KOMISJA EUROPEJSKA
Bruksela, dnia 30.1.2019
COM(2019) 64 final
2019/0031(APP)
Wniosek
ROZPORZĄDZENIE RADY
w sprawie środków dotyczących wykonania i finansowania budżetu ogólnego Unii w 2019 r. w związku z wystąpieniem Zjednoczonego Królestwa z Unii
KOMISJA EUROPEJSKA
Bruksela, dnia 30.1.2019
COM(2019) 64 final
2019/0031(APP)
Wniosek
ROZPORZĄDZENIE RADY
w sprawie środków dotyczących wykonania i finansowania budżetu ogólnego Unii w 2019 r. w związku z wystąpieniem Zjednoczonego Królestwa z Unii
UZASADNIENIE
1.KONTEKST WNIOSKU
•Przyczyny i cele wniosku
Od momentu złożenia przez Zjednoczone Królestwo notyfikacji o jego zamiarze wystąpienia z UE Unia Europejska niezmiennie stoi na stanowisku, że Unia i Zjednoczone Królestwo powinny wywiązać się ze swoich odpowiednich zobowiązań wynikających z całego okresu członkostwa Zjednoczonego Królestwa w Unii. Zasadę tę przypomniano w konkluzjach Rady Europejskiej z dnia 29 kwietnia 2017 r. i uwzględniono we wstępie do projektu umowy o wystąpieniu uzgodnionego przez 27 państw członkowskich i rząd Zjednoczonego Królestwa w dniu 14 listopada 2018 r. Brak umowy o wystąpieniu w dniu wystąpienia nie wpłynie na tę zasadę przewodnią.
W komunikacie Komisji „Przygotowania do wystąpienia Zjednoczonego Królestwa z Unii Europejskiej w dniu 30 marca 2019 r.: Plan działania awaryjnego” z dnia 13 listopada 2018 r. 1 określono środki awaryjne, jakie Komisja zamierza wprowadzić, jeżeli w dniu wystąpienia nie wejdzie w życie umowa o wystąpieniu. W komunikacie tym Komisja wymieniła działania, które uznaje za niezbędne, przypominając jednocześnie, że na późniejszym etapie mogą być konieczne dodatkowe kroki. Przedstawiono w nim również sześć ogólnych zasad, z którymi środki awaryjne powinny być zgodne na wszystkich szczeblach. Są wśród nich zasady stanowiące, że środki awaryjne nie powinny powielać korzyści wynikających z członkostwa w Unii ani warunków okresu przejściowego, jak przewidziano w projekcie umowy o wystąpieniu; muszą one mieć charakter tymczasowy i nie powinny wykraczać poza koniec 2019 r.; muszą stanowić jednostronne działania Unii Europejskiej w celu ochrony jej interesów i co za tym idzie Unia może w każdej chwili je odwołać.
Wystąpienie Zjednoczonego Królestwa z Unii bez porozumienia będzie oznaczało, że do czasu ostatecznego osiągnięcia kompromisu w stosunkach budżetowych między Unią a Zjednoczonym Królestwem brakować będzie uzgodnionych porozumień prawnych. Taka próżnia prawna przełoży się na znaczną niepewność i trudności dotyczące wykonania budżetu Unii w odniesieniu do wszystkich beneficjentów ze Zjednoczonego Królestwa, a w niektórych przypadkach również beneficjentów z innych państw członkowskich. Zgodnie z ogólnym podejściem Komisji niniejszy wniosek stanowi środek awaryjny w odpowiedzi na tę sytuację.
Po wystąpieniu Zjednoczone Królestwo nie będzie już członkiem Unii Europejskiej. Traktaty i prawo wtórne nie będą miały zastosowania do tego państwa. Zjednoczone Królestwo lub podmioty z siedzibą w Zjednoczonym Królestwie przestaną kwalifikować się do otrzymywania finansowania w ramach programów unijnych, chyba że do aktów prawnych dotyczących unijnych programów wydatków włączone zostaną odpowiednie przepisy dotyczące udziału państw trzecich.
Celem niniejszego wniosku jest uniknięcie lub przynajmniej zminimalizowanie wszelkich zbędnych zakłóceń mających wpływ na beneficjentów programów wydatków UE i innych działań w momencie wystąpienia Zjednoczonego Królestwa z Unii. Oczekuje się też, że takie podejście ułatwi rozliczenia finansowe między Unią a Zjednoczonym Królestwem.
Proponowane ramy awaryjne przewidują możliwość utrzymania kwalifikowalności do korzystania z finansowania unijnego przez Zjednoczone Królestwo i podmioty ze Zjednoczonego Królestwa na podstawie zobowiązań prawnych przyjętych przed datą wystąpienia przez ograniczony okres po tej dacie (do dnia 31 grudnia 2019 r.), pod warunkiem że Zjednoczone Królestwo podejmie pisemne zobowiązanie i będzie nadal wnosić wkład w finansowanie budżetu na 2019 r. na warunkach określonych w niniejszym wniosku. Zjednoczone Królestwo powinno ponadto zobowiązać się na piśmie, że zaakceptuje kontrole i audyty obejmujące cały okres wdrażania programów lub działań. Pod takimi warunkami interesy finansowe Unii będą chronione.
Zjednoczone Królestwo i podmioty ze Zjednoczonego Królestwa, jak również podmioty z innych państw członkowskich, w przypadku gdy wystąpienie Zjednoczonego Królestwa z Unii ma wpływ na kwalifikowalność tych podmiotów, nadal korzystałyby z unijnego finansowania na warunkach określonych w niniejszym wniosku. Złagodziłoby to niekorzystny wpływ wystąpienia Zjednoczonego Królestwa z Unii na istniejące umowy i decyzje. Umożliwiłoby to prawidłowe wykonanie budżetu w odniesieniu do zobowiązań prawnych dotyczących Zjednoczonego Królestwa i podmiotów ze Zjednoczonego Królestwa, które to zobowiązania podpisano lub przyjęto przed datą wystąpienia.
Ponadto, w związku z tym, że Zjednoczone Królestwo sfinansowałoby cały swój wkład w budżet na 2019 r., oraz zgodnie z celem zakładającym pełne wdrożenie wieloletnich ram finansowych na lata 2014–2020, uzgodnionych, gdy Zjednoczone Królestwo było członkiem Unii, Zjednoczone Królestwo i podmioty ze Zjednoczonego Królestwa zachowałyby w 2019 r. kwalifikowalność w świetle warunków określonych we wszelkich zaproszeniach, przetargach, konkursach lub wszelkich innych procedurach, które mogą prowadzić do finansowania z budżetu Unii. Zasada ta nie miałaby jednak zastosowania w przypadku wystąpienia ograniczeń związanych z bezpieczeństwem oraz działaniami, w których uczestniczą Europejski Bank Inwestycyjny lub Europejski Fundusz Inwestycyjny.
Proponowane ramy awaryjne umożliwiłyby również finansowanie działań, w których państwa członkowskie lub podmioty z państw członkowskich są beneficjentami, a kwalifikowalność jest uzależniona od członkostwa Zjednoczonego Królestwa w Unii, pod warunkiem że dane działania są wdrażane na mocy zobowiązań prawnych podpisanych lub przyjętych przed datą wystąpienia.
Kwalifikowalność Zjednoczonego Królestwa i podmiotów ze Zjednoczonego Królestwa zaczęłaby obowiązywać dopiero po spełnieniu warunków określonych w niniejszym wniosku, w tym po wykonaniu przez Zjednoczone Królestwo pierwszej płatności na rzecz budżetu UE za okres po wystąpieniu z Unii. Ramy awaryjne przewidujące kwalifikowalność Zjednoczonego Królestwa i podmiotów ze Zjednoczonego Królestwa przestałyby mieć zastosowanie, gdyby Zjednoczone Królestwo zaprzestało płatności lub w przypadku stwierdzenia poważnych uchybień w przeprowadzaniu kontroli i audytów.
Niniejszy wniosek pozostaje bez uszczerbku dla możliwości wynegocjowania porozumienia finansowego ze Zjednoczonym Królestwem obejmującego całość wzajemnych zobowiązań. Jeżeli porozumienie nie zostanie osiągnięte w 2019 r., sytuacja na początku 2020 r. będzie równoważna sytuacji w dniu wystąpienia, jeżeli chodzi o wzajemne zobowiązania podjęte przez Unię i Zjednoczone Królestwo. W każdym przypadku Unia i Zjednoczone Królestwo będą musiały wywiązać się ze swoich odpowiednich zobowiązań wynikających z całego okresu członkostwa Zjednoczonego Królestwa w Unii.
•Spójność z przepisami obowiązującymi w tej dziedzinie polityki
Niniejszy wniosek ma na celu minimalizację negatywnego wpływu wystąpienia Zjednoczonego Królestwa z UE na budżet Unii i realizację polityki Unii.
•Spójność z innymi obszarami polityki Unii
Niniejszy wniosek jest w pełni zgodny z mandatem Rady do prowadzenia rokowań ze Zjednoczonym Królestwem dotyczących jego wystąpienia z Unii.
2.PODSTAWA PRAWNA, POMOCNICZOŚĆ I PROPORCJONALNOŚĆ
•Podstawa prawna
Art. 352 TFUE oraz art. 203 traktatu EURATOM umożliwiają Unii przyjęcie odpowiednich środków, jeżeli działanie Unii okaże się niezbędne do osiągnięcia, w ramach odpowiednich polityk, jednego z celów, o których mowa w Traktatach, a Traktaty nie przewidziały uprawnień do działania wymaganego w tym celu. Proponowane rozporządzenie stanowi środek umożliwiający dostosowanie się do nowych okoliczności po wystąpieniu państwa członkowskiego w odniesieniu do finansowania i realizacji działań z budżetu Unii w sytuacji, w której nie zawarto umowy z tym państwem. Taki środek jest niezbędny w celu wykonania budżetu Unii za bieżący rok budżetowy (2019), umożliwienia otrzymywania płatności od występującego państwa członkowskiego, a także zapewnienia rozwiązania w odniesieniu do bieżących działań finansowanych z budżetu Unii na rzecz Zjednoczonego Królestwa i beneficjentów ze Zjednoczonego Królestwa oraz nowych działań uzasadnionych wkładem Zjednoczonego Królestwa w budżet na 2019 r. Traktaty nie przewidują niezbędnych uprawnień dla Unii do przyjęcia takich środków przejściowych, właściwą podstawą prawną jest zatem art. 352 TFUE i art. 203 traktatu EURATOM.
•Pomocniczość (w przypadku kompetencji niewyłącznych)
Władza budżetowa Unii przyjęła budżet Unii na 2019 r. w celu finansowania działań i programów wydatków w ramach wieloletnich ram finansowych na lata 2014–2020 przyjętych przez prawodawcę Unii. Cele proponowanego działania można zatem osiągnąć tylko za pomocą środka zastosowanego na poziomie Unii.
•Proporcjonalność
Wniosek nie wykracza poza to, co jest konieczne do osiągnięcia celów środka, ponieważ ogranicza się do określenia warunków wymaganych do ustalenia kwalifikowalności Zjednoczonego Królestwa i podmiotów ze Zjednoczonego Królestwa oraz jest ograniczony w czasie.
•Wybór instrumentu
Ponieważ konieczne jest przyjęcie aktu wiążącego, który byłby bezpośrednio stosowany, wniosek dotyczący rozporządzenia jest jedyną odpowiednią formą.
3.WYNIKI OCEN EX POST, KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI I OCEN SKUTKÓW
•Oceny ex post/kontrole sprawności obowiązującego prawodawstwa
Nie dotyczy.
•Konsultacje z zainteresowanymi stronami
Przeprowadzenie konsultacji z zainteresowanymi stronami nie było możliwe ze względu na pilną potrzebę przygotowania wniosku, tak aby Rada mogła go przyjąć w odpowiednim terminie, po uzyskaniu zgody Parlamentu Europejskiego przed wyborami do Parlamentu Europejskiego.
•Ocena skutków
Ze względu na charakter proponowanego środka nie przeprowadzono oceny skutków zgodnie z wytycznymi dotyczącymi lepszego stanowienia prawa. Nie istnieją inne, istotnie odmienne warianty strategiczne. Przewidywane ramy awaryjne ułatwiłyby sprawne wykonanie budżetu na 2019 r. oraz ewentualne przyszłe porozumienie ze Zjednoczonym Królestwem w sprawie odpowiednich zobowiązań wynikających z całego okresu członkostwa Zjednoczonego Królestwa w Unii.
4.WPŁYW NA BUDŻET
Jeżeli dojdzie do wystąpienia Zjednoczonego Królestwa z UE bez porozumienia, niniejszy wniosek przywróci kwalifikowalność Zjednoczonego Królestwa i beneficjentów ze Zjednoczonego Królestwa na tak długo, jak długo Zjednoczone Królestwo będzie wpłacało swój wkład określony w budżecie na 2019 r. W związku z tym wniosek nie ma wpływu na budżet rozumiany jako budżet na 2019 r. przyjęty przez Parlament Europejski w grudniu 2018 r.
Warunkiem zastosowania ram awaryjnych będzie pisemne zobowiązanie Zjednoczonego Królestwa do zaakceptowania niezbędnych kontroli i audytów.
2019/0031 (APP)
Wniosek
ROZPORZĄDZENIE RADY
w sprawie środków dotyczących wykonania i finansowania budżetu ogólnego Unii w 2019 r. w związku z wystąpieniem Zjednoczonego Królestwa z Unii
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 352,
uwzględniając Traktat ustanawiający Europejską Wspólnotę Energii Atomowej, w szczególności jego art. 203,
uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
po przekazaniu projektu aktu ustawodawczego parlamentom narodowym,
uwzględniając zgodę Parlamentu Europejskiego 2 ,
stanowiąc zgodnie ze specjalną procedurą ustawodawczą,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1)W dniu 29 marca 2017 r. Zjednoczone Królestwo złożyło notyfikację o zamiarze wystąpienia z Unii Europejskiej zgodnie z art. 50 Traktatu o Unii Europejskiej. Wobec braku umowy o wystąpieniu ze Zjednoczonym Królestwem i nieprzedłużenia okresu dwóch lat, o którym mowa w art. 50 ust. 3 Traktatu o Unii Europejskiej, Traktaty przestały mieć zastosowanie do Zjednoczonego Królestwa i w Zjednoczonym Królestwie w dniu 30 marca 2019 r. W związku z tym należy ustalić porozumienie finansowe w odniesieniu do zobowiązań finansowych wynikających z członkostwa Zjednoczonego Królestwa w Unii w przyszłej umowie międzynarodowej między Zjednoczonym Królestwem a Unią.
(2)Konieczne jest zatem określenie zasad dotyczących stosunków między Unią, z jednej strony, a Zjednoczonym Królestwem i jego beneficjentami, z drugiej strony, w odniesieniu do finansowania i wykonania budżetu ogólnego Unii („budżet”) w 2019 r.
(3)Jeżeli chodzi o przyjmowanie środków dotyczących wykonania i finansowania budżetu w 2019 r. w związku z wystąpieniem Zjednoczonego Królestwa z Unii, Traktaty nie przewidują innych uprawnień niż te, o których mowa w art. 352 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej i art. 203 Traktatu ustanawiającego Europejską Wspólnotę Energii Atomowej.
(4)Zjednoczone Królestwo oraz osoby i podmioty z siedzibą w Zjednoczonym Królestwie uczestniczą w szeregu unijnych programów lub działań na podstawie członkostwa Zjednoczonego Królestwa w Unii. Uczestnictwo to odbywa się w oparciu o umowy ze Zjednoczonym Królestwem lub też osobami lub podmiotami z siedzibą w Zjednoczonym Królestwie lub w oparciu o decyzje na korzyść Zjednoczonego Królestwa lub osób lub podmiotów z siedzibą w Zjednoczonym Królestwie, które to umowy i decyzje stanowią zobowiązania prawne.
(5)W przypadku wielu z tych umów i decyzji zasady dotyczące kwalifikowalności wymagają, aby beneficjent był państwem członkowskim lub też osobą lub podmiotem z siedzibą w państwie członkowskim. Kwalifikowalność Zjednoczonego Królestwa lub też osób lub podmiotów z siedzibą w Zjednoczonym Królestwie jest w takich przypadkach powiązana z faktem, iż Zjednoczone Królestwo jest państwem członkowskim. Wystąpienie Zjednoczonego Królestwa z Unii pociąga zatem za sobą utratę kwalifikowalności przez wspomnianych beneficjentów unijnego finansowania na podstawie umów i decyzji. Nie dotyczy to jednak przypadków, w których osoby lub podmioty z siedzibą w Zjednoczonym Królestwie uczestniczyłyby w działaniu jako osoby i podmioty z siedzibą w państwie trzecim, na zasadach określonych w odpowiednich przepisach Unii dotyczących takich osób i podmiotów.
(6)Wykonanie budżetu na 2019 r. w takiej formie, w jakiej został on na ten rok przyjęty, byłoby korzystne zarówno dla Unii i jej państw członkowskich, jak i dla Zjednoczonego Królestwa oraz osób i podmiotów z siedzibą w Zjednoczonym Królestwie. Korzystne byłoby również, gdyby zobowiązania prawne podpisane i przyjęte przed datą wystąpienia mogły być w dalszym ciągu realizowane.
(7)Należy zatem określić warunki, na których Zjednoczone Królestwo oraz osoby i podmioty z siedzibą w Zjednoczonym Królestwie mogłyby nadal kwalifikować się do finansowania w 2019 r. w odniesieniu do umów, jakie z nimi podpisano, i decyzji, jakie w odniesieniu do nich przyjęto przed dniem, w którym Traktaty przestają mieć zastosowanie do Zjednoczonego Królestwa i w Zjednoczonym Królestwie („data wystąpienia”). Warunki te byłyby następujące: Zjednoczone Królestwo przekazuje Komisji pisemne potwierdzenie zobowiązania do dalszego wnoszenia wkładu do budżetu w 2019 r., obliczonego na podstawie szacowanych zasobów własnych Zjednoczonego Królestwa w zatwierdzonym budżecie na 2019 r.; pierwsza rata zostaje wpłacona przez Zjednoczone Królestwo i Zjednoczone Królestwo przekazuje Komisji pisemne potwierdzenie, że zobowiązuje się umożliwić przeprowadzanie w całości przez Unię kontroli i audytów zgodnie z obowiązującymi przepisami. Z uwagi na potrzebę pewności należy ograniczyć czas na spełnienie tych warunków. Komisja powinna przyjąć decyzję w sprawie spełnienia przedmiotowych warunków.
(8)Dopóki warunki kwalifikowalności Zjednoczonego Królestwa oraz osób i podmiotów z siedzibą w Zjednoczonym Królestwie ustanowione na podstawie niniejszego rozporządzenia będą spełniane, należy także przyjąć kwalifikowalność Zjednoczonego Królestwa oraz osób i podmiotów z siedzibą w Zjednoczonym Królestwie w świetle warunków określonych w zaproszeniach, przetargach, konkursach lub wszelkich innych procedurach, które mogą prowadzić do finansowania z budżetu Unii, z wyjątkiem szczególnych przypadków związanych z bezpieczeństwem oraz utratą członkostwa Zjednoczonego Królestwa w Europejskim Banku Inwestycyjnym, a także zapewniać im unijne finansowanie.
(9)Należy ponadto uznać, że Zjednoczone Królestwo oraz osoby i podmioty z siedzibą w Zjednoczonym Królestwie będą nadal spełniać kryterium kwalifikowalności, pod warunkiem że Zjednoczone Królestwo będzie kontynuować płatności do budżetu Unii na 2019 r., a kontrole i audyty będą mogły być skutecznie przeprowadzane. Jeżeli warunki te przestaną być spełniane, Komisja powinna podjąć decyzję stwierdzającą ich niespełnianie. W takim przypadku Zjednoczone Królestwo oraz osoby i podmioty z siedzibą w Zjednoczonym Królestwie powinny przestać kwalifikować się do otrzymywania finansowania unijnego.
(10)Należy również zapewnić kontynuację kwalifikowalności działań, w ramach których państwa członkowskie lub też osoby lub podmioty z siedzibą w państwach członkowskich otrzymują finansowanie z Unii i które są powiązane ze Zjednoczonym Królestwem w 2019 r. Ewentualne nieprzyjęcie przez Zjednoczone Królestwo kontroli i audytów powinno stanowić fakt, który będzie wymagać uwzględnienia do celów należytego zarządzania finansami przy ocenie realizacji takich działań.
(11)Ponieważ cele niniejszego rozporządzenia nie mogą zostać osiągnięte w sposób wystarczający przez państwa członkowskie, natomiast możliwe jest ich lepsze osiągnięcie na poziomie Unii, gdyż dotyczą one budżetu Unii oraz programów i działań realizowanych przez Unię, Unia może podjąć działania zgodnie z zasadą pomocniczości określoną w art. 5 Traktatu o Unii Europejskiej. Zgodnie z zasadą proporcjonalności określoną w tym artykule niniejsze rozporządzenie nie wykracza poza to, co jest konieczne do osiągnięcia tych celów.
(12)W celu zapewnienia ograniczonej elastyczności należy przekazać Komisji uprawnienia do przyjęcia aktów zgodnie z art. 290 TFUE w odniesieniu do ewentualnego przedłużenia terminów określonych w art. 2 ust. 1 lit. a), b) i c) oraz zmian w harmonogramie płatności na miesiące następujące po sierpniu 2019 r. Szczególnie ważne jest, aby w czasie prac przygotowawczych Komisja prowadziła stosowne konsultacje, w tym na poziomie ekspertów, oraz aby konsultacje te prowadzone były zgodnie z zasadami określonymi w Porozumieniu międzyinstytucjonalnym w sprawie lepszego stanowienia prawa z dnia 13 kwietnia 2016 r. W szczególności, aby zapewnić udział na równych zasadach Parlamentu Europejskiego i Rady w przygotowaniu aktów delegowanych, instytucje te otrzymują wszelkie dokumenty w tym samym czasie co eksperci państw członkowskich, a eksperci tych instytucji mogą systematycznie brać udział w posiedzeniach grup eksperckich Komisji zajmujących się przygotowaniem aktów delegowanych. Jeżeli, w przypadku ryzyka poważnego zakłócenia realizacji i finansowania budżetu Unii w 2019 r., jest to uzasadnione szczególnie pilną potrzebą, akt delegowany powinien wejść w życie bezzwłocznie i powinien mieć zastosowanie do momentu wyrażenia sprzeciwu przez Parlament Europejski lub Radę.
(13)Niniejsze rozporządzenie powinno wejść w życie w trybie pilnym i powinno być stosowane od dnia następującego po dniu, w którym Traktaty przestały mieć zastosowanie do Zjednoczonego Królestwa i w Zjednoczonym Królestwie. Biorąc pod uwagę, że przyjęty budżet Unii, który przewiduje udział Zjednoczonego Królestwa w jego finansowaniu, obejmuje w dniu wystąpienia jedynie rok 2019, powinien mieć on zastosowanie jedynie w odniesieniu do kwalifikowalności na rok 2019,
PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1
Przedmiot i zakres stosowania
1.W niniejszym rozporządzeniu ustanawia się przepisy dotyczące wykonania i finansowania budżetu ogólnego Unii („budżet”) w 2019 r. w związku z wystąpieniem Zjednoczonego Królestwa z Unii i dotyczące działań objętych zarządzaniem bezpośrednim, pośrednim i dzielonym, w odniesieniu do których kryterium kwalifikowalności jest spełnione poprzez członkostwo Zjednoczonego Królestwa w Unii w dniu, w którym Traktaty przestają mieć zastosowanie do Zjednoczonego Królestwa i w Zjednoczonym Królestwie („data wystąpienia”).
2.Niniejsze rozporządzenie stosuje się bez uszczerbku dla programów współpracy terytorialnej objętych rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/... 3 oraz dla działań w zakresie mobilności edukacyjnej w ramach programu Erasmus+ objętych rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/... 4 .
Artykuł 2
Warunki kwalifikowalności
1.Jeżeli Zjednoczone Królestwo lub też osoba lub podmiot z siedzibą w Zjednoczonym Królestwie otrzymują środki unijne w związku z działaniem realizowanym w ramach zarządzania bezpośredniego, pośredniego lub dzielonego na mocy zobowiązań prawnych podpisanych lub przyjętych przed datą wystąpienia, a warunki kwalifikowalności w ramach tego działania są uzależnione od członkostwa Zjednoczonego Królestwa w Unii, nadal kwalifikują się oni do otrzymywania finansowania w 2019 r. po dacie wystąpienia, jeżeli spełnione są następujące warunki:
a)Zjednoczone Królestwo potwierdziło Komisji pisemnie najpóźniej w dniu 18 kwietnia 2019 r., że w 2019 r. będzie w dalszym ciągu wpłacać do budżetu kwotę wykazaną w linii „Zjednoczone Królestwo” i kolumnie „Całkowite zasoby własne” w tabeli 7 w części „A. Wprowadzenie i finansowanie budżetu ogólnego Unii” części budżetu dotyczącej dochodów na 2019 r., określoną w ostatecznym przyjęciu (UE, Euratom) 2019/... budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2019 5 , pomniejszoną o kwotę zasobów własnych udostępnioną przez Zjednoczone Królestwo w odniesieniu do roku budżetowego 2019 przed datą wystąpienia, zgodnie z harmonogramem płatności określonym w niniejszym rozporządzeniu;
b)najpóźniej w dniu 30 kwietnia 2019 r. Zjednoczone Królestwo dokonało na rachunek określony przez Komisję pierwszej płatności odpowiadającej racie, o której mowa w akapicie drugim niniejszego ustępu, pomnożonej przez następujący wynik: liczbę pełnych miesięcy między datą wystąpienia a końcem 2019 r. pomniejszoną o liczbę miesięcy między miesiącem pierwszej płatności, nie licząc tego miesiąca, a końcem 2019 r.;
c)Zjednoczone Królestwo potwierdziło Komisji pisemnie najpóźniej w dniu 18 kwietnia 2019 r. zobowiązanie, że będzie nadal akceptowało kontrole i audyty, które obejmują cały okres realizacji programów i działań zgodnie z obowiązującymi przepisami;
d)Komisja przyjęła decyzję, o której mowa w ust. 2, stwierdzającą, że warunki, o których mowa w lit. a), b) i c), zostały spełnione.
Kwotę, o której mowa w akapicie pierwszym lit. a), dzieli się na równe raty. Liczba rat odpowiada liczbie pełnych miesięcy między datą wystąpienia a końcem 2019 r. Wpłaty kwoty, o której mowa w akapicie pierwszym lit. a), stanowią inne dochody budżetu Unii.
Zobowiązanie, o którym mowa w akapicie pierwszym lit. c), obejmuje w szczególności współpracę w zakresie ochrony interesów finansowych Unii oraz zaakceptowanie praw Komisji, Trybunału Obrachunkowego i Europejskiego Urzędu ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych w zakresie dostępu do danych i dokumentów dotyczących wkładu Unii oraz przeprowadzania kontroli i audytów.
2.Komisja przyjmuje decyzję stwierdzającą spełnienie lub niespełnienie warunków określonych w ust. 1 lit. a), b) i c).
3.Komisja jest uprawniona, zgodnie z art. 7, do przyjmowania aktów delegowanych dotyczących przedłużenia terminów określonych w ust. 1 lit. a), b) i c).
Jeżeli w przypadku ryzyka poważnego zakłócenia realizacji i finansowania budżetu Unii w 2019 r. jest to uzasadnione szczególnie pilną potrzebą, do aktów delegowanych przyjmowanych na podstawie niniejszego ustępu ma zastosowanie procedura przewidziana w art. 8.
Artykuł 3
Kontynuacja kwalifikowalności Zjednoczonego Królestwa oraz osób i podmiotów mających siedzibę w Zjednoczonym Królestwie
1.Kwalifikowalność Zjednoczonego Królestwa oraz osób i podmiotów mających siedzibę w Zjednoczonym Królestwie, ustanowiona zgodnie z art. 2, nadal obowiązuje w 2019 r., o ile spełnione są następujące warunki:
a)po dokonaniu pierwszej płatności zgodnie z art. 2 ust. 1 lit. b) Zjednoczone Królestwo wpłacało na rachunek określony przez Komisję miesięczne raty, o których mowa w art. 2 ust. 1 akapit drugi, pierwszego dnia roboczego każdego miesiąca do sierpnia 2019 r.;
b)pierwszego dnia roboczego września 2019 r. Zjednoczone Królestwo wpłaciło na rachunek określony przez Komisję pozostałe miesięczne raty, o których mowa w art. 2 ust. 1 akapit drugi, chyba że do dnia 31 sierpnia 2019 r. Komisja poinformuje Zjednoczone Królestwo o innym harmonogramie płatności odnośnie do tej wpłaty;
c)podczas przeprowadzania kontroli i audytów, o których mowa w art. 2 ust. 1 lit. c), nie zaobserwowano żadnych znaczących niedociągnięć.
2.W przypadku gdy co najmniej jeden z warunków, o których mowa w ust. 1, nie jest spełniony, Komisja przyjmuje odpowiednią decyzję. Decyzja ta jest publikowana w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Od dnia wejścia w życie decyzji, o której mowa w akapicie pierwszym niniejszego ustępu, przepisy niniejszego artykułu ust. 1, art. 2, art. 4 i art. 5 przestają mieć zastosowanie.
3.Komisja jest uprawniona, zgodnie z art. 7, do przyjmowania aktów delegowanych dotyczących innego harmonogramu płatności w odniesieniu do płatności, o której mowa w ust. 1 lit. b).
Jeżeli w przypadku ryzyka poważnego zakłócenia realizacji i finansowania budżetu Unii w 2019 r. jest to uzasadnione szczególnie pilną potrzebą, do aktów delegowanych przyjmowanych na podstawie niniejszego ustępu ma zastosowanie procedura przewidziana w art. 8.
Artykuł 4
Udział w zaproszeniach
Od dnia wejścia w życie decyzji, o której mowa w art. 2 ust. 1 lit. d), oraz jeśli decyzja, o której mowa w art. 3 ust. 2, nie weszła w życie, w 2019 r. Zjednoczone Królestwo lub też osoby i podmioty z siedzibą w Zjednoczonym Królestwie kwalifikują się do finansowania do celów warunków określonych we wszelkich zaproszeniach do składania wniosków, przetargach, konkursach lub wszelkich innych procedurach, które mogą prowadzić do finansowania z budżetu Unii, w takim samym zakresie jak państwa członkowskie oraz osoby lub podmioty z siedzibą w państwach członkowskich oraz kwalifikują się do finansowania przez Unię.
Akapit pierwszy nie ma zastosowania w przypadku, gdy uczestnictwo jest ograniczone do państw członkowskich oraz osób lub podmiotów z siedzibą w państwach członkowskich ze względów bezpieczeństwa, i w przypadku wszelkich działań, w których udział biorą Europejski Bank Inwestycyjny lub Europejski Fundusz Inwestycyjny.
Artykuł 5
Inne konieczne dostosowania
Jeżeli warunki określone w art. 2 ust. 1 są spełnione oraz jeśli decyzja, o której mowa w art. 3 ust. 2, nie weszła w życie, do celów stosowania jakichkolwiek zasad regulujących działania prowadzone na podstawie zobowiązań prawnych, o których mowa w art. 2 ust. 1, do celów zaproszeń, o których mowa w art. 4, oraz działań prowadzonych na podstawie zobowiązań prawnych podpisanych lub przyjętych w następstwie zaproszeń, o których mowa w art. 4, które są niezbędne do nadania skuteczności art. 2 ust. 1 i art. 4 ust. 1, Zjednoczone Królestwo traktuje się jako państwo członkowskie zgodnie z przepisami niniejszego rozporządzenia.
Zjednoczone Królestwo lub przedstawiciele Zjednoczonego Królestwa nie mogą jednak uczestniczyć w pracach komitetów wspierających zarządzanie na podstawie przepisów aktu podstawowego lub pracach grup ekspertów lub innych organów doradzających w odniesieniu do programów lub działań, z wyjątkiem komitetów monitorujących lub podobnych komitetów właściwych dla poszczególnych operacyjnych, krajowych lub podobnych programów w ramach zarządzania dzielonego.
Artykuł 6
Kwalifikowalność działań odnoszących się do Zjednoczonego Królestwa, w przypadku gdy państwa członkowskie lub też osoby lub podmioty z siedzibą w państwach członkowskich otrzymują środki unijne
1.Działania objęte zarządzaniem bezpośrednim, pośrednim i dzielonym, w odniesieniu do których państwa członkowskie lub też osoby lub podmioty z siedzibą w państwach członkowskich otrzymują środki unijne na mocy zobowiązań prawnych podpisanych lub przyjętych przed datą wystąpienia oraz w przypadku których warunkiem kwalifikowalności jest członkostwo Zjednoczonego Królestwa w Unii w dniu wystąpienia, kwalifikują się do pomocy w 2019 r. od daty wystąpienia.
Działania, w przypadku których warunek kwalifikowalności dotyczący minimalnej liczby uczestników z różnych państw członkowskich w konsorcjum jest spełniony w dniu wystąpienia dzięki członkowi konsorcjum będącemu osobą lub podmiotem z siedzibą w Zjednoczonym Królestwie, kwalifikują się do finansowania w 2019 r., jeżeli spełnione są warunki określone w art. 2 ust. 1.
2.Właściwy urzędnik zatwierdzający bierze pod uwagę niespełnienie warunku, o którym mowa w art. 2 ust. 1 lit. c), lub decyzję Komisji, o której mowa w art. 3 ust. 2, dotyczącą niespełnienia warunków, o których mowa w art. 3 ust. 1 lit. c), w celu oceny ewentualnego poważnego niedociągnięcia w wypełnianiu głównych zobowiązań w zakresie realizacji zobowiązania prawnego, o którym mowa w ust. 1.
Artykuł 7
Wykonywanie przekazanych uprawnień
1.Powierzenie Komisji uprawnień do przyjęcia aktów delegowanych podlega warunkom określonym w niniejszym artykule.
2.Uprawnienia do przyjęcia aktów delegowanych, o których mowa w art. 2 i 3, powierza się Komisji na czas nieokreślony od dnia wejścia w życie niniejszego rozporządzenia.
3.Przekazanie uprawnień, o którym mowa w art. 2 i 3, może zostać w dowolnym momencie odwołane przez Parlament Europejski lub przez Radę. Decyzja o odwołaniu kończy przekazanie określonych w niej uprawnień. Decyzja o odwołaniu staje się skuteczna od następnego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub w określonym w tej decyzji późniejszym terminie. Nie wpływa ona na ważność jakichkolwiek już obowiązujących aktów delegowanych.
4.Przed przyjęciem aktu delegowanego Komisja konsultuje się z ekspertami wyznaczonymi przez każde państwo członkowskie zgodnie z zasadami określonymi w Porozumieniu międzyinstytucjonalnym w sprawie lepszego stanowienia prawa z dnia 13 kwietnia 2016 r.
5.Niezwłocznie po przyjęciu aktu delegowanego Komisja przekazuje go równocześnie Parlamentowi Europejskiemu i Radzie.
6.Akt delegowany przyjęty na podstawie art. 2 i 3 wchodzi w życie tylko wówczas, gdy ani Parlament Europejski, ani Rada nie wyraziły sprzeciwu w terminie jednego miesiąca od przekazania tego aktu Parlamentowi Europejskiemu i Radzie lub gdy, przed upływem tego terminu, zarówno Parlament Europejski, jak i Rada poinformowały Komisję, że nie wniosą sprzeciwu. Termin ten przedłuża się o jeden miesiąc z inicjatywy Parlamentu Europejskiego lub Rady.
Artykuł 8
Tryb pilny
1.Akty delegowane przyjęte w trybie niniejszego artykułu wchodzą w życie niezwłocznie i mają zastosowanie, dopóki nie zostanie wyrażony sprzeciw zgodnie z ust. 2. Przekazując akt delegowany Parlamentowi Europejskiemu i Radzie, podaje się powody zastosowania trybu pilnego.
2.Parlament Europejski albo Rada mogą wyrazić sprzeciw wobec aktu delegowanego zgodnie z procedurą, o której mowa w art. 7 ust. 6. W takim przypadku Komisja uchyla akt natychmiast po powiadomieniu jej przez Parlament Europejski lub Radę o decyzji o sprzeciwie.
Artykuł 9
Wejście w życie i stosowanie
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Niniejsze rozporządzenie stosuje się od dnia następującego po dniu, w którym Traktaty przestają mieć zastosowanie do Zjednoczonego Królestwa i w Zjednoczonym Królestwie zgodnie z art. 50 ust. 3 Traktatu o Unii Europejskiej.
Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
W imieniu Rady
Przewodniczący
OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH REGULACJI
1.STRUKTURA WNIOSKU/INICJATYWY
1.1.Tytuł wniosku/inicjatywy
1.2.Dziedziny polityki, których dotyczy wniosek/inicjatywa
Wniosek dotyczący rozporządzenia Rady w sprawie środków dotyczących wykonania i finansowania budżetu Unii w 2019 r. w związku z wystąpieniem Zjednoczonego Królestwa z Unii Europejskiej
1.3.Uzasadnienie wniosku/inicjatywy
1.3.1.Potrzeby, które należy zaspokoić w perspektywie krótko- lub długoterminowej, w tym szczegółowy terminarz przebiegu realizacji inicjatywy
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Niniejsze rozporządzenie stosuje się od dnia następującego po dniu, w którym Traktaty przestają mieć zastosowanie do Zjednoczonego Królestwa i w Zjednoczonym Królestwie zgodnie z art. 50 ust. 3 Traktatu o Unii Europejskiej.
Niniejsze rozporządzenie nie ma zastosowania, jeżeli do tego czasu umowa o wystąpieniu zawarta ze Zjednoczonym Królestwem zgodnie z art. 50 ust. 2 Traktatu o Unii Europejskiej weszła w życie.
1.3.2.Wartość dodana z tytułu zaangażowania Unii Europejskiej (może wynikać z różnych czynników, na przykład korzyści koordynacyjnych, pewności prawa, większej efektywności lub komplementarności). Na potrzeby tego punktu „wartość dodaną z tytułu zaangażowania Unii” należy rozumieć jako wartość wynikającą z unijnej interwencji wykraczającą poza wartość, która zostałaby wytworzona przez same państwa członkowskie.
nie dotyczy
1.3.3.Główne wnioski wyciągnięte z podobnych działań
nie dotyczy
1.3.4.Spójność z wieloletnimi ramami finansowymi oraz możliwa synergia z innymi właściwymi instrumentami
Niniejsze rozporządzenie jest spójne z WRF. Nie ma ono wpływu finansowego.
1.3.5.Ocena różnych dostępnych możliwości finansowania, w tym zakresu przegrupowania środków
Niniejsze rozporządzenie nie ma wpływu finansowego. Wkład Unii na rzecz programów będzie finansowany z budżetu ogólnego Unii, pod warunkiem że Zjednoczone Królestwo zapewni środki przewidziane w budżecie na 2019 r. przyjętym przez Parlament Europejski w grudniu 2018 r.
1.4.Okres trwania i wpływ finansowy wniosku/inicjatywy
–X brak wpływu finansowego
1.5.Planowane tryby zarządzania 6
X Bezpośrednie zarządzanie przez Komisję
–X w ramach jej służb, w tym za pośrednictwem jej pracowników w delegaturach Unii;
–X przez agencje wykonawcze
X Zarządzanie dzielone z państwami członkowskimi
X Zarządzanie pośrednie poprzez przekazanie zadań związanych z wykonaniem budżetu:
–X państwom trzecim lub organom przez nie wyznaczonym;
–X organizacjom międzynarodowym i ich agencjom (należy wyszczególnić);
–X EBI oraz Europejskiemu Funduszowi Inwestycyjnemu;
–X organom, o których mowa w art. 70 i 71 rozporządzenia finansowego;
–X organom prawa publicznego;
–X podmiotom podlegającym prawu prywatnemu, które świadczą usługi użyteczności publicznej, o ile zapewniają one odpowiednie gwarancje finansowe;
–X podmiotom podlegającym prawu prywatnemu państwa członkowskiego, którym powierzono realizację partnerstwa publiczno-prywatnego oraz które zapewniają odpowiednie gwarancje finansowe;
–X osobom odpowiedzialnym za wykonanie określonych działań w dziedzinie wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa na mocy tytułu V Traktatu o Unii Europejskiej oraz określonym we właściwym podstawowym akcie prawnym.
–W przypadku wskazania więcej niż jednego trybu należy podać dodatkowe informacje w części „Uwagi”.
Uwagi
Nie dotyczy
2.ŚRODKI ZARZĄDZANIA
2.1.Zasady nadzoru i sprawozdawczości
Określić częstotliwość i warunki
nie dotyczy
2.2.System(y) zarządzania i kontroli
2.2.1.Uzasadnienie dla systemu zarządzania, mechanizmów finansowania wykonania, warunków płatności i proponowanej strategii kontroli
nie dotyczy
2.2.2.Informacje dotyczące zidentyfikowanego ryzyka i systemów kontroli wewnętrznej ustanowionych w celu jego ograniczenia
nie dotyczy
2.2.3.Oszacowanie i uzasadnienie efektywności kosztowej kontroli (relacja kosztów kontroli do wartości zarządzanych funduszy powiązanych) oraz ocena prawdopodobnego ryzyka błędu (przy płatności i przy zamykaniu)
nie dotyczy
2.3.Środki zapobiegania nadużyciom finansowym i nieprawidłowościom
Określić istniejące lub przewidywane środki zapobiegania i ochrony, np. ze strategii zwalczania nadużyć finansowych.
nie dotyczy
3.SZACUNKOWY WPŁYW FINANSOWY WNIOSKU/INICJATYWY
3.1.Działy wieloletnich ram finansowych i linie budżetowe po stronie wydatków, na które wniosek/inicjatywa ma wpływ
·Istniejące linie budżetowe
Według działów wieloletnich ram finansowych i linii budżetowych
|
Dział wieloletnich ram finansowych |
Linia budżetowa |
Rodzaj
|
Wkład |
|||
|
Numer
|
Zróżn. / niezróżn. 7 |
państw EFTA 8 |
krajów kandydujących 9 |
państw trzecich |
w rozumieniu art. 21 ust. 2 lit. b) rozporządzenia finansowego |
|
|
Wszystkie |
Wszystkie programy wieloletnich ram finansowych |
Zróżn. / niezróżn. |
|
|||
3.2.Szacunkowy wpływ finansowy wniosku na środki
3.2.1.Podsumowanie szacunkowego wpływu na środki operacyjne
–X Niniejsze rozporządzenie nie ma wpływu finansowego.
–◻ Wniosek/inicjatywa wiąże się z koniecznością wykorzystania środków operacyjnych, jak określono poniżej:
EUR
|
Dział wieloletnich ram
|
13 |
|
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
Następne lata |
OGÓŁEM |
||||
|
•Anulowanie środków operacyjnych |
||||||||||
|
Środki na zobowiązania |
(1a) |
|||||||||
|
Środki na płatności |
(2 a) |
|||||||||
|
OGÓŁEM środki
|
Środki na zobowiązania |
=1a+1b +3 |
||||||||
|
Środki na płatności |
=2a+2b +3 |
|||||||||
|
|
Środki na zobowiązania |
(4) |
|||||||
|
Środki na płatności |
(5) |
||||||||
|
• OGÓŁEM środki administracyjne finansowane ze środków przydzielonych na określone programy operacyjne |
(6) |
||||||||
|
OGÓŁEM środki
|
Środki na zobowiązania |
=4 + 6 |
|||||||
|
Środki na płatności |
=5 + 6 |
||||||||
Jeżeli wpływ wniosku/inicjatywy nie ogranicza się do jednego działu operacyjnego, należy powtórzyć powyższą część:
|
•OGÓŁEM środki operacyjne (wszystkie działy operacyjne) |
Środki na zobowiązania |
(4) |
||||||||
|
Środki na płatności |
(5) |
|||||||||
|
OGÓŁEM środki administracyjne finansowane ze środków przydzielonych na określone programy (wszystkie działy operacyjne) |
(6) |
|||||||||
|
OGÓŁEM środki
|
Środki na zobowiązania |
=4 + 6 |
||||||||
|
Środki na płatności |
=5 + 6 |
|||||||||
|
|
5 |
„Wydatki administracyjne” |
Niniejszą część uzupełnia się przy użyciu „danych budżetowych o charakterze administracyjnym”, które należy najpierw wprowadzić do załącznika do oceny skutków finansowych regulacji (załącznik V do zasad wewnętrznych), przesyłanego do DECIDE w celu konsultacji między służbami.
w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)
|
Rok
|
Rok
|
Rok
|
Rok
|
Wprowadzić taką liczbę kolumn dla poszczególnych lat, jaka jest niezbędna, by odzwierciedlić cały okres wpływu (por. pkt 1.6) |
OGÓŁEM |
|||||
|
Dyrekcja Generalna: <…….> |
||||||||||
|
• Zasoby ludzkie |
||||||||||
|
• Pozostałe wydatki administracyjne |
||||||||||
|
OGÓŁEM Dyrekcja Generalna <….> |
Środki |
|||||||||
|
OGÓŁEM środki
|
(Środki na zobowiązania ogółem = środki na płatności ogółem) |
w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)
|
Rok
|
Rok
|
Rok
|
Rok
|
Wprowadzić taką liczbę kolumn dla poszczególnych lat, jaka jest niezbędna, by odzwierciedlić cały okres wpływu (por. pkt 1.6) |
OGÓŁEM |
|||||
|
OGÓŁEM środki
|
Środki na zobowiązania |
|||||||||
|
Środki na płatności |
||||||||||
3.2.2.Przewidywany produkt finansowany ze środków operacyjnych
Środki na zobowiązania w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)
|
Określić cele i produkty ⇩ |
Rok
|
Rok
|
Rok
|
Rok
|
Wprowadzić taką liczbę kolumn dla poszczególnych lat, jaka jest niezbędna, by odzwierciedlić cały okres wpływu (por. pkt 1.6) |
OGÓŁEM |
|||||||||||||
|
PRODUKT |
|||||||||||||||||||
|
Rodzaj 11 |
Średni koszt |
Liczba |
Koszt |
Liczba |
Koszt |
Liczba |
Koszt |
Liczba |
Koszt |
Liczba |
Koszt |
Liczba |
Koszt |
Liczba |
Koszt |
Liczba ogółem |
Koszt całkowity |
||
|
CEL SZCZEGÓŁOWY nr 1 12 |
|||||||||||||||||||
|
- Produkt |
|||||||||||||||||||
|
- Produkt |
|||||||||||||||||||
|
- Produkt |
|||||||||||||||||||
|
Cel szczegółowy nr 1 – suma cząstkowa |
|||||||||||||||||||
|
CEL SZCZEGÓŁOWY nr 2 |
|||||||||||||||||||
|
- Produkt |
|||||||||||||||||||
|
Cel szczegółowy nr 2 – suma cząstkowa |
|||||||||||||||||||
|
OGÓŁEM |
|||||||||||||||||||
3.2.3.Podsumowanie szacunkowego wpływu na środki administracyjne
–◻ Wniosek/inicjatywa nie wiąże się z koniecznością wykorzystania środków administracyjnych
–◻ Wniosek/inicjatywa wiąże się z koniecznością wykorzystania środków administracyjnych, jak określono poniżej:
w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)
|
Rok
|
Rok
|
Rok
|
Rok
|
Wprowadzić taką liczbę kolumn dla poszczególnych lat, jaka jest niezbędna, by odzwierciedlić cały okres wpływu (por. pkt 1.6) |
OGÓŁEM |
|
DZIAŁ 5
|
||||||||
|
Zasoby ludzkie |
||||||||
|
Pozostałe wydatki administracyjne |
||||||||
|
Suma cząstkowa DZIAŁU 5
|
|
Poza DZIAŁEM 5
14
|
||||||||
|
Zasoby ludzkie |
||||||||
|
Pozostałe wydatki
|
||||||||
|
Suma cząstkowa
|
|
OGÓŁEM |
Potrzeby w zakresie środków na zasoby ludzkie i inne wydatki o charakterze administracyjnym zostaną pokryte z zasobów DG już przydzielonych na zarządzanie tym działaniem lub przesuniętych w ramach dyrekcji generalnej, uzupełnionych w razie potrzeby wszelkimi dodatkowymi zasobami, które mogą zostać przydzielone zarządzającej dyrekcji generalnej w ramach procedury rocznego przydziału środków oraz w świetle istniejących ograniczeń budżetowych.
3.2.3.1.Szacowane zapotrzebowanie na zasoby ludzkie
–◻ Wniosek/inicjatywa nie wiąże się z koniecznością wykorzystania zasobów ludzkich.
–◻ Wniosek/inicjatywa wiąże się z koniecznością wykorzystania zasobów ludzkich, jak określono poniżej:
Wartości szacunkowe należy wyrazić w ekwiwalentach pełnego czasu pracy
|
Rok
|
Rok
|
Rok N+2 |
Rok N+3 |
Wprowadzić taką liczbę kolumn dla poszczególnych lat, jaka jest niezbędna, by odzwierciedlić cały okres wpływu (por. pkt 1.6) |
|||||
|
•Stanowiska przewidziane w planie zatrudnienia (stanowiska urzędników i pracowników zatrudnionych na czas określony) |
|||||||||
|
XX 01 01 01 (w centrali i w biurach przedstawicielstw Komisji) |
|||||||||
|
XX 01 01 02 (w delegaturach) |
|||||||||
|
XX 01 05 01/11/21 (pośrednie badania naukowe) |
|||||||||
|
10 01 05 01/11 (bezpośrednie badania naukowe) |
|||||||||
|
• Personel zewnętrzny (w ekwiwalentach pełnego czasu pracy: EPC) 15 |
|||||||||
|
XX 01 02 01 (CA, SNE, INT z globalnej koperty finansowej) |
|||||||||
|
XX 01 02 02 (CA, LA, SNE, INT i JPD w delegaturach) |
|||||||||
|
XX 01 04 yy 16 |
- w centrali |
||||||||
|
- w delegaturach |
|||||||||
|
XX 01 05 02/12/22 (CA, SNE, INT – pośrednie badania naukowe) |
|||||||||
|
10 01 05 02/12 (CA, INT, SNE – bezpośrednie badania naukowe) |
|||||||||
|
Inna linia budżetowa (określić) |
|||||||||
|
OGÓŁEM |
|||||||||
XX oznacza odpowiednią dziedzinę polityki lub odpowiedni tytuł w budżecie.
Potrzeby w zakresie zasobów ludzkich zostaną pokryte z zasobów DG już przydzielonych na zarządzanie tym działaniem lub przesuniętych w ramach dyrekcji generalnej, uzupełnionych w razie potrzeby wszelkimi dodatkowymi zasobami, które mogą zostać przydzielone zarządzającej dyrekcji generalnej w ramach procedury rocznego przydziału środków oraz w świetle istniejących ograniczeń budżetowych.
Opis zadań do wykonania:
|
Urzędnicy i pracownicy zatrudnieni na czas określony |
|
|
Personel zewnętrzny |
3.2.4.Zgodność z obowiązującymi wieloletnimi ramami finansowymi
Wniosek/inicjatywa:
–X może zostać w pełni sfinansowany(a) w ramach odpowiedniego działu wieloletnich ram finansowych (WRF).
–◻ wymaga zastosowania nieprzydzielonego marginesu środków w ramach odpowiedniego działu WRF lub zastosowania specjalnych instrumentów zdefiniowanych w rozporządzeniu w sprawie WRF.
Należy wyjaśnić, który wariant jest konieczny, określając działy i linie budżetowe, których ma dotyczyć, odpowiadające im kwoty oraz proponowane instrumenty, które należy zastosować.
–◻ wymaga rewizji WRF.
Należy wyjaśnić, który wariant jest konieczny, określając linie budżetowe, których ma on dotyczyć, oraz podając odpowiednie kwoty.
3.2.5.Udział osób trzecich w finansowaniu
Wniosek/inicjatywa:
–X nie przewiduje współfinansowania ze strony osób trzecich
– przewiduje współfinansowanie ze strony osób trzecich szacowane zgodnie z poniższymi szacunkami:
środki w EUR
3.3.Szacunkowy wpływ na dochody
–◻ Wniosek/inicjatywa nie ma wpływu finansowego na dochody.
– Wniosek/inicjatywa ma wpływ finansowy określony poniżej:
◻ wpływ na zasoby własne
X wpływ na dochody inne
Wskazać, czy dochody są przypisane do linii budżetowej po stronie wydatków X
EUR
W przypadku wpływu na dochody przeznaczone na określony cel należy wskazać linie budżetowe po stronie wydatków, które ten wpływ obejmie.
nie dotyczy
Pozostałe uwagi (np. metoda/wzór użyte do obliczenia wpływu na dochody albo inne informacje).
Zwiększenie innych dochodów będzie odpowiadać dokładnie tej samej kwocie, co zasoby własne, które zostaną udostępnione przez Zjednoczone Królestwo za okres następujący po dacie wystąpienia, zgodnie z budżetem na 2019 r. przyjętym przez Parlament Europejski w grudniu 2018 r.