16.9.2021 |
PL |
Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej |
C 374/11 |
Opinia Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego „Ulepszenie inkluzywnej, bezpiecznej i godnej zaufania cyfryzacji dla wszystkich”
(opinia rozpoznawcza)
(2021/C 374/03)
Sprawozdawca: |
Philip VON BROCKDORFF |
Współsprawozdawczyni: |
Violeta JELIĆ |
Wniosek o konsultację |
Prezydencja słoweńska, 19.3.2021 |
Podstawa prawna |
Art. 304 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej |
Organ odpowiedzialny |
Sekcja Jednolitego Rynku, Produkcji i Konsumpcji |
Data przyjęcia przez sekcję |
15.6.2021 |
Data przyjęcia na sesji plenarnej |
7.7.2021 |
Sesja plenarna nr |
562 |
Wynik głosowania (za/przeciw/wstrzymało się) |
221/0/3 |
1. Wnioski i zalecenia
1.1. |
EKES zaleca szybkie przyjęcie polityki UE w zakresie administracji cyfrowej sprzyjającej włączeniu cyfrowemu, w oparciu o Plan działania UE na rzecz administracji elektronicznej na lata 2016–2020, oświadczenie z Tallina w sprawie e-administracji, oświadczenie z Berlina w sprawie społeczeństwa cyfrowego i opartej na wartościach administracji cyfrowej (1). W swoich konkluzjach Rada uznaje, że to na administracji publicznej spoczywa dodatkowa odpowiedzialność za zapewnienie, aby obywatele byli traktowani równo i mieli te same prawa dostępu do administracji cyfrowej. |
1.2. |
EKES zaleca, by w dążeniu do włączenia cyfrowego rządy przyjmowały szeroko zakrojone, adekwatne i proporcjonalne strategie, środki wspierające i przepisy, pozwalające zadbać o interoperacyjność, jakość, ukierunkowanie na człowieka, przejrzystość, bezpieczeństwo i ochronę oraz dostępność cyfrowych usług publicznych oraz produktów, jak również optymalny dostęp do ochrony zdrowia, oświaty i możliwości gospodarczych oraz kulturalnych. Rządy krajowe oraz samorządy regionalne i lokalne powinny jak najszybciej pójść w stronę cyfryzacji i przyspieszyć wdrożenie nowej infrastruktury cyfrowej, w tym sieci 5G. |
1.3. |
EKES zdaje sobie sprawę, że do włączenia cyfrowego potrzebne są pokaźne inwestycje ze strony administracji publicznej. Ponadto przewiduje się, że w planach państw członkowskich na rzecz odbudowy i zwiększania odporności włączenie cyfrowe będzie szeroko uwzględniane w planowanej transformacji cyfrowej i będzie korzystać z ograniczonych niestety środków Funduszu UE na rzecz Sprawiedliwej Transformacji jako części narzędzia służącego odbudowie gospodarki (Next Generation EU), jak również programu „cyfrowa Europa” oraz europejskich funduszy strukturalnych i inwestycyjnych (w szczególności Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (EFRR) i Europejskiego Funduszu Społecznego Plus (ESF+)). |
1.4. |
EKES uznaje, że cyfryzacja może stanowić dla przedsiębiorstw zarówno szansę jak i zagrożenia. Stąd potrzeba, by administracja publiczna wyasygnowała odpowiednie środki finansowe, także w ramach funduszy UE, na wsparcie przedsiębiorstw niezależnie od ich wielkości, w tym MŚP. Pomoże to im skutecznie dostosować się do zmian. |
1.5. |
EKES zaleca również, by wprowadzać metody pracy, takie jak praca zdalna, w pełni uwzględniając równowagę między życiem zawodowym a prywatnym. Dialog społeczny, wsparcie dla MŚP i przedsiębiorstw społecznych oraz poszanowanie praw pracowników, w tym rokowań zbiorowych, mają zasadnicze znaczenie dla zapewnienia bezproblemowej transformacji. |
1.6. |
EKES zaleca, by państwa członkowskie ściślej współpracowały nad tworzeniem i zatwierdzaniem rozwiązań cyfrowych, tak by stworzyć sieć wymiany najlepszych sposobów postępowania. |
1.7. |
EKES zaleca również ogólnounijny przegląd polityki administracyjnej i środków administracyjnych, by zaangażować zainteresowane strony w proponowanie skutecznych środków opartych na sprawiedliwości społecznej. Powinno to uwzględniać środki polityczne i zasoby finansowe mające na celu ułatwienie transformacji cyfrowej. EKES podkreśla również potrzebę znacznego zwiększenia w najbliższych latach liczby osób podejmujących edukację w dziedzinie nauk przyrodniczych, technologii, inżynierii i matematyki. |
1.8. |
EKES zaleca wzmocnienie aktu o usługach cyfrowych (DSA) i aktu o rynkach cyfrowych (DMA), jako warunek wstępny dla transformacji cyfrowej, która jest wiarygodna i w ramach której konsumenci mogą podejmować decyzje zakupowe na prawdziwie otwartym i konkurencyjnym rynku. W akcie o usługach cyfrowych obowiązki i odpowiedzialność platform powinny być jaśniej określone, należy też poprawić ich egzekwowanie w porównaniu z obecnie proponowanymi rozwiązaniami. W akcie o rynkach cyfrowych należy zakazać zwodniczych interfejsów nakłaniających klientów do określonych decyzji (ang. „dark patterns”) i takich modeli architektury stron, które narzucają konsumentom nieneutralny wybór i w sposób ukryty wpływają na ich zachowanie. |
1.9. |
EKES uznaje również, że cyfryzacja i ekologizacja gospodarek UE, a w szczególności cele UE w zakresie neutralności klimatycznej idą w parze. Cyfryzacja i ekologizacja mają zasadnicze znaczenie, jednak EKES podkreśla, że równość i dialog społeczny powinny być wiodącymi zasadami, którymi należy się kierować podczas wdrażania cyfrowych i ekologicznych technologii. |
2. Uwagi ogólne
2.1. |
Społeczeństwo europejskie przenosi się do internetu. Pandemia COVID-19 przyspieszyła potrzebę cyfryzacji społeczeństwa, ponieważ kanały cyfrowe podczas lockdownu często były jedynymi kanałami dostępnymi obywatelkom, obywatelom i przedsiębiorstwom. |
2.2. |
Jednocześnie wielu właścicieli przedsiębiorstw widzi, że dla długofalowego sukcesu ich firm konieczne jest pójście w stronę świata cyfrowego. Podobnie pracownicy i społeczeństwo muszą zrozumieć, czym jest cyfryzacja, jak wpływa ona na życie zawodowe i codzienne osób zatrudnionych w przedsiębiorstwach i podmiotach publicznych, czy po prostu społeczeństwa. Tak jak przewidziano w Nowym europejskim programie na rzecz konsumentów, konsumenci w UE powinni znaleźć się w centrum przemian cyfrowych i otrzymać adekwatną ochronę i odpowiednie możliwości w procesie przemian. |
2.3. |
Dla rządów państw członkowskich UE cyfryzacja jest nieunikniona, a będzie ona możliwa wyłącznie dzięki wydatkom publicznym na infrastrukturę cyfrową. Władze publiczne na poziomie lokalnym, regionalnym, krajowym i europejskim muszą stać się elastycznymi, odpornymi i innowacyjnymi organizacjami, które skorzystają z transformacji i nowych technologii oraz zwiększonych możliwości, aby bez przeszkód świadczyć obywatelkom i obywatelom oraz przedsiębiorcom wygodne, przejrzyste, bezpieczne i godne zaufania usługi cyfrowe sprzyjające włączeniu cyfrowemu i ukierunkowane na człowieka. |
2.4. |
Administracja publiczna, przedsiębiorstwa, pracownicy i ogół społeczeństwa muszą się dostosować (przy czym powinni w tym celu otrzymać wsparcie, a tam, gdzie to konieczne należy pozostawić alternatywny dostęp do usług analogowych) do świata technologii, w którym żyjemy; ważne jest również, by zrozumieć różnice między digitalizacją, cyfryzacją a transformacją cyfrową. |
2.5. |
Digitalizacja polega na udostępnieniu cyfrowej wersji urządzeń fizycznych lub analogowych i odgrywa istotną rolę w kontekście przedsiębiorstw i administracji publicznej oraz liczby przepracowanych godzin. Proces digitalizacji pociąga za sobą szereg zdarzeń, które mogą istotnie zoptymalizować pracę dowolnego przedsiębiorstwa i organu administracji publicznej poprzez automatyzację procesów biznesowych i procedur administracyjnych. Stanowi to wyzwanie zarówno dla pracowników, jak i urzędników. |
2.6. |
Większość przedsiębiorstw i organów administracji publicznej korzysta jedynie z podstawowych metod digitalizacji i istnieje duże pole działania dla dalszej skutecznej digitalizacji. Wyzwaniem jest tu pozyskanie zaufania pracowników, urzędników publicznych i ogółu społeczeństwa, jeśli mają oni z sukcesem dostosować się do nowych zdigitalizowanych metod pracy i procedur. Przemiany w miejscu pracy wymagają dialogu społecznego, jak również poszanowania rokowań zbiorowych. Takie przemiany mogą skutkować głębokimi przemianami w życiu pracowników i dlatego konieczne jest informowanie i przeprowadzenie konsultacji na wstępnym etapie tego procesu. Ponadto społeczeństwo musi być świadome niezamierzonych konsekwencji transformacji. |
2.7. |
Choć digitalizacja wydaje się zwiększać efektywność w przedsiębiorstwach i administracji publicznej (potencjalne korzyści zawsze były przeszacowywane), zawsze należy liczyć się z kosztami, jak na przykład w sytuacji, gdy zwalnia się pracowników lub urzędników administracji publicznej lub gdy społeczeństwo, w szczególności seniorzy lub osoby z niepełnosprawnościami, nie dostosowują się wystarczająco szybko lub w ogóle do digitalizacji. Stąd znaczenie dostępu do cyfryzacji dla wszystkich, niezależnie od wieku, płci, statusu ekonomiczno-społecznego czy niepełnosprawności. Podobnie MŚP mogą znaleźć się w niekorzystnej pod względem konkurencji sytuacji, jeśli nie mogą dotrzymać kroku tempu digitalizacji w branży, w której działają, szczególnie gdy takie procesy wymagają na wstępie znaczących wydatków. |
2.8. |
Cyfryzacja to drugie pojęcie, które muszą zrozumieć przedsiębiorstwa, pracownicy i ogół społeczeństwa. Obejmuje ona szeroki wachlarz elementów. Cyfryzacja pomaga wprowadzić przemiany w działaniu przedsiębiorstw przez zastosowanie technologii cyfrowych. Wpływa to na modele prowadzenia działalności, komunikację w przedsiębiorstwie i ze światem zewnętrznym i w zasadzie na cały łańcuch wartości. |
2.9. |
Cyfryzacja otwiera przed przedsiębiorstwami nowe możliwości, dając im możliwość uzyskiwania przychodów, które nie były dostępne w przeszłości, dzięki rozwiązaniom cyfrowym. Od integracji z mediami społecznościowymi po możliwość oferowania klientom opartych na abonamencie usług w zakresie danych, posiadanie aplikacji stworzonych na zamówienie może mieć kluczowe znaczenie dla innowacji, wzrostu i rozwoju przedsiębiorstw w przyszłości. Nowe technologie cyfrowe, w szczególności te kryjące się pod skrótem SMACIT (społecznościowe, mobilne, analityczne, w chmurze oraz internet rzeczy), są dla MŚP ogromną szansą, choć dla dużych i skostniałych organizacji takie technologie stanowią z jednej strony szanse, a z drugiej jednocześnie zagrożenie. |
2.10. |
Lata badań nad wynikami transformacji cyfrowej wykazały, że wskaźnik powodzenia tych wysiłków jest raczej niski: poniżej 30 % planowanych rezultatów. Niedawno opublikowane przez McKinsey wyniki uzyskane w grupie 263 respondentów wskazują, że jedynie 16 % z nich twierdzi, iż przemiany cyfrowe w ich organizacji z powodzeniem poprawiły wydajność. Przed takimi wyzwaniami stają również tzw. inteligentne branże przemysłowe, takie jak te wymagające wysoko rozwiniętych technologii, sektor mediów, telekomunikacja, wśród których wskaźnik sukcesów nie przekracza 26 %. Z drugiej strony w organizacjach zatrudniających poniżej stu osób respondenci 2,7 raza częściej chwalą się lepszymi wynikami w transformacji cyfrowej, niż ma to miejsce w organizacjach większych zatrudniających ponad 50 tys. osób. |
2.11. |
Jednak niezależnie od wielkości, przedsiębiorstwa, które są przywiązane do bardziej tradycyjnych procesów, ryzykują utratę konkurencyjności i błędem jest zakładanie a priori, że wszystkie przedsiębiorstwa mogą z sukcesem wprowadzić cyfryzację. To samo dotyczy pracowników, szczególnie tych, którzy pracują w zawodach tradycyjnych. |
2.12. |
Przejście do cyfryzacji może zwiększyć efektywność przedsiębiorstw i stworzyć nowe możliwości generowania przychodów, a nie tylko wesprzeć je w ograniczaniu wpływu emisji dwutlenku węgla na środowisko. Może to również wesprzeć większą mobilność na rynku pracy, poprawić produktywność i elastyczność w miejscu pracy oraz umożliwić godzenie pracy i życia prywatnego, gdy pracownicy wykonują swoje zadania zdalnie z domu, jak miało to miejsce podczas pandemii COVID-19. |
2.13. |
Rzeczywistość może jednak wyglądać inaczej i należy zadać pytania o to, czy cyfryzacja, a w szczególności praca zdalna, doprowadziła rzeczywiście do większej równowagi między życiem zawodowym a prywatnym. Choć wielu pracowników woli pracować zdalnie, takie metody pracy są często wdrażane w sposób przypadkowy, co wpływało na warunki pracy, szczególnie w przypadku pracujących matek oraz pracowników z niewystarczającymi umiejętnościami cyfrowymi. Stąd jak najbardziej zasadne jest pytanie o to, czy cyfryzacja nie rozmyła granicy między życiem prywatnym a zawodowym. Choć cyfryzacja może poprawić wydajność pracowników w przedsiębiorstwie, jej wpływ na życie rodzinne, a prawdopodobnie również zdrowie może nasuwać zupełnie inne wnioski. Narzędzia oparte na sztucznej inteligencji, w pośpiechu wdrażane podczas pandemii, wpływały raczej na podwyższenie poziomu stresu i powodowały zagrożenia dla zdrowia i bezpieczeństwa pracowników. |
2.14. |
Coraz więcej jest osób, które się nie rozłączają i stale biorą udział w cyfrowych procesach w pracy. Gdy praca zdalna staje się normą w przedsiębiorstwach i administracji publicznej, bardzo ważne jest, by odbywało się te w kontekście dialogu społecznego i rokowań zbiorowych. Prawo do odłączenia się również musi zostać uznane w ogólnoeuropejskim instrumencie prawnym. |
2.15. |
Ostatni aspekt cyfryzacji wpływa nie tylko na właścicieli przedsiębiorstw, lecz również na ogół społeczeństwa. Przez ostatnie trzydzieści lat, a bardziej wyraźnie na przestrzeni ostatniej dekady, nastąpiła ogromna zmiana w kierunku przyjmowania technologii cyfrowych we wszystkich kontekstach społecznych i działaniach człowieka. Doprowadziło to zasadniczo do powstania tzw. cyfrowych klientów, przy czym coraz więcej osób polega na cyfryzacji w zasadzie we wszystkich aspektach życia. Cyfryzacja staje się powoli podstawą komunikacji organizacji różnego rodzaju i różnej wielkości z ich klientami, jednak założenie, że wszystkie osoby niezależnie od wieku są w stanie dotrzymać kroku rozwojowi cyfryzacji jest błędne. |
2.16. |
To prowadzi nas do rozróżnienia między cyfryzacją a transformacją cyfrową. Ta ostatnia dotyczy przemian w przedsiębiorstwach i działaniach społecznych w kierunku elementów cyfrowego świata, czego wszyscy doświadczyliśmy na niezliczone sposoby podczas pandemii, np. w związku z coraz większą popularnością pracy na odległość. |
3. Uwagi szczegółowe
3.1. |
Trwająca cyfryzacja naszego społeczeństwa i naszej gospodarki będzie jedynie narastać i pogłębiać się i choć cyfryzacja niesie z sobą obietnice dalszych korzyści społecznych i gospodarczych, są też obawy o jej decydujący wpływ na społeczeństwo i o to, czy coraz większa liczba osób rzeczywiście potrafi sprawnie korzystać z rozwiązań cyfrowych Na papierze przełomowe technologie wydają się raczej zwiększać włączenie społeczne niż poszerzać rozziewy między osobami uzdolnionymi cyfrowo i tymi nie tak sprawnymi w tym zakresie, jednak i tu rzeczywistość może być nieco inna. Wielu ludziom po prostu nie udaje się dostosować do tak szybkiego tempa przemian cyfrowych. Dotyczy to przede wszystkim osób starszych, osób z niepełnosprawnościami i mieszkańców obszarów wiejskich i regionów oddalonych. |
3.2. |
Choć powszechna cyfryzacja jest konieczna, aby poprawić wydajność i produktywność, jak również przyspieszyć rozwój społeczno-gospodarczy w świecie po pandemii, to transformację cyfrową należy przeprowadzić we właściwy sposób. Rozumiemy przez to, że polityka w zakresie transformacji cyfrowej, zarówno dla sektora publicznego, jak i prywatnego, musi być inkluzywna, unikać za wszelką cenę wykluczania grup społecznych, takich jak osoby starsze, osoby w trudnej sytuacji społeczno-ekonomicznej, osoby z niepełnosprawnościami oraz mieszkańcy obszarów wiejskich. |
3.3. |
Aby osiągnąć włączenie społeczne, administracja publiczna musi przyjąć szeroko zakrojone strategie i środki wsparcia zapewniające interoperacyjność, jakość, ukierunkowanie na człowieka, przejrzystość, bezpieczeństwo, ochronę i dostępność cyfrowych usług publicznych i produktów, jak również optymalny dostęp do ochrony zdrowia, oświaty oraz możliwości gospodarczych i kulturalnych. W tym kontekście administracja publiczna może skorzystać z narzędzi cyfrowych, by angażować obywatelki i obywateli w tworzenie cyfrowych usług publicznych. W ten sposób usługi te wyjdą naprzeciw potrzebom i preferencjom obywatelek i obywateli, którzy z nich korzystają. |
3.4. |
Realizacja włączenia społecznego wymaga przede wszystkim ogromnych inwestycji ze strony administracji publicznej, a przewiduje się, że w planach państw członkowskich na rzecz odbudowy i zwiększania odporności włączenie cyfrowe będzie szeroko uwzględniane w planowanej transformacji cyfrowej i będzie korzystać z Funduszu UE na rzecz Sprawiedliwej Transformacji jako części narzędzia służącego odbudowie gospodarki (Next Generation EU), jak również programu „cyfrowa Europa” i europejskich funduszy strukturalnych i inwestycyjnych (w szczególności EFRR i ESF+). Jednak w przypadku Funduszu na rzecz Sprawiedliwej Transformacji wyrażono zastrzeżenia dotyczące jego adekwatności, jeśli chodzi o reagowanie na wyzwania zarówno cyfryzacji, jak i zmiany klimatu (2). Rządy krajowe oraz samorządy regionalne i lokalne powinny również pójść w stronę cyfryzacji i przyspieszyć wdrożenie nowej infrastruktury cyfrowej, w tym sieci 5G. |
3.5. |
Fala transformacji cyfrowej jest zjawiskiem bezprecedensowym pod względem tempa, zakresu i skali. Oczekiwanie, że wszystkie przedsiębiorstwa, MŚP i przedsiębiorstwa społeczne dostosują się szybko i z powodzeniem do tej bezprecedensowej zmiany nie jest realistyczne. Transformacja może pociągnąć za sobą tak wiele przegranych, jak i wygranych, chyba że przedsiębiorstwa dostaną czas na dostosowanie się i będą wspierane odpowiednimi środkami. |
3.6. |
Środki takie powinny obejmować udostępnienie przedsiębiorstwom infrastruktury niezbędnej, by wspierać transformację cyfrową i stworzenie towarzyszących ram prawnych, które będą proporcjonalne i dostosowane do celu. Istotne jest również, by państwa członkowskie ściślej współpracowały nad tworzeniem i zatwierdzaniem rozwiązań cyfrowych, tak by stworzyć sieć wymiany najlepszych praktyk. Inne środki mogłyby obejmować ulgi podatkowe, by dalej wspierać inwestycje, których przedsiębiorstwa potrzebują, by wprowadzać transformację cyfrową swojej własnej działalności i metod pracy. |
3.7. |
Podstawowym warunkiem wiarygodnej cyfryzacji są rynki, które cieszą się zaufaniem konsumentów, na których konsumenci nie są narażeni na manipulację i podejmują decyzje w rzeczywiście otwartej i konkurencyjnej atmosferze. Niestety często tak nie jest, jeśli spojrzymy na to jak skonsolidowane są niektóre sektory (komunikacja w mediach społecznościowych, aplikacje, wyszukiwanie, systemy operacyjne itd.) i jak często łamie się prawa konsumentów. EKES podkreślał w swojej opinii w sprawie Nowego programu na rzecz konsumentów (INT/922 (3)), że ochrona konsumentów musi także zostać dostosowana do świata cyfrowego. Nowe wyzwania wynikające z powstających technologii cyfrowych, takich jak sztuczna inteligencja (AI), internet rzeczy (IoT) i robotyka, wymagają wzmocnienia obecnej ochrony. |
3.8. |
Kolejnym warunkiem wstępnym osiągnięcia pożądanych wyników transformacji cyfrowej jest przygotowanie przedsiębiorstw wszystkich rozmiarów, w tym przedsiębiorstw społecznych, do transformacji cyfrowej. Obejmuje to wsparcie z odpowiednich zasobów finansowych oraz programy szkoleniowe dla właścicieli i pracowników małych przedsiębiorstw, aby zaznajomili się oni z najnowszymi rozwiązaniami technologicznymi i wynikającymi z nich możliwościami. Po drugie, wszystkie aspekty wprowadzenia tak dogłębnych zmian wymagają informowania na wszelkich szczeblach w miejscach pracy. Po trzecie, konieczne jest podniesienie świadomości o potrzebie wprowadzenia nowych sposobów pracy, zachowania i komunikacji, zgodnych z bezprecedensowymi zmianami w kulturze organizacji. |
3.9. |
Transformacja cyfrowa doprowadziła do zasadniczego wzrostu popytu na umiejętności cyfrowe w zasadzie we wszystkich branżach, od produkcji do usług finansowych i nie tylko. W najbliższej przyszłości popyt ten z pewnością będzie dalej wzrastał. Dlatego nieodzowne jest, by administracja publiczna i przedsiębiorstwa nadal inwestowały w edukację i szkolenia dla wszystkich, w tym w kształcenie zawodowe. W ten sposób transformacja cyfrowa będzie mogła następować bez przeszkód i korzystać z właściwie wykwalifikowanych pracowników, tak by zarówno obywatelki i obywatele, jak i przedsiębiorstwa mogli skorzystać na tych przemianach. Powinno to również obejmować edukację w zakresie korzystania z platform cyfrowych. |
3.10. |
Ponieważ transformacja cyfrowa przyspiesza, musi jej towarzyszyć znaczące zwiększenie w najbliższych latach liczby osób rozpoczynających edukację w dziedzinie nauk przyrodniczych, technologii, inżynierii i matematyki. Rozwijanie umiejętności w zakresie nauk przyrodniczych, technologii, inżynierii i matematyki jest niezbędne, aby wspierać transformację, zniwelować lukę płciową i wykształcić nowe pokolenie, które rozwinie innowacje. Edukacja w zakresie nauk przyrodniczych, technologii, inżynierii i matematyki pomoże rozwinąć gospodarkę i stworzyć miejsca pracy. |
3.11. |
Transformacja cyfrowa prowadzi do coraz większej intensywności pracy i niepewności miejsc pracy, czyli przekłada się na poważne wyzwania w zakresie ochrony pracowników, ich reprezentacji i sprawiedliwego traktowania. Deklaracja na rzecz przyszłości pracy z okazji stulecia MOP, przyjęta w 2019 r. proponuje podejście ukierunkowane na człowieka do nowych technologii w świecie pracy. Jednak przełożenie tego na skuteczne strategie polityczne, przepisy prawne i środki, które ochronią pracowników i umożliwią im odpowiednią reprezentację to nie lada wyzwanie. Dlatego właśnie konieczny wydaje się ogólnoeuropejski przegląd strategii politycznych (i całkiem prawdopodobnie przepisów, które są proporcjonalne i dostosowane do celu) i środków, nie tylko ze względu na spójność polityki, ale również, aby zaangażować zainteresowane podmioty w tworzenie polityki opartej na podstawowym celu osiągnięcia sprawiedliwości społecznej. |
3.12. |
W końcu wszelkie dyskusje na temat cyfryzacji dla wszystkich nie mogą pomijać jej związku z ekologizacją gospodarek UE i celami UE w zakresie neutralności klimatycznej, jak również nacisku, jaki kładzie się w planach na rzecz odbudowy i zwiększania odporności na inicjatywy wspierające te cele. |
3.13. |
„Cyfryzacja i ekologia” nie tylko powinny iść w parze, ale również mają zasadnicze znaczenie dla promowania innowacji w całej Europie. Przykłady obejmują technologie blockchain, aby zoptymalizować zaopatrzenie i poprawić efektywność, co z kolei przełożyłoby się na mniejsze zużycie zasobów, a jednocześnie pozwoliłoby śledzić komponenty, produkty i materiały, przyczyniając się do gospodarki o obiegu zamkniętym. Ponadto technologie cyfrowe mogą pomóc zneutralizować lub zrównoważyć emisje, które są technologicznym wyzwaniem lub są bardzo drogie. Choć cyfryzacja i ekologizacja mają podstawowe znaczenie, to – jak EKES podkreślił w swojej opinii – sprawiedliwość społeczna powinna być wiodącą zasadą wdrażania rozwiązań cyfrowych i ekologicznych. Innymi słowy, korzyści z transformacji cyfrowej, np. w stosowaniu najnowszych technologii z myślą o dostarczaniu takich inteligentnych, bezproblemowych i dyskretnych usług w dziedzinie energii, bezpieczeństwa, mobilności, dobrego samopoczucia i interakcji społecznych, które pomagają osiągnąć neutralność pod względem emisji dwutlenku węgla, powinny być dostępne dla wszystkich. |
3.14. |
Komitet zdaje sobie sprawę, iż nie jest to łatwy cel, jednak właśnie dlatego plany na rzecz cyfryzacji powiązane z ekologizacją gospodarek UE powinny obejmować konsultacje wielostronne i analizy oparte na dialogu społecznym i rokowaniach zbiorowych. W ten sposób zaakcentowane będą cele średniookresowe i długofalowe, które skutecznie zmienią życie Europejczyków na lepsze. |
Bruksela, dnia 7 lipca 2021 r.
Christa SCHWENG
Przewodnicząca Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego
(1) Jest to zgodne z konkluzjami Rady w sprawie kształtowania cyfrowej przyszłości Europy z 9 czerwca 2020 r., w których Rada „wzywa […] Komisję do zaproponowania wzmocnionej unijnej polityki administracji cyfrowej, mając na uwadze włączenie cyfrowe wszystkich obywateli i podmiotów prywatnych, w celu zapewnienia koordynacji i wsparcia cyfrowej transformacji administracji publicznej we wszystkich państwach członkowskich UE, która to polityka obejmowałaby interoperacyjność i wspólne normy w zakresie bezpiecznych i pozbawionych granic usług i przepływu danych sektora publicznego”.
(2) https://www.epsu.org/article/proposed-transition-fund-really-just