KOMISJA EUROPEJSKA

Bruksela, dnia 10.12.2020

COM(2020) 836 final

Drugi PROJEKT budżetu ogólnego
Unii Europejskiej
na rok budżetowy 2021

WSTĘP

DOKUMENTY

Drugi PROJEKT budżetu ogólnego
Unii Europejskiej
na rok budżetowy 2021

WSTĘP

https://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-pl.htm

DRUGI PROJEKT BUDŻETU OGÓLNEGO NA ROK 2021

ZESTAWIENIE DOCHODÓW I WYDATKÓW W PODZIALE NA SEKCJE

uwzględniając:

–Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 314, w związku z Traktatem ustanawiającym Europejską Wspólnotę Energii Atomowej, w szczególności jego art. 106a,

–wniosek Komisji dotyczący rozporządzenia Rady określającego wieloletnie ramy finansowe na lata 2021–2027 z dnia 2 maja 2018 r. 1 oraz zmieniony wniosek z dnia 28 maja 2020 r. 2 ,

–konkluzje przyjęte przez Radę Europejską w dniu 21 lipca 2020 r. 3 po nadzwyczajnym posiedzeniu w dniach 17–21 lipca 2020 r.,

–wniosek Komisji z dnia 2 maja 2018 r. dotyczący porozumienia międzyinstytucjonalnego w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami 4 oraz zmieniony wniosek z dnia 28 maja 2020 r. 5 ,

–wniosek Komisji dotyczący decyzji Rady w sprawie systemu zasobów własnych Unii Europejskiej z dnia 2 maja 2018 r. 6 i zmieniony wniosek z dnia 28 maja 2020 r. 7 ,

–wniosek dotyczący rozporządzenia Rady ustanawiającego Instrument Unii Europejskiej na rzecz Odbudowy w celu wsparcia odbudowy w następstwie pandemii COVID-19 8 ,

–rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 9 ,

–pierwotny projekt budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2021, przedstawiony przez Komisję dnia 27 lipca 2020 r. 10 ,

–stanowisko Rady w sprawie pierwotnego projektu budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2021, przyjęte przez Radę w dniu 7 września 2020 r. 11 ,

–poprawki Parlamentu Europejskiego do stanowiska Rady w sprawie pierwotnego projektu budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2021, przyjęte przez Parlament Europejski w dniu 12 listopada 2020 r. 12 ,

–list w sprawie poprawek nr 1/2021 do pierwotnego projektu budżetu ogólnego na 2021 r., przedstawiony przez Komisję w dniu 13 listopada 2020 r. 13 ,

–wspólne porozumienie w sprawie treści budżetu na 2021 r., oparte na projektach elementów wspólnych konkluzji nr 4 w wersji przedstawionej przez Komisję w dniu 4 grudnia 2020 r., osiągnięte przez komitet pojednawczy w dniu 4 grudnia 2020 r.,

Komisja Europejska niniejszym przedkłada Parlamentowi Europejskiemu i Radzie wstęp do drugiego projektu budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2021.

Wraz z niniejszym wstępem na stronie internetowej EUR-Lex ( https://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-pl.htm ) udostępnione są szczegółowe informacje według sekcji drugiego projektu budżetu na 2021 r., we wszystkich wersjach językowych.

SPIS TREŚCI

1. Wprowadzenie

2. Wieloletnie ramy finansowe a drugi projekt budżetu na 2021 r.

2.1. Pułapy wieloletnich ram finansowych w odniesieniu do budżetu na 2021 r.

2.2. Drugi projekt budżetu na 2021 r. w ogólnym zarysie

3. Najważniejsze elementy wniosku dotyczącego drugiego projektu budżetu

3.1. Kwestie horyzontalne

3.2. Ogólne podejście do środków na zobowiązania

3.2.1. Dział 1 – Jednolity rynek, innowacje i gospodarka cyfrowa

3.2.2. Dział 2a – Spójność gospodarcza, społeczna i terytorialna

3.2.3. Dział 2b – Odporność i wartości

3.2.4. Dział 3 – Zasoby naturalne i środowisko

3.2.5. Dział 4 – Migracja i zarządzanie granicami

3.2.6. Dział 5 – Bezpieczeństwo i obrona

3.2.7. Dział 6 – Sąsiedztwo i świat

3.2.8. Dział 7 – Europejska administracja publiczna

3.2.9. Tematyczne instrumenty szczególne: EFG i SEAR

3.3. Ogólne podejście do środków na płatności

3.4. Rezerwy

3.5. Zmiany w nomenklaturze i uwagach do budżetu

3.5.1. Uwagi do budżetu

3.5.2. Nomenklatura

4. Uwagi końcowe

5. Drugi projekt budżetu na 2021 r. w podziale na działy wieloletnich ram finansowych i główne programy

1.Wprowadzenie

Dnia 27 lipca 2020 r. Komisja przekazała projekt budżetu na 2021 r. we wszystkich językach urzędowych 14 . Rada zakończyła czytanie projektu budżetu dnia 7 września 2020 r., natomiast Parlament Europejski przyjął jego czytanie w dniu 12 listopada 2020 r. W dniu 13 listopada Komisja przekazała list w sprawie poprawek nr 1/2021 zawierający zaktualizowane szacunki na rok 2021. Ponieważ Parlament Europejski nie przyjął czytania Rady i przyjął poprawki do projektu budżetu, których Rada nie zaakceptowała, zgodnie z art. 314 ust. 4 lit. c) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) zwołano komitet pojednawczy.

Komitet pojednawczy pracował przez dwadzieścia jeden dni, od dnia 17 listopada do dnia 7 grudnia 2020 r. Chociaż komitet pojednawczy osiągnął wspólne porozumienie w sprawie treści budżetu na 2021 r., oparte na projektach elementów wspólnych konkluzji nr 4 w wersji przedstawionej przez Komisję w dniu 4 grudnia 2020 r., w świetle okoliczności dotyczących wieloletnich ram finansowych (WRF) na lata 2021–2027, komitet ten nie był w stanie uzgodnić wspólnego tekstu w okresie pojednawczym 21 dni.

Wobec braku formalnego porozumienia w komitecie pojednawczym Komisja niniejszym przedkłada drugi projekt budżetu na 2021 r. zgodnie z art. 314 ust. 8 TFUE. Opiera się on na wspólnym porozumieniu osiągniętym przez komitet pojednawczy w dniu 4 grudnia. W dużej mierze odzwierciedla on pierwotny projekt budżetu przedstawiony przez Komisję, w wersji zmienionej listem w sprawie poprawek nr 1/2021 15 , uwzględniając znaczące zwiększenie środków na zobowiązania przeznaczonych na kluczowe programy i inwestycje, które przyczyniają się do transformacji ekologicznej i cyfrowej oraz do tworzenia miejsc pracy i wzrostu gospodarczego (takie jak instrument „Łącząc Europę” – Transport, program „Cyfrowa Europa” i program LIFE), a także pewne zmniejszenia i przesunięcia środków, zwłaszcza w dziale 2b, w wyniku czytań pierwotnego projektu budżetu przez Radę i Parlament Europejski. Proponuje się ukierunkowane zwiększenie środków programu „Horyzont Europa” o 20 mln EUR poprzez zastosowanie art. 15 ust. 3 rozporządzenia finansowego. Ogólny poziom płatności wynikający ze zmian w zobowiązaniach i przesunięć środków jest o 63,9 mln EUR niższy w porównaniu z poziomem w liście w sprawie poprawek nr 1/2021.

Biorąc pod uwagę postępy w formalnym przyjęciu pakietu dotyczącego wieloletnich ram finansowych, proponuje się drugi projekt budżetu ogólnego z myślą o jego przyjęciu wraz z nowymi WRF na lata 2021–2027 przed końcem roku.

2.Wieloletnie ramy finansowe a drugi projekt budżetu na 2021 r.

2.1.Pułapy wieloletnich ram finansowych w odniesieniu do budżetu na 2021 r.

W poniższej tabeli przedstawiono pułapy środków na zobowiązania i płatności przewidziane w wieloletnich ramach finansowych (WRF) 16 do celów sporządzenia drugiego projektu budżetu na 2021 r.

Dział		Pułapy WRF na 2021 r. w mln EUR, w cenach bieżących

1.	Jednolity rynek, innowacje i gospodarka cyfrowa	20 919
2.	Spójność, odporność i wartości	52 786
2a.	Spójność gospodarcza, społeczna i terytorialna	48 191
2b.	Odporność i wartości	4 595
3.	Zasoby naturalne i środowisko	58 624
	w tym: wydatki związane z rynkiem i płatności bezpośrednie	40 925
4.	Migracja i zarządzanie granicami	2 467
5.	Bezpieczeństwo i obrona	1 805
6.	Sąsiedztwo i świat	16 247
7.	Europejska administracja publiczna	10 635
	w tym: Wydatki administracyjne instytucji	8 216
ŚRODKI NA ZOBOWIĄZANIA OGÓŁEM		163 483
ŚRODKI NA PŁATNOŚCI OGÓŁEM		166 140

Całkowity pułap środków na zobowiązania, określony w WRF, wynosi 163 483 mln EUR, co stanowi 1,17 % dochodu narodowego brutto (DNB) UE 17 . Pułap dla środków na płatności wynosi 166 140 mln EUR, czyli 1,19 % DNB.

2.2.Drugi projekt budżetu na 2021 r. w ogólnym zarysie

w mln EUR w cenach bieżących

Działy		(A)		(B)		(B – A)		(B / A)
		Budżet 2020 (1)		Drugi projekt budżetu 2021		Różnica 2021 – 2020		Różnica
		Środki na zobowiązania	Środki na płatności	Środki na zobowiązania	Środki na płatności	Środki na zobowiązania	Środki na płatności	Środki na zobowiązania	Środki na płatności
1.	JEDNOLITY RYNEK, INNOWACJE I GOSPODARKA CYFROWA	21 869,0	19 154,7	20 816,6	17 191,6	-1 052,4	-1 963,1	-4,8 %	-10,2 %
	Pułap			20 919,0
	Margines			102,4
2.	SPÓJNOŚĆ, ODPORNOŚĆ I WARTOŚCI	66 213,6	62 054,5	52 861,9	66 153,8	-13 351,7	4 099,3	-20,2 %	6,6 %
	W tym w ramach instrumentu elastyczności			76,4
	Pułap			52 786,0
	Margines			0,5
2.a	— Spójność gospodarcza, społeczna i terytorialna	58 568,1	55 208,6	48 190,5	61 867,9	-10 377,6	6 659,3	-17,7 %	12,1 %
	Podpułap			48 191,0
	Podmargines			0,5
2.b	— Odporność i wartości	7 645,5	6 845,8	4 671,4	4 285,9	-2 974,1	-2 560,0	-38,9 %	-37,4 %
	W tym w ramach instrumentu elastyczności			76,4
	Podpułap			4 595,0
	Podmargines
3.	ZASOBY NATURALNE I ŚRODOWISKO	59 936,5	58 662,5	58 568,6	56 804,2	-1 368,0	-1 858,3	-2,3 %	-3,2 %
	Pułap			58 624,0
	Margines			55,4
	— w tym: Europejski Fundusz Rolniczy Gwarancji (EFRG) — Wydatki związane z rynkiem i płatności bezpośrednie	43 458,8	43 428,7	40 368,0	40 353,7	-3 090,8	-3 074,9	-7,1 %	-7,1 %
	Podpułap			40 925,0
	Przesunięcia netto między EFRG i EFRROW
	Margines na EFRG			557,0
4.	MIGRACJA I ZARZĄDZANIE GRANICAMI	2 367,8	2 168,0	2 278,8	2 686,2	-89,0	518,2	-3,8 %	23,9 %
	Pułap			2 467,0
	Margines			188,2
5.	BEZPIECZEŃSTWO I OBRONA	831,4	814,2	1 709,3	670,6	877,8	-143,5	105,6 %	-17,6 %
	Pułap			1 805,0
	Margines			95,7
6.	SĄSIEDZTWO I ŚWIAT	10 848,6	9 603,3	16 097,2	10 811,0	5 248,6	1 207,7	48,4 %	12,6 %
	Pułap			16 247,0
	Margines			149,8
7.	EUROPEJSKA ADMINISTRACJA PUBLICZNA	10 222,3	10 225,3	10 448,3	10 449,6	226,1	224,3	2,2 %	2,2 %
	Pułap			10 635,0
	Margines			186,7
	— w tym: Wydatki administracyjne instytucji	7 906,1	7 909,1	8 035,8	8 037,1	129,7	128,0	1,6 %	1,6 %
	Podpułap			8 217,0
	Podmargines			181,2
	Szkoły europejskie i świadczenia emerytalno-rentowe	2 316,1	2 316,1	2 412,5	2 412,5	96,4	96,4	4,2 %	4,2 %
	Wydatki administracyjne instytucji	7 906,1	7 909,1	8 035,8	8 037,1	129,7	128,0	1,6 %	1,6 %
	ŚRODKI NA DZIAŁY	172 289,2	162 682,4	162 780,6	164 767,0	-9 508,6	2 084,6	-5,5 %	1,3 %
	W tym w ramach instrumentu elastyczności			76,4	628,5
	Pułap			163 483,0	166 140,0
	Margines			778,8	2 001,4
	Środki jako % of DNB (2)	1,01 %	0,96 %	1,16 %	1,18 %	0,15 %	0,22 %
	Tematyczne instrumenty szczególne (3)	1 594,9	1 425,6	1 470,8	1 293,5	-124,0	-132,1	-7,8 %	-9,3 %
	Poza WRF							∞	∞
	ŚRODKI OGÓŁEM	173 884,1	164 108,0	164 251,5	166 060,5	-9 632,6	1 952,4	-5,5 %	1,2 %
	Środki jako % DNB	1,02 %	0,97 %	1,17 %	1,19 %	0,15 %	0,22 %
1. Budżet na 2020 r. obejmuje budżety korygujące nr 1–8 oraz projekt budżetu korygującego nr 10. 2. Drugi projekt budżetu na 2021 r. opiera się na prognozie DNB przedstawionej w prognozie gospodarczej z wiosny opublikowanej w dniu 6 maja 2020 r. 3. Tematyczne instrumenty szczególne obejmują: rezerwę na rzecz solidarności i pomocy nadzwyczajnej (SEAR), Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji (EFG), Fundusz Solidarności Unii Europejskiej (FSUE) oraz pobrexitową rezerwę dostosowawczą (BAR).

Jeśli chodzi o środki na zobowiązania (w tym tematyczne instrumenty szczególne), całkowite wydatki zaproponowane w drugim projekcie budżetu (PB) na 2021 r. wynoszą 164 251,5 mln EUR. Ogólnie rzecz biorąc, pozostawia to margines środków na zobowiązania w wysokości 778,8 mln EUR poniżej pułapów WRF na 2021 r.

W przypadku środków na płatności (w tym tematycznych instrumentów szczególnych) wnioskowane łączne wydatki wynoszą 166 060,5 mln EUR. W ujęciu ogólnym pozostawia to margines środków na płatności w wysokości 2 001,4 mln EUR poniżej pułapów WRF na 2021 r.

Uruchamia się instrument elastyczności na 2021 r. na kwotę 76,4 mln EUR w środkach na zobowiązania w ramach działu 2b Odporność i wartości.

Komisja szacuje, że środki na płatności na 2021 r. związane z uruchomieniem instrumentu elastyczności w latach 2018, 2019, 2020 i 2021 wynoszą 628,5 mln EUR. Przewidywany harmonogram płatności powiązanych pozostających kwot należności za te lata przedstawiono w poniższej tabeli.

Instrument elastyczności – profil płatności
Rok uruchomienia	2 021	2 022	2 023	2 024	Ogółem
2018	34,2	0,0	0,0	0,0	34,2
2019	135,2	140,9	82,2	0,0	358,4
2020	413,7	66,2	39,9	0,0	519,8
2021	45,4	13,0	10,3	7,6	76,4
Ogółem	628,5	220,1	132,5	7,6	988,7

Środki na zobowiązania w ramach Jednolitego rynku, innowacji i gospodarki cyfrowej ustalono na 20 816,6 mln EUR, pozostawiając margines w wysokości 102,4 mln EUR w ramach pułapu wydatków w dziale 1. Środki na płatności zostały ustalone na kwotę 17 191,6 mln EUR.

W ramach działu 2a Spójność gospodarcza, społeczna i terytorialna środki na zobowiązania ustalono na kwotę 48 190,5 mln EUR, pozostawiając margines w wysokości 0,5 mln EUR w ramach pułapu wydatków w tym dziale. Środki na płatności zostały ustalone na kwotę 48 190,5 mln EUR.

W ramach działu 2b Odporność i wartości środki na zobowiązania ustalono na kwotę w wysokości 4 671,4 mln EUR, bez marginesu w ramach pułapu wydatków działu 2b i z wykorzystaniem instrumentu elastyczności na kwotę 76,4 mln EUR. Środki na płatności zostały ustalone na kwotę 4 285,9 mln EUR.

W ramach działu 3 Zasoby naturalne i środowisko środki na zobowiązania ustalono na kwotę 58 568,6 mln EUR, pozostawiając margines w wysokości 55,4 mln EUR w ramach pułapu wydatków w tym dziale. Środki na płatności zostały ustalone na kwotę 56 804,2 mln EUR.

Środki na zobowiązania w ramach Migracji i zarządzanie granicami ustalono na 2 278,8 mln EUR, pozostawiając margines w wysokości 188,2 mln EUR w ramach pułapu wydatków w dziale 4. Środki na płatności zostały ustalone na kwotę 2 686,2 mln EUR.

W ramach działu 5 Bezpieczeństwo i obrona środki na zobowiązania ustalono na 1 709,3 mln EUR, pozostawiając margines w wysokości 95,7 mln EUR w ramach pułapu wydatków w dziale 5. Środki na płatności zostały ustalone na kwotę 670,6 mln EUR.

Środki na zobowiązania w ramach Sąsiedztwa i świata ustalono na 16 097,2 mln EUR, pozostawiając margines w wysokości 149,8 mln EUR w ramach pułapu wydatków w dziale 6. Środki na płatności zostały ustalone na kwotę 10 811,0 mln EUR.

Środki na zobowiązania i środki na płatności w ramach Administracji (dział 7) dla wszystkich instytucji łącznie, w tym na świadczenia emerytalno-rentowe i szkoły europejskie, ustalono odpowiednio na 10 448,3 mln EUR w środkach na zobowiązania i 10 449,6 mln EUR w środkach na płatności. Wynikający z tego nieprzydzielony margines wynosi 186,7 mln EUR.

3.Najważniejsze elementy wniosku dotyczącego drugiego projektu budżetu

Drugi projekt budżetu opiera się zasadniczo na wspólnym porozumieniu osiągniętym przez komitet pojednawczy w dniu 4 grudnia. Szczegółowe informacje o zmianach zaproponowanych w stosunku do pierwotnego projektu budżetu, w wersji zmienionej listem w sprawie poprawek nr 1/2021, przedstawiono w zarysie poniżej.

3.1.Kwestie horyzontalne

Agencje zdecentralizowane

W przypadku agencji zdecentralizowanych wkład UE (w postaci środków na zobowiązania i środków na płatności) oraz liczbę stanowisk proponuje się określić na poziomach wskazanych w pierwotnym projekcie budżetu w wersji zmienionej listem w sprawie poprawek nr 1/2021, z następującymi zmianami:

·w ramach działu 1b:

oAgencja Praw Podstawowych Unii Europejskiej (FRA, artykuł 07 10 04), w przypadku której poziom środków na zobowiązania i środków na płatności zostaje zwiększony o 638 178 EUR.

oEuropejski Instytut ds. Równości Kobiet i Mężczyzn (EIGE, artykuł 07 10 05), w przypadku którego poziom środków na zobowiązania i środków na płatności zostaje zwiększony o 971 628 EUR.

oAgencja Unii Europejskiej ds. Współpracy Wymiarów Sprawiedliwości w Sprawach Karnych (Eurojust, artykuł 07 10 07), w przypadku której poziom środków na zobowiązania i środków na płatności zostaje zwiększony o 500 000 EUR.

oProkuratura Europejska (EPPO, artykuł 07 10 08), której przydzielono 8 dodatkowych stanowisk (koncentracja na wstępie wzrostu przewidzianego na 2022 r.), a poziom środków na zobowiązania i środków na płatności zwiększono o 7 252 790 EUR;

·w ramach działu 4:

oEuropejska Agencja Straży Granicznej i Przybrzeżnej (Frontex, artykuł 11 10 01), w przypadku której poziom środków na zobowiązania i środków na płatności zostaje zwiększony o 61 000 000 EUR.

oEuropejska Agencja ds. Zarządzania Operacyjnego Wielkoskalowymi Systemami Informatycznymi w Przestrzeni Wolności, Bezpieczeństwa i Sprawiedliwości (eu-LISA, artykuł 11 10 02), w przypadku której proponuje się zwiększenie poziomu środków na zobowiązania i środków na płatności o 500 000 EUR.

Agencje wykonawcze

W przypadku agencji wykonawczych wkład UE (w postaci środków na zobowiązania i środków na płatności) oraz liczbę stanowisk proponuje się określić na poziomach wskazanych w pierwotnym projekcie budżetu w wersji zmienionej listem w sprawie poprawek nr 1/2021.

Komisja przedstawi projekt budżetu korygującego w 2021 r. w celu dostosowania struktury i środków do nowego zestawu agencji wykonawczych po ich oficjalnym ustanowieniu. Oczekuje się, że odpowiednia decyzja wykonawcza Komisji ustanawiająca nowe agencje wykonawcze oraz decyzje Komisji przekazujące uprawnienia tym agencjom zostaną przyjęte na początku 2021 r.

Projekty pilotażowe i działania przygotowawcze

W drugim projekcie budżetu uwzględniono kompleksowy pakiet 59 projektów pilotażowych i działań przygotowawczych na łączną kwotę 71,8 mln EUR w środkach na zobowiązania, odzwierciedlając wyniki czytania pierwotnego projektu budżetu w Parlamencie Europejskim.

3.2.Ogólne podejście do środków na zobowiązania

3.2.1.Dział 1 – Jednolity rynek, innowacje i gospodarka cyfrowa

Środki na zobowiązania ustala się na poziomie zaproponowanym przez Komisję w projekcie budżetu w wersji zmienionej listem w sprawie poprawek nr 1/2021, ze zmianami zawartymi w poniższej tabeli.

Linia budżetowa / program	Nazwa	Zmiana w środkach na zobowiązania (w EUR)
		PB 2021 (w tym list w sprawie poprawek nr 1)	Drugi projekt budżetu 2021	Różnica
1.0.221	Instrument „Łącząc Europę” – Transport	1 725 058 000	1 785 393 458	60 335 458
02 03 01	Instrument „Łącząc Europę” — Transport	1 711 996 420	1 772 331 878	60 335 458
1.0.23	Program „Cyfrowa Europa”	1 103 848 000	1 129 576 962	25 728 962
02 04 03	Sztuczna inteligencja	293 895 160	318 323 274	24 428 114
02 04 04	Umiejętności	82 290 594	83 591 442	1 300 848
PPPA	Projekty pilotażowe i działania przygotowawcze			35 965 000
	Ogółem			122 029 420

W rezultacie poziom środków na zobowiązania ustala się na 20 816,6 mln EUR, pozostawiając margines 102,4 mln EUR w ramach pułapu wydatków działu 1.

Zgodnie z art. 15 ust. 3 rozporządzenia finansowego 18 środki na zobowiązania ponownie udostępnia się w liniach budżetowych przeznaczonych na badania naukowe na łączną kwotę 20 mln EUR. Poniższe linie budżetowe zostają wzmocnione w następujący sposób:

		(w EUR)
Linie budżetowe		Środki na zobowiązania
01 02 02 10	Grupa polityk „Zdrowie”	3 400 000
01 02 02 40	Grupa polityk „Technologie cyfrowe, przemysł i przestrzeń kosmiczna”	3 400 000
01 02 02 50	Grupa polityk „Klimat, energetyka i mobilność”	6 600 000
01 02 02 60	Grupa polityk „Żywność, biogospodarka, zasoby naturalne, rolnictwo i środowisko”	6 600 000
Ogółem		20 000 000

Środki te stanowią część ogólnej kwoty wynoszącej do 0,5 mld EUR (w cenach z 2018 r.) na lata 2021–2027, utrzymanej we wspólnej deklaracji uzgodnionej w dniu 10 listopada 2020 r. Oznacza to, że na lata 2022–2027 dostępnych pozostaje do 481,2 mln EUR (w cenach z 2018 r.).

3.2.2.Dział 2a – Spójność gospodarcza, społeczna i terytorialna

Środki na zobowiązania ustala się na poziomie zaproponowanym przez Komisję w projekcie budżetu w wersji zmienionej listem w sprawie poprawek nr 1/2021.

3.2.3.Dział 2b – Odporność i wartości

Środki na zobowiązania ustala się na poziomie zaproponowanym przez Komisję w projekcie budżetu w wersji zmienionej listem w sprawie poprawek nr 1/2021, ze zmianami zawartymi w poniższej tabeli.

Linia budżetowa / program	Nazwa	Zmiana w środkach na zobowiązania (w EUR)
		PB 2021 (w tym list w sprawie poprawek nr 1)	Drugi projekt budżetu 2021	Różnica
2.2.23	Koszt finansowania Instrumentu Unii Europejskiej na rzecz Odbudowy (EURI)	111 461 000	39 591 000	-71 870 000
06 04 01	Instrument Unii Europejskiej na rzecz Odbudowy – Wypłata kuponu okresowego i wykup w terminie zapadalności	106 461 000	34 591 000	-71 870 000
07 03 01	Promowanie mobilności edukacyjnej, jak również współpracy, włączenia, doskonałości, kreatywności i innowacji na szczeblu organizacji i polityki w dziedzinie kształcenia i szkolenia	2 298 294 584	0	-2 298 294 584
07 03 01 01	Promowanie mobilności edukacyjnej, jak również współpracy, włączenia, doskonałości, kreatywności i innowacji na szczeblu organizacji i polityki w dziedzinie kształcenia i szkolenia – zarządzanie pośrednie	0	1 755 470 446	1 755 470 446
07 03 01 02	Promowanie mobilności edukacyjnej, jak również współpracy, włączenia, doskonałości, kreatywności i innowacji na szczeblu organizacji i polityki w dziedzinie kształcenia i szkolenia – zarządzanie bezpośrednie	0	542 824 138	542 824 138
2.2.351	Sprawiedliwość	43 696 000	46 392 538	2 696 538
07 07 01	Propagowanie współpracy sądowej	10 646 000	11 319 945	673 945
07 07 02	Wspieranie szkoleń kadr wymiaru sprawiedliwości	17 570 000	18 682 268	1 112 268
07 07 03	Propagowanie rzeczywistego dostępu do wymiaru sprawiedliwości	14 380 000	15 290 325	910 325
2.2.352	„Prawa i Wartości”	90 624 000	97 179 152	6 555 152
07 06 02	Propagowanie zaangażowania obywateli w życie demokratyczne Unii i ich udziału w nim	34 938 000	36 238 848	1 300 848
07 06 03	Daphne	15 690 000	20 444 304	4 754 304
07 06 04	Ochrona i propagowanie wartości Unii	0	500 000	500 000
2.2.3DAG	Agencje zdecentralizowane	211 135 699	220 498 295	9 362 596
07 10 04	Agencja Praw Podstawowych Unii Europejskiej (FRA)	23 111 517	23 749 695	638 178
07 10 05	Europejski Instytut ds. Równości Kobiet i Mężczyzn (EIGE)	7 955 000	8 926 628	971 628
07 10 07	Agencja Unii Europejskiej ds. Współpracy Wymiarów Sprawiedliwości w Sprawach Karnych (Eurojust)	42 345 006	42 845 006	500 000
07 10 08	Prokuratura Europejska (EPPO)	37 700 000	44 952 790	7 252 790
07 20 04 06	Określone uprawnienia w obszarze polityki społecznej, w tym dialog społeczny	49 380 381	28 326 381	-21 054 000
07 20 04 09	Działania informacyjne i szkoleniowe dla organizacji pracowniczych	0	21 054 000	21 054 000
PPPA	Projekty pilotażowe i działania przygotowawcze			31 870 000
	Ogółem			-21 385 714

W rezultacie kwotę środków na zobowiązania określa się w wysokości 4 671,4 mln EUR, bez marginesu w ramach pułapu wydatków działu 2b i z wykorzystaniem instrumentu elastyczności w wysokości 76,4 mln EUR.

3.2.4.Dział 3 – Zasoby naturalne i środowisko

Środki na zobowiązania ustala się na poziomie zaproponowanym przez Komisję w projekcie budżetu w wersji zmienionej listem w sprawie poprawek nr 1/2021, ze zmianami zawartymi w poniższej tabeli.

Linia budżetowa / program	Nazwa	Zmiana w środkach na zobowiązania (w EUR)
		PB 2021 (w tym list w sprawie poprawek nr 1)	Drugi projekt budżetu 2021	Różnica
3.2.2021	Program działań na rzecz środowiska i klimatu (LIFE)	696 491 000	738 505 372	42 014 372
09 02 01	Przyroda i różnorodność biologiczna	258 642 156	274 720 400	16 078 244
09 02 02	Gospodarka o obiegu zamkniętym i jakość życia	168 461 328	178 933 566	10 472 238
09 02 03	Łagodzenie zmiany klimatu i przystosowanie się do niej	121 426 944	128 975 334	7 548 390
09 02 04	Przejście na czystą energię	127 332 437	135 247 937	7 915 500
PPPA	Projekty pilotażowe i działania przygotowawcze			3 740 000
	Ogółem			45 754 372

W rezultacie kwotę środków na zobowiązania określa się w wysokości 58 568,6 mln EUR, pozostawiając margines 55,4 mln EUR w ramach pułapu wydatków działu 3.

3.2.5.Dział 4 – Migracja i zarządzanie granicami

Środki na zobowiązania ustala się na poziomie zaproponowanym przez Komisję w projekcie budżetu w wersji zmienionej listem w sprawie poprawek nr 1/2021, z poprawkami zawartymi w poniższej tabeli:

Linia budżetowa / program	Nazwa	Zmiana w środkach na zobowiązania (w EUR)
		PB 2021 (w tym list w sprawie poprawek nr 1)	Drugi projekt budżetu 2021	Różnica
4.0.2DAG	Agencje zdecentralizowane	794 770 045	734 270 045	-60 500 000
11 10 01	Europejska Agencja Straży Granicznej i Przybrzeżnej (Frontex)	566 949 620	505 949 620	-61 000 000
11 10 02	Europejska Agencja ds. Zarządzania Operacyjnego Wielkoskalowymi Systemami Informatycznymi w Przestrzeni Wolności, Bezpieczeństwa i Sprawiedliwości (eu-LISA)	227 820 425	228 320 425	500 000
	Ogółem			-60 500 000

W następstwie niedawnego porozumienia politycznego z dnia 10 listopada 2020 r. między Parlamentem Europejskim a Radą w sprawie WRF na lata 2021-2027 oraz w oczekiwaniu na zatwierdzenie odpowiednich tekstów zmniejszenie środków w odniesieniu do Europejskiej Agencji Straży Granicznej i Przybrzeżnej (Frontex) w 2021 r. nie ma wpływu na ogólne dodatkowe finansowanie w wysokości 0,5 mld EUR (w cenach z 2018 r.) uzgodnione na szczeblu politycznym w tym kontekście. Cięcia zaproponowane w 2021 r. zostaną zrekompensowane w kolejnych latach zgodnie z porozumieniem w sprawie WRF, przy jednoczesnym poszanowaniu zasad należytego zarządzania finansami.

W rezultacie kwotę środków na zobowiązania określa się w wysokości 2 278,8 mln EUR, pozostawiając margines 188,2 mln EUR w ramach pułapu wydatków dla działu.

3.2.6.Dział 5 – Bezpieczeństwo i obrona

Środki na zobowiązania ustala się na poziomie zaproponowanym przez Komisję w projekcie budżetu w wersji zmienionej listem w sprawie poprawek nr 1/2021.

3.2.7.Dział 6 – Sąsiedztwo i świat

Środki na zobowiązania ustala się na poziomie zaproponowanym przez Komisję w projekcie budżetu w wersji zmienionej listem w sprawie poprawek nr 1/2021, ze zmianami zawartymi w poniższej tabeli.

Linia budżetowa / program	Nazwa	Zmiana w środkach na zobowiązania (w EUR)
		PB 2021 (w tym list w sprawie poprawek nr 1)	Drugi projekt budżetu 2021	Różnica
6.0.111	Instrument Sąsiedztwa oraz Współpracy Międzynarodowej i Rozwojowej (ISWMR)	12 060 779 767	12 070 958 148	10 178 381
15 02 01 10	Południowe sąsiedztwo	1 460 009 385	1 470 187 766	10 178 381
6.0.12	Pomoc humanitarna (HUMA)	1 478 000 000	1 503 000 000	25 000 000
15 03 01	Pomoc humanitarna	1 391 512 450	1 416 512 450	25 000 000
6.0.1SPEC	Prerogatywy	91 394 973	93 023 514	1 628 541
15 20 04 03	Polityka informacyjna i komunikacja strategiczna w odniesieniu do działań zewnętrznych	41 756 023	43 384 564	1 628 541
PPPA	Projekty pilotażowe i działania przygotowawcze			175 000
	Ogółem			36 981 922

W następstwie niedawnego porozumienia politycznego z dnia 10 listopada 2020 r. między Parlamentem Europejskim a Radą w sprawie WRF na lata 2021-2027 oraz w oczekiwaniu na zatwierdzenie odpowiednich tekstów wzmocnienie pomocy humanitarnej stanowi część ogólnego dodatkowego finansowania w wysokości 0,5 mld EUR (w cenach z 2018 r.) uzgodnionego na szczeblu politycznym w tym kontekście, pozostawiając kwotę 476,4 mln EUR (w cenach z 2018 r.) dostępną na lata 2022-2027.

W rezultacie kwotę środków na zobowiązania określa się w wysokości 16 097,2 mln EUR, pozostawiając margines 149,8 mln EUR w ramach pułapu wydatków dla działu.

3.2.8.Dział 7 – Europejska administracja publiczna

W przypadku działu 7 liczbę stanowisk w planie zatrudnienia instytucji oraz środki proponuje się określić na poziomie przewidzianym w pierwotnym projekcie budżetu w wersji zmienionej listem w sprawie poprawek nr 1/2021, z następującymi wyjątkami:

·sekcja dotycząca Parlamentu Europejskiego, w odniesieniu do której zatwierdzono i dostosowano jej brzmienie w celu uwzględnienia (i) wpływu zmienionej aktualizacji wynagrodzeń zgodnie z listem w sprawie poprawek nr 1/2021 oraz (ii) przeniesienia dwóch stanowisk stałych z Parlamentu Europejskiego (PE) do Komisji Europejskiej w celu wsparcia działań CERT-UE zgodnie z listem w sprawie poprawek nr 1/2021;

·sekcja dotycząca Rady, w odniesieniu do której zatwierdzono i dostosowano jej brzmienie w celu uwzględnienia wpływu zmienionej aktualizacji wynagrodzeń zgodnie z listem w sprawie poprawek nr 1/2021;

·sekcja dotycząca Europejskiego Trybunału Obrachunkowego (ETO), w odniesieniu do której uzgodniono aktualizację techniczną po zmianie planów zatrudnienia w następstwie odwołania się do art. 53 ust. 1 rozporządzenia finansowego. Operacja ta obejmowała przekształcenie jednego stałego stanowiska AST11, jednego stałego stanowiska AST8, jednego stałego stanowiska AST7, dwóch stałych stanowisk AST5, jednego stałego stanowiska AST4 i jednego stanowiska czasowego AST/SC3 w odpowiednio trzy stałe stanowiska AD7 i cztery stałe stanowiska AD5 bez wpływu na poziom środków;

·sekcja dotycząca Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego (EKES), dla której poziom środków na zobowiązania i środków na płatności zwiększono o 590 854 EUR;

·sekcja dotycząca Europejskiego Komitetu Regionów (KR), dla której poziom środków na zobowiązania i środków na płatności zwiększono o 564 796 EUR;

·sekcja dotycząca Europejskiego Inspektora Ochrony Danych (EIOD), w odniesieniu do której uzgodniono aktualizację techniczną po zmianie planów zatrudnienia w następstwie odwołania się do art. 53 ust. 1 rozporządzenia finansowego. Operacja ta obejmowała przekształcenie jednego stałego stanowiska AST5 w jedno stałe stanowisko AST/SC6, bez wpływu na poziom środków;

·sekcja dotycząca Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych (ESDZ), dla której poziom środków na zobowiązania i środków na płatności zwiększono o 1,0 mln EUR na zespół ds. strategicznej komunikacji.

Ponadto w związku z pandemią COVID-19 poziom środków na zobowiązania i środków na płatności związanych z podróżami służbowymi wszystkich instytucji z wyjątkiem Parlamentu Europejskiego zostaje zmniejszony o 10 %.

Łączne korekty, skutkujące ogólnym zmniejszeniem środków w dziale 7 o 8,8 mln EUR, przedstawiono w poniższych tabelach w podziale na sekcje:

Sekcja 1 - Parlament Europejski

Program / Linia budżetowa	Nazwa	Zmiana w środkach na zobowiązania (w EUR)
		PB 2021 (w tym list w sprawie poprawek nr 1)	Drugi projekt budżetu 2021	Różnica
1 4 0 0	Inni pracownicy — Sekretariat Generalny i grupy polityczne	63 837 727	65 039 727	1 202 000
1 4 0 1	Inni pracownicy — Bezpieczeństwo	38 084 545	34 584 545	-3 500 000
2 0 0 0	Czynsze	26 301 000	27 301 000	1 000 000
2 0 2 6	Ochrona i nadzór nad budynkami	16 030 000	19 530 000	3 500 000
3 0 2	Wydatki na przyjęcia i cele reprezentacyjne	845 500	858 500	13 000
3 0 4 2	Posiedzenia, kongresy, konferencje i delegacje	2 780 000	2 857 000	77 000
3 2 0	Pozyskiwanie opinii ekspertów	6 629 500	7 491 500	862 000
2 1 2	Meble	5 910 000	4 910 000	-1 000 000
10 1	Rezerwa na nieprzewidziane wydatki	4 500 000	2 346 000	-2 154 000
	Ogółem			0

Sekcja 2 – Rada Europejska i Rada

Program / Linia budżetowa	Nazwa	Zmiana w środkach na zobowiązania (w EUR)
		PB 2021 (w tym list w sprawie poprawek nr 1)	Drugi projekt budżetu 2021	Różnica
1 3 3 1	Koszty delegacji Sekretariatu Generalnego Rady	3 600 000	3 240 000	-360 000
1 3 3 2	Koszty podróży pracowników w związku z Radą Europejską	1 650 000	1 485 000	-165 000
2 2 0 0	Koszty podróży służbowych	17 228 000	15 505 000	-1 723 000
2 2 0 1	Inne koszty podróży służbowych	570 000	513 000	-57 000
2 2 1 3	Informacje i akcje o charakterze publicznym	5 095 000	4 585 500	-509 500
	Ogółem			-2 814 500

Sekcja 3 – Komisja

Program / Linia budżetowa	Nazwa	Zmiana w środkach na zobowiązania (w EUR)
		PB 2021 (w tym list w sprawie poprawek nr 1)	Drugi projekt budżetu 2021	Różnica
20 02 06 01	Wydatki na podróże służbowe i cele reprezentacyjne	59 145 000	53 230 000	-5 915 000
20 02 07 01	Wydatki na podróże służbowe i cele reprezentacyjne	6 083 000	5 475 000	-608 000
20 03 15 01 - O1 01 03 01	Urząd Publikacji - wydatki na podróże służbowe i cele reprezentacyjne	235 000	212 000	-23 000
20 03 15 02 - O2 01 03 01	Europejski Urząd Doboru Kadr - wydatki na podróże służbowe i cele reprezentacyjne	401 000	361 000	-40 000
20 03 16 01 - O3 01 03 01	Urząd Administracji i Wypłacania Należności Indywidualnych - wydatki na podróże służbowe i cele reprezentacyjne	153 000	138 000	-15 000
20 03 16 02 - O4 01 03 01	Urząd Infrastruktury i Logistyki w Brukseli — wydatki na podróże służbowe i cele reprezentacyjne	138 000	124 000	-14 000
20 03 16 03 - O5 01 03 01	Urząd Infrastruktury i Logistyki w Luksemburgu — wydatki na podróże służbowe i cele reprezentacyjne	111 000	100 000	-11 000
20 03 17 - O6 01 03 01	Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF) - wydatki na podróże służbowe i cele reprezentacyjne	1 460 000	1 314 000	-146 000
	Ogółem			-6 772 000

Sekcja 4 - Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej

Program / Linia budżetowa	Nazwa	Zmiana w środkach na zobowiązania (w EUR)
		PB 2021 (w tym list w sprawie poprawek nr 1)	Drugi projekt budżetu 2021	Różnica
1 6 2	Podróże służbowe	450 000	405 000	-45 000
	Ogółem			-45 000

Sekcja 5 – Europejski Trybunał Obrachunkowy

Program / Linia budżetowa	Nazwa	Zmiana w środkach na zobowiązania (w EUR)
		PB 2021 (w tym list w sprawie poprawek nr 1)	Drugi projekt budżetu 2021	Różnica
1 6 2	Podróże służbowe	3 320 000	2 988 000	-332 000
	Ogółem			-332 000

Sekcja 6 – Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny

Program / Linia budżetowa	Nazwa	Zmiana w środkach na zobowiązania (w EUR)
		PB 2021 (w tym list w sprawie poprawek nr 1)	Drugi projekt budżetu 2021	Różnica
1 6 2	Podróże służbowe	421 082	378 974	-42 108
2 5 4 8	Tłumaczenia ustne	6 735 709	7 326 563	590 854
	Ogółem			548 746

Sekcja 7 – Europejski Komitet Regionów

Program / Linia budżetowa	Nazwa	Zmiana w środkach na zobowiązania (w EUR)
		PB 2021 (w tym list w sprawie poprawek nr 1)	Drugi projekt budżetu 2021	Różnica
1 6 2	Podróże służbowe	311 461	280 315	-31 146
2 1 4	Wyposażenie i instalacje techniczne	1 097 271	1 262 067	164 796
2 5 4 1	Osoby trzecie	104 100	304 100	200 000
2 6 4	Działania komunikacyjne grup politycznych KR-u	195 049	395 049	200 000
	Ogółem			533 650

Sekcja 8 - Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich

Program / Linia budżetowa	Nazwa	Zmiana w środkach na zobowiązania (w EUR)
		PB 2021 (w tym list w sprawie poprawek nr 1)	Drugi projekt budżetu 2021	Różnica
3 0 0	Koszty podróży służbowych pracowników i przejazdów pomiędzy trzema miejscami pracy	150 000	135 000	-15 000
	Ogółem			-15 000

Sekcja 9 – Europejski Inspektor Ochrony Danych

Program / Linia budżetowa	Nazwa	Zmiana w środkach na zobowiązania (w EUR)
		PB 2021 (w tym list w sprawie poprawek nr 1)	Drugi projekt budżetu 2021	Różnica
1 1 2 0	Koszty delegacji, podróży służbowych i inne wydatki towarzyszące	155 000	139 500	-15 500
3 0 3 0	Koszty delegacji, podróży służbowych i inne wydatki towarzyszące	50 000	45 000	-5 000
3 0 4 8	Wydatki przewodniczącego i wiceprzewodniczących EROD	59 000	53 100	-5 900
	Ogółem			-26 400

Sekcja 10 – Europejska Służba Działań Zewnętrznych

Program / Linia budżetowa	Nazwa	Zmiana w środkach na zobowiązania (w EUR)
		PB 2021 (w tym list w sprawie poprawek nr 1)	Drugi projekt budżetu 2021	Różnica
1 4 0	Podróże służbowe	9 132 050	8 229 645	-902 405
2 2 1 4	Zespół ds. strategicznej komunikacji	3 000 000	4 000 000	1 000 000
	Ogółem			97 595

W rezultacie kwotę środków na zobowiązania określa się w wysokości 10 448,3 mln EUR, pozostawiając margines 186,7 mln EUR w ramach pułapu wydatków dla działu 7.

3.2.9.Tematyczne instrumenty szczególne: EFG i SEAR

Środki na zobowiązania na Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji (EFG) oraz rezerwę na rzecz solidarności i pomocy nadzwyczajnej (SEAR) ustala się na poziomie zaproponowanym przez Komisję w projekcie budżetu w wersji zmienionej listem w sprawie poprawek nr 1/2021.

3.3.Ogólne podejście do środków na płatności

Ogólny poziom środków na płatności proponuje się określić na poziomie przewidzianym w pierwotnym projekcie budżetu w wersji zmienionej listem w sprawie poprawek nr 1/2021, z następującymi zmianami:

1.po pierwsze, uwzględnia się proponowany poziom środków na zobowiązania przeznaczonych na wydatki niezróżnicowane, w przypadku których proponowany poziom środków na płatności jest równy poziomowi środków na zobowiązania. Obejmuje to zmniejszenie kosztów finansowania Europejskiego Instrumentu na rzecz Odbudowy (EURI) o 71,9 mln EUR oraz korektę wkładu Unii na rzecz agencji zdecentralizowanych. Daje to łączny wynik w postaci zmniejszenia środków o 123,0 mln EUR;

2.Łączne korekty w dziale 7 skutkujące ogólnym zmniejszeniem środków o 8,8 mln EUR;

3.Środki na płatności na wszystkie nowe projekty pilotażowe i działania przygotowawcze ujęte w drugim projekcie budżetu określa się na poziomie 25 % odpowiednich środków na zobowiązania lub na poziomie zaproponowanym przez Parlament, jeżeli jest on niższy. W przypadku przedłużenia istniejących projektów pilotażowych i działań przygotowawczych poziom środków na płatności jest poziomem określonym w projekcie budżetu powiększonym o 25 % odpowiednich nowych środków na zobowiązania lub na poziomie zaproponowanym przez Parlament, jeżeli jest niższy. Daje to łączny wynik w postaci zwiększenia środków o 17,9 mln EUR;

4.W efekcie zmian w zakresie środków na zobowiązania przeznaczonych na wydatki zróżnicowane proponuje się korekty w następujących liniach budżetowych:

Linia budżetowa / program	Nazwa	Zmiana w środkach na płatności (w EUR)
		PB 2021 (w tym list w sprawie poprawek nr 1)	Drugi projekt budżetu 2021	Różnica
1.0.221	Instrument „Łącząc Europę” – Transport			12 067 092
02 03 01	Instrument „Łącząc Europę” — Transport	33 691 420	45 758 512	12 067 092
1.0.23	Program „Cyfrowa Europa”			1 916 490
02 04 03	Sztuczna inteligencja	21 891 450	23 711 034	1 819 584
02 04 04	Umiejętności	6 130 200	6 227 106	96 906
2.2.351	Sprawiedliwość			1 078 615
07 07 01	Propagowanie współpracy sądowej	4 258 400	4 527 978	269 578
07 07 02	Wspieranie szkoleń kadr wymiaru sprawiedliwości	7 028 000	7 472 907	444 907
07 07 03	Propagowanie rzeczywistego dostępu do wymiaru sprawiedliwości	5 752 000	6 116 130	364 130
2.2.352	„Prawa i Wartości”			2 089 154
07 06 02	Propagowanie zaangażowania obywateli w życie demokratyczne Unii i ich udziału w nim	12 489 000	12 879 258	390 258
07 06 03	Daphne	4 706 910	6 244 139	1 537 229
07 06 04	Ochrona i propagowanie wartości Unii	0	161 667	161 667
2.2.3SPEC	Prerogatywy			0
07 20 04 06	Określone uprawnienia w obszarze polityki społecznej, w tym dialog społeczny	42 886 000	23 234 000	-19 652 000
07 20 04 09	Działania informacyjne i szkoleniowe dla organizacji pracowniczych	0	19 652 000	19 652 000
3.2.2021	Program działań na rzecz środowiska i klimatu (LIFE)			1 336 954
09 02 01	Przyroda i różnorodność biologiczna	6 870 000	7 297 067	427 067
09 02 02	Gospodarka o obiegu zamkniętym i jakość życia	10 394 052	11 040 188	646 136
09 02 03	Łagodzenie zmiany klimatu i przystosowanie się do niej	2 295 581	2 438 284	142 703
09 02 04	Przejście na czystą energię	1 947 232	2 068 280	121 048
6.0.111	Instrument Sąsiedztwa oraz Współpracy Międzynarodowej i Rozwojowej (ISWMR)			10 178 381
15 02 01 10	Południowe sąsiedztwo	143 096 572	153 274 953	10 178 381
6.0.12	Pomoc humanitarna (HUMA)			20 000 000
15 03 01	Pomoc humanitarna	1 800 000 000	1 820 000 000	20 000 000
6.0.1SPEC	Prerogatywy			1 318 031
15 20 04 03	Polityka informacyjna i komunikacja strategiczna w odniesieniu do działań zewnętrznych	33 794 511	35 112 542	1 318 031
	OGÓŁEM			49 984 716

Ogółem oznacza to poziom środków na płatności w wysokości 166 060,5 mln EUR, co stanowi spadek o 63,9 mln EUR w porównaniu z projektem budżetu w wersji zmienionej listem w sprawie poprawek nr 1/2021.

3.4.Rezerwy

Poza rezerwami przewidzianymi w projekcie budżetu w wersji zmienionej listem w sprawie poprawek nr 1/2021 nie ma żadnych rezerw.

Środki na zobowiązania i środki na płatności odpowiadające nowym programom, dla których finalizowane są podstawy prawne i które mają zostać przyjęte na początku 2021 r., nie zostaną tymczasowo wpisane do rezerwy. Ponadto kwoty dla Europejskiego Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób (ECDC) i Europejskiej Agencji Leków (EMA) nie zostaną wpisane do rezerwy ze względu na pilny charakter potrzeb związanych z pandemią COVID-19.

3.5.Zmiany w nomenklaturze i uwagach do budżetu

3.5.1.Uwagi do budżetu

Tekst uwag do budżetu odpowiada projektowi budżetu w wersji zmienionej listem w sprawie poprawek nr 1/2021 z następującymi zmianami:

·Linie budżetowe, w odniesieniu do których zmiany wprowadzone przez Parlament Europejski podczas czytania pierwotnego projektu budżetu zostały zaproponowane w drugim projekcie budżetu:

Linia budżetowa	Nazwa
Rozdział 07 10	Agencje zdecentralizowane

·Linie budżetowe, w odniesieniu do których zmiany wprowadzone przez Parlament Europejski zostały zaproponowane wraz ze zmianą zaproponowaną przez Komisję w piśmie w sprawie wykonalności:

Linia budżetowa	Nazwa
01 02 02 20	Grupa polityk „Kultura, kreatywność i społeczeństwo integracyjne”
07 02 01	Komponent EFS+ objęty zarządzaniem dzielonym — Wydatki operacyjne
15 03 02	Zapobieganie klęskom żywiołowym, zmniejszanie związanego z nimi ryzyka oraz gotowość na wypadek takich klęsk

·Linie budżetowe, w odniesieniu do których zaproponowano odpowiednią uwagę do budżetu zgodnie z propozycją zawartą w projekcie budżetu w wersji zmienionej listem w sprawie poprawek, zostały zaproponowane z następującymi zmianami:

Linia budżetowa	Nazwa
Rozdział 02 04	Program „Cyfrowa Europa”
	Zmienić tekst w następujący sposób: Jednoczesne wsparcie tych działań pomoże stworzyć prosperującą gospodarkę opartą na danych, przyczyni się do promowania włączenia społecznego oraz równych szans dla wszystkich i zapewni tworzenie wartości.
02 04 04	Umiejętności
	Dodać następujący tekst: Program zapewnia skuteczne propagowanie równych szans dla wszystkich oraz uwzględnianie aspektu płci w swoich działaniach.
Rozdział 03 02	Program na rzecz jednolitego rynku (w tym MŚP)
	Zmienić tekst w następujący sposób: Będzie również wspierał udział kobiet i przyczyni się do wzmocnienia pozycji wszystkich podmiotów na jednolitym rynku: przedsiębiorstw, obywateli, w tym konsumentów, społeczeństwa obywatelskiego i władz publicznych.
03 02 02	Dodać następujący tekst: Program zapewnia skuteczne propagowanie równych szans dla wszystkich oraz uwzględnianie aspektu płci w swoich działaniach.

·Zgodnie z art. 15 ust. 3 rozporządzenia finansowego i wspólnym oświadczeniem w sprawie wykonania art. 15 ust. 3 uzgodnionym przez Parlament Europejski i Radę proponuje się ponowne udostępnienie środków na zobowiązania w liniach budżetowych dotyczących badań naukowych. Uwagi do budżetu dotyczące linii budżetowych 01 02 02 10, 01 02 02 40, 01 02 02 50 i 01 02 02 60 są odpowiednio korygowane:

Linia budżetowa	Nazwa
01 02 02 10	Dodać następujący tekst: Zgodnie z art. 15 ust. 3 rozporządzenia finansowego kwota 3 400 000 EUR w środkach na zobowiązania jest dostępna dla niniejszej pozycji w związku z umorzeniami dokonanymi w 2019 r. w wyniku niezrealizowania całości lub części projektów badawczych.
01 02 02 40	Dodać następujący tekst: Zgodnie z art. 15 ust. 3 rozporządzenia finansowego kwota 3 400 000 EUR w środkach na zobowiązania jest dostępna dla niniejszej pozycji w związku z umorzeniami dokonanymi w 2019 r. w wyniku niezrealizowania całości lub części projektów badawczych.
01 02 02 50	Dodać następujący tekst: Zgodnie z art. 15 ust. 3 rozporządzenia finansowego kwota 6 600 000 EUR w środkach na zobowiązania jest dostępna dla niniejszej pozycji w związku z umorzeniami dokonanymi w 2019 r. w wyniku niezrealizowania całości lub części projektów badawczych.
01 02 02 60	Dodać następujący tekst: Zgodnie z art. 15 ust. 3 rozporządzenia finansowego kwota 6 600 000 EUR w środkach na zobowiązania jest dostępna dla niniejszej pozycji w związku z umorzeniami dokonanymi w 2019 r. w wyniku niezrealizowania całości lub części projektów badawczych.

·Nowe linie budżetowe, w odniesieniu do których proponuje się odpowiednią uwagę do budżetu:

Linia budżetowa

Nazwa

07 20 04 09

Dodać następujący tekst:

Środki te przeznaczone są na pokrycie wydatków na działania informacyjne i szkoleniowe dla organizacji pracowniczych, w tym dla przedstawicieli organizacji pracowniczych w krajach kandydujących, wynikające z działań Unii w ramach realizacji społecznego wymiaru Unii.

Środki te powinny pomóc organizacjom pracowniczym reagować na główne wyzwania stojące przed zatrudnieniem i polityką społeczną w Europie, jak określono w strategii Europa 2020 oraz w kontekście inicjatyw Unii mających na celu reakcję na konsekwencje kryzysu gospodarczego.

Szczególną uwagę należy zwrócić na szkolenia w zakresie wyzwań związanych z płcią w miejscu pracy.

07 06 04

Dodać następujący tekst:

Środki te przeznaczone są na ochronę i propagowanie praw oraz podnoszenie świadomości na ich temat dzięki zapewnianiu wsparcia finansowego organizacjom społeczeństwa obywatelskiego działającym na szczeblu lokalnym, regionalnym i ponadnarodowym w dziedzinie propagowania i utrzymywania tych praw, a tym samym na lepszą ochronę i propagowanie unijnych wartości oraz poszanowanie praworządności i wkład w budowanie bardziej demokratycznej Unii, demokratycznego dialogu, przejrzystości i dobrych rządów.

Powyższy cel szczegółowy będzie realizowany w szczególności poprzez wspieranie organizacji społeczeństwa obywatelskiego i podmiotów nienastawionych na zysk działających w obszarach objętych programem w celu zwiększenia ich zdolności reagowania, prowadzenia działań doradczych służących propagowaniu praw oraz zapewnienia wszystkim obywatelom odpowiedniego dostępu do ich usług, doradztwa i działań wspierających.

·Nowe linie budżetowe wynikające z podziału linii 07 03 01 na dwie odrębne linie, w odniesieniu do których odpowiednie uwagi do budżetu brzmią następująco:

Linia budżetowa	Nazwa
07 03 01	Usunąć istniejący tekst:
07 03 01 01	Dodać następujący tekst: Środki te przeznaczone są na dziedzinę kształcenia i szkolenia w ramach programu „Erasmus+” w trybie zarządzania pośredniego. Środki te wspierają trzy działania podstawowe i działania „Jean Monnet”. Działanie podstawowe 1: Mobilność edukacyjna W dziedzinie kształcenia i szkolenia program wspiera następujące działania: a) mobilność studentów i kadry instytucji szkolnictwa wyższego; b) mobilność osób uczących się i kadry w ramach kształcenia i szkolenia zawodowego; c) mobilność uczniów i kadry szkół; d) mobilność kadry organizacji kształcenia dorosłych; e) możliwości uczenia się języków obcych, w tym możliwości wspierające działania na rzecz mobilności. Działanie podstawowe 2: Współpraca organizacji i instytucji W dziedzinie kształcenia i szkolenia program wspiera następujące działania: a) partnerstwa na rzecz współpracy i wymiany praktyk, w tym partnerstwa na małą skalę w celu promowania szerszego i bardziej włączającego dostępu do programu; b) partnerstwa na rzecz doskonałości, w tym europejskie szkoły wyższe, centra doskonałości zawodowej i wspólne programy studiów magisterskich; c) partnerstwa na rzecz innowacji, aby wzmocnić zdolności innowacyjne Europy; d) platformy internetowe i narzędzia ułatwiające współpracę wirtualną, w tym usługi wspierające program eTwinning oraz ePlatformę na rzecz uczenia się dorosłych w Europie. Działanie podstawowe 3: Wsparcie rozwoju polityki i współpracy W dziedzinie kształcenia i szkolenia program wspiera następujące działania: a) opracowanie i wdrożenie programów unijnej polityki ogólnej i sektorowej w obszarze kształcenia i szkolenia, w tym przy wsparciu przez sieć Eurydice lub działania innych właściwych organizacji; b) wsparcie unijnych narzędzi i środków, które promują jakość, przejrzystość i uznawanie kompetencji, umiejętności i kwalifikacji; c) dialog merytoryczny i współpracę z kluczowymi zainteresowanymi stronami, w tym sieciami obejmującymi całą Unię, europejskimi organizacjami pozarządowymi i organizacjami międzynarodowymi w dziedzinie kształcenia i szkolenia; d) środki przyczyniające się do jakościowej i włączającej realizacji programu; e) współpracę z innymi instrumentami Unii oraz wsparcie innych obszarów polityki unijnej; f) działania na rzecz rozpowszechniania i podnoszenia świadomości dotyczące wyników i priorytetów polityki europejskiej, jak również samego programu. Działania „Jean Monnet” Program wspiera nauczanie, uczenie się, badania i dyskusje na temat integracji europejskiej za pomocą następujących działań: a) działanie „Jean Monnet” w dziedzinie kształcenia wyższego; b) działanie „Jean Monnet” w innych dziedzinach kształcenia i szkolenia; c) wspieranie następujących instytucji realizujących cel o znaczeniu ogólnoeuropejskim: Europejskiego Instytutu Uniwersyteckiego we Florencji, w tym Szkoły Rządzenia Transnarodowego; Kolegium Europejskiego (w Brugii i w Natolinie); Europejskiego Instytutu Administracji Publicznej w Maastricht; Akademii Prawa Europejskiego w Trewirze; Europejskiej Agencji ds. Specjalnych Potrzeb i Edukacji Włączającej w Odense oraz Międzynarodowego Centrum Kształcenia Europejskiego w Nicei.
07 03 01 02	Dodać następujący tekst: Środki te przeznaczone są na dziedzinę kształcenia i szkolenia w ramach programu „Erasmus+” w trybie zarządzania bezpośredniego. Środki te wspierają trzy działania podstawowe i działania „Jean Monnet”. Działanie podstawowe 1: Mobilność edukacyjna W dziedzinie kształcenia i szkolenia program wspiera następujące działania: a) mobilność studentów i kadry instytucji szkolnictwa wyższego; b) mobilność osób uczących się i kadry w ramach kształcenia i szkolenia zawodowego; c) mobilność uczniów i kadry szkół; d) mobilność kadry organizacji kształcenia dorosłych; e) możliwości uczenia się języków obcych, w tym możliwości wspierające działania na rzecz mobilności. Działanie podstawowe 2: Współpraca organizacji i instytucji W dziedzinie kształcenia i szkolenia program wspiera następujące działania: a) partnerstwa na rzecz współpracy i wymiany praktyk, w tym partnerstwa na małą skalę w celu promowania szerszego i bardziej włączającego dostępu do programu; b) partnerstwa na rzecz doskonałości, w tym europejskie szkoły wyższe, centra doskonałości zawodowej i wspólne programy studiów magisterskich; c) partnerstwa na rzecz innowacji, aby wzmocnić zdolności innowacyjne Europy; d) platformy internetowe i narzędzia ułatwiające współpracę wirtualną, w tym usługi wspierające program eTwinning oraz ePlatformę na rzecz uczenia się dorosłych w Europie. Działanie podstawowe 3: Wsparcie rozwoju polityki i współpracy W dziedzinie kształcenia i szkolenia program wspiera następujące działania: a) opracowanie i wdrożenie programów unijnej polityki ogólnej i sektorowej w obszarze kształcenia i szkolenia, w tym przy wsparciu przez sieć Eurydice lub działania innych właściwych organizacji; b) wsparcie unijnych narzędzi i środków, które promują jakość, przejrzystość i uznawanie kompetencji, umiejętności i kwalifikacji; c) dialog merytoryczny i współpracę z kluczowymi zainteresowanymi stronami, w tym sieciami obejmującymi całą Unię, europejskimi organizacjami pozarządowymi i organizacjami międzynarodowymi w dziedzinie kształcenia i szkolenia; d) środki przyczyniające się do jakościowej i włączającej realizacji programu; e) współpracę z innymi instrumentami Unii oraz wsparcie innych obszarów polityki unijnej; f) działania na rzecz rozpowszechniania i podnoszenia świadomości dotyczące wyników i priorytetów polityki europejskiej, jak również samego programu. Działania „Jean Monnet” Program wspiera nauczanie, uczenie się, badania i dyskusje na temat integracji europejskiej za pomocą następujących działań: a) działanie „Jean Monnet” w dziedzinie kształcenia wyższego; b) działanie „Jean Monnet” w innych dziedzinach kształcenia i szkolenia; c) wspieranie następujących instytucji realizujących cel o znaczeniu ogólnoeuropejskim: Europejskiego Instytutu Uniwersyteckiego we Florencji, w tym Szkoły Rządzenia Transnarodowego; Kolegium Europejskiego (w Brugii i w Natolinie); Europejskiego Instytutu Administracji Publicznej w Maastricht; Akademii Prawa Europejskiego w Trewirze; Europejskiej Agencji ds. Specjalnych Potrzeb i Edukacji Włączającej w Odense oraz Międzynarodowego Centrum Kształcenia Europejskiego w Nicei.

Zakłada się przy tym, że zmiany wprowadzone przez Parlament Europejski lub Radę nie mogą zmienić ani rozszerzyć zakresu istniejącej podstawy prawnej ani naruszać administracyjnej autonomii instytucji, oraz że działanie można sfinansować z dostępnych zasobów.

3.5.2.Nomenklatura

Nomenklatura budżetowa pierwotnego projektu budżetu, w wersji zmienionej listem w sprawie poprawek nr 1/2021, została zaproponowana w drugim projekcie budżetu, z uwzględnieniem nowych projektów pilotażowych i działań przygotowawczych (z wyjątkiem nowego działania przygotowawczego PA 01 21 01, na które powiązane środki dodaje się do istniejącego działania przygotowawczego PA 01 20 01). Ponadto wprowadza się następujące zmiany:

·Dodaje się dwie linie budżetowe w brzmieniu:

Linia budżetowa	Dział/ kategoria polityczna	Treść
07 20 04 09	2b / 2.2.3SPEC	Działania informacyjne i szkoleniowe dla organizacji pracowniczych
07 06 04	2b / 2.2.352	Ochrona i propagowanie wartości Unii

·Artykuł 07 03 01 „Promowanie mobilności edukacyjnej, jak również współpracy, włączenia, doskonałości, kreatywności i innowacji na szczeblu organizacji i polityki w dziedzinie kształcenia i szkolenia” zostaje podzielony na dwie oddzielne pozycje, w sposób przedstawiony poniżej, bez wpływu na poziom środków:

Linia budżetowa / program	Treść	Środki (w EUR)
		Zobowiązania	Płatności
07 03 01	Promowanie mobilności edukacyjnej, jak również współpracy, włączenia, doskonałości, kreatywności i innowacji na szczeblu organizacji i polityki w dziedzinie kształcenia i szkolenia
07 03 01 01	Promowanie mobilności edukacyjnej, jak również współpracy, włączenia, doskonałości, kreatywności i innowacji na szczeblu organizacji i polityki w dziedzinie kształcenia i szkolenia – zarządzanie pośrednie	1 755 470 446	1 468 151 286
07 03 01 02	Promowanie mobilności edukacyjnej, jak również współpracy, włączenia, doskonałości, kreatywności i innowacji na szczeblu organizacji i polityki w dziedzinie kształcenia i szkolenia – zarządzanie bezpośrednie	542 824 138	295 331 144

·Zgodnie z porozumieniem Rady Europejskiej z lipca 2020 r. i jak potwierdzono w ramach porozumienia politycznego z listopada 2020 r. między Parlamentem Europejskim a Radą, programy (i inne elementy) ujęte w projekcie budżetu w ramach nowego tytułu 14 „Odporność i reagowanie kryzysowe” zostały przeniesione do nowego tytułu 06 „Odbudowa i odporność” w liście w sprawie poprawek nr 1/2021. Co za tym idzie, wprowadza się następującą techniczną zmianę numeracji tytułów 15 „Działania zewnętrzne”, 16 „Pomoc przedakcesyjna” i 17 „Wydatki poza rocznymi pułapami określonymi w wieloletnich ramach finansowych”: Tytuł 15 otrzymuje oznaczenie Tytuł 14, Tytuł 16 otrzymuje oznaczenie Tytuł 15, a Tytuł 17 otrzymuje oznaczenie Tytuł 16.

·Skreśla się nowe działanie przygotowawcze PA 01 21 01, w odniesieniu do którego powiązane środki dodaje się do istniejącego działania przygotowawczego PA 01 20 01, a także odpowiednio zmienia się numerację innych istniejących działań przygotowawczych w ramach PA 01 21. W związku z tym PA 01 21 02 „Działanie przygotowawcze — Postępy w zbieraniu dowodów na potrzeby polityki na szczeblu unijnym, regionalnym i lokalnym” otrzymuje oznaczenie PA 01 21 01, a PA 01 21 03 „Działanie przygotowawcze — Zwiększanie dostępności narzędzi edukacyjnych dla społeczności na obszarach o niskim poziomie łączności lub ograniczonym dostępie do technologii” otrzymuje oznaczenie PA 01 21 02.

·W związku z nieprzyjęciem PBK nr 6/2020 i skreśleniem linii budżetowych 02 20 03 03 i 02 20 03 04 odpowiednio zmienia się numerację innych istniejących linii budżetowych w rozdziale 02 20. W związku z tym linia budżetowa 02 20 03 05 „Bezpieczeństwo jądrowe — Współpraca z Europejskim Bankiem Inwestycyjnym” otrzymuje oznaczenie 02 20 03 03, a linia budżetowa 03 20 03 06 „Mechanizm finansowania energii odnawialnej” otrzymuje oznaczenie 02 20 03 04.

4.Uwagi końcowe

Proponując drugi projekt budżetu na 2021 r., który opiera się na wspólnym porozumieniu osiągniętym w ramach komitetu pojednawczego w dniu 4 grudnia, Komisja dąży do stworzenia warunków dla szybkiego przyjęcia budżetu na 2021 r. w napiętym terminie przed końcem 2020 r. i po przyjęciu nowego pakietu WRF.

Terminowe przyjęcie budżetu na 2021 r. zapewni właściwą realizację polityk i programów Unii Europejskiej. Komisja dołoży wszelkich starań, aby osiągnąć ten cel.

5.Drugi projekt budżetu na 2021 r. w podziale na działy wieloletnich ram finansowych i główne programy

w mln EUR w cenach bieżących

Działy		(1)		(2)		(2) - (1)		(2) / (1)
		Budżet 2020 (wraz z BK nr 1-8 i PBK nr 10)		Drugi projekt budżetu 2021		Różnica 2021 – 2020		Różnica 2021 / 2020
		Środki na zobowiązania	Środki na płatności	Środki na zobowiązania	Środki na płatności			Środki na zobowiązania	Środki na płatności
1.	JEDNOLITY RYNEK, INNOWACJE I GOSPODARKA CYFROWA	21 869,0	19 154,7	20 816,6	17 191,6	-1 052,4	-1 963,1	-4,8 %	-10,2 %
	Pułap			20 919,0
	Margines			102,4
	Grupa polityk 01 – Badania naukowe i innowacje	13 962,5	12 658,4	12 646,1	10 716,5	-1 316,4	-1 941,9	-9,4 %	-15,3 %
	Horyzont Europa	13 192,7	11 605,6	11 506,5	9 835,1	-1 686,2	-1 770,6	-12,8 %	-15,3 %
	Program badawczo-szkoleniowy Euratomu	398,7	397,7	265,7	253,8	-132,9	-143,9	-33,3 %	-36,2 %
	Międzynarodowy eksperymentalny reaktor termojądrowy (ITER)	365,1	639,0	864,0	613,6	498,9	-25,3	136,7 %	-4,0 %
	Projekty pilotażowe i działania przygotowawcze	6,1	16,2	9,8	14,0	3,7	-2,1	60,9 %	-13,2 %
	Grupa polityk 02 – Europejskie inwestycje strategiczne	5 152,1	4 134,9	5 236,9	3 954,7	84,8	-180,2	1,6 %	-4,4 %
	Fundusz InvestEU	812,6	1 737,0	653,6	1 081,0	-159,0	-656,0	-19,6 %	-37,8 %
	Instrument „Łącząc Europę” (CEF)	4 011,7	2 081,5	2 847,7	2 107,0	-1 164,0	25,5	-29,0 %	1,2 %
	Instrument „Łącząc Europę” – Transport	2 579,2	1 476,7	1 785,4	1 428,4	-793,8	-48,2	-30,8 %	-3,3 %
	Instrument „Łącząc Europę” – Energia	1 281,0	479,7	784,9	471,4	-496,1	-8,3	-38,7 %	-1,7 %
	Instrument „Łącząc Europę” – Technologie cyfrowe	151,5	125,2	277,4	207,2	125,8	82,0	83,1 %	65,5 %
	Program „Cyfrowa Europa”	86,1	91,7	1 129,6	158,6	1 043,5	66,8	1211,7 %	72,9 %
	Europejski Fundusz na rzecz Inwestycji Strategicznych (EFIS)							∞	∞
	Agencje zdecentralizowane	182,7	184,0	188,1	188,1	5,4	4,1	2,9 %	2,2 %
	Inne działania			375,5	375,5	375,5	375,5	∞	∞
	Działania finansowane w ramach prerogatyw Komisji i określonych uprawnień przyznanych Komisji	21,8	22,1	25,5	21,2	3,7	-0,9	17,2 %	-4,1 %
	Projekty pilotażowe i działania przygotowawcze	37,2	18,6	17,0	23,4	-20,2	4,9	-54,3 %	26,3 %
	Grupa polityk 03 – Jednolity rynek	865,7	821,3	899,3	832,7	33,5	11,4	3,9 %	1,4 %
	Program na rzecz jednolitego rynku (w tym MŚP)	607,2	569,6	575,0	547,1	-32,2	-22,4	-5,3 %	-3,9 %
	Program UE w zakresie zwalczania nadużyć finansowych	23,9	20,2	24,1	23,8	0,2	3,6	0,7 %	17,6 %
	Współpraca w dziedzinie opodatkowania (FISCALIS)	33,1	27,5	36,2	32,8	3,1	5,3	9,4 %	19,4 %
	Współpraca w dziedzinie ceł (CŁA)	75,3	75,3	126,9	86,3	51,6	11,0	68,6 %	14,6 %
	Agencje zdecentralizowane	109,9	109,9	121,4	121,4	11,5	11,5	10,5 %	10,5 %
	Inne działania	7,0	7,0	7,5	7,5	0,5	0,5	7,1 %	7,1 %
	Projekty pilotażowe i działania przygotowawcze	9,4	11,9	8,1	13,7	-1,2	1,9	-12,9 %	15,8 %
	Grupa polityk 04 – Przestrzeń kosmiczna	1 888,6	1 540,1	2 034,3	1 687,7	145,7	147,6	7,7 %	9,6 %
	Europejski program kosmiczny	1 854,0	1 505,5	1 997,4	1 651,5	143,4	146,0	7,7 %	9,7 %
	Agencje zdecentralizowane	34,6	34,6	35,9	35,9	1,3	1,3	3,7 %	3,7 %
	Projekty pilotażowe i działania przygotowawcze			1,0	0,3	1,0	0,3	∞	∞
2.	SPÓJNOŚĆ, ODPORNOŚĆ I WARTOŚCI	66 213,6	62 054,5	52 861,9	66 153,8	-13 351,7	4 099,3	-20,2 %	6,6 %
	W tym w ramach instrumentu elastyczności			76,4
	Pułap			52 786,0
	Margines			0,5
2.a	— Spójność gospodarcza, społeczna i terytorialna	58 568,1	55 208,6	48 190,5	61 867,9	-10 377,6	6 659,3	-17,7 %	12,1 %
	Podpułap			48 191,0
	Podmargines			0,5
2.b	— Odporność i wartości	7 645,5	6 845,8	4 671,4	4 285,9	-2 974,1	-2 560,0	-38,9 %	-37,4 %
	W tym w ramach instrumentu elastyczności			76,4
	Podpułap			4 595,0
	Podmargines
	Grupa polityk 05 – Rozwój regionalny i spójność	44 077,1	40 710,5	35 410,4	45 755,4	-8 666,7	5 044,9	-19,7 %	12,4 %
	Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego (EFRR)	32 160,8	30 280,8	29 240,3	33 871,0	-2 920,5	3 590,1	-9,1 %	11,9 %
	Fundusz Spójności	10 093,4	9 166,6	4 695,7	10 595,2	-5 397,7	1 428,6	-53,5 %	15,6 %
	Fundusz Spójności, wkład na rzecz instrumentu „Łącząc Europę” – Transport	1 780,6	1 213,5	1 442,4	1 250,1	-338,2	36,6	-19,0 %	3,0 %
	Wsparcie dla społeczności Turków cypryjskich	37,7	39,0	32,0	34,9	-5,7	-4,1	-15,2 %	-10,5 %
	Projekty pilotażowe i działania przygotowawcze	4,6	10,7		4,3	-4,6	-6,4	-100,0 %	-59,9 %
	Grupa polityk 06 – Odbudowa i odporność	3 660,2	3 083,2	843,7	820,9	-2 816,5	-2 262,3	-76,9 %	-73,4 %
	Europejski Instrument na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności (łącznie z Instrumentem Wsparcia Technicznego)	86,7	56,7	116,4	109,2	29,6	52,5	34,2 %	92,5 %
	Ochrona euro przed fałszowaniem (program „Perykles IV”)	1,1	0,9	0,8	0,8	-0,3	-0,1	-24,2 %	-7,9 %
	Koszt finansowania Instrumentu Unii Europejskiej na rzecz Odbudowy (EURI)			39,6	39,6	39,6	39,6	∞	∞
	Unijny Mechanizm Ochrony Ludności (rescEU)	574,9	267,7	90,2	193,5	-484,7	-74,2	-84,3 %	-27,7 %
	EU4Health	69,7	64,2	327,5	127,9	257,8	63,7	370,0 %	99,3 %
	Instrument na rzecz wsparcia w sytuacjach nadzwyczajnych na terenie Unii	2 700,0	2 470,0		90,0	-2 700,0	-2 380,0	-100,0 %	-96,4 %
	Agencje zdecentralizowane	215,8	211,8	257,9	247,6	42,0	35,9	19,5 %	16,9 %
	Działania finansowane w ramach prerogatyw Komisji i określonych uprawnień przyznanych Komisji	12,0	11,0	11,4	10,5	-0,6	-0,6	-5,0 %	-5,0 %
	Projekty pilotażowe i działania przygotowawcze		1,0		1,8		0,9	∞	88,4 %
	Grupa polityk 07 – Inwestowanie w ludzi, spójność społeczna i wartości	18 476,3	18 260,7	16 607,8	19 577,5	-1 868,5	1 316,7	-10,1 %	7,2 %
	Europejski Fundusz Społeczny (EFS)	14 528,7	14 537,1	12 812,1	16 147,4	-1 716,6	1 610,3	-11,8 %	11,1 %
	Zatrudnienie i innowacje społeczne	102,9	85,2	102,5	85,3	-0,5	0,1	-0,4 %	0,1 %
	Erasmus+	2 885,4	2 739,5	2 662,6	2 407,6	-222,8	-331,9	-7,7 %	-12,1 %
	Europejski Korpus Solidarności (ESC)	186,7	172,7	135,7	126,6	-51,0	-46,1	-27,3 %	-26,7 %
	Kreatywna Europa	223,6	197,4	306,4	236,5	82,8	39,1	37,0 %	19,8 %
	Sprawiedliwość	43,5	40,5	46,4	45,2	2,9	4,8	6,8 %	11,8 %
	„Prawa i Wartości”	100,5	100,2	97,2	87,7	-3,3	-12,5	-3,3 %	-12,5 %
	Agencje zdecentralizowane	172,1	175,0	220,5	220,5	48,4	45,5	28,1 %	26,0 %
	Inne działania	9,4	9,0	8,6	7,3	-0,8	-1,7	-8,4 %	-19,4 %
	Działania finansowane w ramach prerogatyw Komisji i określonych uprawnień przyznanych Komisji	166,6	155,4	183,9	162,0	17,3	6,6	10,4 %	4,2 %
	Projekty pilotażowe i działania przygotowawcze	56,9	48,7	31,9	51,4	-25,1	2,7	-44,0 %	5,5 %
3.	ZASOBY NATURALNE I ŚRODOWISKO	59 936,5	58 662,5	58 568,6	56 804,2	-1 368,0	-1 858,3	-2,3 %	-3,2 %
	Pułap			58 624,0
	Margines			55,4
	— w tym: Europejski Fundusz Rolniczy Gwarancji (EFRG) — Wydatki związane z rynkiem i płatności bezpośrednie	43 458,8	43 428,7	40 368,0	40 353,7	-3 090,8	-3 074,9	-7,1 %	-7,1 %
	Podpułap			40 925,0
	Przesunięcia netto między EFRG i EFRROW
	Margines na EFRG			557,0
	Grupa polityk 08 – Polityka rolna i morska	59 286,1	58 234,5	56 638,6	56 372,6	-2 647,5	-1 862,0	-4,5 %	-3,2 %
	Europejski Fundusz Rolniczy Gwarancji (EFRG)	43 458,8	43 428,7	40 368,0	40 353,7	-3 090,8	-3 074,9	-7,1 %	-7,1 %
	Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW)	14 698,7	13 870,1	15 345,0	15 022,2	646,3	1 152,1	4,4 %	8,3 %
	Europejski Fundusz Morski i Rybacki (EFMR)	960,3	769,9	760,7	829,4	-199,5	59,5	-20,8 %	7,7 %
	Umowy o partnerstwie w sprawie zrównoważonych połowów oraz regionalne organizacje ds. zarządzania rybołówstwem (RFMO)	148,0	142,5	148,1	144,5	0,1	2,0	0,1 %	1,4 %
	Agencje zdecentralizowane	16,7	16,7	16,7	16,7	0,0	0,0	0,0 %	0,0 %
	Projekty pilotażowe i działania przygotowawcze	3,7	6,6		6,0	-3,7	-0,5	-100,0 %	-7,9 %
	Grupa polityk 09 – Środowisko i działania w dziedzinie klimatu	650,5	428,0	1 930,0	431,6	1 279,6	3,6	196,7 %	0,9 %
	Program działań na rzecz środowiska i klimatu (LIFE)	589,6	371,9	738,5	371,5	148,9	-0,4	25,3 %	-0,1 %
	Fundusz na rzecz Sprawiedliwej Transformacji			1 137,0	0,0	1 137,0	0,0	∞	∞
	Agencje zdecentralizowane	44,8	44,8	50,8	50,8	6,0	6,0	13,4 %	13,4 %
	Projekty pilotażowe i działania przygotowawcze	16,1	11,3	3,7	9,3	-12,4	-2,0	-76,8 %	-17,6 %
4.	MIGRACJA I ZARZĄDZANIE GRANICAMI	2 367,8	2 168,0	2 278,8	2 686,2	-89,0	518,2	-3,8 %	23,9 %
	Pułap			2 467,0
	Margines			188,2
	Grupa polityk 10 – Migracja	1 347,0	1 070,9	1 011,1	1 439,2	-336,0	368,2	-24,9 %	34,4 %
	Fundusz Azylu i Migracji (FAM)	1 228,7	952,6	873,3	1 301,3	-355,4	348,7	-28,9 %	36,6 %
	Agencje zdecentralizowane	118,3	118,3	137,8	137,8	19,5	19,5	16,5 %	16,5 %
	Grupa polityk 11 – Zarządzanie granicami	1 020,8	1 097,1	1 267,8	1 247,1	247,0	150,0	24,2 %	13,7 %
	Fundusz Zintegrowanego Zarządzania Granicami – Instrument na rzecz Zarządzania Granicami i Wiz (IZGW)	358,8	479,2	398,0	488,2	39,2	8,9	10,9 %	1,9 %
	Fundusz Zintegrowanego Zarządzania Granicami (FZZG) – instrument wsparcia finansowego na rzecz sprzętu do kontroli celnej (CCEi)			135,5	33,0	135,5	33,0	∞	∞
	Agencje zdecentralizowane	662,0	617,9	734,3	725,9	72,2	108,1	10,9 %	17,5 %
5.	BEZPIECZEŃSTWO I OBRONA	831,4	814,2	1 709,3	670,6	877,8	-143,5	105,6 %	-17,6 %
	Pułap			1 805,0
	Margines			95,7
	Grupa polityk 12 – Bezpieczeństwo	576,4	595,7	536,5	527,4	-39,9	-68,3	-6,9 %	-11,5 %
	Fundusz Bezpieczeństwa Wewnętrznego (FBW)	195,2	193,6	175,6	180,6	-19,6	-13,0	-10,0 %	-6,7 %
	Likwidacja obiektów jądrowych (Litwa)	68,3	68,1	72,5	50,0	4,2	-18,1	6,2 %	-26,5 %
	Bezpieczeństwo jądrowe i likwidacja obiektów jądrowych (w tym w Bułgarii i Słowacji)	110,2	132,8	69,2	78,4	-41,0	-54,4	-37,2 %	-41,0 %
	Agencje zdecentralizowane	179,3	179,3	197,6	197,6	18,3	18,3	10,2 %	10,2 %
	Działania finansowane w ramach prerogatyw Komisji i określonych uprawnień przyznanych Komisji	21,5	21,5	21,5	20,8	0,1	-0,6	0,3 %	-2,8 %
	Projekty pilotażowe i działania przygotowawcze	2,0	0,5			-2,0	-0,5	-100,0 %	-100,0 %
	Grupa polityk 13 – Obrona	255,0	218,5	1 172,8	143,2	917,8	-75,3	359,9 %	-34,4 %
	Europejski Fundusz Obronny (badania)			283,3	13,1	283,3	13,1	∞	∞
	Europejski Fundusz Obronny (działania niezwiązane z badaniami)	255,0	200,5	662,4	109,0	407,4	-91,5	159,8 %	-45,7 %
	Mobilność wojskowa			227,1	16,7	227,1	16,7	∞	∞
	Projekty pilotażowe i działania przygotowawcze		18,0		4,5		-13,5	∞	-75,0 %
6.	SĄSIEDZTWO I ŚWIAT	10 848,6	9 603,3	16 097,2	10 811,0	5 248,6	1 207,7	48,4 %	12,6 %
	Pułap			16 247,0
	Margines			149,8
	Grupa polityk 14 – Działania zewnętrzne	9 088,4	7 857,5	14 195,8	8 928,6	5 107,3	1 071,1	56,2 %	13,6 %
	Instrument Sąsiedztwa oraz Współpracy Międzynarodowej i Rozwojowej (ISWMR)	6 963,0	6 063,8	12 071,0	6 514,3	5 108,0	450,5	73,4 %	7,4 %
	Europejski Instrument na rzecz Bezpieczeństwa Jądrowego (EINS)	32,9	32,7	37,6	32,5	4,7	-0,2	14,4 %	-0,6 %
	Pomoc humanitarna (HUMA)	1 586,8	1 275,3	1 503,0	1 900,1	-83,8	624,8	-5,3 %	49,0 %
	Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa (WPZiB)	351,9	328,7	351,9	328,7		0,0		0,0 %
	Kraje i terytoria zamorskie (KTZ) (w tym Grenlandia)	33,5	33,4	67,0	33,4	33,5	0,1	100,1 %	0,2 %
	Inne działania	35,6	42,6	72,1	41,6	36,5	-1,0	102,5 %	-2,3 %
	Działania finansowane w ramach prerogatyw Komisji i określonych uprawnień przyznanych Komisji	80,7	78,2	93,0	78,0	12,3	-0,2	15,2 %	-0,2 %
	Projekty pilotażowe i działania przygotowawcze	4,0	3,0	0,2	0,0	-3,8	-3,0	-95,6 %	-98,6 %
	Grupa polityk 15 – Pomoc przedakcesyjna	1 760,2	1 745,7	1 901,4	1 882,4	141,3	136,7	8,0 %	7,8 %
	Pomoc przedakcesyjna (IPA III)	1 760,2	1 745,7	1 901,4	1 882,4	141,3	136,7	8,0 %	7,8 %
7.	EUROPEJSKA ADMINISTRACJA PUBLICZNA	10 222,3	10 225,3	10 448,3	10 449,6	226,1	224,3	2,2 %	2,2 %
	Pułap			10 635,0
	Margines			186,7
	— w tym: Wydatki administracyjne instytucji	7 906,1	7 909,1	8 035,8	8 037,1	129,7	128,0	1,6 %	1,6 %
	Podpułap			8 217,0
	Podmargines			181,2
	Szkoły europejskie i świadczenia emerytalno-rentowe	2 316,1	2 316,1	2 412,5	2 412,5	96,4	96,4	4,2 %	4,2 %
	Wydatki administracyjne instytucji	7 906,1	7 909,1	8 035,8	8 037,1	129,7	128,0	1,6 %	1,6 %
	Parlament Europejski	2 038,1	2 038,1	2 062,9	2 062,9	24,8	24,8	1,2 %	1,2 %
	Rada Europejska i Rada	590,6	590,6	594,4	594,4	3,8	3,8	0,6 %	0,6 %
	Komisja	3 681,8	3 684,8	3 724,2	3 725,5	42,3	40,6	1,2 %	1,1 %
	Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej	436,6	436,6	444,0	444,0	7,4	7,4	1,7 %	1,7 %
	Europejski Trybunał Obrachunkowy	152,2	152,2	153,7	153,7	1,5	1,5	1,0 %	1,0 %
	Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny	142,5	142,5	150,5	150,5	8,0	8,0	5,6 %	5,6 %
	Komitet Regionów	101,5	101,5	106,7	106,7	5,2	5,2	5,2 %	5,2 %
	Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich	12,1	12,1	12,3	12,3	0,2	0,2	1,5 %	1,5 %
	Europejski Inspektor Ochrony Danych	19,5	19,5	19,5	19,5	0,0	0,0	-0,1 %	-0,1 %
	Europejska Służba Działań Zewnętrznych	731,1	731,1	767,6	767,6	36,6	36,6	5,0 %	5,0 %
	ŚRODKI NA DZIAŁY	172 289,2	162 682,4	162 780,6	164 767,0	-9 508,6	2 084,6	-5,5 %	1,3 %
	W tym w ramach instrumentu elastyczności			76,4	628,5
	Pułap			163 483,0	166 140,0
	Margines			778,8	2 001,4
	Środki jako % DNB	1,01 %	0,96 %	1,16 %	1,18 %	0,15 %	0,22 %
	Tematyczne instrumenty szczególne	1 594,9	1 425,6	1 470,8	1 293,5	-124,0	-132,1	-7,8 %	-9,3 %
	Poza WRF							∞	∞
	ŚRODKI OGÓŁEM	173 884,1	164 108,0	164 251,5	166 060,5	-9 632,6	1 952,4	-5,5 %	1,2 %
	Środki jako % DNB	1,02 %	0,97 %	1,17 %	1,19 %	0,15 %	0,22 %

(1) COM(2018) 322 final.

(2) COM(2020) 443 final.

(3) EUCO 10/2020.

(4) COM(2018) 323 final.

(5) COM(2020) 444 final.

(6) COM(2018) 325 final.

(7) COM(2020) 445 final.

(8) COM(2020) 441 final/2.

(9) Dz.U. L 193 z 30.7.2018.

(10) COM(2020) 300 final.

(11) 10378/20.

(12) P9_TA(2020)0302.

(13) COM(2020) 748 final.

(14) COM(2020) 300 final.

(15) COM(2020) 748 final.

(16) COM(2020) 443 final.

(17) Dane dotyczące DNB zawarte w prognozie gospodarczej z wiosny 2020 r. opublikowanej w dniu 6 maja 2020 r.

(18) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii (Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1).