzinie mobilności. Oczekuje się, że inwestycja umożliwi instytucjom państwowym łatwiejsze i bardziej kompleksowe monitorowanie nabytych praw oraz zapewni skuteczny publiczny dostęp do wszystkich danych. Oczekuje się, że inwestycja ograniczy koszty pracy pracowników w sektorze usług państwowych i lokalnych o 15 % do 35 %.

Inwestycja zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2023 r.

Inwestycja C1.4 R1-I3 - System elektronicznego przechowywania i wymiany danych w krajowym transporcie drogowym (NSCP)

Celem inwestycji jest ustanowienie krajowego systemu elektronicznego przechowywania i wymiany danych w transporcie drogowym (NSCP) oraz wdrożenie rozporządzenia (UE) 2020/1056 w sprawie elektronicznych informacji o transporcie towarowym (rozporządzenie eFTI), co ma doprowadzić do znacznego zmniejszenia kosztów administracyjnych, poprawy zdolności właściwych organów w zakresie egzekwowania przepisów oraz zwiększenia efektywności i zrównoważonego charakteru transportu. Zgodnie z przepisami rozporządzenia eFTI krajowy punkt kontaktowy jest odpowiednio aktualizowany po przyjęciu specyfikacji technicznych eFTI. Inwestycja ma przyczynić się do skuteczniejszego monitorowania transportu drogowego, zmniejszenia zatorów komunikacyjnych i pozytywnego wpływu na czynniki środowiskowe.

Inwestycja zostanie zakończona do dnia 31 maja 2026 r.

Inwestycja C1.4 R1-I4 - System sprawozdawczości w zakresie transportu drogowego osób i towarów

Celem inwestycji jest zwiększenie bezpieczeństwa ruchu drogowego poprzez ustanowienie funkcjonalnego systemu sprawozdawczości w zakresie transportu drogowego osób i towarów. System kontroli raportowania łączy dane z centralnego systemu przetwarzania tachografów (SOTAH) z krajowymi rejestrami kart do tachografów i powiązanymi zapisami, za które odpowiada Ministerstwo Morza, Transportu i Infrastruktury Republiki Chorwacji, oraz przyczynia się do cyfryzacji chorwackiego sektora transportu.

Inwestycja zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2024 r.

Inwestycja C1.4 R1-I5 - Monitorowanie transportu drogowego towarów niebezpiecznych (e-ADR)

Celem inwestycji jest stworzenie podstaw dla udoskonalenia i rozwoju systemu transportu drogowego towarów niebezpiecznych (e-ADR) poprzez jego cyfryzację. Inwestycja obejmuje opracowanie rozwiązania informatycznego w celu monitorowania w czasie rzeczywistym transportu towarów niebezpiecznych poprzez wprowadzenie elektronicznych zezwoleń przewozowych i elektronicznych listów przewozowych oraz wykorzystanie technologii identyfikacji i śledzenia. Inwestycja musi być zgodna ze wszystkimi wymogami odpowiednich przepisów krajowych i unijnych, w szczególności z rozporządzeniem (UE) 2020/1056 w sprawie elektronicznych informacji o transporcie towarowym (eFTI) oraz aktami wykonawczymi i delegowanymi, a także włącza interoperacyjność prawną, organizacyjną i semantyczną do krajowych ram prawnych.

Inwestycja zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2024 r.

Reforma C1.4 R2 - Reforma sektora kolejowego

Reforma ma na celu zwiększenie konkurencyjności i efektywności sektora kolejowego w celu zapewnienia lepszych usług klientom pasażerów i towarów oraz zwiększenia konkurencyjności gospodarczej Chorwacji. Aby wesprzeć reformę, rząd Chorwacji przyjmie do dnia 30 czerwca 2021 r. pismo w sprawie polityki sektorowej dotyczące sektora kolejowego, w którym przedstawi dalsze działania w kluczowych obszarach związanych z reformą i modernizacją sektora kolejowego oraz opracuje plany wdrożenia dla rządu i przedsiębiorstw kolejowych, w tym szczegółowe środki i działania w odniesieniu do:

·Zarządzanie sektorem;

·Zarządzanie przedsiębiorstwami kolejowymi i ich funkcjonowanie;

·Sektorowe planowanie inwestycji i finansowania;

·Rozwój wiedzy, technologii i umiejętności w sektorze kolejowym.

Reforma ma zostać zakończona do dnia 31 grudnia 2025 r.

Inwestycja C1.4 R2-I1 - Renowacja istniejącej i budowa drugiego toru kolejowego Dugo Selo - Novska, podsekcja Kutina - Nowska (faza D)

Celem inwestycji jest modernizacja i renowacja istniejącego oraz budowa drugiego toru, na łącznej długości 22 km, na odcinku Dugo Selo - Novska, pododcinek Kutina - Nowska, w celu zbudowania dwutorowej linii zelektryzowanej wzdłuż całego dawnego korytarza paneuropejskiego X (RH1), który znajduje się również w transeuropejskiej sieci transportowej (TEN-T) oraz w korytarzu alpejskim i zachodniobałkańskim. Realizacja tej inwestycji przyczyni się do tego, by cały odcinek korytarza RH1 przebiegający przez Chorwację był dwutorowy i zelektryfikowany, zgodnie ze standardami technicznymi dotyczącymi interoperacyjności systemu kolei TEN-T.

Inwestycja zostanie zakończona do dnia 30 czerwca 2026 r.

Inwestycja C1.4 R2-I2 - Modernizacja linii kolejowej M604 Oštarije - Knin - Split

Celem inwestycji jest przebudowa stacji i instalacja elektronicznych urządzeń bezpieczeństwa sygnalizacji na linii kolejowej Oštarije - Knin - Split na odcinku Knin (wyłączony) - Split (włącznie), umożliwiając ustanowienie tzw. współzależności i centralnego zarządzania ruchem, co z kolei zwiększy przepustowość i prędkość eksploatacji. Linia ta stanowi część sieci kompleksowej TEN-T.

Inwestycja zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2025 r.

Inwestycja C1.4 R2-I3 - Usuwanie „wąskich gardeł” w infrastrukturze kolejowej

Celem inwestycji jest wyeliminowanie wąskich gardeł w sieci kolejowej Chorwacji, która ma zwiększyć prędkość eksploatacji, zwiększyć bezpieczeństwo kolei i ulepszyć sieci kolejowe. Środek ten polega na budowie, przebudowie i renowacji mostów, wiaduktów, przepustów i zwiercin na chorwackiej sieci kolejowej. Pozwoli to wyeliminować wąskie gardła, na które składają się obiekty w wieku od 50 do 77 lat. Większość linii, których dotyczy ta inwestycja, stanowi część sieci kompleksowej TEN-T.

Inwestycja zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2025 r.

Inwestycja C1.4 R2-I4 - Modernizacja Zagrzebia Kustošija - Zagrzeb ZK - Zagrzeb GK

Celem inwestycji jest modernizacja odcinka kolejowego Zagrzeb Kustošija - Zagrzeb Zapadni kolodvor - Zagrzeb Glavni kolodvor, poprawa jakości i dostępności lokalnego i regionalnego kolejowego transportu pasażerskiego, lepsza integracja kolei z systemem transportu publicznego miasta Zagrzeb, a także zwiększenie udziału kolei i lokalnego transportu publicznego na szerszym obszarze miasta Zagrzeb. Projekt przyczynia się do osiągnięcia celu, jakim jest ukończenie sieci bazowej TEN-T do dnia 31 grudnia 2030 r.

Inwestycja zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2025 r.

Inwestycja C1.4 R2-I5 - Zastąpienie podkładek hamulcowych wagonów towarowych w celu zmniejszenia hałasu

Celem inwestycji jest poprawa istniejącego taboru przedsiębiorstw towarowych i właścicieli wagonów, którzy korzystają z chorwackiej sieci kolejowej, aby zapewnić lepsze usługi dla użytkowników końcowych i ograniczyć wpływ hałasu. Oczekuje się, że przyczyni się to do szybszego rozwoju kolejowego transportu towarowego oraz pośrednio do szybszego przejścia z transportu drogowego na kolej. Inwestycja obejmuje zakup i instalację elementów zmniejszających hałas, takich jak nowoczesne kompozytowe klocki hamulcowe, koszty przygotowania do instalacji, w tym, w stosownych przypadkach, koszty demontażu i koszty administracyjne związane z modernizacją.

Inwestycja zostanie zakończona do dnia 31 maja 2026 r.

Inwestycja C1.4 R2-I6 - Stosowanie ekologicznych technologii w kolejowym transporcie pasażerskim

Celem inwestycji jest zakup dwóch prototypowych pociągów (Battery electric motor train (BEMV) i Battery Motor train (BMV)), co może pozwolić uniknąć kosztownych inwestycji w elektryfikację linii i utrzymanie sieci trakcyjnej. Opracowanie prototypów umożliwi organizację kolejowego transportu pasażerskiego na liniach nieelektrycznych z wykorzystaniem nowoczesnych pociągów z napędem elektrycznym, zmniejszenie kosztów energii z silników Diesla, zmniejszenie hałasu i zanieczyszczenia, ochrona środowiska, zmniejszenie kosztów eksploatacji pojazdów oraz poprawa dostępności miejskiej i regionalnej.

Inwestycja obejmuje opracowanie, przetwórstwo przemysłowe, badanie typu i uzyskanie zezwolenia na eksploatację określonych prototypów BEMV i BMV, a także sześciu stałych ładowarek akumulatorów na określonych stacjach stanowiących integralną część inwestycji. Oczekuje się, że wprowadzenie nowych pociągów pasażerskich wyposażonych w akumulatory na liniach bezelektrycznych będzie miało potencjał stopniowego zastępowania 60 zespołów trakcyjnych z silnikami wysokoprężnymi, które mają ponad 40 lat, co przyczyni się do zmniejszenia szkodliwych emisji.

Inwestycja zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2024 r.

Inwestycja C1.4 R2-I7 - Modernizacja systemu informatycznego i sprzedaży oraz modernizacja pociągów za pomocą systemu informatycznego

Celem inwestycji jest podniesienie jakości usług kolejowych poprzez promowanie i wzmacnianie internetowych kanałów sprzedaży, instalowanie usług WiFi w pociągach, modernizację terminali mobilnych, modernizację taboru pasażerskiego transportu pasażerskiego HŽ poprzez zainstalowanie systemu GPS, zapewnienie zgodności z normami IT i cyberbezpieczeństwa oraz modernizację centrum danych systemów sprzedaży, a także modernizację pokładowych systemów biletowych i informacji dla pasażerów.

Inwestycja zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2024 r.

Reforma C1.4 R3 - Reforma żeglugi morskiej i śródlądowej

Celem reformy jest rozwój zrównoważonego i wydajnego transportu morskiego i śródlądowego, który przyczyni się do zwiększenia bezpieczeństwa żeglugi, zapewnienia rewitalizacji śródlądowych dróg wodnych, poprawy połączeń transportowych między wyspami oraz poprawy infrastruktury portowej w celu zmniejszenia negatywnego wpływu sektora transportu na środowisko. W ramach tej reformy wejdą w życie nowa ustawa o regularnym i sezonowym transporcie przybrzeżnym, nowa ustawa o domenach morskich i portach morskich oraz nowa ustawa o żegludze śródlądowej i portach.

Reforma ma zostać zakończona do dnia 31 grudnia 2022 r.

Inwestycja C1.4 R3-I1 - Program modernizacji portów otwartych dla ruchu publicznego

Celem inwestycji jest modernizacja infrastruktury portowej, która przyczyni się do poprawy jakości publicznego transportu morskiego, zdolności do przyjmowania statków w regularnym nadmorskim transporcie morskim, zwiększenia bezpieczeństwa pasażerów, zwiększenia mobilności, poprawy ogólnej jakości życia i zapewnienia mobilności zgodnej z zasadami zrównoważonego rozwoju. Inwestycja jest realizowana zgodnie z krajowymi planami opracowanymi przez Ministerstwo Gospodarki Morskiej, Transportu i Infrastruktury na rzecz rozwoju i modernizacji portów okręgowych i państwowych oraz planem regularnego pasażerskiego transportu przybrzeżnego. Projekty przewidziane w ramach tej inwestycji to nowy terminal pasażerski w porcie w Splicie oraz modernizacja portu Bol - Brač.

Inwestycja zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2025 r.

Inwestycja C1.4 R3-I2 - Zamówienia/budowa statków pasażerskich wykorzystywanych do regularnego transportu przybrzeżnego

Celem inwestycji jest zakup lub budowa statków pasażerskich napędzanych paliwami alternatywnymi w celu zapewnienia jakości i zrównoważonego transportu oraz poprawy dostępności mieszkańców wysp, a także zapewnienia zminimalizowania negatywnego wpływu na środowisko. Inwestycja ta obejmuje zakup łącznie sześciu statków bezemisyjnych napędzanych paliwami alternatywnymi - trzech statków pasażerskich i trzech szybkich statków pasażerskich (katamaranów) wykorzystujących napęd słoneczny elektryczny.

Inwestycja zostanie zakończona do dnia 30 czerwca 2026 r.

Inwestycja C1.4 R3-I3 - Budowa nowego promu kablowego „Križnica”, gmina Pitomača

Celem inwestycji jest budowa nowego promu kablowego „Križnica” przez rzekę Drawę w gminie Pitomača, aby zapewnić łączność transportową i zachęcić do rozwoju regionów słabiej rozwiniętych. Inwestycja obejmuje nowe promy kablowe zasilane energią słoneczną, które zarówno zwiększają zdolność transportową, jak i przyczyniają się do ekologizacji sektora transportu.

Inwestycja zostanie zakończona do dnia 30 października 2022 r.

Inwestycja C1.4 R3-I4 - Wyposażenie portów i portów w infrastrukturę gospodarowania odpadami

Celem inwestycji jest zwiększenie konkurencyjności portów śródlądowych, utworzenie zielonych portów i uczynienie systemu transportu w Chorwacji zrównoważony pod względem środowiskowym poprzez wyposażenie portów śródlądowych o znaczeniu międzynarodowym w urządzenia do przetwarzania odpadów zbieranych na pokładzie statków. Inwestycja obejmuje budowę stacji odbioru odpadów w portach Slavonski Brod, Osijek i Vukovar w celu gospodarowania odpadami komercyjnymi.

Inwestycja zostanie zakończona do dnia 30 czerwca 2026 r.

Inwestycja C1.4 R4-I1 - Zamówienia na pojazdy napędzane paliwami alternatywnymi na potrzeby regularnego publicznego transportu miejskiego i podmiejskiego

Celem inwestycji jest modernizacja regularnego publicznego transportu pasażerskiego w miastach i podmiejskich poprzez zakup 70 nowych pojazdów (z napędem elektrycznym i wodorowym) oraz zainstalowanie niezbędnej infrastruktury w celu promowania korzystania z pojazdów bezemisyjnych i niskoemisyjnych. Inwestycja obejmuje zakup pojazdów do regularnego miejskiego i podmiejskiego transportu pasażerskiego oraz przyczynia się do stworzenia bardziej przyjaznej dla środowiska floty pojazdów (autobusów) i powiązanej infrastruktury.

Inwestycja zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2025 r.

Inwestycja C1.4 R4-I2 - Modernizacja floty tramwajowej

Celem inwestycji jest modernizacja floty tramwajowej w miastach Osijek i Zagrzeb w celu zapewnienia lepszych i szybszych usług miejskiego transportu publicznego oraz zwiększenia liczby pasażerów korzystających z miejskiego transportu publicznego, co przyczyni się do zmniejszenia emisji CO2 z sektora transportu. Inwestycja obejmuje modernizację transportu tramwajowego poprzez zakup co najmniej 30 nowoczesnych nisko- lub niskopodłogowych tramwajów o długości do 27 metrów w miejscowościach Zagrzeb i Osijek.

Inwestycja zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2025 r.

Inwestycja C1.4 R5-I1 - Elektryfikacja i ekologizacja systemu obsługi naziemnej i zasilania w porcie lotniczym Zadar

Celem inwestycji jest zapewnienie przyjaznego dla środowiska systemu obsługi naziemnej i zasilania statków powietrznych oraz promowanie wykorzystania odnawialnych źródeł energii. Inwestycja obejmuje następujące działania:

·Wdrożenie stałych połączeń w celu dostarczania energii elektrycznej stacjonarnym statkom powietrznym z niezbędnymi zmianami konstrukcyjnymi i dostosowaniami w zakresie bezpieczeństwa (bez zwiększania przepustowości płyty postojowej);

·Wymiana ruchomych urządzeń obsługi naziemnej zasilanych olejem napędowym na urządzenia zasilane elektrycznie;

·Budowa elektrowni fotowoltaicznej o mocy 610 kW i podłączenie jej do stałego systemu zasilania i stacji ładowania dla ruchomych urządzeń obsługi naziemnej zasilanych elektrycznie.

Oczekuje się, że inwestycja przyczyni się do ograniczenia emisji gazów cieplarnianych, zanieczyszczenia i hałasu, a także do zwiększenia bezpieczeństwa i efektywności działań.

Inwestycja zostanie zakończona do dnia 31 października 2024 r.

Inwestycja C1.4 R5-I2 - Badania, rozwój i produkcja nowych pojazdów służących do poruszania się oraz infrastruktury wspierającej

Celem inwestycji jest opracowanie i wdrożenie nowego projektu dotyczącego ekosystemu mobilności miejskiej. Inwestycja zapewnia wsparcie dla części projektu dotyczącej badań i rozwoju, a mianowicie fazy, w której następuje zakończenie pierwotnego prototypu w pełni autonomicznego pojazdu elektrycznego oraz rozpoczęcie prac nad opracowaniem prototypów weryfikacji. Nowy ekosystem mobilności miejskiej obejmuje trzy kluczowe komponenty: (i) w pełni autonomiczne pojazdy elektryczne zdolne do wykonywania wszystkich funkcji dynamicznego kierowania pojazdem bez pomocy kierowcy z pomocą sztucznej inteligencji, (ii) rozwój i budowa specjalistycznej infrastruktury dla pojazdów autonomicznych i elektrycznych zintegrowanych z publicznym transportem miejskim oraz (iii) opracowanie platformy oprogramowania do obsługi całego systemu.

Oczekuje się, że realizacja projektu w Zagrzebiu znacznie zwiększy bezpieczeństwo transportu, zwiększając jednocześnie wydajność i zmniejszając zatory komunikacyjne. Oczekuje się również, że projekt przyniesie znaczący pozytywny wpływ na środowisko poprzez zmniejszenie ogólnych emisji zanieczyszczeń pochodzących z transportu pojazdów silnikowych, poprzez procesy badawcze i innowacyjne, transfer technologii i współpracę między przedsiębiorstwami gospodarki niskoemisyjnej. Projekt obejmuje również stworzenie cyfrowego systemu pojazdów bezemisyjnych, pojazdów autonomicznych i zdigitalizowanej infrastruktury ładowania. W porozumieniu z miastem Zagrzeb i przewoźnikiem publicznym 50 000 bonów na przejazd z w pełni autonomicznymi pojazdami przyznaje się osobom niepełnosprawnym i/lub mającym trudności z korzystaniem z innych środków transportu publicznego.

Inwestycja zostanie zakończona do dnia 31 marca 2026 r.

Inwestycja C1.4 R5-I3 - Program współfinansowania zakupu nowych pojazdów napędzanych paliwami alternatywnymi oraz rozwoju infrastruktury paliw alternatywnych w transporcie drogowym

Celem inwestycji jest zwiększenie efektywności energetycznej transportu drogowego poprzez zmniejszenie zależności od paliw kopalnych. Działania w ramach tej inwestycji skupią się na zwiększeniu liczby pojazdów napędzanych paliwami alternatywnymi (elektrycznych lub wodorowych) zarejestrowanych w Chorwacji oraz budowie sieci punktów ładowania pojazdów zasilanych paliwami alternatywnymi. Działania te przyczynią się do zmniejszenia ogólnych emisji CO2 i innych szkodliwych gazów, tworzenia nowych miejsc pracy w produkcji i instalacji infrastruktury paliw alternatywnych oraz do zwiększenia rozwoju i konkurencyjności chorwackiej gospodarki. Środek składa się z dwóch poddziałań: (i) współfinansowanie zakupu co najmniej 2 000 nowych pojazdów napędzanych paliwami alternatywnymi oraz (ii) rozwój infrastruktury paliw alternatywnych (1 300 stacji ładowania).

Inwestycja zostanie zakończona do dnia 30 czerwca 2026 r.

D.2.    Kamienie milowe, wartości docelowe, wskaźniki i harmonogram monitorowania i realizacji na potrzeby bezzwrotnego wsparcia finansowego

E. KOMPONENT 1.5: POPRAWA WYKORZYSTANIA ZASOBÓW NATURALNYCH I WZMOCNIENIE ŁAŃCUCHA DOSTAW ŻYWNOŚCI

Ten komponent chorwackiego planu odbudowy i zwiększania odporności ma na celu zwiększenie bezpieczeństwa żywnościowego i konkurencyjności chorwackiego sektora rolno-spożywczego.

Komponent składa się z: (i) utworzenia sieci infrastruktury logistycznej w celu wzmocnienia łańcucha produkcyjnego w sektorze owoców i warzyw; (ii) ustanowienia systemu restrukturyzacji i konsolidacji gruntów rolnych; (iii) rozwoju rozwiązań cyfrowych w sektorze rolnictwa oraz (iv) usprawnienie systemów darowizn żywności.

Komponent ten przyczynia się do realizacji zalecenia dla poszczególnych krajów w sprawie „konieczności podjęcia wszelkich niezbędnych działań i skutecznego reagowania na pandemię, utrzymania gospodarki i wspierania odbudowy” (zalecenie dla poszczególnych krajów 1, 2020); „W sprawie potrzeby zwiększenia dostępu do usług cyfrowych” (zalecenie dla poszczególnych krajów nr 2, 2020) oraz w sprawie „priorytetowego traktowania realizacji i finansowania publicznych i potencjalnie publiczno-prywatnych projektów inwestycyjnych w celu wsparcia ożywienia gospodarki” (zalecenie dla poszczególnych krajów 3, 2020).

E.1.    Opis reform i inwestycji, które mają być finansowane z bezzwrotnego wsparcia finansowego

Reforma C1.5. R1 - Ustanowienie sieci infrastruktury logistycznej w celu wzmocnienia łańcucha produkcyjnego w sektorze owoców i warzyw

Celem reformy jest zorganizowanie i połączenie dostaw małych gospodarstw rolnych za pośrednictwem organizacji producentów, aby zachęcać do łączenia, współpracy, wymiany doświadczeń i wiedzy. Oczekuje się, że reforma poprawi pozycję rolników w łańcuchach dostaw, zwłaszcza w sektorze owoców i warzyw, oraz przyczyni się do rozwoju produktów o większej wartości dodanej. Reforma obejmie przyjęcie przez rząd Chorwacji programu operacyjnego na rzecz wzmocnienia zdolności rynkowych sektora owoców i warzyw na lata 2021-2026.

Reforma ma zostać zakończona do dnia 30 czerwca 2026 r.

Inwestycje C1.5. R1-I1 - Budowa i wyposażenie centrów logistycznych i dystrybucyjnych owoców i warzyw

Celem inwestycji jest poprawa konkurencji w sektorze poprzez budowę i wyposażenie infrastruktury logistycznej i dystrybucyjnej owoców i warzyw. Pojemność centrum dystrybucyjnego wynosi co najmniej 3 000 ton przestrzeni magazynowej i dostosowanej do indywidualnych potrzeb przestrzeni logistycznej, a maksymalna pojemność wynosi 12 000 ton przestrzeni magazynowej i dostosowanej do potrzeb przestrzeni logistycznej. Wbudowane centra dystrybucji logistycznej wykorzystują odnawialne źródła energii i przyczyniają się do ograniczenia strat i marnotrawienia żywności.

Inwestycja zostanie zakończona do dnia 30 czerwca 2026 r.

Inwestycja: C1.5. R1-I2 Wzmocnienie pozycji i widoczności producentów w łańcuchu dostaw żywności

Celem inwestycji jest poprawa zarządzania organizacjami producentów i ich stabilności finansowej oraz umożliwienie producentom odgrywania ważniejszej roli w zarządzaniu i strukturze własności centrów logistycznych i dystrybucyjnych. Inwestycja obejmuje kształcenie i szkolenie organizacji producentów w dziedzinie zarządzania i finansów. Inwestycja obejmuje również system etykietowania owoców i warzyw w celu lepszego uznania lokalnych i regionalnych producentów oraz poprawy jakości produktów rolno-spożywczych.

Inwestycja zostanie zakończona do dnia 30 czerwca 2026 r.

Reforma C1.5. R2 - Udoskonalenie systemów restrukturyzacji i konsolidacji gruntów rolnych

Celem reformy jest ułatwienie procedur konsolidacyjnych i stałego monitorowania gruntów rolnych, co stworzy warunki wstępne dla stosowania nowoczesnych metod gospodarki rolnej, budowy infrastruktury (takiej jak sieć dróg polowych i kanałów melioracji) oraz prowadzenia stosunków prawnych dotyczących nieruchomości na gruntach rolnych. Reforma przyczyni się do bardziej efektywnego wykorzystania gruntów rolnych w rolnictwie, zwiększenia wydajności i zrównoważonego charakteru produkcji rolnej, ze szczególnym uwzględnieniem ochrony środowiska i poprawy jakości życia na obszarach wiejskich. W ramach reformy wchodzi w życie nowa ustawa o konsolidacji gruntów rolnych.

Reforma ma zostać zakończona do dnia 31 marca 2026 r.

Inwestycje C1.5. R2-I1 - scalanie gruntów rolnych

Celem inwestycji jest stworzenie warunków wstępnych dla stosowania nowoczesnych metod gospodarki rolnej poprzez konsolidację gruntów rolnych, co umożliwi łatwiejszy i bardziej efektywny dostęp do gruntów poprzez budowę infrastruktury (takiej jak sieć dróg polowych i kanałów melioracji).

Inwestycja przyczynia się do poprawy gospodarki wodnej i ochrony wód, zapobiegania erozji i zakwaszeniu gleby, ochrony powietrza, układu i krajobrazu oraz zwiększenia zatrudnienia, co ma bezpośredni i pośredni wpływ na regenerację obszarów wiejskich.

Inwestycja zostanie zakończona do dnia 31 marca 2026 r.

InvestmentC1.5. R2-I2 - Program monitorowania gruntów rolnych

Celem inwestycji jest zapewnienie warunków skutecznej ochrony gruntów rolnych, ciągłej dostępności danych niezbędnych do oceny stanu gleby oraz realizacji polityki zrównoważonego zarządzania poprzez badania terenowe i wdrożenie Systemu Informacji Geograficznej (GIS). Inwestycja obejmuje ustanowienie i realizację programu stałego monitorowania stanu gruntów rolnych w celu wsparcia systematycznego i planowanego zarządzania tymi zasobami. Wyniki programu umożliwiają również identyfikację obszarów kryzysowych, na których gleby są narażone na zagrożenia określone w strategii tematycznej Komisji na rzecz ochrony gleby, oraz stanowią podstawę skuteczniejszej polityki ochrony gleby, a także zrównoważonej polityki rolnej i rozwoju obszarów wiejskich.

Inwestycja zostanie zakończona do dnia 30 czerwca 2025 r.

Reforma C1.5. R3 - Transformacja cyfrowa rolnictwa

Celem reformy jest zwiększenie dostępności usług publicznych w sektorze rolnym dla rolników poprzez cyfryzację tych usług, przy jednoczesnym zmniejszeniu obciążeń administracyjnych. Reforma obejmuje utworzenie jednostki koordynującej, która planuje i monitoruje realizację wszystkich inwestycji oraz zapewnia osiągnięcie określonych celów: Cyfrowe usługi publiczne, operacyjna platforma inteligentnej gospodarki rolnej i publicznie dostępny system informacji o identyfikowalności.

Oczekuje się, że reforma przyczyni się do zwiększenia produkcji rolnej, zapewnienia jakości i identyfikowalności produktów rolnych oraz zapewnienia stosowania praktyk agronomicznych, które są zrównoważone w perspektywie długoterminowej dla klimatu i środowiska.

Reforma ma zostać zakończona do dnia 31 grudnia 2025 r.

Inwestycje C1.5. R3-I1 - Wdrażanie cyfrowych usług publicznych

Celem tej inwestycji jest transformacja cyfrowa co najmniej 30 rolniczych usług publicznych. Inwestycja obejmuje między innymi przygotowanie planu działania na rzecz transformacji cyfrowej, który będzie stanowił podstawę rejestrowania wszystkich usług rolnych, które mają zostać poddane digitalizacji. Co najmniej 30 usług publicznych zarejestrowanych w planie działania podlega digitalizacji i udostępnia się beneficjentom. Inwestycja zmniejsza zapotrzebowanie na usługi osobiste i przyczynia się do tworzenia cyfrowych usług publicznych dla rolników.

Inwestycja zostanie zakończona do dnia 30 września 2025 r.

Inwestycje C1.5. R3-I2 - Inteligentne rolnictwo

Celem inwestycji jest wsparcie transformacji cyfrowej chorwackiego sektora rolnego poprzez ustanowienie systemu zarządzania produkcją rolną. Poprzez oferowanie aktualnych, uporządkowanych i aktualnych informacji bezpośrednio z pól i gospodarstw rolnych oraz przy odpowiednim wsparciu eksperckim i stosowaniu zasady zrównoważonej produkcji platforma inteligentnego rolnictwa jest narzędziem służącym osiągnięciu celów określonych w przyszłej wspólnej polityce rolnej. Inwestycja ma na celu ułatwienie i zwiększenie odporności użytkowników, poprawę dostępności, widoczności i przejrzystości programów i projektów realizowanych przez Ministerstwo Rolnictwa, jak również poprawę jakości usług publicznych i profesjonalnego wsparcia zapewnianego przez Ministerstwo Rolnictwa.

Inwestycja zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2025 r.

Inwestycje C1.5. R3-I3 - System śledzenia

Celem inwestycji jest dalsze promowanie zrównoważonego rolnictwa, zwłaszcza przez drobnych producentów lokalnych, oraz dalsze informowanie konsumentów o znaczeniu i dostępności produktów uzyskiwanych w zrównoważony sposób na szczeblu lokalnym w całej Chorwacji. Oczekuje się, że inwestycja będzie miała pozytywny wpływ na rozwój obszarów wiejskich w wielu społecznościach lokalnych i przyczyni się do zwiększenia zaufania konsumentów do lokalnie produkowanych i zrównoważonych produktów żywnościowych. Inwestycja obejmuje utworzenie krajowego systemu informacji o identyfikowalności, który jest publicznie dostępny.

Inwestycja zostanie zakończona do dnia 30 września 2023 r.

Reforma C1.5. R4 - Poprawa systemów darowizn żywności

Celem reformy jest promowanie gospodarki o obiegu zamkniętym w sektorze rolno-spożywczym, ograniczenie marnotrawienia żywności i zwiększenie bezpieczeństwa żywnościowego dla biedniejszych dzięki usprawnieniu systemu darowizn żywności. Reforma obejmuje utworzenie banku żywności, wzmocnienie zdolności infrastrukturalnych pośredników w łańcuchu dostaw żywności, uruchomienie platformy internetowej na rzecz zapobiegania marnotrawieniu żywności, modernizację informatycznego systemu darowizn żywności, zawieranie dobrowolnych umów o zapobieganiu marnotrawieniu żywności między właściwymi organami i zainteresowanymi stronami w łańcuchu dostaw żywności, środowiskiem akademickim, środowiskiem naukowym i organizacjami społeczeństwa obywatelskiego, a także realizację kampanii informacyjnej i edukacyjnej na temat zapobiegania marnotrawieniu żywności i darowizn żywności.

Reforma ma zostać zakończona do dnia 31 grudnia 2023 r.

Inwestycje C1.5. R4-I1 - Wyposażenie infrastrukturalne banku żywności i pośredników w łańcuchu darowizn żywności

Celem inwestycji jest zwiększenie zdolności infrastrukturalne pośredników w łańcuchu darowizn żywności i banku żywności w celu stworzenia podstawowych warunków wstępnych dla zwiększenia ilości oddawanych żywności, co przyczyni się do ograniczenia marnotrawienia żywności i zwiększenia bezpieczeństwa żywnościowego dla uboższych grup ludności. Inwestycja obejmuje wdrożenie programów wsparcia na rzecz zapewnienia infrastruktury dla banków żywności i pośredników w łańcuchu darowizn żywności, opracowanych przez Ministerstwo Rolnictwa i przyjętych przez rząd Chorwacji.

Inwestycja zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2023 r.

E.2.    Kamienie milowe, wartości docelowe, wskaźniki i harmonogram monitorowania i realizacji na potrzeby bezzwrotnego wsparcia finansowego

   F. KOMPONENT 1.6: ROZWÓJ ZRÓWNOWAŻONEJ, INNOWACYJNEJ I ODPORNEJ TURYSTYKI

Pandemia COVID-19 wywarła bardzo negatywny wpływ na sektor turystyczny zarówno na całym świecie, jak i w Chorwacji. Jako działalność strategiczna w Chorwacji turystyka stanowi 11,4 % bezpośredniego udziału w PKB i w 2020 r. zmniejszyła się o 55 % w porównaniu z rokiem poprzednim. W świetle tych skutków kryzysu i zmieniających się oczekiwań dotyczących popytu celem tego komponentu chorwackiego planu odbudowy i zwiększania odporności jest przekształcenie i modernizacja sektora turystyki przy jednoczesnym zwiększeniu jego konkurencyjności, zrównoważoności i odporności poprzez osiągnięcie następujących nadrzędnych celów:

-Zwiększenie odporności i zrównoważonego charakteru sektora turystyki poprzez wspieranie zielonej i cyfrowej transformacji.

-Przyczynienie się do ożywienia sektora turystyki po kryzysie związanym z COVID-19 poprzez poprawę zdolności w zakresie zakwaterowania oraz zwiększenie spójności społecznej i terytorialnej.

-Zwiększenie gospodarki o obiegu zamkniętym w turystyce i wspieranie odpowiedzialnej konsumpcji oraz zwiększenie pośredniego wpływu turystyki na działalność powiązaną.

Komponent ten wspiera działania    zalecenie dla poszczególnych krajów dotyczące zmniejszenia najbardziej uciążliwych opłat parafiskalnych (zalecenie dla poszczególnych krajów 4, 2019 r.), podjęcie wszelkich niezbędnych działań w celu skutecznego przeciwdziałania pandemii (zalecenie dla poszczególnych krajów nr 1, 2020 r.) oraz przyspieszenie realizacji dojrzałych projektów inwestycji publicznych oraz promowanie inwestycji prywatnych w celu pobudzenia ożywienia gospodarczego (zalecenie dla poszczególnych krajów 3, 2020).

komponent ten przyczynia się również do realizacji celów określonych w innych częściach niniejszego planu, w szczególności w C1.5. Poprawa wykorzystania zasobów naturalnych i wzmocnienie łańcucha dostaw żywności oraz C2.3.Transformacja cyfrowa społeczeństwa i administracji publicznej.

F.1.    Opis reform i inwestycji, które mają być finansowane z bezzwrotnego wsparcia finansowego

C1.6.R1 Zwiększanie odporności i zrównoważonego charakteru sektora turystyki

Celem reformy jest ustanowienie skutecznych ram organizacyjnych i prawnych dla zarządzania rozwojem zrównoważonej turystyki poprzez opracowanie ustawy o turystyce, strategii zrównoważonego rozwoju turystyki do 2030 r., krajowego planu zrównoważonego rozwoju turystyki do 2027 r. oraz strategicznej oceny oddziaływania na środowisko.

Reforma obejmuje:

-Dalsze ulgi administracyjne i parafiskalne dla sektora turystyki;

-Dalsze zmiany ram prawnych, które umożliwią lepsze zarządzanie rozwojem turystyki przy jednoczesnym zachęcaniu przedsiębiorstw do inwestowania w innowacje;

-Opracowanie nowego modelu turystyki oferującego bardziej zróżnicowane produkty turystyczne, przyczyniającego się do zielonej i cyfrowej transformacji przedsiębiorców z sektora turystyki oraz zapewniającego przestrzeganie zasad gospodarki o obiegu zamkniętym;

-Ograniczenie procedur operacyjnych, które przyczynią się do łatwiejszego, szybszego i tańszego rozpoczynania działalności turystycznej.

Uruchomienie reformy systemu zarządzania turystyką przewidziano również dzięki inwestycjom C.2.3.R3 I15 - Ustanowienie rozwiązań użytkowych w dziedzinie turystyki w celu administracyjnego uwolnienia przedsiębiorców i przekształcenia modelu turystyki w kierunku zrównoważonego rozwoju. Reforma zostanie wdrożona zgodnie z zasadą konsultacji publicznych, z udziałem szerokiego grona zainteresowanych stron w całym ekosystemie turystycznym, w tym przedsiębiorców, stowarzyszeń branżowych i środowisk akademickich.

Reforma ma zostać zakończona do dnia 31 grudnia 2023 r.

C1.6.R1-I1 Regionalna dywersyfikacja i specjalizacja turystyki chorwackiej poprzez inwestycje w rozwój produktów turystycznych o wysokiej wartości dodanej

Inwestycja ta obejmuje wsparcie finansowe w formie dotacji na rozwój, dostosowanie i modernizację publicznej infrastruktury turystycznej w całej Chorwacji w celu zwiększenia efektywności energetycznej i udziału odnawialnych źródeł energii, wsparcie zielonej i cyfrowej transformacji przy jednoczesnym promowaniu produktów turystycznych, które mogą generować większą wartość dodaną zgodnie z zasadami gospodarki o obiegu zamkniętym.

Kolejnym celem tej inwestycji jest ograniczenie nadmiernej turystyki w najbardziej rozwiniętych obszarach turystycznych poprzez zwiększenie atrakcyjności mniej rozwiniętych kierunków turystycznych, podniesienie jakości kierunków turystycznych i umożliwienie wydłużenia sezonu, wspieranie zrównoważonych form turystyki i rozwój infrastruktury turystycznej.

Inwestycja zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2025 r.

C1.6.R1-I2 Wzmocnienie konkurencyjności przedsiębiorców oraz wspieranie zielonej i cyfrowej transformacji sektora turystyki

Celem tej inwestycji jest przyczynienie się do rozwoju zrównoważonej turystyki poprzez zieloną i cyfrową transformację poprzez realizację zielonych projektów, takich jak zwiększenie efektywności energetycznej, wykorzystanie odnawialnych źródeł energii i gospodarka o obiegu zamkniętym, absorpcja innowacji i technologii cyfrowych oraz rozwój przyjaznych dla środowiska produktów turystycznych i efektywnego gospodarowanie zasobami.

Finansowanie przydziela się na podstawie chorwackiego wskaźnika rozwoju turystyki, tak aby priorytetowo traktować inwestycje w słabiej rozwiniętych obszarach turystycznych. Ponadto oczekuje się, że inwestycja ta przyczyni się do zwiększenia zrównoważonego rozwoju społecznego turystyki poprzez zachęcanie do inwestycji prywatnych, które przyczyniają się do zwiększenia zatrudnienia w społecznościach lokalnych.

Inwestycja zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2025 r.

C1.6.R1-I3 Wzmocnienie zdolności systemu na rzecz odpornej i zrównoważonej turystyki

Celem inwestycji jest wzmocnienie odporności kapitału ludzkiego w całym sektorze turystyki poprzez programy edukacyjne opracowane specjalnie na potrzeby rynku pracy, ze szczególnym uwzględnieniem umiejętności cyfrowych, ekologicznych i w zakresie zarządzania.

Główne działania inwestycyjne obejmują opracowywanie programów edukacyjnych odpowiadających potrzebom rynku pracy, specjalne szkolenia dla pracodawców, szkolenia studentów i bezrobotnych oraz szkolenia pracowników administracji państwowej i rad ds. turystyki w celu lepszego zarządzania zrównoważoną turystyką.

Inwestycja zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2025 r.

F.2.    Kamienie milowe, wartości docelowe, wskaźniki i harmonogram monitorowania i realizacji na potrzeby bezzwrotnego wsparcia finansowego

   G. KOMPONENT 2.1: WZMOCNIENIE ZDOLNOŚCI W ZAKRESIE OPRACOWYWANIA I WDRAŻANIA POLITYK I PROJEKTÓW PUBLICZNYCH

Komponent chorwackiego planu odbudowy i zwiększania odporności ma na celu poprawę jakości procesu kształtowania polityki publicznej, zwiększenie zdolności administracji publicznej do opracowywania i wdrażania polityki publicznej oraz przezwyciężenie rozdrobnienia administracji publicznej poprzez poprawę koordynacji między właściwymi ministerstwami oraz poprawę wdrażania polityk i projektów publicznych. komponent ten obejmuje środki mające na celu:

-Ułatwianie, poprzez zwiększone wykorzystanie technologii cyfrowych, opracowywania i wdrażania polityk i projektów publicznych na szczeblu centralnym i lokalnym;

-Udzielanie pomocy beneficjentom w przygotowaniu projektów i dokumentacji technicznej projektów w dziedzinie zielonej i cyfrowej transformacji oraz

-Wzmocnienie mechanizmów koordynacji i zarządzania polityką publiczną.

Komponent ten przyczynia się do realizacji zaleceń dla poszczególnych krajów dotyczących zwiększenia zdolności administracji do opracowywania i wdrażania projektów i polityk publicznych (zalecenie dla poszczególnych krajów 3 2019) oraz do wzmocnienia zdolności i efektywności administracji publicznej w zakresie opracowywania i wdrażania projektów i polityk publicznych na szczeblu centralnym i lokalnym (zalecenie dla poszczególnych krajów 4 2020).

G.1.    Opis reform i inwestycji, które mają być finansowane z bezzwrotnego wsparcia finansowego

Reformy C2.1.R1: Wzmocnienie mechanizmów integracji polityk publicznych i zarządzania nimi poprzez profesjonalizację planowania strategicznego

Reforma ta wzmocni mechanizmy koordynacji i integracji polityk publicznych, połączy obecnie odrębne procesy i procedury, poszerzy zakres i zastosowanie procesów oceny skutków polityki publicznej i regulacji, a także zapewni profesjonalizację planowania strategicznego i oceny skutków regulacji.

Reforma obejmuje następujące kluczowe elementy:

-Zmiana ram legislacyjnych systemu planowania strategicznego w celu poprawy skuteczności planowania strategicznego i profesjonalizacji przygotowywania dokumentów strategicznych.

-Mapowanie procesów biznesowych w obszarze planowania strategicznego i oceny skutków regulacji;

-Ujednolicenie i ujednolicenie procesów planowania polityki strategicznej i zarządzania nią poprzez opracowanie pisemnych instrukcji;

-Opracowanie opisów stanowisk pracy i katalogu kompetencji związanych z planowaniem strategicznym i zarządzaniem polityką publiczną;

-Ustanowienie wspólnej koordynacji w celu stałej oceny i ciągłego doskonalenia polityk publicznych;

-Tworzenie partnerstw z publicznymi instytutami naukowymi i instytucjami akademickimi w celu przeprowadzenia niezależnych procesów oceny polityki publicznej.

Reforma ma zostać zakończona do dnia 31 grudnia 2025 r.

Reformy C2.1.R2: Zwiększenie zdolności w zakresie przygotowania i realizacji projektów.

Aby zwiększyć absorpcję funduszy unijnych, reforma ta zwiększy możliwości przygotowania i wykorzystania funduszy unijnych. Ponadto w decyzji rządowej w sprawie organów uczestniczących w systemie wdrażania planu odbudowy i zwiększania odporności określa się właściwe organy i zakres odpowiedzialności za realizację zadań związanych z wdrażaniem, ustanawia centralny organ koordynujący w ramach Ministerstwa Finansów w celu realizacji i monitorowania krajowego planu odbudowy i zwiększania odporności oraz upoważnia komitet wykonawczy do zapewnienia zgodności i spójności wykorzystania funduszy unijnych. Przygotowuje się analizę obciążenia pracą w celu wzmocnienia zdolności administracyjnych we wszystkich programach operacyjnych. Należy dostosować statut Agencji ds. Audytu Systemu Wdrażania Programów Unii Europejskiej (ARPA) w celu dostosowania go do rozporządzenia (UE) 2021/241 i zapewnienia mandatu prawnego do przeprowadzania audytów w zakresie KPR. System informatyczny wykorzystywany na potrzeby europejskich funduszy strukturalnych i inwestycyjnych zostaje zmodernizowany, aby umożliwić gromadzenie, przechowywanie i monitorowanie danych dotyczących kamieni milowych i wartości docelowych, w tym na poziomie ostatecznych odbiorców.

Reforma ta ma zostać zakończona do dnia 31 stycznia 2022 r. i przed przedłożeniem Komisji pierwszego wniosku o płatność.

Inwestycja: C2.1.R1-I1: Optymalizacja, standaryzacja i cyfryzacja procesów na potrzeby planowania strategicznego i oceny skutków polityki publicznej

Inwestycja ta ustanawia system informacyjny planowania strategicznego, aby umożliwić monitorowanie przygotowania dokumentów strategicznych, wdrażanie i ocenę polityki publicznej, digitalizację procesu oceny skutków oraz zapewnienie przejrzystej prezentacji realizacji polityki publicznej dla ogółu społeczeństwa.

Inwestycja ta ma zostać zakończona do dnia 31 grudnia 2025 r.

Inwestycja: C2.1.R1-I2: Wzmocnienie zdolności w zakresie planowania strategicznego i lepszego stanowienia prawa

Inwestycja ta ma na celu opracowanie modułów edukacyjnych i organizację szkoleń w celu poprawy realizacji zadań planowania strategicznego w organach rządowych. Inwestycja obejmuje ciągłe budowanie zdolności poprzez szkolenia, które mają umożliwić kadrze kierowniczej i urzędnikom zdobycie odpowiedniej wiedzy i umiejętności. Oczekuje się, że inwestycja przyczyni się do zapewnienia trwałości systemu planowania strategicznego oraz do poprawy jakości przygotowania i realizacji polityki publicznej w Chorwacji.

Inwestycja ta ma zostać zakończona do dnia 31 grudnia 2025 r.

Inwestycja: C2.1.R2-I1: Udzielanie pomocy beneficjentom w przygotowaniu technicznej dokumentacji projektowo-technicznej

Inwestycja ta zapewnia beneficjentom wsparcie ze strony ekspertów zewnętrznych posiadających szczególną wiedzę i niezbędne uprawnienia do sporządzania projektów i dokumentacji technicznej, których nie może dostarczyć administracja krajowa. Oczekuje się, że inwestycja doprowadzi do stworzenia wykazu gotowych do realizacji projektów w dziedzinie zielonej i cyfrowej transformacji. W ten sposób środek zapewnia beneficjentom pomoc w terminowym i kompletnym przygotowaniu wszystkich niezbędnych dokumentów dotyczących wniosków o finansowanie i inwestycje.

Inwestycja ta ma zostać zakończona do dnia 31 grudnia 2025 r.

G.2.    Kamienie milowe, wartości docelowe, wskaźniki i harmonogram monitorowania i realizacji na potrzeby bezzwrotnego wsparcia finansowego

Numer	Środek	Kamień milowy / wartość docelowa	Nazwa	Wskaźniki jakościowe (w odniesieniu do kamieni milowych)	Wskaźniki ilościowe (dla celów)			Czas		Opis każdego kamienia milowego i każdej wartości docelowej
					Dział	Poziom bazowy	Cel	Q	Rok
150	C2.1. R1	M	Zmiany w ustawie o systemie planowania strategicznego i zarządzania rozwojem Republiki Chorwacji oraz rozporządzeniach	Wejście w życie ustawy o zmianie ustawy o systemie planowania strategicznego i zarządzania na rzecz rozwoju Republiki Chorwacji oraz towarzyszących jej aktów wykonawczych				Q4	2022	Zmiany w ustawie o systemie planowania strategicznego i zarządzania rozwojem Republiki Chorwacji wraz z towarzyszącymi im rozporządzeniami poprawiają skuteczność planowania strategicznego i profesjonalizację przygotowywania dokumentów strategicznych. Zawiera również podstawę opisów stanowisk i kompetencji urzędników służby cywilnej związanych z planowaniem strategicznym;
151	C2.1. R1	M	Zmiany w ustawie o ocenie skutków regulacji	Wejście w życie ustawy o zmianie ustawy o ocenie skutków regulacji				Q4	2023	Zmiany w ustawie o ocenie skutków regulacji upraszczają procesy oceny skutków regulacji ex post, w tym metody i procedury, w oparciu o zalecenia instrumentu wsparcia technicznego dotyczące projektu związane z oceną skutków regulacji ex post. Zmiany te obejmują również zmiany w opisach stanowisk i kompetencjach urzędników służby cywilnej związane z oceną skutków z myślą o profesjonalizacji koordynacji, redagowania i monitorowania skutków regulacji w administracji publicznej.
152	C2.1. R1	T	Zmniejszenie obciążeń administracyjnych bezpośrednio wpływających na obywateli poprzez cyfryzację i uproszczenie procedur		% (procent)	0	20	Q4	2025	Zmniejszenie obciążeń administracyjnych o 20 % w porównaniu z dniem 31 grudnia 2019 r. w odniesieniu do obywateli dzięki zastosowaniu metodyki standardowego modelu kosztów, powiązanej z tymi procedurami administracyjnymi, które mają bezpośredni wpływ na obywateli wskazanych w analizie przeprowadzonej zgodnie z C1.1.1 R1-I2, poprzez cyfryzację lub uproszczenie procedur.
153	C2.1. R1-I1	T	Cyfryzacja wszystkich procesów biznesowych w obszarze planowania strategicznego i oceny skutków regulacji		% (procent)	0	100	Q4	2025	Wszystkie procesy biznesowe w obszarze planowania strategicznego i oceny skutków regulacji, które są przyporządkowane do administracji publicznej, są digitalizowane i wykorzystywane na platformie informatycznej. Są one wdrażane w celu monitorowania przygotowania dokumentów strategicznych, wdrażania i oceny polityki publicznej oraz oceny skutków regulacji. System informatyczny obejmuje również tablicę wskaźników zawierającą przegląd wyników wdrażania polityk publicznych, umożliwiającą przejrzyste monitorowanie i komunikację ze społeczeństwem w czasie rzeczywistym.
154	C2.1. R1-I2	T	Moduły szkoleniowe na potrzeby planowania strategicznego i oceny skutków regulacji na szczeblu krajowym, regionalnym i lokalnym		Numer	0	10	Q4	2024	Należy opracować 10 modułów edukacyjnych/szkoleniowych na potrzeby planowania strategicznego oraz lepsze uregulowania prawne, aby zapewnić profesjonalizację pracy, w tym towarzyszenie e-uczenia się przy wsparciu technicznym NSPA (Krajowej Szkoły Administracji Publicznej). Moduły zostaną opracowane do końca 2024 r.
155	C2.1. R1-I2	T	Szkolenie urzędników związane z systemem planowania strategicznego i wdrażania skutków regulacyjnych na szczeblu krajowym i regionalnym		Numer	0	900	Q4	2025	900 urzędników w systemie planowania strategicznego i wdrażania skutków regulacyjnych na szczeblu krajowym i regionalnym jest przeszkolonych w oparciu o opracowane moduły szkoleniowe.
156	C2.1. R2	M	Zmiana statutu ARPA w celu ponownego zdefiniowania jej mandatu	Informacje o wejściu w życie zmian w statucie ARPA				Q3	2021	Zmiany w statucie Agencji ds. Audytu Systemu Wdrażania Programów Unii Europejskiej (ARPA) określają mandat ARPA do tworzenia i przeprowadzania audytów i kontroli systemów związanych z krajowym planem odbudowy i zwiększania odporności.
157	C2.1. R2	M	Ustanowienie systemu wdrażania oraz audytu i kontroli na potrzeby RRP	Wejście w życie decyzji rządu chorwackiego w sprawie organów systemu wdrażania krajowego programu reform, ustanowienie organu koordynującego podległego Ministerstwu Finansów oraz aktualizacja procedur stosowanych przez organy wdrażające.				Q4	2021	Decyzja w sprawie organów w systemie RRP określa właściwe organy i zakres odpowiedzialności za realizację zadań związanych z wdrażaniem RRP, w tym centralny organ koordynujący w Ministerstwie Finansów w celu zapewnienia wdrożenia i monitorowania działań w zakresie RRF, w tym reform, natomiast komitet wykonawczy zapewni spójność i spójność wykorzystania funduszy UE. Organ koordynujący RRP zostanie powołany i w pełni funkcjonalny w ramach Ministerstwa Finansów. Wszystkie procedury stosowane przez organy wdrażające RRP są aktualizowane i stosowane.
158	C2.1. R2	M	Przyjęcie ustawy o ramach instytucjonalnych funduszy UE	Wejście w życie ustawy o ramach instytucjonalnych funduszy UE				Q4	2021	Oprócz ustanowienia ram instytucjonalnych i organów wyznaczających w ustawie ustawa zapewnia również ramy dla ustanowienia działań w zakresie budowania potencjału, które mają być dalej rozwijane w ramach planu działania na rzecz budowania zdolności administracyjnych. Niniejszy plan działania jest opracowywany w ramach programowania europejskich funduszy strukturalnych i inwestycyjnych. Prawo uznaje potrzebę dalszego wzmacniania zdolności beneficjentów w zakresie przygotowywania, stosowania i wdrażania projektów realizowanych w ramach programów (operacyjnych) finansowanych przez UE.
159	C2.1. R2	M	Ocena zdolności administracyjnych	Opublikowano analizę obciążenia pracą				Q4	2021	Analizy obciążenia pracą przeprowadza się dla instytucji zaangażowanych w odpowiednie systemy zarządzania i kontroli, uwzględniając również obciążenia wynikające z Instrumentu na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności. Analiza dostarcza odpowiednich informacji dotyczących potrzeb w zakresie zdolności administracyjnych w celu terminowego ich osiągnięcia, w tym poprzez opracowanie zestawu zaleceń w celu rozwiązania problemu niewystarczających zdolności, w razie potrzeby. Na podstawie analizy i zaleceń zainteresowanym instytucjom przydziela się niezbędne zasoby.
160	C2.1. R2	M	Modernizacja systemu informatycznego eFondovi: System repozytoriów audytu i kontroli: Informacje na potrzeby monitorowania wdrażania RRF	Sprawozdanie z audytu potwierdzające funkcje systemu repozytorium				Q1	2022	Należy wprowadzić i uruchomić system bazowy służący do monitorowania wdrażania RRF. System obejmuje co najmniej następujące funkcje: a) gromadzenie danych i monitorowanie osiągania kamieni milowych i wartości docelowych; b) gromadzenie, przechowywanie i zapewnianie dostępu do danych wymaganych na mocy art. 22 ust. 2 lit. d) ppkt (i)–(iii) rozporządzenia RRF.
161	C2.1. R2-I1	T	Przygotowanie dokumentacji technicznej projektu dla projektów zielonej i cyfrowej transformacji		liczba (kwota)	0	6 370 695	Q4	2022	Kwotę 6 370 695 EUR przyznaje się w drodze decyzji w sprawie finansowania opracowywania dokumentacji technicznej projektu przygotowanej przez ministerstwa, agencje krajowe oraz władze lokalne i regionalne w celu wsparcia zielonej i cyfrowej transformacji.
162	C2.1. R2-I1	T	Przygotowanie dokumentacji technicznej projektu dla projektów zielonej i cyfrowej transformacji		Numer	0	100	Q4	2025	Co najmniej 100 projektów przygotowanych przez ministerstwa, agencje krajowe oraz władze lokalne i regionalne w celu wsparcia zielonej i cyfrowej transformacji otrzyma wsparcie na opracowanie dokumentacji technicznej projektu.

H. KOMPONENT 2.2: DALSZA POPRAWA EFEKTYWNOŚCI ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ

Celem komponentu jest modernizacja chorwackiej administracji publicznej i uczynienie jej bardziej zorientowaną na użytkownika poprzez zachęcanie do faktycznego i funkcjonalnego łączenia jednostek instytucji samorządowych na szczeblu lokalnym, zwiększanie cyfryzacji, interoperacyjności, przyrostu wydajności w alokacji zasobów na szczeblu lokalnym oraz reformy systemu wynagrodzeń i zarządzania zasobami ludzkimi.

Nadrzędnymi celami są: poprawa zdolności przyciągania i zatrzymywania utalentowanych pracowników administracji publicznej wysokiej jakości oraz poprawa jakości usług publicznych w jednostkach samorządu lokalnego i regionalnego, co jest utrudnione przez słabą zdolność administracyjną i fiskalną oraz brak przejrzystości.

Komponent ten obejmuje istotne reformy wraz z powiązanymi inwestycjami:

-Usprawnienie procesu rekrutacji w służbie cywilnej poprzez wzmocnienie systemu przyjmowania urzędników służby cywilnej oraz dalszą poprawę kompetencji urzędników służby cywilnej,

-Wprowadzenie nowych modeli płac i pracy w służbie cywilnej, w tym reforma systemu wynagrodzeń w sektorze publicznym, modernizacja systemu zarządzania zasobami ludzkimi oraz wspieranie mobilności pionowej i poziomej,

-Transformacja cyfrowa baz i rejestrów archiwalnych,

-Zapewnienie funkcjonalnych i zrównoważonych instytucji samorządowych na szczeblu lokalnym poprzez dalszą optymalizację i decentralizację jednostek instytucji samorządowych na szczeblu lokalnym poprzez zachęcanie do wspierania funkcjonalnych i faktycznych połączeń.

Komponent ten przyczyni się do realizacji zaleceń dla poszczególnych krajów dotyczących potrzeby zwiększenia efektywności administracji publicznej (zalecenie dla poszczególnych krajów nr 1, 2019) oraz poprawy świadczenia i jakości usług w mniejszych jednostkach instytucji samorządowych na szczeblu lokalnym (zalecenie dla poszczególnych krajów 4, 2020).

Komponent ten obejmuje cztery reformy i siedem inwestycji.

H.1.    Opis reform i inwestycji, które mają być finansowane z bezzwrotnego wsparcia finansowego

Reforma C2.2 R1 - Poprawa rekrutacji w służbie cywilnej

Reforma ta ma na celu usprawnienie systemu rekrutacji w służbie cywilnej w celu zapewnienia zatrudniania wysoko wykwalifikowanych urzędników, co przyczyni się do poprawy efektywności administracji publicznej i umożliwi ukierunkowanie administracji publicznej na potrzeby obywateli. Reforma obejmuje zmiany ram prawnych. Równolegle z reformą władze zamierzają opracować narzędzia informatyczne, metodykę i niezbędną treść na potrzeby weryfikacji kompetencji i środków budowania zdolności.

Wprowadza się scentralizowany system selekcji urzędników, oparty na wcześniej ustalonych planach, analizie obciążenia pracą i rzeczywistych potrzebach organów publicznych w celu zatrudnienia określonego profilu urzędników. W procesie rekrutacji kandydaci są testowani przez internet, co zapewnia przejrzysty i bardziej obiektywny wybór kandydatów.

Działanie ma zostać zakończone do dnia 30 czerwca 2023 r.

Inwestycja C2.2 R1-I1 - scentralizowany system wyboru

Celem tej inwestycji jest stworzenie bardziej obiektywnego i przejrzystego systemu rekrutacji opartego na rzeczywistych zidentyfikowanych potrzebach i zasobach finansowych. Zapewnia on rekrutację najlepszych i najbardziej kompetentnych kandydatów, przyczyniając się tym samym do poprawy efektywności administracji publicznej.

Inwestycja obejmuje następujące działania:

-Opracowanie analizy porównawczej struktury scentralizowanych systemów zatrudnienia w państwach członkowskich UE oraz opracowanie projektu nowego modelu zatrudnienia;

-Zmiany ram prawnych, w tym ustawy o służbie cywilnej, w procedurach rekrutacji urzędników administracji państwowej, służb zawodowych i urzędów rządowych;

-Opracowanie znormalizowanych testów i szkoleń;

-Rozwój platformy informatycznej;

-Testowanie i wdrażanie platformy informatycznej.

Działanie ma zostać zakończone do dnia 31 grudnia 2024 r.

Inwestycja C2.2 R1-I2 - E-Państwowy egzamin

Celem tej inwestycji jest stworzenie nowego systemu egzaminu państwowego drogą elektroniczną, który zapewni bardziej obiektywną, odpowiednią i wiarygodną ocenę wiedzy kandydatów w drodze standardowego egzaminu pisemnego.

Inwestycja obejmuje opracowanie oprogramowania, za pomocą którego realizowane będą procedury opracowywania materiału testowego do celów egzaminu państwowego, wniosku o badanie, organizację, przeprowadzenie i zdanie egzaminu państwowego. Certyfikat egzaminacyjny jest udostępniany drogą elektroniczną. System tworzy bazę danych zadań i materiałów testowych, bazę danych kandydatów oraz zapewnia tworzenie sprawozdań dotyczących przebiegu i wyników egzaminów. System taki umożliwia stałe monitorowanie i doskonalenie wszystkich procesów opracowywania i przeprowadzania egzaminów państwowych. Pomieszczenia testowe w 4 ośrodkach egzaminacyjnych w Zagrzebiu, Splicie, Rijece i Osijek należy wyposażyć i udostępnić na potrzeby e-egzaminacji oraz scentralizowanego systemu wyboru (inwestycja C2.2.R1-I1).

Działanie ma zostać zakończone do dnia 31 grudnia 2022 r.

Reforma C2.2 R2 - Nowe modele płac i pracy w służbie cywilnej i publicznej

Reforma ta ma na celu wprowadzenie sprawiedliwego, przejrzystego, spójnego i stabilnego finansowo systemu wynagrodzeń w administracji państwowej i służbie publicznej oraz znormalizowanego, cyfrowego i zorientowanego na użytkownika systemu zarządzania zasobami ludzkimi. Aby uwzględnić nową rzeczywistość pracy, należy wprowadzić inteligentny model pracy, zapewniający urzędnikom narzędzia i umiejętności niezbędne do wykonywania ich zadań na odległość.

W oparciu o analizę sytuacji i porównanie wynagrodzeń w administracji rządowej i służbie publicznej, zostanie stworzony nowy system płatności oraz przyjęta zostanie nowa ustawa o wynagrodzeniach w służbie cywilnej oraz nowa ustawa o wynagrodzeniach w służbach publicznych. Nowe ustawy zawierają przepisy dotyczące oceny miejsc pracy według ustalonych kryteriów oraz zapewnienia harmonizacji wynagrodzeń w administracji państwowej i w służbach publicznych. Nowy model wynagrodzenia wprowadza system nagród oparty na wynikach (wyniki pracy). Przepisy dotyczące oceny i awansu urzędników służby cywilnej zostają zmienione. Ocena wyników i skuteczności stanowi podstawę rozwoju kariery i awansu.

Działanie ma zostać zakończone do dnia 30 czerwca 2023 r.

Inwestycja C2.2 R2-I1 - Ulepszenie systemu wynagrodzeń w administracji państwowej i usługach publicznych

Inwestycja ta wprowadzi nowy system wynagrodzeń w administracji państwowej i usługach publicznych, wspierając reformę w tej samej dziedzinie. Zapewni on bardziej sprawiedliwy system z punktu widzenia urzędników służby cywilnej, stanie się bardziej konkurencyjny i stabilny pod względem podatkowym pod względem utrzymania całkowitej wagi płac w budżecie państwa i jego bardziej racjonalnego podziału.

Ustanawia się jeden rządowy organ koordynujący odpowiedzialny za międzyinstytucjonalną koordynację wszystkich działań, któremu towarzyszą zespoły ekspertów, w tym przedstawiciele partnerów społecznych. Należy przeanalizować obecny system wynagrodzeń i ramy prawne oraz opracować analizę porównawczą z innymi państwami członkowskimi. Na podstawie analiz opracowany zostanie nowy wniosek dotyczący nowego systemu wynagrodzeń i ram prawnych, do systemu informatycznego zarządzania zasobami ludzkimi włącza się dziewięć nowych funkcji, a także przygotowuje się i wdraża strategię komunikacyjną.

Działanie ma zostać zakończone do dnia 30 czerwca 2024 r.

Inwestycja C2.2 R2-I2 - Wprowadzenie modelu dostępu do hybrydowych miejsc pracy - inteligentna praca

Inwestycja ta ma na celu wprowadzenie modelu umożliwiającego urzędnikom zdalną pracę w celu zapewnienia stałej i wysokiej jakości służby publicznej dostępnej dla wszystkich oraz zwiększenia motywacji urzędników. Ustanawia ona innowacyjny przepływ pracy oparty na elementach elastyczności czasu pracy i miejsca pracy zgodnie z potrzebami procesów i planów administracji publicznej. Przepisy prawne dotyczące służby cywilnej i stosunków pracy w celu wprowadzenia hybrydowego modelu pracy w administracji publicznej i sądownictwie (kodeks pracy, ustawa o służbie cywilnej, ustawa o ochronie pracy i regulamin pracy) zostają zmienione w celu umożliwienia pracownikom płynnej i nieprzerwanej pracy.

Aby osiągnąć powyższe cele, środek przewiduje następujące działania:

-Zaangażowanie ekspertów zewnętrznych w określenie aktualnej sytuacji w zakresie warunków telepracy oraz przygotowanie i wdrożenie szkoleń z zakresu zarządzania.

-Opracowanie wniosku dotyczącego modelu i planu hybrydowego dostępu do miejsca pracy wraz z pełnym normatywnym rozwiązaniem umożliwiającym jego wdrożenie przez ekspertów zewnętrznych.

-Zmiany ram prawnych i metod pracy.

-Zakup technologii informatycznych (laptopów, tabletów i smartfonów oraz potrzebnego oprogramowania) nabytych w ramach przejrzystych procedur udzielania zamówień publicznych.

-Szkolenie personelu.