Bruksela, dnia 24.6.2019

COM(2019) 289 final

SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

Roczne sprawozdanie z wdrożenia inicjatywy „Wolontariusze pomocy UE” w 2018 r.


I. Wprowadzenie

Działając zgodnie z art. 214 ust. 5 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w 2014 r. Unia Europejska (UE) zapoczątkowała inicjatywę „Wolontariusze pomocy UE” 1 . Ma ona przyczynić się do poprawy zdolności UE do udzielania pomocy humanitarnej opartej na potrzebach oraz do zwiększenia możliwości reagowania i odporności ludności szczególnie narażonej na zagrożenia lub dotkniętej klęskami żywiołowymi w państwach niebędących członkami UE. Jednocześnie zapewnia ona obywatelom Unii Europejskiej możliwość wzięcia udziału w operacjach humanitarnych prowadzonych w państwach trzecich i okazania w ten sposób solidarności z potrzebującymi.

W niniejszym sprawozdaniu opisano wdrażanie inicjatywy „Wolontariusze pomocy UE” w 2018 r. Sporządzono je zgodnie z art. 27 ust. 4 lit. a) rozporządzenia (UE) nr 375/2014 2 , w którym nałożono na Komisję obowiązek przedkładania Parlamentowi Europejskiemu i Radzie rocznych sprawozdań z postępów we wdrażaniu tego rozporządzenia. Poprzednie sprawozdania za lata 2014, 2015, 2016 i 2017 są dostępne w internecie 3 .

Niniejsze sprawozdanie oparte jest na danych zgromadzonych oraz przeanalizowanych zgodnie z zasadami dotyczącymi monitorowania oraz wdrażania działań w ramach inicjatywy. Zasady te zostały opracowane i uzgodnione przez Komisję oraz Agencję Wykonawczą ds. Edukacji, Kultury i Sektora Audiowizualnego (EACEA), odpowiedzialną za zarządzanie większością operacji przeprowadzanych w ramach inicjatywy.

II. Cele i priorytety

Działania opisane w niniejszym sprawozdaniu opierały się na rocznym programie prac z 2018 r. w zakresie wdrażania inicjatywy „Wolontariusze pomocy UE” przyjętym przez Komisję 4 zgodnie z art. 21 ust. 3 rozporządzenia (UE) nr 375/2014.Na wdrożenie inicjatywy zarezerwowano w budżecie kwotę w wysokości 19 235 000 EUR, przy czym środki te były przeznaczone na:

·wzmacnianie odporności i zarządzanie ryzykiem związanym z klęskami żywiołowymi w krajach podatnych na zagrożenia, niestabilnych lub dotkniętych klęskami żywiołowymi oraz w przypadku „zapomnianych kryzysów”;

·osiągnięcie synergii z projektami zwiększającymi gotowość na wypadek klęsk żywiołowych;

·wybieranie, szkolenie i oddelegowywanie wolontariuszy;

·budowanie zdolności i pomoc techniczną na rzecz organizacji przyjmujących i wysyłających;

·certyfikację organizacji wysyłających i przyjmujących;

·prowadzenie i dalszy rozwój platformy internetowej inicjatywy „Wolontariusze pomocy UE” umożliwiającej rejestrację, tworzenie sieci kontaktów, wolontariat i uczenie się przez internet;

·działania informacyjne i promowanie inicjatywy „Wolontariusze pomocy UE”.

III. Działania wdrożone w 2018 r.

Działania przedstawione w sekcjach 1–4 niniejszego dokumentu są oddelegowane Agencji Wykonawczej ds. Edukacji, Kultury i Sektora Audiowizualnego i są przez nią wdrażane we współpracy z Komisją 5 .

EACEA ponosi odpowiedzialność za ogłaszanie zaproszeń do składania wniosków, zaproszeń do składania ofert, zarządzanie zamówieniami i wykorzystanie odpowiednich środków budżetowych zgodnie z przyjętymi przez Komisję rocznymi programami prac. Jeżeli chodzi o zarządzanie operacyjne, Komisja pozostaje bezpośrednio odpowiedzialna za utworzenie i prowadzenie sieci partnerów i wolontariuszy, a także platformy internetowej, oraz za przygotowanie materiałów informacyjnych i ocenę śródokresową inicjatywy rozpoczętą w 2017 r. Sprawozdanie oceniające i dokument roboczy służb Komisji przyjęto w czerwcu 2018 r. 6

1.Oddelegowywanie

Oddelegowywanie wolontariuszy pomocy UE do projektów humanitarnych prowadzonych w krajach dotkniętymi klęskami żywiołowymi stwarza obywatelom Unii i rezydentom długoterminowym UE konkretną możliwość okazania solidarności z potrzebującymi. Wariant oddelegowania do prowadzenia działalności wolontariackiej w pełnym wymiarze godzin w państwach niebędących członkami UE jest wspierany za pośrednictwem systemu wolontariatu online, w którym obywatele mogą uczestniczyć niezależnie od tego, w którym miejscu na świecie się znajdują.

Ogłoszenia o naborze wolontariuszy finansowanym w ramach inicjatywy „Wolontariusze pomocy UE” są publikowane przez konsorcja organizacji wysyłających i przyjmujących na platformie „Wolontariusze pomocy UE” 7 .

Na wykresie poniżej przedstawiono liczbę wolontariuszy pomocy UE, których działania sfinansowano poprzez coroczne zaproszenia do składania wniosków opublikowane w latach 2015–2018.

Rys. 1: Liczba wolontariuszy w podziale na lata objęte zaproszeniem

Wolontariusze pomocy UE mają różne doświadczenia i umiejętności, co odzwierciedla konieczność stosowania opartego na potrzebach podejścia do wyboru miejsca oddelegowania wolontariuszy oraz wyboru kandydatów na wolontariuszy pomocy UE. W 2019 r. planuje się udostępnienie 368 miejsc dla wolontariuszy, z czego 275 miejsc (75,7 %) organizacje chcą zaoferować młodszym wolontariuszom (poniżej 5 lat doświadczenia w odpowiednim zakresie), a 93 miejsc (25,3 %) – starszym wolontariuszom (ponad 5 lat doświadczenia w odpowiednim zakresie) 8 .

Na wykresie poniżej przedstawiono państwa, do których w 2019 r. planuje się rozpocząć oddelegowywanie wolontariuszy w ramach zaproszenia z 2018 r. Przed rozpoczęciem oddelegowania oceniona zostanie sytuacja w zakresie bezpieczeństwa w każdym z tych państw (np. w Nikaragui i w Burundi).

Rys. 2: Państwa oddelegowania zaproponowane w ramach zaproszenia do składania wniosków o oddelegowanie z 2018 r.

Od początku inicjatywy organizacje najbardziej poszukują umiejętności w następujących obszarach: komunikacja (17 %), zarządzanie ryzykiem związanym z klęskami żywiołowymi (11 %), finanse (10 %), budowanie zdolności (10 %), zarządzanie projektami (9 %), rozwój oparty na społecznościach (7 %), równouprawnienie płci (7 %), monitorowanie i ocena (4 %) oraz przystosowanie się do zmiany klimatu (4 %).

Od momentu rozpoczęcia inicjatywy z powodzeniem wykonano 77 zadań dla wolontariuszy online, z czego 54 zrealizowano w 2018 r. Zadania, które najczęściej zlecano, dotyczyły badań, tłumaczeń, projektowania grafiki, wymiany wiedzy oraz działań dotyczących technologii i mapowania.

Przykłady wolontariatu w ramach projektów wdrożonych w 2018 r. 9

Projekt „Wolontariusze pomocy UE na rzecz wzmocnienia odporności i zdolności reagowania ludności szczególnie narażonej na zagrożenia i dotkniętej klęskami żywiołowymi na Bliskim Wschodzie, w Afryce oraz w Ameryce Południowej i Środkowej” zrzesza trzy organizacje wysyłające z Włoch (GVC) i Hiszpanii (Alianza por la Solidaridad i Acción Contra El Hambre), które wspólnie oddelegowują 33 wolontariuszy pomocy UE do udziału w akcjach pomocy humanitarnej prowadzonych przez 19 organizacji przyjmujących w 12 państwach niebędących członkami UE (w Tunezji, Palestynie, Jordanii, Libanie, Boliwii, Peru, Gwatemali, Nikaragui, Burkinie Faso, Burundi, Mozambiku i Mauretanii). Celem projektu w Gwatemali jest budowanie zdolności miejscowych organizacji w zakresie przyjmowania wolontariuszy, zapobiegania sytuacjom nadzwyczajnym i wzmacniania gotowości na wypadek klęsk żywiołowych. Europejczycy i lokalni mieszkańcy współpracują, aby wzmocnić odporność ludności szczególnie narażonej na zagrożenia w najsłabiej rozwiniętych i niestabilnych krajach. Tak o swojej roli w Gwatemali pisze młodszy wolontariusz pomocy UE, którego obszar zainteresowań obejmuje monitorowanie, ocenę, odpowiedzialność i uczenie się i który w Gwatemali prowadził badania na temat żywienia dzieci:

„Po pierwsze najbardziej czasochłonne są zadania krótkoterminowe na poziomie projektu. Chodzi na przykład o uczestniczenie w wyborze beneficjentów, obliczanie rozmiaru próby dla danego badania, opracowanie kwestionariusza tak, aby można było go wypełnić na tablecie, przeglądanie badań statystycznych, określenie wskaźników i tak dalej. W większości przypadków zadania są dość techniczne, ale czuję, że moja wiedza informatyczna i statystyczna przydaje się w projekcie. [...] Z zawodowego punktu widzenia doświadczenie to wyraźnie mi przypomniało, że w praktyce teoria nie zawsze pokrywa się z rzeczywistością. Jak losowo wybrać domy do badania na wysokości 2 400 metrów nad poziomem morza, kiedy niektóre z nich są od siebie oddalone o 40 minut drogi pieszo, są odizolowane lub leżą za strumieniem? [...] Pierwszego dnia obserwowałem bardzo doświadczonych pracowników i uczyłem się od nich, później sam prowadziłem badania i przewodniczyłem jednemu z dwóch zespołów, które składały się z dwóch badaczy dysponujących jednym antropometrem, czyli urządzeniem, dzięki któremu mogliśmy zmierzyć masę i wzrost dzieci poniżej 5 roku życia, aby wykryć przypadki niedożywienia”. ( https://webgate.ec.europa.eu/echo/eu-aid-volunteers_en/story-meal_en )

Projekt „Zrównoważony rozwój dzięki wolontariuszom pomocy humanitarnej” stanowi uzupełnienie pracy, którą wykonano w celu wsparcia partnerów poza UE – dzięki temu projektowi oddelegowywani są wolontariusze wyspecjalizowani w zakresie pomocy humanitarnej, którzy współpracują z partnerami w ramach ich lokalnych projektów i pomagają ich beneficjentom. Projekt zrzesza partnerów UE z Francji (ADICE), Włoch (ASPEm) i Estonii (MTÜ Mondo) oraz organizacje przyjmujące w 10 państwach niebędących członkami UE (w Tajlandii, Nepalu, Indiach, Ugandzie, Kenii, Ghanie, Peru, Boliwii, na Ukrainie i w Palestynie) w celu współpracy nad projektami wolontariatu trwającymi od 6 do 12 miesięcy.

Oto wypowiedź starszej wolontariuszki pomocy UE działającej na rzecz rozwoju opartego na społecznościach: „Zostałam oddelegowana do małej muzułmańskiej wioski Kok Payom w południowej Tajlandii, położonej blisko słonowodnych kanałów otoczonych przez lasy namorzynowe. W wiosce tej organizacja przyjmująca od dawna angażuje się w działania na rzecz kształcenia, uczenia się przez całe życie, rozwoju społeczności lokalnych i ochrony środowiska. Wspierałam przyjmującą organizację pozarządową w opracowaniu skuteczniejszych działań na rzecz tworzenia sieci kontaktów, tak aby mogła ona budować silniejsze i trwalsze partnerstwa. Jednym z moich głównych zadań było pomaganie organizacji pozarządowej w nawiązaniu bardziej strategicznego partnerstwa z miejscową wyższą szkołą zawodową, aby promować i wspierać powszechny dostęp do kształcenia, uczenie się przez całe życie, które pozwala zyskać lepsze perspektywy na przyszłość, a także rozwój społeczności lokalnych”.( https://webgate.ec.europa.eu/echo/eu-aid-volunteers_en/story-field-eu-aid-volunteer-petya-6-month-thailand_en )

Więcej relacji z terenu: https://webgate.ec.europa.eu/echo/eu-aid-volunteers_en/

Zaproszenie do składania wniosków o oddelegowanie wolontariuszy pomocy UE z 2018 r. 10 opublikowano w dniu 1 lutego 2018 r., wyznaczając ostateczny termin składania wniosków na dzień 6 kwietnia 2018 r. Celem zaproszenia było współfinansowanie projektów na rzecz oddelegowania wolontariuszy pomocy UE, w tym staży dla młodych specjalistów i dodatkowych działań służących budowaniu zdolności prowadzonych przez wolontariuszy. Początkowo budżet przeznaczony na to zaproszenie wynosił 8 400 000 EUR i oczekiwano, że wybranych zostanie osiem wniosków. Zainteresowanie zaproszeniem było jednak wyższe niż oczekiwano, a liczba wniosków wzrosła z 6 w 2017 r. do 13. Po rozpatrzeniu wniosków budżet zwiększono następnie do kwoty 12 000 000 EUR, przenosząc kwotę 3 600 000 EUR z budżetu przeznaczonego na zaproszenie do składania wniosków dotyczących pomocy technicznej i budowania zdolności. Do współfinansowania za pomocą dotacji UE w łącznej wysokości 12 015 059 EUR wybrano jedenaście projektów 11 . Wdrażanie projektów rozpoczęto w okresie od października do grudnia 2018 r., a w ich ramach począwszy od końca wiosny 2019 r. oddelegowanych zostanie 368 wolontariuszy pomocy UE.

2.Pomoc techniczna i budowanie zdolności

Projekty na rzecz budowania zdolności i pomocy technicznej 12 wspierane za pośrednictwem środków finansowych zapewnionych w ramach inicjatywy „Wolontariusze pomocy UE” wzmacniają zdolności organizacji zamierzających oddelegować wolontariuszy pomocy UE i zapewniają przestrzeganie przez nie norm i procedur określonych w inicjatywie.

W dniu 27 marca 2018 r. EACEA opublikowała zaproszenie do składania wniosków 13 , wyznaczając ostateczny termin składania wniosków na dzień 1 czerwca 2018 r. Celem zaproszenia było współfinansowanie projektów na rzecz budowania zdolności w przypadku organizacji przyjmujących posiadających siedzibę poza UE oraz na rzecz pomocy technicznej w przypadku organizacji wysyłających posiadających siedzibę w UE, działających w różnych obszarach, takich jak zarządzanie ryzykiem związanym z klęskami żywiołowymi, zarządzanie wolontariatem i metodyka oceny potrzeb. Łączny budżet przeznaczony na współfinansowanie projektów w rocznym programie prac obniżono z kwoty 7 700 000 EUR do kwoty 4 100 000 EUR, ponieważ kwotę 3 600 000 EUR przeznaczono na projekty wybrane w ramach zaproszenia do składania wniosków o oddelegowanie wolontariuszy.

Do współfinansowania za pomocą dotacji UE w łącznej wysokości 4 157 886 EUR wybrano siedem wniosków (jeden dotyczący pomocy technicznej i sześć dotyczących budowania zdolności) 14 .

Ogólnie rzecz biorąc, w ramach zaproszeń w latach 2014–2018 sfinansowano:

·28 projektów na rzecz budowania zdolności obejmujących 311 beneficjentów / partnerów projektu z 18 państw członkowskich UE i 60 państw niebędących członkami UE; oraz

·12 projektów na rzecz pomocy technicznej, w których uczestniczyło 70 beneficjentów z 25 państw członkowskich UE.

Celem tych projektów jest wzmocnienie systemów zarządzania i systemów operacyjnych organizacji uczestniczących oraz wsparcie współpracy tych organizacji na zasadzie partnerstwa w celu wdrożenia przez nie najlepszych praktyk w udzielaniu pomocy humanitarnej i zarządzaniu wolontariatem.

Przykłady projektów wybranych do finansowania w 2018 r.

Budowanie zdolności

Projekt „Wzmacnianie zdolności lokalnych organizacji do skutecznego reagowania na sytuacje nadzwyczajne (SCORE)” obejmuje wdrażanie inicjatyw na rzecz wzmacniania zdolności we współpracy z konsorcjum 12 członków lokalnych. W ramach projektu nacisk kładziony jest na gotowość na wypadek sytuacji wyjątkowej, np. gromadzenie danych cyfrowych i programowanie w oparciu o środki pieniężne, wdrożenie głównych norm pomocy humanitarnej ze zwróceniem szczególnej uwagi na zasady uwzględniania aspektu ochrony, płci i odpowiedzialności, a także na zasady postępowania pracowników/wolontariuszy, opieki nad nimi oraz zarządzania nimi.

Projekt „RESILIACT: Wzmacnianie odporności społeczności lokalnych poprzez międzynarodowe działania na rzecz budowania zdolności prowadzone przez wolontariuszy pomocy UE” wdrażany jest przez cztery organizacje z UE i 19 partnerów spoza UE. Celem działania jest przyczynienie się do wzmocnienia odporności społeczności, które są najbardziej narażone na zagrożenia i dotknięte klęskami żywiołowymi, a także do zwiększenia możliwości Unii w zakresie zapewniania pomocy humanitarnej opartej na potrzebach w kontekście problemów związanych z migracją, zmianą klimatu oraz zmniejszaniem ryzyka związanego z klęskami żywiołowymi i zarządzaniem tym ryzykiem, aby ratować i chronić życie w sytuacjach kryzysu humanitarnego.

Projekt „Wzmacnianie roli wolontariatu młodzieży w działaniach na szczeblu lokalnym” stworzono w celu budowania zdolności zrzeszonych w konsorcjum organizacji przyjmujących, aby umożliwić im skuteczne składanie wniosków o certyfikację w ramach inicjatywy „Wolontariusze pomocy UE”. W ramach projektu nacisk kładziony jest w szczególności na wzmocnienie pozycji osób młodych, a zwłaszcza młodych kobiet, w działaniach na szczeblu lokalnych w obszarze pomocy humanitarnej w ich lokalnych społecznościach oraz na zbudowanie odpowiednich lokalnych zdolności wolontariackich, wspierając tym samym proces przenoszenia kompetencji na te działania, które są organizowane i prowadzone na szczeblu lokalnym.

Pomoc techniczna 

Celem projektu „Wolontariusze pomocy UE – wolontariat na rzecz ludzkości” jest wzmocnienie zdolności stowarzyszonych w konsorcjum organizacji pozarządowych w zakresie uczestnictwa w programie oddelegowania wolontariuszy w ramach inicjatywy „Wolontariusze pomocy UE”. Projekt obejmuje cztery organizacje, które mają siedziby na terytorium UE i są zainteresowane uzyskaniem certyfikacji. Cel projektu ma zostać osiągnięty poprzez wymianę strategii politycznych, dostosowane do potrzeb szkolenia, warsztaty i przeglądy, programy twinningowe, wizyty partnerskie i mentoring między organizacjami.

Rys. 3: Projekty wolontariuszy pomocy UE na rzecz pomocy technicznej i budowania zdolności w 2018 r.

Organizacje zaangażowane:

tylko w pomoc techniczną

tylko w budowanie zdolności

w pomoc techniczną i budowanie zdolności

3.Certyfikacja

Organizacje, które pragną delegować wolontariuszy pomocy UE, muszą posiadać certyfikat organizacji wysyłającej lub przyjmującej wystawiony w ramach mechanizmu certyfikacji w związku z inicjatywą „Wolontariusze pomocy UE”. Celem certyfikacji jest sprawdzenie, czy organizacje uczestniczące w inicjatywie są w pełni zdolne do spełnienia standardów zarządzania wolontariatem określonych w ramach inicjatywy, aby zarządzać wolontariuszami przed oddelegowaniem i w jego trakcie.

W 2015 r. opublikowano otwarte zaproszenie do składania wniosków, dopuszczające zgłoszenia do dnia 30 września 2020 r. 15 Do końca 2018 r. liczba certyfikowanych organizacji wysyłających i przyjmujących wyniosła 208 (42 organizacje wysyłające i 166 organizacji przyjmujących), co umożliwia oddelegowanie większej liczby wolontariuszy pomocy UE.

Na wykresie poniżej przedstawiono liczbę organizacji, które uzyskały certyfikację w latach 2015–2018.

Rys. 4: Liczba organizacji wysyłających i przyjmujących certyfikowanych w ujęciu rocznym

Zgodnie z art. 36 ust. 1 rozporządzenia wykonawczego Komisji nr 1244/2014 16 certyfikowane organizacje wysyłające i przyjmujące muszą przejść ponowną certyfikację trzy lata po otrzymaniu decyzji o udzieleniu certyfikacji. W 2018 r. ponowną certyfikację musiało przejść 20 organizacji, które uzyskały certyfikację w 2015 r.

4.Program szkoleń

Program szkoleń dla wolontariuszy pomocy UE opracowało konsorcjum kierowane przez przedsiębiorstwo ICF. Opiera się on na założeniach kompetencyjnych zawartych w rozporządzeniu delegowanym Komisji nr 1398/2014 i jest realizowany na podstawie łączonego podejścia do uczenia się w oparciu o przygotowawcze uczenie się online i szkolenie prowadzone w klasie w bezpośrednim kontakcie z nauczycielem, składające się z modułów obowiązkowych i nieobowiązkowych, oraz ćwiczenie w oparciu o scenariusz 17 .

W 2018 r. w centrach szkoleniowych w Austrii, Belgii, Niderlandach i we Włoszech przeprowadzono 8 cykli szkoleniowych dla 20 grup kandydatów na wolontariuszy. Łącznie przeszkolono 295 kandydatów na wolontariuszy. W szkoleniach tych – tak jak w poprzednich latach – brało udział szereg kandydatów rezerwowych, aby zapewnić możliwość wybrania kandydatów mogących zastąpić tych, którzy zrezygnują lub nie będą już dostępni. Ostateczna selekcja przez organizacje wysyłające i przyjmujące odbywa się po zakończeniu szkolenia.

Zajęcia prowadzone były głównie w języku angielskim. Cztery z 20 grup wolontariuszy szkolono w języku hiszpańskim, a jedną grupę – w języku francuskim. Poziom zadowolenia kandydatów na wolontariuszy ze szkolenia pozostaje wysoki przy średnim wyniku wynoszącym 8,7 w skali na 10 punktów.

Od 2018 r. do udziału w szkoleniach zaprasza się przedstawicieli organizacji wysyłających i byłych wolontariuszy pomocy UE, aby podzieli się oni swoimi doświadczeniami. W 2018 r. w szkoleniach wzięli udział przedstawiciele trzech organizacji wysyłających, którzy przedstawili swoje organizacje i wymienili poglądy z kandydatami na wolontariuszy.

5.Środki wsparcia

W 2018 r. działania komunikacyjne w związku z inicjatywą obejmowały opracowanie serii infografik we wszystkich językach urzędowych UE, a także zaprojektowanie ulotek i publikację postów w mediach społecznościowych. Z okazji Międzynarodowego Dnia Wolontariusza (5 grudnia) przeprowadzono kampanię w mediach społecznościowych, która dotarła do szerokiego grona odbiorców. W mediach społecznościowych rozprzestrzeniano również na szeroką skalę materiały opracowane w poprzednich latach. Do końca 2018 r. osiągnięto zasięg około 450 000 osób, głównie poprzez platformy YouTube i Instagram. Kampanię kontynuowano również w 2019 r.

Platforma wolontariuszy pomocy UE w dalszym ciągu stanowiła ośrodek informacji na temat wolontariatu, w tym szczegółów dotyczących wolnych miejsc w ramach wolontariatu w pełnym wymiarze godzin i wolontariatu online. W ramach tej platformy oferuje się również narzędzia do zarządzania wolontariuszami pomocy UE, bazę danych skutecznie przeszkolonych wolontariuszy, narzędzia do zarządzania zadaniami dla wolontariuszy online, przestrzenie przeznaczone na współpracę wolontariuszy i projekty, forum publiczne, na którym przekazuje się najnowsze informacje o inicjatywie, możliwość relacjonowania wydarzeń z terenu oraz narzędzia do sporządzania sprawozdań i badań. Z platformy korzysta 3 360 aktywnych zarejestrowanych użytkowników.

Platformę odwiedzają osoby z całego świata, a w ramach usługi subskrypcji na informacje o wolnych miejscach dla wolontariuszy zapisanych było pod koniec 2018 r. około 2 656 subskrybentów.

Rys. 5: Liczba osób zapisanych w ramach usługi subskrypcji w celu otrzymywania informacji na temat wolnych miejsc dla wolontariuszy pomocy UE na platformie wolontariuszy pomocy UE w 2018 r.

Ponadto w 2018 r. Komisja zorganizowała dwa znaczące wydarzenia dla wolontariuszy pomocy UE. W kwietniu 2018 r. 18 przeprowadzono drugie warsztaty na temat sieci wolontariuszy pomocy UE, w których udział wzięło 100 uczestników z 34 państw (16 państw członkowskich UE i 18 państw niebędących członkami UE). W warsztatach uczestniczyły organizacje, które działają aktywnie na rzecz projektów oddelegowania wolontariuszy pomocy UE i otrzymały certyfikację w ramach inicjatywy „Wolontariusze pomocy UE”, a także organizacje, które biorą udział w projektach na rzecz budowania zdolności. Celem warsztatów była wymiana doświadczeń w zakresie procesu delegowania, wymiana dobrych praktyk i omówienie sposobu, w jaki można przyczynić się do dalszego zwiększania zakresu i rozwoju inicjatywy „Wolontariusze pomocy UE”. Dzięki warsztatom organizacje, które dopiero zaczynają pracę nad projektami w ramach inicjatywy „Wolontariusze pomocy UE”, mogły wiele się nauczyć od bardziej doświadczonych organizacji.

Drugie wydarzenie, warsztaty pt. „Powrót do korzeni” (Back-to-Base) w ramach inicjatywy „Wolontariusze pomocy UE”, odbyły się w październiku 2018 r. W warsztatach wzięło udział ponad 70 uczestników (wolontariuszy pomocy UE i organizacji), którzy działają w ramach inicjatywy „Wolontariusze pomocy UE” od momentu wejścia w życie dotyczących jej przepisów w 2014 r. Wolontariusze pomocy UE wymienili się doświadczeniami z poszczególnych etapów oddelegowania i przekazali organizacjom informacje zwrotne. Po zakończeniu warsztatów opublikowano przewodnik dotyczący delegowania wolontariuszy („Volunteer deployment guide”) 19 .

Inicjatywę „Wolontariusze pomocy UE” promowano również podczas kilku innych wydarzeń w 2018 r., takich jak Forum Partnerskie dla partnerów w zakresie współpracy na rzecz rozwoju, Europejskie Dni Rozwoju, hiszpańska Platforma Wolontariatu, coroczna Konferencja Partnerska dla partnerów Komisji w dziedzinie pomocy humanitarnej oraz Światowa Konferencja Pomocy Humanitarnej i Rozwojowej (AidEx). Z okazji Międzynarodowego Dnia Wolontariusza zorganizowano również specjalną sesję informacyjną, która odbyła się w dniu 5 grudnia w punkcie informacyjnym ds. współpracy zewnętrznej w Brukseli.

6.Inne działania

W 2018 r., po otrzymaniu sprawozdania oceniającego opracowanego przez niezależnych oceniających 20 , Komisja przedłożyła Parlamentowi Europejskiemu i Radzie okresowe sprawozdanie z oceny dotyczącej uzyskanych wyników oraz jakościowych i ilościowych aspektów wykonania rozporządzenia nr 375/2014 w sprawie inicjatywy „Wolontariusze pomocy UE” 21 . Sprawozdanie to obejmowało oceny dotyczące wpływu inicjatywy na sektor pomocy humanitarnej oraz opłacalności programu w ciągu pierwszych trzech lat jego stosowania, licząc od jego ustanowienia w 2014 r.

W kontekście nowych wieloletnich ram finansowych na lata 2021–2027 w dniu 11 czerwca 2018 r. Komisja przyjęła wniosek w sprawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego program „Europejski Korpus Solidarności” oraz uchylającego rozporządzenie w sprawie Europejskiego Korpusu Solidarności z 2018 r. i rozporządzenie (UE) nr 375/2014 22 . We wniosku tym przewidziano włączenie dotychczasowej inicjatywy „Wolontariusze pomocy UE” w ramy Europejskiego Korpusu Solidarności od 2021 r. Propozycja połączenia opiera się na ocenie śródokresowej inicjatywy „Wolontariusze pomocy UE” oraz ma na celu usprawnienie realizacji różnych programów wolontariackich i zwiększenie oszczędności kosztowej. Oczekuje się, że połączenie doprowadzi do uproszczenia procesów i stworzenia punktu kompleksowej obsługi dla osób fizycznych i organizacji przy jednoczesnym zachowaniu szczególnych cech dotychczasowej inicjatywy „Wolontariusze pomocy UE”, takich jak poszanowanie zasad pomocy humanitarnej, wysokie standardy i położenie zdecydowanego nacisku na bezpieczeństwo i ochronę wolontariuszy.

IV. Wnioski i plany na przyszłość

Wdrażanie projektów oddelegowania i projektów na rzecz pomocy technicznej / budowania zdolności sfinansowanych w poprzednich latach przyczyniło się do znacznych postępów poczynionych w odniesieniu do inicjatywy „Wolontariusze pomocy UE” w 2018 r. Jeżeli chodzi o 2018 r., do finansowania wybrano jedenaście nowych projektów oddelegowania wolontariuszy, jeden projekt na rzecz pomocy technicznej i sześć projektów na rzecz budowania zdolności. Łączna liczba wolontariuszy pomocy UE, których oddelegowano do państw niebędących członkami UE do końca 2018 r., wyniosła około 400, a w 2019 r. oddelegowanych zostanie co najmniej kolejnych 368 wolontariuszy. Program szkoleń po raz kolejny uzyskał wysokie oceny ze strony wolontariuszy, a na 2019 r. zaplanowano większą liczbę sesji szkoleniowych w językach angielskim, francuskim i hiszpańskim.

W ramach trwającego procesu certyfikacji w 2018 r. certyfikacje otrzymało łącznie 208 organizacji, a wiele takich podmiotów złożyło wniosek o ponowną certyfikację na kolejne trzy lata.

W 2018 r. coraz chętniej korzystano z platformy wolontariuszy pomocy UE do opisywania doświadczeń wolontariuszy i organizacji (69 nowych relacji w 2018 r.). Dostosowano ją w jeszcze większym stopniu do potrzeb organizacji w zakresie zarządzania wolontariuszami. Obecnie platforma funkcjonuje lepiej i jest bardziej przyjazna dla użytkownika.

W 2019 r., zgodnie z celami i priorytetami inicjatywy określonymi w rocznym programie prac 23 , dzięki opisanym powyżej działaniom w dalszym ciągu zapewniać się będzie większej liczbie organizacji wysyłających i przyjmujących możliwości korzystania z działań dotyczących budowania zdolności oraz pomocy technicznej, a także środki finansowe na delegowanie większej liczby wolontariuszy pomocy UE do państw spoza UE.

Prowadzone będą dalsze działania w zakresie komunikacji, aby zapewniać potencjalnym organizacjom i wolontariuszom informacje na temat inicjatywy „Wolontariusze pomocy UE” oraz jej najważniejszych osiągnięć i skutków. W 2020 r. zorganizowane zostanie wydarzenie, w którym udział wezmą wolontariusze i organizacje uczestniczące i które wzmocni sieć wolontariuszy pomocy UE.

Więcej informacji na temat inicjatywy „Wolontariusze pomocy UE” można znaleźć pod adresem: http://ec.europa.eu/echo/what/humanitarian-aid/eu-aid-volunteers_en .

(1)    Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 375/2014 z dnia 3 kwietnia 2014 r. ustanawiające Europejski Ochotniczy Korpus Pomocy Humanitarnej („inicjatywa »Wolontariusze pomocy UE«”) (Dz.U. L 122 z 24.4.2014, s. 1). Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) nr 1398/2014 z dnia 24 października 2014 r. określające normy dotyczące kandydatów na wolontariuszy i wolontariuszy pomocy UE (Dz.U. L 373 z 31.12.2014, s. 8). Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) nr 1244/2014 z dnia 20 listopada 2014 r. ustanawiające zasady wykonania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 375/2014 z dnia 3 kwietnia 2014 r. ustanawiającego Europejski Ochotniczy Korpus Pomocy Humanitarnej („inicjatywa »Wolontariusze pomocy UE«”) (Dz.U. L 334 z 21.11.2014, s. 52).
(2)    Dz.U. L 122 z 24.4.2014, s. 1–17.
(3)     http://ec.europa.eu/echo/who/accountability/annual-reports_en
(4)

   Decyzja wykonawcza Komisji C(2018) 165 z dnia 22 stycznia 2018 r. dotycząca przyjęcia programu prac inicjatywy „Wolontariusze pomocy UE” na 2018 r.

(5)

   Podział zadań między Komisją i EACEA opiera się na decyzji Komisji C(2013) 9189 z dnia 18 grudnia 2013 r. przekazującej uprawnienia Agencji Wykonawczej ds. Edukacji, Kultury i Sektora Audiowizualnego w celu wykonania zadań związanych z realizacją programów Unii w obszarze edukacji, sektora audiowizualnego i kultury, obejmujących w szczególności wykorzystanie środków zapisanych w budżecie ogólnym Unii oraz środków przydzielonych w ramach EFR.

(6)     https://ec.europa.eu/echo/funding-evaluations/evaluations/thematic-evaluations_en
(7)     https://webgate.ec.europa.eu/echo/eu-aid-volunteers_en/
(8)    Dane pochodzące z wniosków złożonych w odpowiedzi na zaproszenie do składania wniosków z 2018 r.
(9) Tekst wyróżniony kursywą to wypowiedzi wolontariuszy pomocy UE, którzy uczestniczyli we wdrażaniu projektów finansowanych w ramach inicjatywy „Wolontariusze pomocy UE”.
(10) EACEA/04/2018.
(11)   https://eacea.ec.europa.eu/sites/eacea-site/files/euav_deployment_2018_publication_of_results.pdf
(12)    Art. 10 i 15 rozporządzenia (UE) nr 375/2014.
(13)    EACEA 14/2018.
(14)     https://eacea.ec.europa.eu/sites/eacea-site/files/euav_ta-cb_2018_publication_of_results.pdf
(15)     https://eacea.ec.europa.eu/sites/eacea-site/files/certification-call-announcement-012115.pdf
(16)    Dz.U. L 334 z 21.11.2014, s. 52–83.
(17)    Załącznik II do rozporządzenia wykonawczego (UE) nr 1244/2014.
(18)    Pierwsze warsztaty na temat sieci wolontariuszy pomocy UE odbyły się w lutym 2017 r. (zob. roczne sprawozdanie z wdrożenia inicjatywy „Wolontariusze pomocy UE” w 2017 r.).
(19)     https://ec.europa.eu/echo/what/humanitarian-aid/eu-aid-volunteers_en
(20)     http://ec.europa.eu/echo/funding-evaluations/evaluations/thematic-evaluations_en
(21)    COM(2018) 496 z 28.6.2018.
(22)    COM(2018) 440 z 11.6.2018.
(23)    Decyzja wykonawcza Komisji C(2019) 4 z dnia 14 stycznia 2019 r. dotycząca finansowania inicjatywy „Wolontariusze pomocy UE” oraz przyjęcia programu prac na 2019 r.