Rozporządzenie (UE) nr 376/2014 ma na celu poprawę bezpieczeństwa lotniczego poprzez zapewnienie zgłaszania, gromadzenia, przechowywania, ochrony, wymiany, udostępniania i analizowania odpowiednich informacji dotyczących bezpieczeństwa lotnictwa cywilnego. Jedynym celem zgłaszania zdarzeń jest zapobieganie wypadkom i incydentom.

Art. 7 ust. 6 tego rozporządzenia stanowi, że Komisja jest uprawniona do przyjmowania aktów delegowanych zgodnie z art. 18 w celu określenia wspólnego europejskiego systemu klasyfikacji ryzyka (ERCS).

Ponadto art. 17 rozporządzenia stanowi, że Komisja jest uprawniona do przyjmowania aktów delegowanych zgodnie z art. 18 w celu:

a) aktualizacji wykazu obowiązkowych rubryk w zgłoszeniach zdarzeń określonych w załączniku I, w przypadku gdy — w świetle doświadczenia zdobytego podczas stosowania niniejszego rozporządzenia — do poprawy poziomu bezpieczeństwa lotniczego niezbędne są zmiany;

b) aktualizowania przewidzianego w załączniku III formularza wniosku o informacje z centralnego archiwum europejskiego 1 , aby uwzględnić zdobyte doświadczenie i nowe osiągnięcia;

c) ujednolicenia któregokolwiek z załączników z oprogramowaniem Eccairs 2 i systematyką ADREP 3 , a także z aktami prawnymi przyjętymi przez Unię oraz umowami międzynarodowymi.

W tym kontekście art. 18 ust. 2 rozporządzenia stanowi, że Komisja sporządza dla Parlamentu Europejskiego i Rady sprawozdanie dotyczące przekazanych jej uprawnień.

Europejski system klasyfikacji ryzyka (ERCS)

Chociaż podstawą prawną aktu delegowanego określającego ECRS jest art. 7 ust. 6 rozporządzenia, ważne jest również uwzględnienie ust. 5 i 7 tego artykułu.

Zanim akt delegowany „określający” ERCS zostanie przyjęty na podstawie art. 7 ust. 6, należy „opracować” ERCS zgodnie z ust. 5 tego samego artykułu. Ponadto ERCS, zgodnie z definicją zawartą w akcie delegowanym, ma być wdrażany zgodnie z ustaleniami dokonanymi w drodze aktu wykonawczego przyjętego zgodnie z art. 7 ust. 7. Innymi słowy, ostateczne wdrożenie ERCS odbywa się w drodze kolejnych, ale ściśle powiązanych etapów.

Opracowanie ERCS zakończono w dniu 15 maja 2017 r. zgodnie z docelowym terminem określonym w art. 7 ust. 5.

Prace nad przyjęciem w następnej kolejności aktu delegowanego określającego ERCS zostały rozpoczęte, ale jak dotąd nie zostały zakończone. Komisja stwierdziła, że w celu opracowania spójnego zestawu przepisów, aby skutecznie wdrożyć system, najlepiej byłoby przygotować akt delegowany na podstawie ust. 6 równolegle z aktem lub aktami wykonawczymi przewidzianymi w ust. 7 oraz przyjąć je w tym samym czasie.

W związku z tym jak dotąd nie skorzystano z przekazania uprawnień, o którym mowa w art. 7 ust. 6 rozporządzenia (UE) nr 376/2014.

Zmiana załączników

Art. 17 rozporządzenia uprawnia Komisję do przyjmowania aktów delegowanych, w stosownych przypadkach, w celu zmiany załączników do rozporządzenia. Chociaż oczekuje się, że takie zmiany będą potrzebne w odpowiednim czasie w świetle zdobytego doświadczenia i nowych wydarzeń związanych z wdrażaniem rozporządzenia, ustalono, że jak dotąd treść załączników w ich obecnym brzmieniu nadal odpowiada zamierzonemu celowi.

W związku z tym do tej pory nie skorzystano z uprawnienia do przyjmowania aktów delegowanych w celu zmiany załączników.