Uzasadnienie Rady: Stanowisko Rady (UE) nr 10/2021 w pierwszym czytaniu w sprawie przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji dla Zwalnianych Pracowników (EFG) oraz uchylenia rozporządzenia (UE) nr 1309/2013

(2021/C 156/02)

I. WPROWADZENIE

W dniu 30 maja 2018 r. Komisja przyjęła wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (1).

Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji jest instrumentem wspierającym środki wdrażane przez państwa członkowskie w celu poprawy umiejętności pracowników, którzy stracili pracę, i zwiększenia ich szans na zatrudnienie.

Komitet Regionów przyjął swoją opinię w dniu 6 grudnia 2018 r. (2), a w dniu 12 grudnia 2018 r. swoją opinię przyjął Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny (3).

Parlament Europejski przyjął swoje stanowisko w pierwszym czytaniu na sesji plenarnej w dniu 16 stycznia 2019 r.

Na posiedzeniu Rady EPSCO w dniu 15 marca 2019 r. wypracowano częściowe podejście ogólne (4) zapewniające ramy negocjacyjne.

W lutym 2020 r. prezydencja rozpoczęła nieformalne dyskusje z Parlamentem Europejskim. Po serii spotkań technicznych i czterech politycznych posiedzeniach trójstronnych (4 lutego, 15 i 27 października oraz 16 grudnia) współprawodawcy osiągnęli wstępne porozumienie.

W dniu 20 stycznia 2021 r. Komitet Stałych Przedstawicieli wypracował porozumienie polityczne (5) i zatwierdził ostateczny kompromis wynikający z rozmów trójstronnych, z zastrzeżeniem weryfikacji technicznej i prawno-językowej.

W dniu 27 stycznia 2021 r. Komisja Zatrudnienia i Spraw Socjalnych przy Parlamencie Europejskim zatwierdziła tekst kompromisowy, z zastrzeżeniem weryfikacji technicznej i prawno-językowej. W tym samym dniu przewodnicząca tej komisji przesłała przewodniczącemu Komitetu Stałych Przedstawicieli pismo, w którym stwierdziła, że z zastrzeżeniem weryfikacji przez prawników lingwistów będzie rekomendowała wspomnianej komisji i zgromadzeniu plenarnemu przyjęcie stanowiska Rady bez poprawek. Skutkiem powyższego byłoby uznanie proponowanego aktu za przyjęty w brzmieniu, które odpowiada stanowisku Rady.

II. CEL

Celem rozporządzenia jest odnowienie Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji na okres obowiązywania wieloletnich ram finansowych na lata 2021–2027 i tym samym umożliwienie Unii finansowania środków służących poprawie umiejętności pracowników, którzy stracili pracę, i zwiększeniu ich szans na zatrudnienie.

III. ANALIZA STANOWISKA RADY W PIERWSZYM CZYTANIU

10.

Wniosek rozszerza zakres instrumentów poprzez uznanie dodatkowych powodów restrukturyzacji jako kwalifikujących się do wsparcia i ustalenie znacznie niższego progu kwalifikowalności zwolnionych pracowników.

11.

Stopa współfinansowania została dostosowana do EFS+, utrzymano jednak jej obecny minimalny poziom wynoszący 60 %.

12.

We wniosku przewidziano akt delegowany określający przypadki nieprawidłowości, jakie należy zgłaszać, i dane, jakie należy przedstawiać.

13.

Ustalono wspólne wskaźniki produktu i rezultatu dotyczące wniosków EFG.

14.

Przewidziano wyjątkowe przypadki, w których pozostałe środki na zobowiązania dostępne w ramach Funduszu nie są wystarczające do pokrycia pomocy uznanej za konieczną, kiedy to Komisja może odroczyć wniosek o przesunięcie budżetowe do kolejnego roku.

15.

Wniosek zawiera też klauzulę retroaktywności, aby uniknąć luk w finansowaniu w okresie między wygaśnięciem obecnego rozporządzenia i wejściem w życie nowego aktu.

IV. PODSUMOWANIE

16.

Stanowisko Rady w pierwszym czytaniu dotyczące przedmiotowego rozporządzenia odzwierciedla kompromis wypracowany w toku negocjacji między Radą a Parlamentem Europejskim.

17.

Rada uważa, że jej stanowiska w pierwszym czytaniu stanowią wyważony tekst, który spełnia wszystkie cele rozporządzenia.

(1) Dok. ST 9701/18 + ADD 1.

(2) Dz.U. C 86 z 7.3.2019, s. 239–258.

(3) Dz.U. C 110 z 22.3.2019, s. 82–86.

(4) Dok. ST 7624/19.

(5) Dok. ST 5043/21 ADD1 – REV1.