KOMISJA EUROPEJSKA
Bruksela, dnia 25.8.2020
COM(2020) 431 final
2020/0203(NLE)
Wniosek
ROZPORZĄDZENIE RADY
zmieniające rozporządzenie Rady (UE) 2019/2236 z dnia 16 grudnia 2019 r. ustalające uprawnienia do połowów na rok 2020 w odniesieniu do niektórych stad ryb i grup stad ryb mające zastosowanie w Morzu Śródziemnym i Morzu Czarnym
UZASADNIENIE
1.KONTEKST WNIOSKU
•Przyczyny i cele wniosku
Rozporządzenie Rady (UE) 2019/2236 ustalające uprawnienia do połowów na 2020 rok w odniesieniu do stad ryb i grup stad ryb, mające zastosowanie na Morzu Śródziemnym i w Morzu Czarnym 1 , należy zmienić w celu uwzględnienia zmian korekt wprowadzonych w poziomie odniesienia dla nakładu połowowego Hiszpanii.
•Spójność z przepisami obowiązującymi w tej dziedzinie polityki
Proponowane środki opracowano zgodnie z celami i zasadami wspólnej polityki rybołówstwa i są one spójne z polityką Unii w zakresie zrównoważonego rozwoju.
•Spójność z innymi politykami Unii
Proponowane środki są spójne z pozostałymi obszarami polityki unijnej, w szczególności z polityką w dziedzinie środowiska.
2.PODSTAWA PRAWNA, POMOCNICZOŚĆ I PROPORCJONALNOŚĆ
•Podstawa prawna
Podstawę prawną wniosku stanowi art. 43 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej.
Zobowiązania Unii dotyczące zrównoważonej eksploatacji żywych zasobów wodnych wynikają z obowiązków określonych w art. 2 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1380/2013 2 .
•Pomocniczość (w przypadku kompetencji niewyłącznych)
Wniosek podlega wyłącznej kompetencji Unii, o której mowa w art. 3 ust. 1 lit. d) Traktatu. Zasada pomocniczości nie ma zatem zastosowania.
•Proporcjonalność
Wniosek jest zgodny z zasadą proporcjonalności z następującego względu: Wspólna Polityka Rybołówstwa jest polityką wspólną. Zgodnie z art. 43 ust. 3 Traktatu na Radzie spoczywa obowiązek przyjmowania środków dotyczących ustalania i przydziału uprawnień do połowów.
•Wybór instrumentu
Proponowany instrument: rozporządzenie.
3.WYNIKI OCEN EX-POST, KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI I OCEN SKUTKÓW
•Oceny ex-post/kontrole sprawności obowiązującego prawodawstwa
Nie dotyczy
•Konsultacje z zainteresowanymi stronami
Nie dotyczy.
•Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy eksperckiej
Nie dotyczy.
•Ocena skutków
Zakres rozporządzenia w sprawie uprawnień do połowów jest ograniczony przez art. 43 ust. 3 Traktatu.
•Sprawność regulacyjna i uproszczenie
Nie dotyczy.
•Prawa podstawowe
Nie dotyczy.
4.WPŁYW NA BUDŻET
Proponowane środki nie będą miały wpływu na budżet.
5.ELEMENTY FAKULTATYWNE
•Plany wdrożenia i monitorowanie, ocena i sprawozdania
Nie dotyczy.
•Dokumenty wyjaśniające (w przypadku dyrektyw)
Nie dotyczy.
•Szczegółowe objaśnienia poszczególnych przepisów wniosku
Proponowana zmiana ma na celu modyfikację rozporządzenia Rady (UE) 2019/2236 w sposób opisany poniżej.
Wieloletni plan zarządzania w zachodniej części Morza Śródziemnego (MAP) 3 obejmuje połowy przy użyciu włoków dennych prowadzone przez Hiszpanię, Francję i Włochy; wszedł on w życie w dniu 27 czerwca 2019 r. Plan ten przewiduje w szczególności system zarządzania nakładem połowowym przewidujący stopniowe zmniejszanie nakładu połowowego, obliczanego na podstawie poziomu odniesienia określonego przez państwa członkowskie zgodnie z kryteriami określonymi w wieloletnim planie działania. Zmniejszenie nakładu połowowego wymagane w wieloletnim planie działania na rok 2020 – pierwszy rok wdrażania – zostało określone w rozporządzeniu Rady (UE) 2019/2236.
Jeśli chodzi o zmniejszenie nakładu połowowego, Hiszpania poinformowała Komisję pod koniec maja 2020 r. o błędzie w swoich danych dotyczących nakładu połowowego, co ma wpływ na poziom odniesienia stosowany do zmniejszenia nakładu połowowego, nie w stosunku do wartości poziomu odniesienia, lecz do tego, w jaki sposób nakład został rozdzielony między grupy nakładu połowowego w Hiszpanii. W trakcie procesu szacowania poziomu odniesienia Hiszpania zidentyfikowała nieprawidłowość w obliczeniach technicznych służących do odróżnienia dni połowowych dla połowów przybrzeżnych i dni połowowych dla połowów głębokowodnych (tj. w odniesieniu do krewetki czerwonej – jednego z głównych gatunków docelowych w ramach programu MAP) w przypadku rejsów trwających dłużej niż jeden dzień. Ta zmiana w obliczeniach nie ma wpływu na całkowitą liczbę dni połowowych dla Hiszpanii w odniesieniu do nakładu i dotyczy jedynie niewielkiej części wszystkich rejsów i statków. Ma ona jednak istotny wpływ na przydział dni połowowych między obydwoma rodzajami połowów zarówno dla Hiszpanii, jak i dla statków hiszpańskich.
Zmiana ta nie ma wpływu na inne państwa członkowskie realizujące plan MAP.
W związku z tym, aby uniknąć jakichkolwiek rozbieżności między sprawozdawczością Hiszpanii w zakresie nakładu połowowego a kwotą nakładu połowowego przyjętą na 2020 r. w wyżej wymienionym rozporządzeniu Rady, należy odpowiednio zmienić rozporządzenie w sprawie uprawnień do połowów na 2020 r. w celu skorygowania danych.
2020/0203 (NLE)
Wniosek
ROZPORZĄDZENIE RADY
zmieniające rozporządzenie Rady (UE) 2019/2236 z dnia 16 grudnia 2019 r. ustalające uprawnienia do połowów na rok 2020 w odniesieniu do niektórych stad ryb i grup stad ryb mające zastosowanie w Morzu Śródziemnym i Morzu Czarnym
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 43 ust. 3,
uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1)Rozporządzenie Rady (UE) 2019/2236 4 ustala uprawnienia do połowów na rok 2020 w odniesieniu do niektórych stad ryb i grup stad ryb mające zastosowanie w Morzu Śródziemnym i Morzu Czarnym.
(2)Plan wieloletni połowów eksploatujących stada denne w zachodniej części Morza Śródziemnego został ustanowiony rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1022 5 . Zgodnie z art. 4 ust. 1 tego rozporządzenia uprawnienia do połowów w odniesieniu do stad wymienionych w art. 1 tego rozporządzenia należy ustalić z myślą o osiągnięciu śmiertelności połowowej na poziomie maksymalnego podtrzymywalnego połowu (MSY) w sposób progresywny i stopniowy w miarę możliwości do 2020 r. i najpóźniej do dnia 1 stycznia 2025 r. Uprawnienia do połowów należy wyrażać jako maksymalny dopuszczalny nakład połowowy i ustalać zgodnie z systemem nakładu połowowego określonym w art. 7 tego rozporządzenia. Każde państwo członkowskie obliczyło poziom odniesienia dla każdej grupy nakładu połowowego lub podobszaru geograficznego jako średni nakład połowowy, wyrażony jako liczba dni połowowych w okresie od dnia 1 stycznia 2015 r. do dnia 31 grudnia 2017 r., i powinno uwzględnić jedynie statki prowadzące działalność w tym okresie. W związku z tym w 2020 r. maksymalny dopuszczalny nakład połowowy należy zmniejszyć o 10 % w stosunku do poziomu odniesienia obliczonego zgodnie z art. 7 ust. 4 tego rozporządzenia. Państwa członkowskie zgłosiły swoje dane dotyczące nakładu połowowego odniesienia w podziale na segmenty floty i dni połowowe.
(3)W trakcie procesu szacowania poziomu odniesienia na potrzeby zmniejszenia nakładu Hiszpania zidentyfikowała nieprawidłowość w obliczeniach technicznych służących do odróżnienia dni połowowych dla połowów przybrzeżnych i dni połowowych dla połowów głębokowodnych (tj. w odniesieniu do krewetki czerwonej – jednego z głównych gatunków docelowych w rozporządzeniu (UE) 2019/1022) w przypadku rejsów trwających dłużej niż jeden dzień.
(4)W związku z tym istnieje potrzeba zmiany obliczenia poziomu odniesienia dla Hiszpanii, jeśli chodzi o całkowity dopuszczalny nakład połowowy w dniach połowowych. Ta zmiana w obliczeniach nie ma wpływu na całkowitą liczbę dni połowowych dla Hiszpanii, ani nie ma wpływu na inne państwa członkowskie wdrażające wieloletni plan zarządzania. Zmiana ta jest jednak konieczna w celu uniknięcia wszelkich rozbieżności między sprawozdawczością Hiszpanii w sprawie jej nakładu połowowego a kwotą nakładu połowowego określoną w rozporządzeniu (UE) 2019/2236.
(5)Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie (UE) 2019/2236.
(6)Aby nie zakłócić działalności połowowej oraz zapewnić unijnym rybakom środki utrzymania, niniejsze rozporządzenie powinno być stosowane od dnia 1 stycznia 2020 r. W związku z pilnym charakterem niniejsze rozporządzenie powinno wejść w życie natychmiast po jego opublikowaniu,
PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1
Zmiana rozporządzenia (UE) 2019/2236
W załączniku I do rozporządzenia Rady (UE) 2019/2236, w sekcji dotyczącej „Maksymalnego dopuszczalnego nakładu połowowego w dniach połowowych” tabela a) otrzymuje brzmienie:
„Morze Alborańskie, Baleary, północna Hiszpania i Zatoka Lwia (podobszary geograficzne 1, 2, 5, 6 i 7)
|
Grupa stad |
Długość całkowita statków |
Hiszpania |
Francja |
Włochy |
Kod grupy nakładu połowowego |
|
Barbata w podobszarach geograficznych 1, 5, 6 i 7; Morszczuk w podobszarach geograficznych 1, 5, 6 i 7; Krewetka głębokowodna różowa w podobszarach geograficznych 1, 5 i 6; Homarzec w podobszarach geograficznych 5 i 6. |
< 12 m |
2 260 |
0 |
0 |
EFF1/MED1_TR1 |
|
≥ 12 m oraz < 18 m |
24 284 |
0 |
0 |
EFF1/MED1_TR2 |
|
|
≥ 18 m oraz < 24 m |
45 563 |
5 144 |
0 |
EFF1/MED1_TR3 |
|
|
≥ 24 m |
16 047 |
6 258 |
0 |
EFF1/MED1_TR4 |
|
|
Bladoczerwona krewetka głębinowa w podobszarach geograficznych 1, 5, 6 i 7. |
< 12 m |
0 |
0 |
0 |
EFF2/MED1_TR1 |
|
≥ 12 m oraz < 18 m |
1139 |
0 |
0 |
EFF2/MED1_TR2 |
|
|
≥ 18 m oraz < 24 m |
11535 |
0 |
0 |
EFF2/MED1_TR3 |
|
|
≥ 24 m |
9260 |
0 |
0 |
EFF2/MED1_TR4 |
”
Artykuł 2
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Niniejsze rozporządzenie stosuje się od dnia 1 stycznia 2020 r.
Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
W imieniu Rady
Przewodniczący