KOMISJA EUROPEJSKA

Bruksela, dnia 7.9.2021

COM(2021) 539 final

SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

CZTERNASTE SPRAWOZDANIE FINANSOWE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

na temat EUROPEJSKIEGO FUNDUSZU ROLNEGO NA RZECZ ROZWOJU OBSZARÓW WIEJSKICH (EFRROW)

ROK BUDŻETOWY 2020

Spis treści

1.Procedura budżetowa

1.1.Ramy finansowe

1.2.Projekt budżetu (PB) na 2020 r.

1.3.Przyjęcie budżetu na 2020 r.

1.4.Przyjęcie budżetów korygujących

2.Zarządzanie środkami

2.1.Zarządzanie środkami na zobowiązania

2.1.1Programy rozwoju obszarów wiejskich EFRROW

2.1.2Pomoc techniczna

2.2.Zarządzanie środkami na płatności

2.2.1Programy rozwoju obszarów wiejskich EFRROW

2.2.2Pomoc techniczna

3.Wykonanie budżetu EFRROW na 2020 r.

3.1.Wykorzystanie środków na zobowiązania

3.1.1Programy rozwoju obszarów wiejskich EFRROW

3.1.2Pomoc techniczna

3.2.Wykorzystanie środków na płatności

3.2.1Programy rozwoju obszarów wiejskich EFRROW

3.2.2Pomoc techniczna

3.3.Analiza zadeklarowanych wydatków w podziale na środki

3.4.Realizacja programów EFRROW

1. Procedura budżetowa

1.1. Ramy finansowe

W 2020 r. wydatki na rozwój obszarów wiejskich są finansowane w ramach wieloletnich ram finansowych (WRF) na lata 2014–2020. Ramy finansowe określono w rozporządzeniu Rady (UE) nr 1311/2013. Przydział środków na rozwój obszarów wiejskich oraz na wydatki związane z rynkiem i płatności bezpośrednie po rocznym dostosowaniu technicznym wieloletnich ram finansowych przedstawiono w tabeli 1.

Tabela 1 – Ramy finansowe na lata 2014–2020

DZIAŁ 2.	W mln EUR; w cenach bieżących
Trwały wzrost gospodarczy: zasoby naturalne	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
OGÓŁEM	49 857	64 692	64 262	60 191	60 267	60 344	60 421
W tym:
- Rozwój obszarów wiejskich a), b), c), d), e)	5 298,9	18 183,7	18 683,7	14 371,2	14 381,0	14 690,6	14 709,4
- Wydatki związane z rynkiem i pomoc bezpośrednia, a), b), c), d)	43 778,1	44 189,8	43 950,2	44 145,7	44 162,4	43 880,3	43 887,1

a) po przesunięciu netto 351,9 mln EUR między EFRG i EFRROW za rok budżetowy 2014 (zob. uwaga f);
b) po przesunięciu netto 51,6 mln EUR między EFRG i EFRROW za rok budżetowy 2015 (zob. uwaga f);
c) po przesunięciu netto 28 mln EUR między EFRG i EFRROW za lata budżetowe 2014–2020 (zob. uwaga f);
d) po przesunięciu netto 4 313,9 mln EUR między EFRG i EFRROW za lata budżetowe 2015–2020 (zob. uwaga f);
e) po przeprogramowaniu przydziału środków EFRROW z roku 2014 w wyniku zastosowania art. 19 rozporządzenia w sprawie wieloletnich ram finansowych (UE) nr 1311/2013 całkowita kwota 8 705 mln EUR odliczona od zobowiązań z 2014 r. została równo rozłożona na zobowiązania z 2015 i 2016 r.;
f) przesunięcia środków na rozwój obszarów wiejskich (EFRROW) wymienione w uwagach a)–d) powyżej obejmują: 4 mln EUR przenoszone co roku przez cały okres 2014–2020 z sektora bawełny (Grecja) na podstawie art. 66 ust. 1 rozporządzenia (UE) nr 1307/2013; 296,3 mln EUR przeznaczone do dobrowolnej korekty przesuniętej za rok budżetowy 2014 (UK) na podstawie art. 10b i art. 10c ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 73/2009; 51,6 mln EUR za niewykorzystane kwoty przenoszone co roku za lata budżetowe 2014 i 2015 (SE i DE) na podstawie art. 136 i 136b rozporządzenia (WE) nr 73/2009 oraz 4 313,9 mln EUR na ograniczanie płatności i elastyczność między filarami na podstawie art. 7 ust. 2 i art. 14 ust. 1 rozporządzenia (UE) nr 1307/2013.

1.2. Projekt budżetu (PB) na 2020 r.

Dnia 5 lipca 2019 r. Komisja przyjęła projekt budżetu (PB) na 2020 r. Uwzględniono w nim kwotę 14 699 mln EUR w środkach na zobowiązania oraz 13 120 mln EUR w środkach na płatności na okres programowania 2014–2020 Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW).

Dnia 3 września 2019 r. Rada przyjęła stanowisko w sprawie projektu budżetu. Dnia 15 października 2019 r. Komisja przedstawiła list w sprawie poprawek nr 1/2020 do projektu budżetu ogólnego. Parlament Europejski przyjął stanowisko 23 października 2019 r. Podobnie jak w poprzednich latach konieczne było zwołanie komitetu pojednawczego. Komitet pojednawczy uzgodnił wspólny tekst w przewidzianym terminie 21 dni. Rada i Parlament Europejski zatwierdziły wspólny tekst, odpowiednio, w dniu 25 listopada i 27 grudnia 2019 r.

1.3. Przyjęcie budżetu na 2020 r.

Budżet na 2020 r. przyjęty w dniu 27 listopada 2019 r. był w odniesieniu do EFRROW taki sam jak projekt budżetu Komisji w zakresie zarówno środków na zobowiązania, jak i środków na płatności.

Tabela 2

Budżet przyjęty na 2020 r.
Pozycja budżetu	Środki na zobowiązania	Środki na płatności
	(w EUR)	(w EUR)
Lata 2014–2020
05.046001 (Programy rozwoju obszarów wiejskich)	14 675 251 797	13 100 000 000
05.010404 (Nieoperacyjna pomoc techniczna)	5 100 000	5 100 000
05.046002 (Operacyjna pomoc techniczna)	18 308 550	15 023 550

1.4. Przyjęcie budżetów korygujących

W budżecie korygującym nr 9/2020 zwiększono środki na płatności na programy rozwoju obszarów wiejskich EFRROW o 750 mln EUR.

Tabela 3

Budżet na 2020 r. po wprowadzeniu poprawek
Pozycja budżetu	Środki na zobowiązania	Środki na płatności
	(w EUR)	(w EUR)
Lata 2014–2020
05.046001 (Programy rozwoju obszarów wiejskich)	14 675 251 797	13 850 000 000
05.010404 (Nieoperacyjna pomoc techniczna)	5 100 000	5 100 000
05.046002 (Operacyjna pomoc techniczna)	18 308 550	15 023 550

2. Zarządzanie środkami

2.1. Zarządzanie środkami na zobowiązania

2.1.1 Programy rozwoju obszarów wiejskich EFRROW

W odniesieniu do środków na zobowiązania w ramach programów rozwoju obszarów wiejskich EFRROW budżet uchwalony na 2020 r. wynosił 14 675 mln EUR, z czego wszystkie środki dotyczyły programów na lata 2014–2020.

Tabela 4

Zarządzanie środkami na zobowiązania w 2020 r. – EFRROW	Pozycja budżetu
	05.046001
	(w EUR)
Środki na początku 2020 r.	14 675 251 797
Środki dostępne w 2020 r.	14 675 251 797
Środki wykorzystane w 2020 r.	14 675 249 297

2.1.2 Pomoc techniczna

W art. 51 ust. 1 rozporządzenia (UE) nr 1305/2013 przewidziano, że EFRROW może wykorzystać do 0,25 % swojego przydziału rocznego na finansowanie działań z zakresu pomocy technicznej z inicjatywy Komisji. W budżecie na rok 2020 dostępna na ten cel wstępna kwota wynosiła 5,1 mln EUR na nieoperacyjną pomoc techniczną i 18,3 mln EUR na operacyjną pomoc techniczną.

2.2. Zarządzanie środkami na płatności

2.2.1 Programy rozwoju obszarów wiejskich EFRROW

W odniesieniu do programów rozwoju obszarów wiejskich na lata 2014–2020 w budżecie uchwalonym na 2020 r. środki na płatności wynosiły 13 100 mln EUR. Ponadto dostępna kwota dochodów przeznaczonych na określony cel przesunięta z poprzedniego roku wyniosła 650 mln EUR, a kwota dochodów przeznaczonych na określony cel zebranych w ciągu roku wyniosła 259 mln EUR. Środki na płatności zostały zwiększone budżetem korygującym nr 9/2020 w kwocie 750 mln EUR, przesunięciem na koniec roku kwoty 47 mln EUR oraz dwoma przesunięciami między rozdziałami budżetowymi i w ich obrębie na łączną kwotę 3 mln EUR. Uwzględniając wszystkie przesunięcia, całkowita kwota środków na płatności dostępnych w 2020 r. wyniosła 14 809 mln EUR. Ogółem wykorzystano 14 569 mln EUR środków na płatności, zaś dochody przeznaczone na określony cel w wysokości 240 mln EUR zostały automatycznie przeniesione z 2020 na 2021 r.

Tabela 5

Zarządzanie środkami na płatności w 2020 r.
(w EUR)

EFRROW (2014–2020)
Pozycja budżetu – 05.046001
Środki na początku 2020 r.	13 100 000 000
Przesunięcie środków z linii „EFRROW 2014–2020”	1 000 000
Autonomiczne przesunięcie między rozdziałami	2 173 788
Budżet korygujący nr 9/2020	750 000 000
Przesunięcie na koniec roku	47 000 000
Dochody przeznaczone na określony cel przeniesione z 2019 r.	650 019 733
Dochody przeznaczone na określony cel zebrane w 2020 r.	259 118 386
Środki dostępne w 2020 r.	14 809 311 907
Środki wykorzystane w 2020 r.	14 569 480 584

2.2.2 Pomoc techniczna

W odniesieniu do pomocy technicznej w ramach EFRROW, z inicjatywy Komisji, ogółem środki na płatności w budżecie na 2020 r. wynosiły 20,1 mln EUR, w tym 5,1 mln EUR na nieoperacyjną pomoc techniczną i 15,0 mln EUR na operacyjną pomoc techniczną. Kwotę 1 mln EUR przesunięto do linii programów EFRROW na lata 2014–2020 w celu pokrycia potrzeb w zakresie płatności. Ostateczne środki na płatności wyniosły zatem 19,1 mln EUR.

3. Wykonanie budżetu EFRROW na 2020 r.

3.1. Wykorzystanie środków na zobowiązania

3.1.1 Programy rozwoju obszarów wiejskich EFRROW

Tabela 6 przedstawia środki, z podziałem na państwa członkowskie, przydzielone na mocy rozporządzenia (UE) nr 1305/2013 zmienionego ostatnio rozporządzeniem (UE) 2020/2220 1 oraz kwoty rozdysponowane w 2020 r.

Tabela 6

Rozporządzenie (UE) nr 1305/2013 (zmienione) a kwoty rozdysponowane do końca 2020 r.
Pozycja budżetu: 05.046001		(w EUR)
Państwo członkowskie	Rozporządzenie (UE) nr 1305/2013	Kwoty rozdysponowane w 2020 r.
	Przydział na 2020 r.
	a)	b)
BE	102 723 155	102 723 155
BG	338 990 216	338 990 216
CZ	321 615 103	321 615 103
DK	151 588 619	151 588 619
DE	1 394 588 766	1 394 588 766
EE	129 177 183	129 177 183
IE	312 570 314	312 567 814
GR	698 261 326	698 261 326
ES	1 183 394 067	1 183 394 067
FR	1 987 739 983	1 987 739 983
HR	282 342 500	282 342 500
IT	1 501 763 408	1 501 763 408
CY	18 881 481	18 881 481
LV	161 491 517	161 491 517
LT	264 151 386	264 151 386
LU	14 511 390	14 511 390
HU	486 662 895	486 662 895
MT	13 858 647	13 858 647
NL	147 976 388	147 976 388
AT	567 266 225	567 266 225
PL	1 187 301 202	1 187 301 202
PT	582 456 022	582 456 022
RO	1 139 927 194	1 139 927 194
SI	120 720 633	120 720 633
SK	214 524 943	214 524 943
FI	344 776 578	344 776 578
SE	249 818 786	249 818 786
UK	756 171 870	756 171 870
Ogółem	14 675 251 797	14 675 249 297

3.1.2 Pomoc techniczna

W odniesieniu do okresu programowania 2014–2020 kwota środków na zobowiązania na operacyjną pomoc techniczną w budżecie na 2020 r. wynosiła 18,3 mln EUR. Tabela 7 przedstawia poziom wykorzystania środków na zobowiązania dostępnych na operacyjną pomoc techniczną w 2020 r., które wyniosły 17,9 mln EUR, co oznacza, że wskaźnik wykonania wyniósł prawie 98 %. Największa część płatności przeznaczona została na Europejską Sieć na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich.

Tabela 7

Pomoc techniczna – Wykorzystanie środków na zobowiązania
Pozycja budżetu: 05.046002	(w EUR)
Opis	Kwota zaangażowana
Europejska Sieć na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich	4 775 056
Technologia informacyjna*	3 718 305
Europejskie partnerstwo innowacyjne	2 784 971
Europejska sieć oceny	2 600 000
Komunikacja instytucjonalna	1 845 000
Platforma doradztwa technicznego w zakresie instrumentów finansowych	1 000 000
Audyt i kontrole	790 561
Baza danych związanych z rolnictwem ekologicznym	350 000
Ogółem	17 863 893
* w tym BCO (biura kompetencji w zakresie łączności szerokopasmowej)

3.2. Wykorzystanie środków na płatności

3.2.1 Programy rozwoju obszarów wiejskich EFRROW

W okresie programowania 2014–2020 z kwoty dostępnych środków na płatności w wysokości 14 569,5 mln EUR wykorzystano 14 809,3 mln EUR. Tabela 8 przedstawia płatności w podziale na okresy objęte poszczególnymi deklaracjami w 2020 r.:

Tabela 8

Płatności w 2020 r. – programy rozwoju obszarów wiejskich EFRROW (w mln EUR)	2014–2020
Płatności zaliczkowe 2014–2020	0
Zwroty na podstawie wniosków o płatność przed IV kw. 2019 r.	22 441 523
Zwroty na podstawie wniosków o płatność za IV kw. 2019 r.	5 981 516 332
Zwroty na podstawie wniosków o płatność za I kw. 2020 r.	2 922 983 665
Zwroty na podstawie wniosków o płatność za II kw. 2020 r.	3 322 894 277
Zwroty na podstawie wniosków o płatność za III kw. 2020 r.	2 319 644 788
Ogółem 2020	14 569 480 584

Poniższy wykres przedstawia wykorzystanie środków na płatności w poszczególnych miesiącach roku (od stycznia do grudnia 2020 r.).

Wykres 1

W tabeli 9 przedstawiono kwoty wypłacone przez Komisję w roku budżetowym 2020 w podziale na państwa członkowskie i okresy objęte poszczególnymi deklaracjami.

Tabela 9

Płatności faktycznie zrealizowane od dnia 01.01.2020 do dnia 31.12.2020
EFRROW 2014–2020 – pozycja budżetu 05.046001							(w EUR)
Państwo członkowskie	Płatności zaliczkowe	Przed IV kw. 2019 r.	IV kwartał 2019 r.	I kwartał 2020 r.	II kwartał 2020 r.	III kwartał 2020 r.	Ogółem
BE	0	0	22 633 637	10 221 656	40 811 406	14 917 338	88 584 037
BG	0	0	94 619 801	51 059 351	95 970 799	61 377 146	303 027 096
CZ	0	1 243 302	66 331 120	211 947 392	89 585 660	35 016 907	404 124 382
DK	0	0	21 342 768	12 793 460	44 177 209	17 520 232	95 833 669
DE	0	430 665	624 801 406	297 773 284	262 169 493	171 301 611	1 356 476 457
EE	0	0	15 254 158	61 804 881	12 081 589	12 200 744	101 341 372
IE	0	0	171 904 352	26 221 747	37 750 130	97 958 687	333 834 915
GR	0	0	301 201 105	31 003 387	161 172 170	34 891 842	528 268 504
ES	0	0	575 993 456	129 280 942	314 284 640	202 042 142	1 221 601 180
FR	0	0	992 915 242	521 246 584	228 144 822	191 920 935	1 934 227 583
HR	0	0	69 679 464	101 844 879	126 288 667	61 411 910	359 224 921
IT	0	0	729 100 663	173 700 502	372 107 248	251 226 035	1 526 134 448
CY	0	0	7 094 755	3 052 288	8 251 714	3 642 307	22 041 064
LV	0	0	46 977 275	48 061 379	24 424 327	30 510 745	149 973 725
LT	0	153 698	79 488 127	38 080 698	49 374 943	22 808 338	189 905 805
LU	0	0	3 900 347	7 570 284	1 263 740	1 418 748	14 153 119
HU	0	0	183 849 875	98 429 983	176 016 151	107 181 921	565 477 931
MT	0	0	7 440 934	3 339 672	4 050 328	3 227 108	18 058 042
NL	0	0	16 136 441	75 676 544	15 845 200	21 665 878	129 324 063
AT	0	0	310 789 074	52 258 576	162 850 408	47 217 105	573 115 163
PL	0	0	351 293 769	331 932 216	279 575 300	243 321 308	1 206 122 592
PT	0	0	287 699 963	78 112 241	67 895 350	146 053 311	579 760 866
RO	0	18 718 168	348 319 324	211 016 820	291 275 824	281 791 057	1 151 121 193
SI	0	0	41 040 385	14 201 301	47 863 785	22 621 068	125 726 538
SK	0	0	58 401 782	45 723 277	57 913 820	31 663 011	193 701 890
FI	0	0	139 532 558	26 429 828	60 090 058	79 079 919	305 132 363
SE	0	0	194 056 782	57 298 926	43 686 324	31 096 244	326 138 276
UK	0	1 895 690	219 717 771	202 901 568	247 973 172	94 561 192	767 049 393
Ogółem	0	22 441 523	5 981 516 332	2 922 983 665	3 322 894 277	2 319 644 788	14 569 480 584

Tabela 10 zawiera porównanie płatności EFRROW w latach 2014–2020 zrealizowanych na rzecz poszczególnych państw członkowskich w 2020 r. z płatnościami dokonanymi w 2019 r. Ogółem płatności zwiększyły się o 5 % w porównaniu z rokiem 2019 (14,6 mld EUR w porównaniu z 13,8 mld EUR).

Tabela 10

Płatności dokonane na rzecz państw członkowskich – porównanie lat 2020 i 2019 – EFRROW 2014–2020							(w EUR)

Państwo członkowskie	2019			2020			Różnica między rokiem 2020 a 2019
	Płatności okresowe	Płatności zaliczkowe	Ogółem	Płatności okresowe	Płatności zaliczkowe	Ogółem	(w EUR)	(w %)
BE	78 872 428	0	78 872 428	88 584 037	0	88 584 037	9 711 609	12,31 %
BG	308 634 763	0	308 634 763	303 027 096	0	303 027 096	-5 607 667	-1,82 %
CZ	393 828 050	0	393 828 050	404 124 382	0	404 124 382	10 296 332	2,61 %
DK	101 066 664	0	101 066 664	95 833 669	0	95 833 669	-5 232 995	-5,18 %
DE	1 273 596 303	0	1 273 596 303	1 356 476 457	0	1 356 476 457	82 880 155	6,51 %
EE	124 908 745	0	124 908 745	101 341 372	0	101 341 372	-23 567 374	-18,87 %
IE	324 022 439	0	324 022 439	333 834 915	0	333 834 915	9 812 476	3,03 %
GR	411 413 602	0	411 413 602	528 268 504	0	528 268 504	116 854 902	28,40 %
ES	1 165 619 770	0	1 165 619 770	1 221 601 180	0	1 221 601 180	55 981 410	4,80 %
FR	2 060 819 582	2 703 993	2 063 523 575	1 934 227 583	0	1 934 227 583	-129 295 992	-6,27 %
HR	299 635 531	0	299 635 531	359 224 921	0	359 224 921	59 589 389	19,89 %
IT	1 449 081 121	0	1 449 081 121	1 526 134 448	0	1 526 134 448	77 053 327	5,32 %
CY	20 952 824	0	20 952 824	22 041 064	0	22 041 064	1 088 240	5,19 %
LV	206 475 667	0	206 475 667	149 973 725	0	149 973 725	-56 501 942	-27,36 %
LT	181 240 364	10 800	181 251 164	189 905 805	0	189 905 805	8 654 641	4,77 %
LU	14 481 595	0	14 481 595	14 153 119	0	14 153 119	-328 475	-2,27 %
HU	511 369 533	0	511 369 533	565 477 931	0	565 477 931	54 108 398	10,58 %
MT	19 429 947	0	19 429 947	18 058 042	0	18 058 042	-1 371 905	-7,06 %
NL	90 398 504	0	90 398 504	129 324 063	0	129 324 063	38 925 559	43,06 %
AT	538 171 765	0	538 171 765	573 115 163	0	573 115 163	34 943 398	6,49 %
PL	1 092 284 985	0	1 092 284 985	1 206 122 592	0	1 206 122 592	113 837 608	10,42 %
PT	523 049 233	0	523 049 233	579 760 866	0	579 760 866	56 711 633	10,84 %
RO	967 073 048	0	967 073 048	1 151 121 193	0	1 151 121 193	184 048 145	19,03 %
SI	120 096 847	0	120 096 847	125 726 538	0	125 726 538	5 629 691	4,69 %
SK	209 361 675	0	209 361 675	193 701 890	0	193 701 890	-15 659 785	-7,48 %
FI	351 173 513	0	351 173 513	305 132 363	0	305 132 363	-46 041 151	-13,11 %
SE	226 298 189	0	226 298 189	326 138 276	0	326 138 276	99 840 087	44,12 %
UK	773 925 472	0	773 925 472	767 049 393	0	767 049 393	-6 876 079	-0,89 %
Ogółem	13 837 282 157	2 714 793	13 839 996 951	14 569 480 584	0	14 569 480 584	729 483 634	5,27 %

3.2.2 Pomoc techniczna

W odniesieniu do okresu programowania 2014–2020 kwota środków na płatności dostępna w roku budżetowym 2020 na operacyjną pomoc techniczną wyniosła 15,0 mln EUR, z czego 1,0 mln EUR przesunięto do programów rozwoju obszarów wiejskich w ramach linii EFRROW 2014–2020. Ostateczny poziom wykonania wyniósł 12,9 mln EUR, co oznacza wskaźnik wykonania ponad 92 %.

W tabeli 11 poniżej przedstawiono płatności w podziale na główne działania. Największa część płatności przeznaczona została na Europejską Sieć na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich.

Tabela 11

Pomoc techniczna – Wykorzystanie środków na płatności
Pozycja budżetu: 05.046002	(w EUR)
Opis	Wypłacone środki
Europejska Sieć na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich	3 784 172
Technologia informacyjna*	2 813 592
Europejskie partnerstwo innowacyjne	2 115 898
Europejska sieć oceny	1 537 740
Komunikacja instytucjonalna	1 520 000
Audyt i kontrole	695 650
Baza danych związanych z rolnictwem ekologicznym	210 000
Platforma doradztwa technicznego w zakresie instrumentów finansowych	209 819
Program LIFE	53 380
Ogółem	12 940 251
* w tym BCO (biura kompetencji w zakresie łączności szerokopasmowej)

3.3. Analiza zadeklarowanych wydatków w podziale na środki

Tabela 12 przedstawia wnioski o płatność w ramach EFRROW zgłoszone przez poszczególne państwa członkowskie w podziale na środki w 2020 r. (od IV kw. 2019 r. do III kw. 2020 r.), skumulowane wydatki zadeklarowane od początku okresu programowania, a także plan finansowy programów EFRROW 2014–2020.

Wydatki na EFRROW 2014–2020 w 2020 r. koncentrowały się głównie na środku 04 (inwestycje w środki trwałe), środku 13 (płatności dla obszarów z ograniczeniami naturalnymi lub innymi szczególnymi ograniczeniami) oraz środku 10 (działania rolno-środowiskowo-klimatyczne).

Tabela 12

Zadeklarowane wydatki EFRROW w 2020 r. (od IV kw. 2019 r. do III kw. 2020 r.) oraz całkowite skumulowane wydatki (od IV kw. 2014 r. do III kw. 2020 r.)
w porównaniu z planami finansowymi – EFRROW 2014–2020
		Zadeklarowane wydatki w 2020 r. (od IV kw. 2019 r. do III kw. 2020 r.)		Skumulowane wydatki zadeklarowane (od IV kw. 2014 r. do III kw. 2020 r.)		Plany finansowe na okres 2014–2020
Działanie EFRROW		(w mln EUR)	(%)	(w mln EUR)	(%)	(w mln EUR)	(%)
Działanie 01	Transfer wiedzy i działania informacyjne	96,1	0,7 %	346,7	0,6 %	910,7	0,9 %
Działanie 02	Usługi doradcze, usługi z zakresu zarządzania gospodarstwem i zastępstw w gospodarstwie	37,0	0,3 %	124,0	0,2 %	455,6	0,5 %
Działanie 03	Systemy jakości produktów rolnych i środków spożywczych	41,9	0,3 %	140,6	0,2 %	337,7	0,3 %
Działanie 04	Inwestycje w środki trwałe	3 038,2	20,9 %	11 004,0	17,8 %	22 293,2	22,3 %
Działanie 05	Przywracanie potencjału produkcji rolnej zniszczonego w wyniku klęsk żywiołowych oraz wprowadzanie odpowiednich środków zapobiegawczych	74,3	0,5 %	310,1	0,5 %	769,3	0,8 %
Działanie 06	Rozwój gospodarstw rolnych i działalności gospodarczej	936,3	6,4 %	3 775,1	6,1 %	6 602,8	6,6 %
Działanie 07	Podstawowe usługi i odnowa wsi na obszarach wiejskich	999,9	6,9 %	3 403,1	5,5 %	6 883,1	6,9 %
Działanie 08	Inwestycje w rozwój obszarów leśnych i zwiększenie rentowności lasów	399,6	2,7 %	1 835,6	3,0 %	3 855,3	3,9 %
Działanie 09	Tworzenie grup i organizacji producentów	31,8	0,2 %	105,2	0,2 %	255,1	0,3 %
Działanie 10	Działania rolno-środowiskowo-klimatyczne	2 564,3	17,6 %	12 405,8	20,1 %	16 452,5	16,4 %
Działanie 11	Rolnictwo ekologiczne	1 313,8	9,0 %	5 521,3	8,9 %	7 529,1	7,5 %
Działanie 12	Płatności dla obszarów Natura 2000 i płatności związane z ramową dyrektywą wodną	87,8	0,6 %	428,7	0,7 %	579,3	0,6 %
Działanie 13	Płatności dla obszarów z ograniczeniami naturalnymi lub innymi szczególnymi ograniczeniami	2 842,3	19,5 %	14 758,0	23,9 %	17 322,8	17,3 %
Działanie 14	Dobrostan zwierząt	318,8	2,2 %	1 471,2	2,4 %	1 866,6	1,9 %
Działanie 15	Usługi leśno-środowiskowe i klimatyczne oraz ochrona lasów	37,5	0,3 %	84,1	0,1 %	233,2	0,2 %
Działanie 16	Współpraca	161,0	1,1 %	407,1	0,7 %	1 626,6	1,6 %
Działanie 17	Zarządzanie ryzykiem	336,1	2,3 %	1 220,5	2,0 %	1 611,0	1,6 %
Działanie 18	Finansowanie uzupełniających krajowych płatności bezpośrednich dla Chorwacji	-0,1	0,0 %	108,1	0,2 %	108,1	0,1 %
Działanie 19	Wsparcie rozwoju lokalnego w ramach inicjatywy LEADER – rozwój lokalny kierowany przez społeczność	919,0	6,3 %	2 770,4	4,5 %	7 010,2	7,0 %
Działanie 20	Pomoc techniczna państw członkowskich	309,7	2,1 %	1 103,5	1,8 %	2 155,6	2,2 %
Działanie 21	Wyjątkowa tymczasowa pomoc na rzecz rolników i MŚP działających w sektorze przetwórstwa, wprowadzania do obrotu lub rozwoju produktów rolnych, którzy zostali najciężej dotknięci kryzysem związanym z COVID-19 (art. 39b)	0,0	0,0 %	0,0	0,0 %	730,1	0,7 %
Działanie 113	Wcześniejsze emerytury	26,4	0,2 %	428,6	0,7 %	474,4	0,5 %
Działanie 131	Spełnianie norm opartych na prawodawstwie wspólnotowym	0,0	0,0 %	0,0	0,0 %	0,0	0,0 %
Działanie 341	Nabywanie umiejętności, aktywizacja i wdrażanie	0,0	0,0 %	0,5	0,0 %	0,6	0,0 %
Suma całkowita:		14 571,8	100,0 %	61 752,2	100,0 %	100 063,0	100 %

*Państwa członkowskie deklarują wydatki co kwartał. W odniesieniu do roku n deklaracje za IV kw. są jednak składane w styczniu roku n+1. W związku z tym odpowiednie zwroty środków w roku n są dokonywane przez Komisję na rzecz państw członkowskich od IV kw. roku n-1 do III kw. roku n.

3.4. Realizacja programów EFRROW

Wykres 2 przedstawia poziom absorpcji środków w ramach programów rozwoju obszarów wiejskich na lata 2014–2020 w poszczególnych państwach członkowskich: płatności od początku okresu programowania, w tym płatności dokonane za IV kw. 2020 r., które zostaną zwrócone w roku budżetowym 2021, w porównaniu z całkowitym przydziałem na lata 2014–2020.

W 2020 r. nie dokonano żadnych nowych umorzeń. Całkowita kwota umorzenia od początku okresu programowania 2014–2020 wynosi 16,5 mln EUR.

Ogólnie rzecz biorąc, realizacja programów rozwoju obszarów wiejskich EFRROW na lata 2014–2020 osiągnęła do końca 2020 r. średni wskaźnik absorpcji wynoszący 71 %. Programy są zasadniczo na dobrej drodze pod względem wdrażania, a różnice w średnich w poszczególnych państwach członkowskich zilustrowano na wykresie 2 poniżej.

(1) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/2220 z dnia 23 grudnia 2020 r. ustanawiające niektóre przepisy przejściowe dotyczące wsparcia z Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) i z Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG) w latach 2021 i 2022 oraz zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1305/2013, (UE) nr 1306/2013 i (UE) nr 1307/2013 w odniesieniu do zasobów i stosowania w latach 2021 i 2022 oraz rozporządzenie (UE) nr 1308/2013 w odniesieniu do zasobów i rozdziału takiego wsparcia na lata 2021 i 2022.